1、.：.；工程建立工程施工招標(biāo)招標(biāo)方法為了規(guī)范工程建立工程施工招標(biāo)招標(biāo)活動，根據(jù)和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國家計(jì)委、建立部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議經(jīng)過了，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。國家開展方案委員會主任：曾培炎建立部部長：汪光燾鐵道部部長：傅志寰交通部部長：張春賢信息產(chǎn)業(yè)部部長：吳基傳水利部部長：汪恕誠中國民用航空總局局長：楊元元二00三年三月八日工程建立工程施工招標(biāo)招標(biāo)方法第一章總那么第一條為規(guī)范工程建立工程施工以下簡稱工程施工招標(biāo)招標(biāo)活動，根據(jù)和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本方法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)展工程施工招標(biāo)招標(biāo)活動，適用本方法

2、。第三條工程建立工程符合國家計(jì)委令第3號規(guī)定的范圍和規(guī)范的，必需經(jīng)過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標(biāo)。第四條工程施工招標(biāo)招標(biāo)活動該當(dāng)遵照公開、公平、公正和老實(shí)信譽(yù)的原那么。第五條工程施工招標(biāo)招標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人擔(dān)任。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)招標(biāo)活動。施工招標(biāo)招標(biāo)活動不受地域或者部門的限制。第六條各級開展方案、經(jīng)貿(mào)、建立、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門按照國辦發(fā)200034號和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程施工招標(biāo)招標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)視，依法查處工程施工招標(biāo)招標(biāo)活動中的違法行為。第二章招標(biāo)第七條工程施工

3、招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)工程、進(jìn)展招標(biāo)的法人或者其他組織。第八條依法必需招標(biāo)的工程建立工程，該當(dāng)具備以下條件才干進(jìn)展施工招標(biāo)：一招標(biāo)人曾經(jīng)依法成立；二初步設(shè)計(jì)及概算該當(dāng)履行審批手續(xù)的，曾經(jīng)同意；三招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織方式等該當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，曾經(jīng)核準(zhǔn)；四有相應(yīng)資金或資金來源曾經(jīng)落實(shí)；五有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。第九條工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和約請招標(biāo)。第十條依法必需進(jìn)展施工招標(biāo)的工程建立工程，按工程建立工程審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送工程審批部門審批的，招標(biāo)人必需在報(bào)送的可行性研討報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織方式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)工程審批部門核準(zhǔn)。第十一條國務(wù)院開展方案部門確定的

4、國家重點(diǎn)建立工程和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建立工程，以及全部運(yùn)用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)位置的工程建立工程，該當(dāng)公開招標(biāo)；有以下情形之一的，經(jīng)同意可以進(jìn)展約請招標(biāo)：一工程技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只需少量幾家潛在招標(biāo)人可供選擇的；二受自然地域環(huán)境限制的；三涉及國家平安、國家或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；四擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程的價值相比，不值得的；五法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點(diǎn)建立工程的約請招標(biāo)，該當(dāng)經(jīng)國務(wù)院開展方案部門同意；地方重點(diǎn)建立工程的約請招標(biāo)，該當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意。全部運(yùn)用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)

5、位置的并需求審批的工程建立工程的約請招標(biāo)，該當(dāng)經(jīng)工程審批部門同意，但工程審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)視部門同意。第十二條需求審批的工程建立工程，有以下情形之一的，由本方法第十一條規(guī)定的審批部門同意，可以不進(jìn)展施工招標(biāo)：一涉及國家平安、國家或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；二屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需求運(yùn)用農(nóng)民工的；三施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；四施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；五在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包才干的；六法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需求審批但依法必需招標(biāo)的工程建立工程，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)

6、展施工招標(biāo)。第十三條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人該當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，約請不特定的法人或者其他組織招標(biāo)。依法必需進(jìn)展施工招標(biāo)工程的招標(biāo)公告，該當(dāng)在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用約請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人該當(dāng)向三家以上具備承當(dāng)施工招標(biāo)工程的才干、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標(biāo)約請書。第十四條招標(biāo)公告或者招標(biāo)約請書該當(dāng)至少載明以下內(nèi)容：一招標(biāo)人的稱號和地址；二招標(biāo)工程的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；三招標(biāo)工程的實(shí)施地點(diǎn)和工期；四獲取招標(biāo)文件或者資歷預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；五對招標(biāo)文件或者資歷預(yù)審文件收取的費(fèi)用；六對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。第十五條招標(biāo)人該當(dāng)按招標(biāo)公告或者招標(biāo)約請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出賣招

7、標(biāo)文件或資歷預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資歷預(yù)審文件出賣之日起至停頓出賣之日止，最短不得少于五個任務(wù)日。招標(biāo)人可以經(jīng)過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，經(jīng)過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效能，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人該當(dāng)堅(jiān)持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。對招標(biāo)文件或者資歷預(yù)審文件的收費(fèi)該當(dāng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向招標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后招標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人該當(dāng)向招標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資歷預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出招標(biāo)約請書后或者售出招標(biāo)文件或資歷預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。第十六條

8、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程本身的特點(diǎn)和需求，要求潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人提供滿足其資歷要求的文件，對潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人進(jìn)展資歷審查；法律、行政法規(guī)對潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資歷條件有規(guī)定的，按照其規(guī)定。第十七條資歷審查分為資歷預(yù)審和資歷后審。資歷預(yù)審，是指在招標(biāo)前對潛在招標(biāo)人進(jìn)展的資歷審查。資歷后審，是指在開標(biāo)后對招標(biāo)人進(jìn)展的資歷審查。進(jìn)展資歷預(yù)審的，普通不再進(jìn)展資歷后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。第十八條采取資歷預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資歷預(yù)審公告。資歷預(yù)審公告適用本方法第十三條、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。采取資歷預(yù)審的，招標(biāo)人該當(dāng)在資歷預(yù)審文件中載明資歷預(yù)審的條件、規(guī)范和方法；采取資歷后審的，招標(biāo)

9、人該當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對招標(biāo)人資歷要求的條件、規(guī)范和方法。招標(biāo)人不得改動載明的資歷條件或者以沒有載明的資歷條件對潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人進(jìn)展資歷審查。第十九條經(jīng)資歷預(yù)審后，招標(biāo)人該當(dāng)向資歷預(yù)審合格的潛在招標(biāo)人發(fā)出資歷預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資歷預(yù)審不合格的潛在招標(biāo)人告知資歷預(yù)審結(jié)果。資歷預(yù)審不合格的潛在招標(biāo)人不得參與招標(biāo)。經(jīng)資歷后審不合格的招標(biāo)人的招標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處置。第二十條資歷審查應(yīng)主要審查潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人能否符合以下條件：一具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)益；二具有履行合同的才干，包括專業(yè)、技術(shù)資歷和才干，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備情況，管理才干，閱歷、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)

10、人員；三沒有處于被責(zé)令停業(yè)，招標(biāo)資歷被取消，財(cái)富被接納、凍結(jié)，破產(chǎn)形狀；四在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及艱苦工程質(zhì)量問題；五法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資歷條件。資歷審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人，不得對潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制招標(biāo)人的數(shù)量。第二十一條招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)迫其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第二十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)該當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承當(dāng)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資歷等級范圍內(nèi)承當(dāng)以下招標(biāo)事宜：一擬訂招標(biāo)方案，編制和出賣招標(biāo)

11、文件、資歷預(yù)審文件；二審查招標(biāo)人資歷；三編制標(biāo)底；四組織招標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；五組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；六草擬合同；七招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)展代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)工程的招標(biāo)代理和招標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人贊同，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第二十三條工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人該當(dāng)簽署書面委托合同，并按雙方商定的規(guī)范收取代理費(fèi)；國家對收費(fèi)規(guī)范有規(guī)定的，按照其規(guī)定。第二十四條招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件普通包括以下內(nèi)容：一招標(biāo)約請書；二招標(biāo)人須知；三合同主要條款；四招標(biāo)文件格式；五采用工程量清單招標(biāo)的，該當(dāng)

12、提供工程量清單；六技術(shù)條款；七設(shè)計(jì)圖紙；八評標(biāo)規(guī)范和方法；九招標(biāo)輔助資料。招標(biāo)人該當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定本質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。第二十五條招標(biāo)人可以要求招標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的招標(biāo)文件外，提交備選招標(biāo)方案，但該當(dāng)在招標(biāo)文件中做出闡明，并提出相應(yīng)的評審和比較方法。第二十六條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合國家強(qiáng)迫性規(guī)范。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、稱號、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或消費(fèi)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在招標(biāo)人的其他內(nèi)容。假設(shè)必需援用某一消費(fèi)供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)范才干準(zhǔn)確或清楚地闡明擬招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范時，那么該當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于的字樣。

13、第二十七條施工招標(biāo)工程需求劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人該當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上嚴(yán)密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人。第二十八條招標(biāo)文件該當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價錢以外的一切評標(biāo)要素，以及如何將這些要素量化或者據(jù)以進(jìn)展評價。在評標(biāo)過程中，不得改動招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)規(guī)范、方法和中標(biāo)條件。第二十九條招標(biāo)文件該當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽署合同。招標(biāo)有效期從招標(biāo)人提交招標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在原招標(biāo)有效期終了前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面方式要求一切招標(biāo)

14、人延伸招標(biāo)有效期。招標(biāo)人贊同延伸的，不得要求或被允許修正其招標(biāo)文件的本質(zhì)性內(nèi)容，但該當(dāng)相應(yīng)延伸其招標(biāo)保證金的有效期；招標(biāo)人回絕延伸的，其招標(biāo)失效，但招標(biāo)人有權(quán)收回其招標(biāo)保證金。因延伸招標(biāo)有效期呵斥招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人該當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需求延伸招標(biāo)有效期的除外。第三十條施工招標(biāo)工程工期超越十二個月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價風(fēng)格整要素和調(diào)整方法。第三十一條招標(biāo)人該當(dāng)確定招標(biāo)人編制招標(biāo)文件所需求的合理時間；但是，依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開場發(fā)出之日起至招標(biāo)人提交招標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三十二條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的詳細(xì)情況，可以組織潛在招標(biāo)人踏勘工程

15、現(xiàn)場，向其引見工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人引見情況作出的判別和決策，由招標(biāo)人自行擔(dān)任。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個招標(biāo)人進(jìn)展現(xiàn)場踏勘。第三十三條對于潛在招標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面方式或召開招標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知一切購買招標(biāo)文件的潛在招標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三十四條招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)決議能否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必需嚴(yán)密。招標(biāo)工程編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)同意的初步設(shè)計(jì)、投資概算，根據(jù)有關(guān)計(jì)價方法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求情況，綜合思索投資、工期和質(zhì)量等方面的要素合理確定

16、。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。任何單位和個人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干涉其確定標(biāo)底。招標(biāo)工程可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)展無標(biāo)底招標(biāo)。第三章投標(biāo)第三十五條招標(biāo)人是呼應(yīng)招標(biāo)、參與招標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資歷的附屬機(jī)構(gòu)單位，或者為招標(biāo)工程的前期預(yù)備或者監(jiān)理任務(wù)提供設(shè)計(jì)、咨詢效力的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)單位，都無資歷參與該招標(biāo)工程的招標(biāo)。第三十六條招標(biāo)人該當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件該當(dāng)對招標(biāo)文件提出的本質(zhì)性要求和條件作出呼應(yīng)。招標(biāo)文件普通包括以下內(nèi)容：一招標(biāo)函；二招標(biāo)報(bào)價；三施工組織設(shè)計(jì)；四商務(wù)和技術(shù)偏向表。招標(biāo)人根據(jù)招

17、標(biāo)文件載明的工程實(shí)踐情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)工程的部分非主體、非關(guān)鍵性任務(wù)進(jìn)展分包的，該當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。第三十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求招標(biāo)人提交招標(biāo)保證金。招標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。招標(biāo)保證金普通不得超越招標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超越八十萬元人民幣。招標(biāo)保證金有效期該當(dāng)超出招標(biāo)有效期三十天。招標(biāo)人該當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將招標(biāo)保證金隨招標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。招標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)保證金的，該招標(biāo)文件將被回絕，作廢標(biāo)處置。第三十八條招標(biāo)人該當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前，將招標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到

18、招標(biāo)文件后，該當(dāng)向招標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的招標(biāo)文件，為無效的招標(biāo)文件，招標(biāo)人該當(dāng)拒收。提交招標(biāo)文件的招標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人該當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后招標(biāo)人仍少于三個的，屬于必需審批的工程建立工程，報(bào)經(jīng)原審批部門同意后可以不再進(jìn)展招標(biāo)；其他工程建立工程，招標(biāo)人可自行決議不再進(jìn)展招標(biāo)。第三十九條招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修正、替代或者撤回已提交的招標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第四十條在提交招標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)有效期

19、終止之前，招標(biāo)人不得補(bǔ)充、修正、替代或者撤回其招標(biāo)文件。招標(biāo)人補(bǔ)充、修正、替代招標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；招標(biāo)人撤回招標(biāo)文件的，其招標(biāo)保證金將被沒收。第四十一條在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接納的招標(biāo)文件、修正或撤回通知、備選招標(biāo)方案等招標(biāo)資料。第四十二條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個結(jié)合體，以一個招標(biāo)人的身份共同招標(biāo)。結(jié)合體各方簽署共同招標(biāo)協(xié)議后，不得再以本人名義單獨(dú)招標(biāo)，也不得組成新的結(jié)合體或參與其他結(jié)合體在同一工程中招標(biāo)。第四十三條結(jié)合體參與資歷預(yù)審并獲經(jīng)過的，其組成的任何變化都必需在提交招標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的贊同。假設(shè)變化后的結(jié)合體減弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資歷預(yù)審或者資

20、歷預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使結(jié)合體的資質(zhì)降到資歷預(yù)審文件中規(guī)定的最低規(guī)范以下，招標(biāo)人有權(quán)回絕。第四十四條結(jié)合體各方必需指定牽頭人，授權(quán)其代表一切結(jié)合體成員擔(dān)任招標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)任務(wù)，并該當(dāng)向招標(biāo)人提交由一切結(jié)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。第四十五條結(jié)合體招標(biāo)的，該當(dāng)以結(jié)合體各方或者結(jié)合體中牽頭人的名義提交招標(biāo)保證金。以結(jié)合體中牽頭人名義提交的招標(biāo)保證金，對結(jié)合體各成員具有約束力。第四十六條以下行為均屬招標(biāo)人串通招標(biāo)報(bào)價：一招標(biāo)人之間相互商定抬高或壓低招標(biāo)報(bào)價；二招標(biāo)人之間相互商定，在招標(biāo)工程中分別以高、中、低價位報(bào)價；三招標(biāo)人之間先進(jìn)展內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參與招

21、標(biāo)；四招標(biāo)人之間其他串通招標(biāo)報(bào)價的行為。第四十七條以下行為均屬招標(biāo)人與招標(biāo)人串通招標(biāo)：一招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將招標(biāo)情況告知其他招標(biāo)人，或者協(xié)助招標(biāo)人撤換招標(biāo)文件，更改報(bào)價；二招標(biāo)人向招標(biāo)人泄露標(biāo)底；三招標(biāo)人與招標(biāo)人商定，招標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給招標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；四招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；五其他串通招標(biāo)行為。第四十八條招標(biāo)人不得以他人名義招標(biāo)。前款所稱以他人名義招標(biāo)，指招標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位經(jīng)過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資歷或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在本人編制的招標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第四十九條開標(biāo)該當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交

22、招標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)展；開標(biāo)地點(diǎn)該當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。第五十條招標(biāo)文件有以下情形之一的，招標(biāo)人不予受理：一逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；二未按招標(biāo)文件要求密封的。招標(biāo)文件有以下情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處置：一無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；二未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法識別的；三招標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的招標(biāo)文件，或在一份招標(biāo)文件中對同一招標(biāo)工程報(bào)有兩個或多個報(bào)價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選招標(biāo)方案的除外；四招標(biāo)人稱號或組織構(gòu)造與資歷預(yù)審時不一致的；五未按招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)保證金的；六結(jié)合體

23、招標(biāo)未附結(jié)合體各方共同招標(biāo)協(xié)議的。第五十一條評標(biāo)委員會可以書面方式要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的廓清、闡明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向招標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確招標(biāo)文件中的脫漏和錯誤。第五十二條招標(biāo)文件不呼應(yīng)招標(biāo)文件的本質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人該當(dāng)回絕，并不允許招標(biāo)人經(jīng)過修正或撤銷其不符合要求的差別或保管，使之成為具有呼應(yīng)性的招標(biāo)。第五十三條評標(biāo)委員會在對本質(zhì)上呼應(yīng)招標(biāo)文件要求的招標(biāo)進(jìn)展報(bào)價評價時，除招標(biāo)文件另有商定外，該當(dāng)按下述原那么進(jìn)展修正：一用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；二單價與工

24、程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。假設(shè)單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修正單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。招標(biāo)文件中沒有列入的價錢和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予思索。第五十四條對于招標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的備選招標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得思索進(jìn)評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的根本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的招標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以思索。第五十五條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中該當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的獨(dú)一根據(jù)。第五十六條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)

25、人普通該當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲該當(dāng)在招標(biāo)有效期終了日三十個任務(wù)日前確定。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。第五十七條評標(biāo)委員會引薦的中標(biāo)候選人該當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明陳列順序。招標(biāo)人該當(dāng)接受評標(biāo)委員會引薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會引薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第五十八條依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程，招標(biāo)人該當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定該當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣緣由不能簽署合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為

26、中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人確實(shí)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價、添加任務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人志愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽署合同的條件。第六十條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效能。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改動中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)工程的，該當(dāng)依法承當(dāng)法律責(zé)任。第六十一條招標(biāo)人全部或者部分運(yùn)用非中標(biāo)單位招標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面贊同，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第六十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人該當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的招標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂

27、立背叛合同本質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他方式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人該當(dāng)提交；回絕提交的，視為放棄中標(biāo)工程。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他方式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人該當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)迫要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)工程建立資金。第六十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署合同后五個任務(wù)日內(nèi)，該當(dāng)向未中標(biāo)的招標(biāo)人退還招標(biāo)保證金。第六十四條合同中確定的建立規(guī)模、建立規(guī)范、建立內(nèi)容、合同價錢該當(dāng)控制在同意的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，該當(dāng)在中標(biāo)合同簽署前，報(bào)原工程審批部門審查贊同。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時，原

28、工程審批部門一概不予成認(rèn)。第六十五條依法必需進(jìn)展施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人該當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)視部門提交招標(biāo)招標(biāo)情況的書面報(bào)告。前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：一招標(biāo)范圍；二招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；三招標(biāo)文件中招標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)規(guī)范和方法、合同主要條款等內(nèi)容；四評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告；五中標(biāo)結(jié)果。第六十六條招標(biāo)人不得直接指定分包人。第六十七條對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽署合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以回絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其矯正；拒不矯正的，可終止合同，并報(bào)請有關(guān)行政監(jiān)視部門查處。監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門

29、發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同商定進(jìn)展轉(zhuǎn)包或違法分包的，該當(dāng)要求中標(biāo)人矯正，或者告知招標(biāo)人要求其矯正；對于拒不矯正的，該當(dāng)報(bào)請有關(guān)行政監(jiān)視部門查處。第五章法律責(zé)任第六十八條依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程而不招標(biāo)的，將必需進(jìn)展招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令限期矯正，可以處工程合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分運(yùn)用國有資金的工程，工程審批部門可以暫停工程執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露該當(dāng)嚴(yán)密的與招標(biāo)招標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、招標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人

30、合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)視部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)視部門可停頓其一定時期內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，資歷認(rèn)定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資歷；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法清查刑事責(zé)任。給他人呵斥損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受害人的，中標(biāo)無效。第七十條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在招標(biāo)人的，對潛在招標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)迫要求招標(biāo)人組成結(jié)合體共同招標(biāo)的，或者限制招標(biāo)人之間競爭的，有關(guān)行政監(jiān)視部

31、門責(zé)令矯正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。第七十一條依法必需進(jìn)展招標(biāo)工程的招標(biāo)人向他人泄漏已獲取招標(biāo)文件的潛在招標(biāo)人的稱號、數(shù)量或者能夠影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)招標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)視部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受害人的，中標(biāo)無效。第七十二條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出招標(biāo)約請書或者售出招標(biāo)文件或資歷預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)視部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在招標(biāo)人或者招標(biāo)人呵斥

32、損失的，并該當(dāng)賠償損失。第七十三條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令其限期矯正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：一未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；二約請招標(biāo)不依法發(fā)出招標(biāo)約請書的；三自招標(biāo)文件或資歷預(yù)審文件出賣之日起至停頓出賣之日止，少于五個任務(wù)日的；四依法必需招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開場發(fā)出之日起至提交招標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；五該當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；六不具備招標(biāo)條件而進(jìn)展招標(biāo)的；七該當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；八不按工程審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)展招標(biāo)的；九在提交招標(biāo)文件截止時間后接納招標(biāo)文件的；十招標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。被認(rèn)定為

33、招標(biāo)無效的，該當(dāng)重新招標(biāo)。第七十四條招標(biāo)人相互串通招標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招標(biāo)的，招標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由有關(guān)行政監(jiān)視部門處中標(biāo)工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的招標(biāo)資歷，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。給他人呵斥損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第七十五條招標(biāo)人以他人名義招標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人呵斥損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯

34、罪的，依法清查刑事責(zé)任。依法必需進(jìn)展招標(biāo)工程的招標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)視部門處中標(biāo)工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年招標(biāo)資歷，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十六條依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程，招標(biāo)人違法與招標(biāo)人就招標(biāo)價錢、招標(biāo)方案等本質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)展談判的，有關(guān)行政監(jiān)視部門給予警告，對單位直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第七十七條評標(biāo)委員會成員收受招標(biāo)人的

35、財(cái)物或者其他益處的，評標(biāo)委員會成員或者參與評標(biāo)的有關(guān)任務(wù)人員向他人泄漏對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的引薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)視部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資歷并予以公告，不得再參與任何招標(biāo)工程的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。第七十八條評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離任守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)展，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，有關(guān)行政監(jiān)視部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資歷，不得再參與任何招標(biāo)工程的評標(biāo)，并處一萬元以下的罰款。第七十九條評標(biāo)過程有以

36、下情況之一的，評標(biāo)無效，該當(dāng)依法重新進(jìn)展評標(biāo)或者重新進(jìn)展招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)視部門可處三萬元以下的罰款：一運(yùn)用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)規(guī)范和方法的；二評標(biāo)規(guī)范和方法含有傾向或者排斥招標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制招標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；三該當(dāng)逃避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；四評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；五評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。第八十條招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法引薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程在一切招標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令矯正，可以處中標(biāo)工程金額千分之五以上千分之十以下的罰

37、款；對單位直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第八十一條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改動中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽署合同的，或者在簽署合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同本質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)視部門給予警告，責(zé)令矯正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；呵斥中標(biāo)人損失的，并該當(dāng)賠償損失。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)工程的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽署合同的，在簽署合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同本質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資歷，并沒收其招標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超越招標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人該當(dāng)對超越部分予以賠償；沒有