1、工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度第一章總則第一條 為提高工程建設(shè)管理水平，規(guī)范建設(shè)程序和行為，加強(qiáng) 監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，保證資金安全，提高投資效益,依據(jù)國(guó)家、 省、市有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合區(qū)民政局的實(shí)際情況，特制定本制度。第二條 本制度適用于區(qū)民政局實(shí)施的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括 各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程及其附屬設(shè)施的新建、改擴(kuò)建、購(gòu)建、購(gòu)置、 修繕、裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等。第三條 區(qū)民政局工程建設(shè)項(xiàng)目管理，全面實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、 招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，積極推行項(xiàng)目管理和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格合同 管理。第四條 區(qū)民政局工程建設(shè)項(xiàng)目管理，貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)，質(zhì) 量第一”的方針，建立健全政府監(jiān)督

2、，項(xiàng)目法人責(zé)任，社會(huì)監(jiān)理，企 業(yè)保證”的質(zhì)量管理體系，落實(shí)完善各項(xiàng)工程質(zhì)量責(zé)任制，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì) 工程。第五條 區(qū)民政局工程建設(shè)項(xiàng)目管理，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù) 防為主”的方針，大力提倡文明施工，全面推行安全生產(chǎn)管理體系， 強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。第六條 區(qū)民政局工程建設(shè)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持執(zhí)行“節(jié)約資金，提 高效益”的原則，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，抵制一切不正之風(fēng)。第七條 區(qū)民政局成立項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo) 小組”），在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全局建設(shè)項(xiàng)目管理。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格執(zhí) 行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度、工 程監(jiān)理制和合同管理制。第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)

3、辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目辦”）， 成員由項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室、民政資金監(jiān) 督監(jiān)察股的有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查 以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。第九條 具體實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目要由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組建項(xiàng)目組，其 成員包括業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及其他有關(guān)人員。項(xiàng)目組在 項(xiàng)目辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工 驗(yàn)收、交付使用、決算審計(jì)和資金結(jié)算完成后，該項(xiàng)目組自然消失。第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資總額是指工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工期間所需的全部建設(shè)資金，主要包括征地拆遷費(fèi)、地質(zhì)勘察費(fèi)、 項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝費(fèi)、內(nèi)夕卜裝修費(fèi)、城市配套建設(shè)費(fèi)以及設(shè)

4、備用 具購(gòu)置費(fèi)等。第二章 基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng) 第十一條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè):（一）全區(qū)民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；（二）機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位實(shí)際需求；（三）黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有 關(guān)規(guī)定；（四）安居區(qū)城市總體規(guī)劃及全域規(guī)劃；（五）無(wú)法從現(xiàn)有存量設(shè)施中調(diào)整解決。第十二條 項(xiàng)目組在辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，需要向上請(qǐng)示的，待 上級(jí)批準(zhǔn)后，方可啟動(dòng)立項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。第十三條 項(xiàng)目組按照規(guī)定提出項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)送投資主管部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)審批。第十四條在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批辦理完畢后，項(xiàng)目組要將相關(guān)的審批文件、證書(shū)復(fù)印件等資料報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案。第三章基建工程項(xiàng)目的審批第十五條 業(yè)務(wù)分管

5、領(lǐng)導(dǎo)提出項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審 核，主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)局黨組集體研究審定。第十六條 業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)按黨組審定的方案組成項(xiàng)目組，由項(xiàng)目 組組織設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工。第十七條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案須報(bào)局黨組集體研究審定。涉及與專(zhuān)業(yè) 技術(shù)有關(guān)的工程，必須在建設(shè)投標(biāo)前向有關(guān)，專(zhuān)業(yè)部門(mén)報(bào)送設(shè)計(jì)方案， 聽(tīng)取意見(jiàn)后確定最佳方案。第四章 基建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)第十八條 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元及以上；（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)；（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的設(shè)備、材料等貨物的采 購(gòu)。第十九條工程的發(fā)包必須按照建設(shè)工程邀請(qǐng)招標(biāo)程序（見(jiàn) 附件

6、）組織實(shí)施，不得簡(jiǎn)化程序和違規(guī)操作。第二十條周密組織，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律。所有參加評(píng)標(biāo)人員必須出于公心，不得弄虛作假或暗箱操作。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定直 接指定承建單位，對(duì)違規(guī)人員按照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定 予以追究。第二十一條 工程發(fā)包前必須發(fā)布招標(biāo)公告，選擇不少于3個(gè)以 上的單位參加投標(biāo)。第二十二條 編制招標(biāo)書(shū)文件。項(xiàng)目組要將設(shè)計(jì)要求、項(xiàng)目使用 功能、參加投標(biāo)單位的資質(zhì)、預(yù)算報(bào)價(jià)要求、承包方式、議標(biāo)程序、 評(píng)標(biāo)方法及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等編制招標(biāo)書(shū)不得采用會(huì)議布置而 無(wú)文書(shū)依據(jù)的不正規(guī)做法。第二十三條 發(fā)包工程時(shí)，項(xiàng)目辦應(yīng)及時(shí)聯(lián)系區(qū)紀(jì)委，邀請(qǐng)派員參與招標(biāo)監(jiān)督。第二十四條評(píng)標(biāo)成員由5人以

7、上的單數(shù)組成，采用綜合評(píng)定百分制的辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，每位評(píng)委分別給參加投標(biāo)單位打分，去掉一個(gè) 最高分和一個(gè)最低分后相加除以評(píng)委人數(shù)，獲最高分單位中標(biāo)。第二十五條工程發(fā)包的全過(guò)程都要做好紀(jì)錄。要保存好所有文 件、文書(shū)等資料，以便備查。第二十六條 中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)后1周內(nèi)，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)草擬施工合 同，經(jīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)同意，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。施工 合同簽訂后一周內(nèi)，項(xiàng)目組要督促中標(biāo)單位必須將履約保證金繳至指 定帳戶(hù)。第二十七條 在公開(kāi)招標(biāo)限額以下的工程建設(shè)項(xiàng)目按以下程序 力理：（一）項(xiàng)目組按照投資、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織完成施工設(shè)計(jì)方 案，經(jīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)

8、局黨組審定。（二）業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)征求項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意 后，由項(xiàng)目組委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)。20-50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）的工程施工項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送區(qū)財(cái)政評(píng)審中心進(jìn) 行項(xiàng)目評(píng)審。（三）業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)征求項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意 后，項(xiàng)目組提出3個(gè)及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定 法人或其它組織名單，由局黨組集體票決，并向排名前三名的法人或 其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（四）業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)上約定的時(shí)間、地點(diǎn)主持召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，并組織項(xiàng)目辦、項(xiàng)目組及相關(guān)人員組成3人以上單數(shù)的談判小組，按照招標(biāo)文件要求與投標(biāo)企業(yè)分別進(jìn)行談 判，確

9、定中標(biāo)人，并將談判結(jié)果報(bào)局黨組。（五）業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)組織簽訂書(shū)面合同，由項(xiàng)目 組組織實(shí)施工程建設(shè)，項(xiàng)目辦進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第五章 工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理第二十八條 工程開(kāi)工前項(xiàng)目組必須按照國(guó)家及地方法規(guī)辦理 相關(guān)手續(xù)，以備相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理要抓好質(zhì)量、投資及工 期控制，達(dá)到質(zhì)量好、投資省、工期快的目標(biāo)。第二十九條 簽訂工程施工合同前，項(xiàng)目組必須會(huì)同項(xiàng)目辦逐條 研究合同條款，綜合考慮，特別要明確違約條款，以便發(fā)生糾紛時(shí)有 處罰依據(jù)。第三十條 工程施工方案是合同的補(bǔ)充文件，項(xiàng)目組必須嚴(yán)格要 求施工單位按方案施工，并由委托監(jiān)理對(duì)施工方案報(bào)審手續(xù)及意見(jiàn)進(jìn) 行審查，以確保工程質(zhì)量。第三十

10、一條 項(xiàng)目組在監(jiān)督工程施工時(shí)必須以設(shè)計(jì)圖紙涉及的 圖集、國(guó)家現(xiàn)行施工規(guī)范為依據(jù)，督促施工方履行合同義務(wù)。第三十二條 項(xiàng)目組必須督促施工方從原材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及施工、 安裝工藝上全面控制工程質(zhì)量，認(rèn)真檢查所有材料的合格證和使用前 的實(shí)驗(yàn)報(bào)告。第三十三條 建設(shè)工程增減項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)必須邀請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督，監(jiān) 理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位代表及局相關(guān)人員參加，認(rèn)真做好簽證記錄。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入后續(xù)施工程序。第三十四條工程施工中如發(fā)生設(shè)計(jì)及工程量變更，必須以書(shū)面形式報(bào)建設(shè)單位區(qū)民政局批準(zhǔn)并經(jīng)設(shè)計(jì)和監(jiān)理部門(mén)同意后方可繼續(xù) 施工。第三十五條項(xiàng)目組必須跟班作業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的問(wèn)題。 特別是在隱蔽工程和澆筑混凝土

11、施工時(shí)必須輪流跟班作業(yè)，以保證工 程質(zhì)量。第三十六條 建設(shè)工程的工期控制以合同總工期為總體目標(biāo)，對(duì) 月進(jìn)度進(jìn)行細(xì)化，對(duì)延誤工期或順延工期，要求施工單位分析原因及 提出補(bǔ)救措施。第六章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收第三十七條 工程完工15日內(nèi)由施工單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并提供整套竣工圖紙（設(shè)計(jì)單位協(xié)助）、質(zhì)量保證資料及工程技術(shù)資料 和竣工報(bào)告、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告書(shū)。工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)和要求，耐久年限不應(yīng)低于2級(jí)，建筑安全等級(jí)不得低于2級(jí)。第三十八條 收到施工單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，由委托的工程 監(jiān)理單位會(huì)同項(xiàng)目辦、項(xiàng)目組審查施工方竣工資料及工程施工情況， 確認(rèn)符合驗(yàn)收條件后，方可進(jìn)入工程驗(yàn)收階段。第三十

12、九條 竣工驗(yàn)收必須由領(lǐng)導(dǎo)小組組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、 質(zhì)檢和施工等單位相關(guān)人員共同進(jìn)行驗(yàn)收，并申請(qǐng)區(qū)建設(shè)行政管理、 規(guī)劃部門(mén)的監(jiān)督和參與驗(yàn)收。消防工程報(bào)公安消防部門(mén)按其規(guī)定驗(yàn)收 并出具工程驗(yàn)收合格書(shū)，向建設(shè)主管部門(mén)備案的工程資料由項(xiàng)目組與 監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)報(bào)送。驗(yàn)收過(guò)程中，必須對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié) 進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，對(duì)不合格工程不予驗(yàn)收。整體工程驗(yàn)收完成后，監(jiān) 理單位必須出具工程質(zhì)量報(bào)告書(shū)，確認(rèn)合格并辦理相關(guān)手續(xù)后方可交 付使用，嚴(yán)禁未驗(yàn)收先投入使用。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過(guò)的 工程，不得交付使用。第七章項(xiàng)目結(jié)算與審計(jì)第四十條工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入工程結(jié)算，由施工單位提供 結(jié)算書(shū)并附竣工圖、

13、工程量計(jì)算書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄等資料。第四十一條 由項(xiàng)目組委托造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)施工單位提交的結(jié) 算書(shū)及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、內(nèi)審監(jiān)督部門(mén)派人同 時(shí)參與。第四十二條 審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)包括所用材料、工程量、工程單價(jià)，特 別是現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程數(shù)量，如有品牌變更應(yīng)提交相關(guān)手續(xù)。第四十三條工程辦理決算審計(jì)后必須按要求及時(shí)將工程項(xiàng)目 的資料整理歸檔。第四十四條規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，填列固定資產(chǎn)移 交清單，辦理固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。工作規(guī)模較大且竣 工財(cái)務(wù)決算審批時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目，可根據(jù)需要，在決算批復(fù)前先行移交固定資產(chǎn)實(shí)物并估價(jià)入賬。待決算批復(fù)下達(dá)后在正式辦理固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，并對(duì)已

14、入賬的固定資產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第四十五條在建設(shè)工程管理活動(dòng)中，出現(xiàn)下列問(wèn)題之一的，項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)向局黨組報(bào)告和提出糾正或改進(jìn)的意見(jiàn)、建議：（一）經(jīng)審議認(rèn)為工程立項(xiàng)的可行性依據(jù)不足設(shè)計(jì)方案不合理， 項(xiàng)目實(shí)施的決策上有重大失誤的；（二）報(bào)建手續(xù)不全、程序不規(guī)范，工程造價(jià)預(yù)算虛大、失真的；（三）承建、裝修、材料采購(gòu)等合同或協(xié)議書(shū)的內(nèi)容明顯存在錯(cuò) 誤、漏洞、不足的；（四）預(yù)付工程款劃撥及按工程進(jìn)度分期支付工程款手續(xù)不規(guī)范、 不完備的；（五）工程質(zhì)量達(dá)不到要求，需要返工的；（六）竣工工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用的。第八章資金撥付第四十六條工程項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行按月報(bào)送形象進(jìn)度，施工單位在每月20日前

15、填寫(xiě)形象進(jìn)度申報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理初核后，報(bào)送項(xiàng)目組 復(fù)核，業(yè)務(wù)分管理領(lǐng)導(dǎo)審查項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審核，方可列入撥款計(jì)劃。 施工單位不及時(shí)報(bào)送形象進(jìn)度報(bào)表，不及時(shí)提交施工合同，對(duì)質(zhì)監(jiān)站 及監(jiān)理單位發(fā)出的工程整改通知不及時(shí)整改到位的，將停撥該項(xiàng)目的工程時(shí)序進(jìn)度款。第四十七條與工程建設(shè)相關(guān)的造價(jià)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、招標(biāo)代理、測(cè)繪、圖審、評(píng)估、公證等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按季將服務(wù)費(fèi)用 報(bào)送項(xiàng)目組，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)按合同約定及時(shí)檢查工作量完成情況冽入 項(xiàng)目撥款計(jì)劃。第四十/八條 安排撥付工程款計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目組每月25日前將工 程款申請(qǐng)表報(bào)項(xiàng)目辦。每月最后一星期內(nèi)召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究工 程款撥付事項(xiàng)。按照研究的意見(jiàn)，由項(xiàng)目組提出

16、方案，經(jīng)項(xiàng)目辦復(fù)核，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審核，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第四十九條工程款總額下達(dá)后，項(xiàng)目辦會(huì)同項(xiàng)目組根據(jù)經(jīng)審批的撥款計(jì)劃，確定撥付具體金額，項(xiàng)目組通知施工單位開(kāi)具發(fā)票。發(fā) 票經(jīng)項(xiàng)目組長(zhǎng)簽字，項(xiàng)目辦復(fù)核，報(bào)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審 核，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，在次月第一星期內(nèi)辦結(jié)，逾期順延至下一次 月。規(guī)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)將工程款一律通過(guò)轉(zhuǎn)帳付訖相關(guān)單位。第五十條 工程退履約保證金及質(zhì)保金需填寫(xiě)申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目組 長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，項(xiàng)目辦復(fù)核后，報(bào)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審核， 財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批在次月第一個(gè)星期內(nèi)辦結(jié)逾期順延至下一次月。 規(guī)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)通過(guò)轉(zhuǎn)帳付訖相關(guān)單位。第九章工作要求第五

17、十一條 凡從事與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工作的人員，必須嚴(yán)格遵守 黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)廉政規(guī)定。不得索要或接受施工單位的禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在施工單位報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用，不得參 加施工單位安排的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)，不得接受施工單位提供的通訊工 具、交通工具和高檔辦公用品等，不得以任何理由要求或接受施工單 位為自已住房裝修、婚喪嫁娶、外出旅游、配偶子女的工作安排等提供的方便，其配偶、子女和親屬不得從事與本工程有關(guān)的分包項(xiàng)目。 第五十二條 不得將必須進(jìn)行招標(biāo)或比選的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何形式規(guī)避招標(biāo)、比選；在實(shí)施比選規(guī)模限額以下的政府投 資工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行，嚴(yán)禁暗箱操作和走 形式；項(xiàng)目組必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)程和施工合同管理，不得與施 工單位串通，搞私下交易。第五十三條嚴(yán)格簽訂工程施工合同。所有與工程有關(guān)的合同必須經(jīng)局黨組會(huì)議通過(guò)后才能簽署。合同附件（如工程量清單、工程報(bào) 價(jià)單及材料清單等）為合同的組成部分工程量變更超過(guò)規(guī)定限額的， 必須簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第五十四條工程的監(jiān)理單位和審計(jì)決算單位的選定按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理并簽訂工作合同。第五十五條 變更造價(jià)超過(guò)預(yù)算10%，但工程總投資未超過(guò)50 萬(wàn)元的，由項(xiàng)目組提出變更的書(shū)面報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目