1、江蘇國泰新點軟件有限公司地址：江蘇張家港市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) ()電話2533 傳真江市權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)建設方案2009年2月免費技術支持電話：800-828-2433目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc222733197 一、項目概述 PAGEREF _Toc222733197 h 7 HYPERLINK l _Toc222733198 1.1項目背景 PAGEREF _Toc222733198 h 7 HYPERLINK l _Toc222733199 1.2總體目標 PAGEREF _Toc222

2、733199 h 7 HYPERLINK l _Toc222733200 二、項目建設內(nèi)容 PAGEREF _Toc222733200 h 8 HYPERLINK l _Toc222733201 三、系統(tǒng)建設需求 PAGEREF _Toc222733201 h 9 HYPERLINK l _Toc222733202 四、方案總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc222733202 h 11 HYPERLINK l _Toc222733206 4.1系統(tǒng)架構(gòu) PAGEREF _Toc222733206 h 11 HYPERLINK l _Toc222733207 4.2業(yè)務框架結(jié)構(gòu) PAGEREF

3、_Toc222733207 h 13 HYPERLINK l _Toc222733208 4.3系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺設計 PAGEREF _Toc222733208 h 13 HYPERLINK l _Toc222733216 4.3.1網(wǎng)絡安全設計 PAGEREF _Toc222733216 h 14 HYPERLINK l _Toc222733217 4.3.2數(shù)據(jù)安全設計 PAGEREF _Toc222733217 h 14 HYPERLINK l _Toc222733218 4.4設計原則 PAGEREF _Toc222733218 h 15 HYPERLINK l _Toc222733219

4、 4.5性能優(yōu)化設計 PAGEREF _Toc222733219 h 16 HYPERLINK l _Toc222733222 4.5.1網(wǎng)絡優(yōu)化 PAGEREF _Toc222733222 h 16 HYPERLINK l _Toc222733223 4.5.2硬件性能優(yōu)化 PAGEREF _Toc222733223 h 16 HYPERLINK l _Toc222733224 4.5.3操作系統(tǒng)性能優(yōu)化 PAGEREF _Toc222733224 h 17 HYPERLINK l _Toc222733225 4.5.4代碼優(yōu)化 PAGEREF _Toc222733225 h 17 HYPE

5、RLINK l _Toc222733226 4.6系統(tǒng)特點 PAGEREF _Toc222733226 h 18 HYPERLINK l _Toc222733228 4.6.1強大的使用功能 PAGEREF _Toc222733228 h 18 HYPERLINK l _Toc222733229 Vista的操作界面 PAGEREF _Toc222733229 h 18 HYPERLINK l _Toc222733230 統(tǒng)一的待辦事宜入口 PAGEREF _Toc222733230 h 18 HYPERLINK l _Toc222733231 快捷的個人收藏 PAGEREF _Toc2227

6、33231 h 19 HYPERLINK l _Toc222733232 分級的分類信息 PAGEREF _Toc222733232 h 19 HYPERLINK l _Toc222733233 可調(diào)整的權(quán)限構(gòu)造 PAGEREF _Toc222733233 h 19 HYPERLINK l _Toc222733234 分布式的附件存儲 PAGEREF _Toc222733234 h 20 HYPERLINK l _Toc222733235 4.6.2豐富的溝通方式 PAGEREF _Toc222733235 h 20 HYPERLINK l _Toc222733236 實用的公務郵件 PAGE

7、REF _Toc222733236 h 20 HYPERLINK l _Toc222733237 實時的在線交流 PAGEREF _Toc222733237 h 20 HYPERLINK l _Toc222733238 強大的短信發(fā)送 PAGEREF _Toc222733238 h 20 HYPERLINK l _Toc222733239 便利的辦公助手 PAGEREF _Toc222733239 h 20 HYPERLINK l _Toc222733240 4.6.3完備的擴展接口 PAGEREF _Toc222733240 h 21 HYPERLINK l _Toc222733242 五、

8、行政權(quán)力庫建設 PAGEREF _Toc222733242 h 21 HYPERLINK l _Toc222733243 5.1整體架構(gòu) PAGEREF _Toc222733243 h 21 HYPERLINK l _Toc222733244 5.2許可權(quán)力備案 PAGEREF _Toc222733244 h 22 HYPERLINK l _Toc222733245 5.3處罰權(quán)力備案 PAGEREF _Toc222733245 h 24 HYPERLINK l _Toc222733246 5.4征收權(quán)力備案 PAGEREF _Toc222733246 h 26 HYPERLINK l _To

9、c222733247 5.5強制權(quán)力備案 PAGEREF _Toc222733247 h 27 HYPERLINK l _Toc222733248 5.6其他權(quán)力備案 PAGEREF _Toc222733248 h 28 HYPERLINK l _Toc222733249 六、鎮(zhèn)江市外網(wǎng)政務大廳建設 PAGEREF _Toc222733249 h 29 HYPERLINK l _Toc222733251 6.1政務大廳門戶結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc222733251 h 30 HYPERLINK l _Toc222733252 6.2權(quán)力公開 PAGEREF _Toc222733252 h

10、 30 HYPERLINK l _Toc222733253 6.3在線申報 PAGEREF _Toc222733253 h 31 HYPERLINK l _Toc222733254 6.4狀態(tài)查詢 PAGEREF _Toc222733254 h 32 HYPERLINK l _Toc222733255 6.5在線咨詢 PAGEREF _Toc222733255 h 33 HYPERLINK l _Toc222733256 6.6網(wǎng)上投訴 PAGEREF _Toc222733256 h 33 HYPERLINK l _Toc222733257 6.7行政權(quán)力庫與政務大廳門戶的接口整合 PAGER

11、EF _Toc222733257 h 35 HYPERLINK l _Toc222733258 七、鎮(zhèn)江市行政權(quán)力運行系統(tǒng)建設 PAGEREF _Toc222733258 h 42 HYPERLINK l _Toc222733260 7.1行政許可子系統(tǒng) PAGEREF _Toc222733260 h 44 HYPERLINK l _Toc222733265 7.1.1目前現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc222733265 h 44 HYPERLINK l _Toc222733266 7.1.2許可數(shù)據(jù)交換整合 PAGEREF _Toc222733266 h 44 HYPERLINK l _To

12、c222733267 7.2鎮(zhèn)江市行政處罰公共平臺 PAGEREF _Toc222733267 h 44 HYPERLINK l _Toc222733277 7.2.1案件辦理流程 PAGEREF _Toc222733277 h 46 HYPERLINK l _Toc222733278 流程圖 PAGEREF _Toc222733278 h 46 HYPERLINK l _Toc222733279 流程設計工具 PAGEREF _Toc222733279 h 47 HYPERLINK l _Toc222733280 7.2.2行政處罰系統(tǒng)特點 PAGEREF _Toc222733280 h 4

13、8 HYPERLINK l _Toc222733281 7.2.3行政處罰流程管理 PAGEREF _Toc222733281 h 49 HYPERLINK l _Toc222733290 案件受理 PAGEREF _Toc222733290 h 49 HYPERLINK l _Toc222733291 立案調(diào)查 PAGEREF _Toc222733291 h 50 HYPERLINK l _Toc222733292 現(xiàn)場檢查 PAGEREF _Toc222733292 h 51 HYPERLINK l _Toc222733293 立案 PAGEREF _Toc222733293 h 51 H

14、YPERLINK l _Toc222733294 調(diào)查取證 PAGEREF _Toc222733294 h 52 HYPERLINK l _Toc222733295 案件初審 PAGEREF _Toc222733295 h 53 HYPERLINK l _Toc222733296 案件審理 PAGEREF _Toc222733296 h 54 HYPERLINK l _Toc222733297 撤銷立案 PAGEREF _Toc222733297 h 55 HYPERLINK l _Toc222733298 移送處理 PAGEREF _Toc222733298 h 55 HYPERLINK l

15、 _Toc222733299 0處罰告知 PAGEREF _Toc222733299 h 56 HYPERLINK l _Toc222733300 1陳述申辯 PAGEREF _Toc222733300 h 56 HYPERLINK l _Toc222733301 2聽證 PAGEREF _Toc222733301 h 56 HYPERLINK l _Toc222733302 3依法處罰 PAGEREF _Toc222733302 h 57 HYPERLINK l _Toc222733303 4送達 PAGEREF _Toc222733303 h 58 HYPERLINK l _Toc2227

16、33304 5執(zhí)行 PAGEREF _Toc222733304 h 58 HYPERLINK l _Toc222733305 6結(jié)案 PAGEREF _Toc222733305 h 59 HYPERLINK l _Toc222733306 7整理歸檔 PAGEREF _Toc222733306 h 59 HYPERLINK l _Toc222733307 7.2.4文書打印 PAGEREF _Toc222733307 h 59 HYPERLINK l _Toc222733308 7.2.5自由裁量功能 PAGEREF _Toc222733308 h 60 HYPERLINK l _Toc222

17、733309 7.2.6內(nèi)部監(jiān)察 PAGEREF _Toc222733309 h 62 HYPERLINK l _Toc222733310 7.2.7其他相關功能 PAGEREF _Toc222733310 h 63 HYPERLINK l _Toc222733311 7.3行政征收子系統(tǒng) PAGEREF _Toc222733311 h 64 HYPERLINK l _Toc222733313 7.3.1征收流程 PAGEREF _Toc222733313 h 65 HYPERLINK l _Toc222733314 7.3.2征收登記 PAGEREF _Toc222733314 h 65 H

18、YPERLINK l _Toc222733315 7.3.3征收審核 PAGEREF _Toc222733315 h 65 HYPERLINK l _Toc222733316 7.3.4征收核定 PAGEREF _Toc222733316 h 65 HYPERLINK l _Toc222733317 7.3.5征收管理 PAGEREF _Toc222733317 h 66 HYPERLINK l _Toc222733318 7.3.6規(guī)范性文書打印 PAGEREF _Toc222733318 h 66 HYPERLINK l _Toc222733319 7.4行政強制子系統(tǒng) PAGEREF _

19、Toc222733319 h 66 HYPERLINK l _Toc222733321 7.4.1流程設定 PAGEREF _Toc222733321 h 67 HYPERLINK l _Toc222733322 7.4.2強制登記、告誡 PAGEREF _Toc222733322 h 67 HYPERLINK l _Toc222733323 7.4.3陳述和申辯 PAGEREF _Toc222733323 h 67 HYPERLINK l _Toc222733324 7.4.4強制執(zhí)行決定書 PAGEREF _Toc222733324 h 68 HYPERLINK l _Toc2227333

20、25 7.4.5領導審核 PAGEREF _Toc222733325 h 68 HYPERLINK l _Toc222733326 7.4.6送達 PAGEREF _Toc222733326 h 68 HYPERLINK l _Toc222733327 7.4.7執(zhí)行管理 PAGEREF _Toc222733327 h 69 HYPERLINK l _Toc222733328 7.4.8強制管理 PAGEREF _Toc222733328 h 70 HYPERLINK l _Toc222733329 7.4.9規(guī)范性文書打印 PAGEREF _Toc222733329 h 70 HYPERLI

21、NK l _Toc222733330 7.5鎮(zhèn)江市便民服務系統(tǒng) PAGEREF _Toc222733330 h 70 HYPERLINK l _Toc222733342 7.5.1便民介紹 PAGEREF _Toc222733342 h 70 HYPERLINK l _Toc222733343 7.5.2業(yè)務流程 PAGEREF _Toc222733343 h 71 HYPERLINK l _Toc222733344 7.5.3監(jiān)督與評價 PAGEREF _Toc222733344 h 72 HYPERLINK l _Toc222733349 總體要求 PAGEREF _Toc22273334

22、9 h 72 HYPERLINK l _Toc222733350 統(tǒng)計和分析 PAGEREF _Toc222733350 h 73 HYPERLINK l _Toc222733351 督辦 PAGEREF _Toc222733351 h 74 HYPERLINK l _Toc222733352 監(jiān)控 PAGEREF _Toc222733352 h 74 HYPERLINK l _Toc222733353 綜合評價 PAGEREF _Toc222733353 h 75 HYPERLINK l _Toc222733354 7.6綜合信息管理子系統(tǒng) PAGEREF _Toc222733354 h 7

23、8 HYPERLINK l _Toc222733356 7.6.1組織架構(gòu) PAGEREF _Toc222733356 h 78 HYPERLINK l _Toc222733357 7.6.2模塊管理 PAGEREF _Toc222733357 h 80 HYPERLINK l _Toc222733358 7.6.3權(quán)限管理 PAGEREF _Toc222733358 h 81 HYPERLINK l _Toc222733359 角色用戶關系 PAGEREF _Toc222733359 h 82 HYPERLINK l _Toc222733360 系統(tǒng)功能授權(quán) PAGEREF _Toc2227

24、33360 h 83 HYPERLINK l _Toc222733361 角色功能授權(quán) PAGEREF _Toc222733361 h 84 HYPERLINK l _Toc222733362 用戶功能授權(quán) PAGEREF _Toc222733362 h 84 HYPERLINK l _Toc222733363 網(wǎng)絡訪問授權(quán) PAGEREF _Toc222733363 h 84 HYPERLINK l _Toc222733364 7.6.4系統(tǒng)日志 PAGEREF _Toc222733364 h 85 HYPERLINK l _Toc222733365 操作日志 PAGEREF _Toc222

25、733365 h 85 HYPERLINK l _Toc222733366 訪問日志 PAGEREF _Toc222733366 h 85 HYPERLINK l _Toc222733367 7.6.5跟蹤信息管理 PAGEREF _Toc222733367 h 85 HYPERLINK l _Toc222733368 7.6.6輔助資料 PAGEREF _Toc222733368 h 86 HYPERLINK l _Toc222733369 7.6.7數(shù)據(jù)字典 PAGEREF _Toc222733369 h 86 HYPERLINK l _Toc222733370 7.6.8系統(tǒng)配置管理 P

26、AGEREF _Toc222733370 h 86 HYPERLINK l _Toc222733371 7.6.9自由裁量模型 PAGEREF _Toc222733371 h 86 HYPERLINK l _Toc222733372 八、鎮(zhèn)江市行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)交換平臺 PAGEREF _Toc222733372 h 87 HYPERLINK l _Toc222733375 8.1功能需求 PAGEREF _Toc222733375 h 87 HYPERLINK l _Toc222733376 8.2數(shù)據(jù)交換格式 PAGEREF _Toc222733376 h 88 HYPERLINK l _T

27、oc222733377 8.3數(shù)據(jù)交換類型 PAGEREF _Toc222733377 h 89 HYPERLINK l _Toc222733378 8.4數(shù)據(jù)交換體系架構(gòu) PAGEREF _Toc222733378 h 91 HYPERLINK l _Toc222733379 8.5數(shù)據(jù)交換機制的實現(xiàn) PAGEREF _Toc222733379 h 92 HYPERLINK l _Toc222733380 8.6部門交換前置機系統(tǒng) PAGEREF _Toc222733380 h 92 HYPERLINK l _Toc222733381 8.7應用適配器接口 PAGEREF _Toc22273

28、3381 h 94 HYPERLINK l _Toc222733404 8.7.1數(shù)據(jù)抽取與數(shù)據(jù)加載功能 PAGEREF _Toc222733404 h 96 HYPERLINK l _Toc222733405 8.7.2數(shù)據(jù)傳輸功能 PAGEREF _Toc222733405 h 96 HYPERLINK l _Toc222733406 8.7.3數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能 PAGEREF _Toc222733406 h 96 HYPERLINK l _Toc222733407 8.7.4系統(tǒng)監(jiān)控功能 PAGEREF _Toc222733407 h 97 HYPERLINK l _Toc222733408

29、 8.8交換平臺功能參考 PAGEREF _Toc222733408 h 98 HYPERLINK l _Toc222733411 8.8.1交換平臺服務端管理系統(tǒng) PAGEREF _Toc222733411 h 98 HYPERLINK l _Toc222733412 8.8.2數(shù)據(jù)交換平臺客戶端配置 PAGEREF _Toc222733412 h 99 HYPERLINK l _Toc222733413 8.8.3前置機服務程序 PAGEREF _Toc222733413 h 102 HYPERLINK l _Toc222733414 8.9鎮(zhèn)江市行政服務中心及監(jiān)察平臺數(shù)據(jù)交換接口與管理

30、PAGEREF _Toc222733414 h 102 HYPERLINK l _Toc222733417 8.9.1與鎮(zhèn)江市基礎數(shù)據(jù)交換平臺的整合 PAGEREF _Toc222733417 h 102 HYPERLINK l _Toc222733418 8.9.2數(shù)據(jù)接口功能 PAGEREF _Toc222733418 h 102 HYPERLINK l _Toc222733419 8.9.3數(shù)據(jù)標準及接口規(guī)范 PAGEREF _Toc222733419 h 103 HYPERLINK l _Toc222733420 行政審批事項基礎信息 PAGEREF _Toc222733420 h 1

31、03 HYPERLINK l _Toc222733421 行政審批過程信息 PAGEREF _Toc222733421 h 105 HYPERLINK l _Toc222733422 行政審批結(jié)果信息 PAGEREF _Toc222733422 h 106 HYPERLINK l _Toc222733423 行政處罰事項基本信息 PAGEREF _Toc222733423 h 107 HYPERLINK l _Toc222733424 行政處罰過程信息 PAGEREF _Toc222733424 h 108 HYPERLINK l _Toc222733425 行政處罰結(jié)果信息 PAGEREF

32、_Toc222733425 h 110 HYPERLINK l _Toc222733426 部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息 PAGEREF _Toc222733426 h 111 HYPERLINK l _Toc222733427 部門監(jiān)察數(shù)據(jù)信息 PAGEREF _Toc222733427 h 113 HYPERLINK l _Toc222733428 九、行政監(jiān)察管理平臺 PAGEREF _Toc222733428 h 114 HYPERLINK l _Toc222733431 9.1行政監(jiān)察系統(tǒng)架構(gòu) PAGEREF _Toc222733431 h 115 HYPERLINK l _Toc2227334

33、32 9.2行政審批電子監(jiān)察 PAGEREF _Toc222733432 h 115 HYPERLINK l _Toc222733447 9.2.1綜合監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733447 h 115 HYPERLINK l _Toc222733448 9.2.2時限監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733448 h 116 HYPERLINK l _Toc222733449 9.2.3收費監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733449 h 117 HYPERLINK l _Toc222733450 9.2.4程序監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733450

34、 h 117 HYPERLINK l _Toc222733451 9.2.5異常情況監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733451 h 118 HYPERLINK l _Toc222733452 9.2.6來信處理流程 PAGEREF _Toc222733452 h 118 HYPERLINK l _Toc222733453 9.2.7投訴監(jiān)察 PAGEREF _Toc222733453 h 118 HYPERLINK l _Toc222733465 9.2.8辦件數(shù)量異常監(jiān)察 PAGEREF _Toc222733465 h 118 HYPERLINK l _Toc222733466 9

35、.3行政處罰電子監(jiān)察 PAGEREF _Toc222733466 h 118 HYPERLINK l _Toc222733468 9.3.1時限監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733468 h 118 HYPERLINK l _Toc222733469 9.3.2罰款監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733469 h 119 HYPERLINK l _Toc222733470 9.3.3程序監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733470 h 119 HYPERLINK l _Toc222733471 9.3.4異常情況監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222733471 h

36、 119 HYPERLINK l _Toc222733472 9.3.5督查督辦（責任追究） PAGEREF _Toc222733472 h 121 HYPERLINK l _Toc222733473 9.3.6投訴舉報監(jiān)察 PAGEREF _Toc222733473 h 121 HYPERLINK l _Toc222733485 9.3.7案件數(shù)量異常監(jiān)察 PAGEREF _Toc222733485 h 122 HYPERLINK l _Toc222733486 9.4預警糾錯 PAGEREF _Toc222733486 h 122 HYPERLINK l _Toc222733498 9.5

37、績效評估模塊 PAGEREF _Toc222733498 h 123 HYPERLINK l _Toc222733501 9.5.1評價過程 PAGEREF _Toc222733501 h 123 HYPERLINK l _Toc222733502 9.5.2評價等級 PAGEREF _Toc222733502 h 125 HYPERLINK l _Toc222733503 9.6查詢統(tǒng)計模塊 PAGEREF _Toc222733503 h 125 HYPERLINK l _Toc222733505 9.6.1綜合統(tǒng)計模塊 PAGEREF _Toc222733505 h 125 HYPERLI

38、NK l _Toc222733506 9.6.2許可項目查詢 PAGEREF _Toc222733506 h 126 HYPERLINK l _Toc222733507 9.6.3許可項目統(tǒng)計 PAGEREF _Toc222733507 h 126 HYPERLINK l _Toc222733508 9.6.4處罰項目查詢 PAGEREF _Toc222733508 h 126 HYPERLINK l _Toc222733509 9.6.5處罰項目統(tǒng)計 PAGEREF _Toc222733509 h 127 HYPERLINK l _Toc222733510 9.6.6項目收費統(tǒng)計 PAGER

39、EF _Toc222733510 h 127 HYPERLINK l _Toc222733511 十、鎮(zhèn)江市政府法制監(jiān)督 PAGEREF _Toc222733511 h 127 HYPERLINK l _Toc222733514 10.1行政權(quán)力過程監(jiān)督 PAGEREF _Toc222733514 h 128 HYPERLINK l _Toc222733515 10.2政府法制監(jiān)督 PAGEREF _Toc222733515 h 128 HYPERLINK l _Toc222733522 10.2.1行政權(quán)力標準庫管理 PAGEREF _Toc222733522 h 128 HYPERLINK

40、 l _Toc222733523 10.2.2重大行政處罰決定備案 PAGEREF _Toc222733523 h 130 HYPERLINK l _Toc222733524 10.2.3重大行政許可備案 PAGEREF _Toc222733524 h 130 HYPERLINK l _Toc222733525 10.2.4行政復議與行政訴訟情況匯總 PAGEREF _Toc222733525 h 131 HYPERLINK l _Toc222733526 10.2.5抽象行政行為監(jiān)督 PAGEREF _Toc222733526 h 133 HYPERLINK l _Toc222733527

41、10.2.6行政復議過程管理 PAGEREF _Toc222733527 h 133 HYPERLINK l _Toc222733528 十一、擴展-行政執(zhí)法機構(gòu)與人員綜合管理平臺 PAGEREF _Toc222733528 h 133 HYPERLINK l _Toc222733532 11.1執(zhí)法人員資質(zhì)管理模式 PAGEREF _Toc222733532 h 133 HYPERLINK l _Toc222733533 11.2行政執(zhí)法機構(gòu)管理 PAGEREF _Toc222733533 h 134 HYPERLINK l _Toc222733534 11.3行政執(zhí)法人員管理 PAGERE

42、F _Toc222733534 h 134 HYPERLINK l _Toc222733539 11.3.1執(zhí)法人員登記 PAGEREF _Toc222733539 h 134 HYPERLINK l _Toc222733540 11.3.2執(zhí)法人員送審 PAGEREF _Toc222733540 h 135 HYPERLINK l _Toc222733541 11.3.3區(qū)縣執(zhí)法人員審核 PAGEREF _Toc222733541 h 135 HYPERLINK l _Toc222733542 11.3.4地市執(zhí)法人員審核 PAGEREF _Toc222733542 h 135 HYPERL

43、INK l _Toc222733543 11.3.5發(fā)證 PAGEREF _Toc222733543 h 135 HYPERLINK l _Toc222733544 11.3.6注銷 PAGEREF _Toc222733544 h 135 HYPERLINK l _Toc222733545 11.3.7換證 PAGEREF _Toc222733545 h 135 HYPERLINK l _Toc222733546 11.3.8年檢 PAGEREF _Toc222733546 h 136 HYPERLINK l _Toc222733547 11.3.9單位執(zhí)法人員管理 PAGEREF _Toc2

44、22733547 h 136 HYPERLINK l _Toc222733548 11.3.10區(qū)縣執(zhí)法人員管理 PAGEREF _Toc222733548 h 136 HYPERLINK l _Toc222733549 11.3.11市執(zhí)法人員管理 PAGEREF _Toc222733549 h 136 HYPERLINK l _Toc222733550 11.3.12外網(wǎng)查詢 PAGEREF _Toc222733550 h 136 HYPERLINK l _Toc222733551 11.4執(zhí)法人員在線培訓與考核 PAGEREF _Toc222733551 h 136 HYPERLINK

45、l _Toc222733553 11.4.1考核設置 PAGEREF _Toc222733553 h 136 HYPERLINK l _Toc222733554 11.4.2在線培訓 PAGEREF _Toc222733554 h 137 HYPERLINK l _Toc222733555 11.4.3在線考試 PAGEREF _Toc222733555 h 137 HYPERLINK l _Toc222733556 十二、系統(tǒng)關鍵技術 PAGEREF _Toc222733556 h 140 HYPERLINK l _Toc222733558 12.1工作流平臺 PAGEREF _Toc222

46、733558 h 140 HYPERLINK l _Toc222733566 12.1.1總體框架 PAGEREF _Toc222733566 h 141 HYPERLINK l _Toc222733567 12.1.2流程設計工具 PAGEREF _Toc222733567 h 141 HYPERLINK l _Toc222733568 12.1.3流程控制 PAGEREF _Toc222733568 h 142 HYPERLINK l _Toc222733569 12.1.4流程的監(jiān)控與管理 PAGEREF _Toc222733569 h 144 HYPERLINK l _Toc22273

47、3570 12.1.5活動定義設計 PAGEREF _Toc222733570 h 144 HYPERLINK l _Toc222733571 處理人員 PAGEREF _Toc222733571 h 145 HYPERLINK l _Toc222733572 處理時限 PAGEREF _Toc222733572 h 145 HYPERLINK l _Toc222733573 文檔材料 PAGEREF _Toc222733573 h 146 HYPERLINK l _Toc222733574 可用操作 PAGEREF _Toc222733574 h 146 HYPERLINK l _Toc22

48、2733575 觸發(fā)事件 PAGEREF _Toc222733575 h 147 HYPERLINK l _Toc222733576 自由跳轉(zhuǎn) PAGEREF _Toc222733576 h 147 HYPERLINK l _Toc222733577 鏈接信息 PAGEREF _Toc222733577 h 147 HYPERLINK l _Toc222733578 12.1.6子流程 PAGEREF _Toc222733578 h 148 HYPERLINK l _Toc222733579 常規(guī)信息 PAGEREF _Toc222733579 h 148 HYPERLINK l _Toc22

49、2733580 文檔材料 PAGEREF _Toc222733580 h 148 HYPERLINK l _Toc222733581 12.1.7基本算法實現(xiàn) PAGEREF _Toc222733581 h 148 HYPERLINK l _Toc222733582 關于多人并行處理 PAGEREF _Toc222733582 h 148 HYPERLINK l _Toc222733583 最后一人處理法 PAGEREF _Toc222733583 h 149 HYPERLINK l _Toc222733584 關于會簽 PAGEREF _Toc222733584 h 150 HYPERLIN

50、K l _Toc222733585 關于回退 PAGEREF _Toc222733585 h 151 HYPERLINK l _Toc222733586 12.2通用數(shù)據(jù)管理平臺 PAGEREF _Toc222733586 h 152 HYPERLINK l _Toc222733588 12.2.1數(shù)據(jù)源定義 PAGEREF _Toc222733588 h 153 HYPERLINK l _Toc222733589 12.2.2查詢模板 PAGEREF _Toc222733589 h 153 HYPERLINK l _Toc222733590 12.2.3打印模板 PAGEREF _Toc22

51、2733590 h 154 HYPERLINK l _Toc222733591 12.2.4領導查詢 PAGEREF _Toc222733591 h 154 HYPERLINK l _Toc222733592 12.3Web打印 PAGEREF _Toc222733592 h 155 HYPERLINK l _Toc222733594 12.3.1需求及常用處理方式 PAGEREF _Toc222733594 h 155 HYPERLINK l _Toc222733595 12.3.2解決方案 PAGEREF _Toc222733595 h 156 HYPERLINK l _Toc222733

52、596 十三、系統(tǒng)安全建議 PAGEREF _Toc222733596 h 157 HYPERLINK l _Toc222733598 13.1系統(tǒng)安全設計意義 PAGEREF _Toc222733598 h 157 HYPERLINK l _Toc222733599 13.2挑戰(zhàn)：日益嚴重的安全問題 PAGEREF _Toc222733599 h 157 HYPERLINK l _Toc222733600 13.3對策：進行全面的安全保護 PAGEREF _Toc222733600 h 158 HYPERLINK l _Toc222733601 13.4原則：將工具和服務相結(jié)合 PAGERE

53、F _Toc222733601 h 159 HYPERLINK l _Toc222733602 13.5硬件安全設計思路 PAGEREF _Toc222733602 h 161 HYPERLINK l _Toc222733609 13.5.1機房安全措施 PAGEREF _Toc222733609 h 161 HYPERLINK l _Toc222733610 13.5.2網(wǎng)絡安全產(chǎn)品 PAGEREF _Toc222733610 h 161 HYPERLINK l _Toc222733611 13.5.3硬件容災設計 PAGEREF _Toc222733611 h 162 HYPERLINK

54、l _Toc222733612 13.6軟件安全設計思路 PAGEREF _Toc222733612 h 162 HYPERLINK l _Toc222733614 13.6.1防病毒軟件 PAGEREF _Toc222733614 h 162 HYPERLINK l _Toc222733615 13.6.2安全審計和檢測系統(tǒng) PAGEREF _Toc222733615 h 163 HYPERLINK l _Toc222733616 13.6.3系統(tǒng)軟件安全設計 PAGEREF _Toc222733616 h 163項目概述項目背景 推進電子政務建設，構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，是全面落實科學發(fā)展觀

55、、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！笆濉逼陂g，鎮(zhèn)江市各級政府部門堅持轉(zhuǎn)變政府職能，建設面向公眾的服務型政府，轉(zhuǎn)變政府機關工作作風，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展，在此基礎上，“十一五”將總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變，切實推進政府管理體制改革和運行機制創(chuàng)新。因此，推行政府權(quán)力公開透明運行，是建設社會主義政治文明、加快民主政治進程、轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。同時，權(quán)利陽光運行對提交政府辦公效率，增加工作透明度，增強服務功能，全面提升政府行政管理水平和快速應急反應，促進政務公開和廉政建設也都具有十分重要的意義。 鎮(zhèn)江市法制辦根據(jù)市委、市政府的具體要求，以信息技術為手段，推動行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明

56、、高效運行，實現(xiàn)政府行政執(zhí)法業(yè)務辦理電子化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡化、信息公開化。通過構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，通過信息化技術向社會公開國家機關的行政處罰（行政強制），信訪辦理等，公開案件內(nèi)容、辦理程序、承諾時間、監(jiān)督渠道和結(jié)果公示，讓權(quán)力在陽光下運行，置于人民群眾的監(jiān)督之下，可以有效的遏止暗箱操作，防止和減少腐敗行為，符合人民群眾利益，獲得人民群眾贊同，這也是構(gòu)建和諧鎮(zhèn)江的基礎之一。陽光下的政府必須是行為規(guī)范的政府。一是要完善政府機關改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。要把重點放在政府內(nèi)部管理效率的提高和職能轉(zhuǎn)變上，放開不該管的事，使政府職能回歸到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務上來，為人民群眾提供更多

57、更好的公共服務。二是要嚴格依法行政。堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，對一些不依法行政的害群之馬要公開曝光，依法嚴懲?？傮w目標采用先進的計算機技術和通訊技術，以法制辦具體實施方案為指導，建設鎮(zhèn)江市人民政府權(quán)力陽光運行軟件系統(tǒng)，以鎮(zhèn)江市政務網(wǎng)為平臺，規(guī)范權(quán)力運行流程，實施過程監(jiān)控，實現(xiàn)行政權(quán)力陽光運行的工作機制。整個項目的實施需要達到以下目標：以安全、實用、高效、先進、經(jīng)濟為原則，建立鎮(zhèn)江市行政執(zhí)法管理與監(jiān)督平臺；以各部門的行政處罰流程和信息共享為基礎，建成案件辦理透明、處罰流程明確、信息處理電子化、文檔管理一體化、行政運作高效化的綜合管理系統(tǒng)。真正實現(xiàn)“網(wǎng)上辦公、陽光操作；內(nèi)部運作、流程監(jiān)控；承

58、諾辦理、超時查處；統(tǒng)一標準、執(zhí)法規(guī)范”的設計要求。強化政府對各職能部門履行行政職能情況的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)政府行政的公開、公平、公正，同時為領導者的決策提供大量的綜合信息。系統(tǒng)應具備開放性、擴展性和完備的二次開發(fā)能力，以適應政府電子政務建設的發(fā)展要求。項目建設內(nèi)容本項目主要實現(xiàn)鎮(zhèn)江市范圍內(nèi)的行政執(zhí)法綜合管理和監(jiān)督監(jiān)控功能。本項目的建設內(nèi)容主要包括：建設鎮(zhèn)江市行政執(zhí)法權(quán)力運行門戶網(wǎng)站: 提供信息發(fā)布、政務公開。建設鎮(zhèn)江市統(tǒng)一行政處罰管理平臺：規(guī)范相關流程，涵蓋全市各行政執(zhí)法部門的行政處罰行為。建設鎮(zhèn)江市行政執(zhí)法人員綜合管理平臺：管理執(zhí)法人員資質(zhì)和基本信息，對執(zhí)法人員進行在線培訓和考核。建設鎮(zhèn)江市行

59、政執(zhí)法監(jiān)督平臺：對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為進行全方位監(jiān)督。鎮(zhèn)江市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換平臺：與自建行政處罰系統(tǒng)的單位、區(qū)縣實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；與鎮(zhèn)江市行政權(quán)力電子監(jiān)察平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)建設需求1、鎮(zhèn)江行政執(zhí)法權(quán)力運行門戶網(wǎng)站建立鎮(zhèn)江市行政執(zhí)法權(quán)力運行門戶網(wǎng)站，結(jié)合各部門的行政處罰項目，建立強大的信息發(fā)布系統(tǒng)和在線服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上案件公開、咨詢、查詢、申報、投訴、監(jiān)督等功能。并與中國.鎮(zhèn)江門戶的政務公開進行有效整合。網(wǎng)站子欄目主要包括：權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)的法律依據(jù)權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)的辦事指南權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)的結(jié)果公示權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)的狀態(tài)查詢權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)的投訴咨詢相關的文檔、表

60、單下載等功能2、行政權(quán)力備案行政權(quán)力備案主要用于存儲各部門經(jīng)法制部門審核確認后的行政權(quán)力，固化權(quán)力運行流程。當法律法規(guī)或部門職能發(fā)生變化時，行政權(quán)力備案應能提供及時更新、調(diào)整和審核的功能。3、鎮(zhèn)江市行政處罰公共平臺行政權(quán)力運行系統(tǒng)包主要包括行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、綜合信息管理以及網(wǎng)上政務大廳等子系統(tǒng)。（1）行政許可子系統(tǒng)行政許可子系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)項目受理、審批、公示等全過程網(wǎng)上運行，能夠打印標準、規(guī)范的格式文書，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢，統(tǒng)計分析，日常管理等功能。（2）行政處罰子系統(tǒng)行政處罰子系統(tǒng)能夠支持所有職能部門的行政處罰項目的過程管理，對一般程序的環(huán)節(jié)進行規(guī)范，并提供標準、規(guī)范的格式文書