1、附件投資后評估方法與指標(biāo)體系- -目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 1投資后評估工作的體系架構(gòu)1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 2投資后評估一般方法2 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 2.1邏輯框架法3 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 2.2成功度法3 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 2.3對比法4 HYPERLI

2、NK l bookmark12 o Current Document 2.4評估方法的應(yīng)用4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 3總體投資后評估指標(biāo)體系4 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 3.1整體投資后評估5 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 3.1.1投資計劃執(zhí)行情況指標(biāo)5 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 3.1.2投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)6 HYPERLINK l bookmark40 o

3、Current Document 3.1.3投資效益分析8 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 分地域投資后評估8 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 3.2.1投資計劃執(zhí)行情況指標(biāo)9 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 3.2.2投資目標(biāo)完成情況評估9 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 3.2.3投資效益分析10 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 3.

4、3分品牌投資后評估11 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 品牌目標(biāo)完成情況11 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 3.3.2品牌效益分析12 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 3.4分專業(yè)投資后評估13 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 3.4.1各專業(yè)投資計劃執(zhí)行情況指標(biāo)13 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 3.4.2各專業(yè)資源目標(biāo)完成情況1

5、3 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 3.4.3各專業(yè)的效益分析14 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 3.5投資管理水平后評估16 HYPERLINK l bookmark136 o Current Document 4項目后評估指標(biāo)體系16 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 4.1業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評估18 HYPERLINK l bookmark140 o Current Document 目標(biāo)評估19 HYPERLINK l bookma

6、rk186 o Current Document 過程評估22效益評估25影響評估25 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 持續(xù)性評估26 HYPERLINK l bookmark192 o Current Document 新技術(shù)新業(yè)務(wù)項目后評估27 HYPERLINK l bookmark194 o Current Document 目標(biāo)評估28過程評估31 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 效益評估344.2.4影響評估35 HYPERLINK l bookmark262 o Curre

7、nt Document 4.2.5持續(xù)性評估364.3支撐網(wǎng)項目后評估36 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 4.3.1目標(biāo)評估37 HYPERLINK l bookmark240 o Current Document 4.3.2過程評估404.3.3效益評估444.3.4影響評估44 HYPERLINK l bookmark226 o Current Document 4.3.5持續(xù)性評估45 HYPERLINK l bookmark228 o Current Document 4.4傳輸網(wǎng)項目評估46 HYPERLINK l bookma

8、rk230 o Current Document 4.4.1目標(biāo)評估474.4.2過程評估49 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 4.4.3收益評估524.4.4影響評估52 HYPERLINK l bookmark274 o Current Document 4.4.5持續(xù)性評估53 HYPERLINK l bookmark268 o Current Document 4.5房屋土建項目后評估53 HYPERLINK l bookmark270 o Current Document 4.5.1目標(biāo)評估544.5.2過程評估554.5.3效益

9、評估584.5.4持續(xù)性評估59 1投資后評估工作的體系架構(gòu)投資后評估作為投資管理體系的重要組成部分，起著承上啟下的作用。隨著投資管理向精細(xì)化、分析型管理模式轉(zhuǎn)變，投資后評估工作越來越受到企業(yè)的重視。對于投資后評估工作，我們將其分為兩部分進(jìn)行研究和實施：項目后評估，總體投資后評估。項目后評估主要針對于具體項目，可能具體到不同地域、專業(yè)與業(yè)務(wù)。通過對項目的立項決策、實施過程、項目效益等方面的評估，來分析此項目對專業(yè)、業(yè)務(wù)及企業(yè)的影響。雖然項目后評估會積累大量的數(shù)據(jù)與經(jīng)驗，并對今后的項目實施有指導(dǎo)作用，但僅靠項目評估，并不能完全了解在一個投資周期內(nèi)總體投資的情況。每年都會有幾十億的投資，所以總體投

10、資的執(zhí)行和效果情況與公司的發(fā)展息息相關(guān)。而且總體投資后評估不僅是對前一期投資的總結(jié)評價，它的結(jié)果也為下一期投資計劃的制定提供信息、決策的支撐，因此，總體投資后評估不可或缺。雖然項目后評估和總體投資后評估研究層面不同，但兩者并不是并行、獨立實施的關(guān)系，他們的關(guān)系可用下圖表示：總體投資后評估專品牌地域整體投資后評估投資管理水平數(shù)據(jù)成果支撐提升項目后評估項目管理水平由上圖可知，投資后評估工作分為兩個層次，其中項目后評估是基礎(chǔ)，總體投資后評估是對項目后評估的提煉和提升。如果做了大量的項目后評估，但怎么把這些不同專業(yè)、不同層次的項目后評估的結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用，是企業(yè)進(jìn)行項目后評估面臨的一個問題。由于總體投資最

11、后都會落實到具體項目中，所以總體投資后評估正是對所有項目后評估的一個總結(jié)，項目后評估的結(jié)果、數(shù)據(jù)等信息也為進(jìn)行總體后評估提供支撐?？偟膩碚f，從項目后評估到總體后評估是管理提升的過程。由于總體后評估和項目后評估各自所研究的目的、層面不同，他們各自所采用的指標(biāo)體系也既有區(qū)別又有聯(lián)系，下面對總體投資后評估和項目后評估的指標(biāo)體系分別進(jìn)行詳細(xì)闡述。2投資后評估一般方法投資后評估方法主要包括邏輯框架法、成功度法和對比法等。2.1邏輯框架法邏輯框架法是一種綜合評估的方法，通過對投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個層面對項目進(jìn)行分析和總結(jié)的綜合評估方法。該方法主要是通過邏輯框架表的方式來評估項目的實施情況：項目

12、描述可客觀驗證的指標(biāo)原因分析項目持續(xù)能力原定指標(biāo)實現(xiàn)指標(biāo)差別或變化內(nèi)部原因外部條件項目宏觀目標(biāo)項目直接目的產(chǎn)出/建設(shè)內(nèi)容投入/活動該方法通過分析指標(biāo)之間的差異找出造成這種差異的原因，從而對項目的實施情況和管理能力做出客觀的評估。22成功度法成功度評估法也就是通常所稱的打分方法。成功度評估是依靠評估專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗，綜合后評估各項指標(biāo)的評估結(jié)果，對項目的成功程度做出的定性結(jié)論。打分等級標(biāo)準(zhǔn)1完全成功項目各項目標(biāo)已全面實現(xiàn)或超過；相對成本而言，項目取得巨大的效益和影響。2成功項目大部分目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)；相對成本而言，項目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。3部分成功項目實現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對成本而言，項目只

13、取得了一定的效益和影響。4不成功項目實現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對成本而言，項目幾乎沒產(chǎn)生什么正效益和影響。5失敗項目目標(biāo)是不現(xiàn)實的，無法實現(xiàn)；相對成本而言，項目不得不終止。2.3對比法對比法包括前后對比法和有無對比法：1、前后對比法：指項目實施前相關(guān)指標(biāo)與項目實施后同類指標(biāo)的對比，用以直接估量項目實施的相對成效。2、有無對比法：指在項目周期內(nèi)“有項目”（實施項目）相關(guān)指標(biāo)的實際值與“無項目”（不實施項目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測值對比，用以度量項目真實的效益、作用和影響。該方法的關(guān)鍵是要求投入的代價和產(chǎn)出的效果口徑一致，也就是說,所度量的效果要真正歸因于項目。簡單的前后對比不能得出真正的項目效果的結(jié)論，必須

14、采用有無對比的方法才能判定項目的真實效果。因此兩種對比法要結(jié)合進(jìn)行才可以完整地進(jìn)行項目的后評估。2.4評估方法的應(yīng)用由于不同的方法側(cè)重面不同，而且評估的難易程度也有很大差異，因此要針對不同的項目選擇相應(yīng)的方法。比如，對于評估所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)不容易得到的項目，可以直接采用成功度法來進(jìn)行評估;對于一些效益很明顯、項目前后或有無之間差別較大的投資項目，宜采用對比法；對那些比較復(fù)雜，對企業(yè)意義重大的項目宜采用邏輯框架法對項目進(jìn)行綜合的評估。3總體投資后評估指標(biāo)體系總體投資后評估包括五個分析主體即：整體投資后評估、分地域投資后評估、分品牌投資后評估、分專業(yè)投資后評估、投資管理水平后評估。每一分析主體將從

15、投資的執(zhí)行情況、投資的目標(biāo)完成情況，投資的效益情況三個方面設(shè)立指標(biāo)體系，如下圖：投資計劃的執(zhí)行情況指標(biāo)主要展示分析總體投資額的完成率與進(jìn)度情況；投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)主要通過分析投資形成的各種效果，如網(wǎng)絡(luò)的匹配、利用率、網(wǎng)絡(luò)性能等狀況來對投資進(jìn)行評估；投資效益分析指標(biāo)主要來展現(xiàn)分析投資所帶來的效益情況。此指標(biāo)體系的提出一方面是對年度、季度分析的升華，另一方面也結(jié)合了投資效益分析的內(nèi)容。通過指標(biāo)體系的分析，既對前一期投資計劃、控制以及執(zhí)行力度進(jìn)行總結(jié)，又對后一期投資管理工作進(jìn)行決策指導(dǎo)。下面將對每一分析主體的指標(biāo)體系進(jìn)行逐一介紹。31整體投資后評估整體投資后評估指省公司對企業(yè)整體的投資進(jìn)行評估，以

16、此來表現(xiàn)整體投資效果及影響。整體評估的指標(biāo)體系主要以縱向歷史分析為主，下面對每一部分指標(biāo)進(jìn)行逐一介紹。3.1.1投資計劃執(zhí)行情況指標(biāo)整體投資執(zhí)行情況評價指標(biāo)主要來展現(xiàn)在過去一個投資周期內(nèi)，投資的實際執(zhí)行情況。通過投資實際執(zhí)行情況與計劃情況的對比，來展現(xiàn)投資計劃的準(zhǔn)確性。指標(biāo)主要包括以下幾個方面：1、投資計劃完成情況投資完成情況主要來展現(xiàn)年末投資的完成率，從而進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題并分析問題。2、年初計劃與實際投資執(zhí)行進(jìn)度的比較通過執(zhí)行進(jìn)度的對比，可分析在哪個時間點上出現(xiàn)問題并進(jìn)一步分析原因等。312投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)通過展現(xiàn)分析計劃投資效果與實際效果的比較、投資形成能力與需求的匹

17、配情況等方面來對投資進(jìn)行評估。指標(biāo)介紹如下：1、業(yè)務(wù)需求預(yù)測業(yè)務(wù)需求預(yù)測主要來展示業(yè)務(wù)需求的預(yù)測與實際的業(yè)務(wù)量的對比，從而分析投資的目標(biāo)完成情況。1）年初預(yù)測用戶數(shù)與年末實際用戶數(shù)對比2）預(yù)測忙時話務(wù)量與實際年末忙時話務(wù)量對比2、話務(wù)網(wǎng)建設(shè)1）忙時話務(wù)量、現(xiàn)網(wǎng)容量當(dāng)月忙時話務(wù)量：當(dāng)月峰值忙時話務(wù)量；現(xiàn)網(wǎng)容量：話務(wù)網(wǎng)（交換、無線網(wǎng)）現(xiàn)網(wǎng)承載能力；預(yù)測忙時話務(wù)量：預(yù)測峰值忙時話務(wù)量（可采用趨勢外推等方法得出）;通過當(dāng)月忙時話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量在過去一年中的歷史趨勢比較，從而分析投資產(chǎn)生的能力與話務(wù)需求的匹配情況。通過去年一年的歷史值可預(yù)測下一年的忙時話務(wù)量而為下一年的投資額的確定提供支撐。2）網(wǎng)絡(luò)利用

18、率網(wǎng)絡(luò)利用率主要指話務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)利用率，主要包括無線利用率、交換實裝率、HLR利用率、VLR利用率。通過網(wǎng)絡(luò)利用率的歷史趨勢分析，可掌握話務(wù)網(wǎng)資源的利用情況，從而也反映了投資與需求的匹配情況。其中各利用率指標(biāo)的閥值如下圖：無線利用率交換實裝率HLR實裝率VLR實裝率待提高040%0-85%0-60%0-60%達(dá)標(biāo)40%50%85%-90%60%-70%60%-70%警示50%-60%90%-95%70-80%70-80%警戒60%-100%95%100%80-100%80-100%如果利用率低于達(dá)標(biāo)區(qū)域的下限，說明資源利用率不高，這時應(yīng)采取措施提高資源的利用率，而不是一味的進(jìn)行新的投資；如果利用率

19、超過警示區(qū)的下限，說明新增的投資不能滿足話務(wù)的需求，應(yīng)考慮進(jìn)一步的投資。3、網(wǎng)絡(luò)性能網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)擁塞率、接通率、掉話率等。通過對質(zhì)量指標(biāo)的分析，可分析投資產(chǎn)生能力對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的保證情況。1）網(wǎng)絡(luò)擁塞率國際標(biāo)準(zhǔn)1%；若實際擁塞率低于1%,說明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。2）網(wǎng)絡(luò)接通率國際標(biāo)準(zhǔn)95%；若實際接通率高于95%，說明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。3）網(wǎng)絡(luò)掉話率國際標(biāo)準(zhǔn)1%；若實際掉話率低于1%，說明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。3.1.3投資效益分析1、投資的盈利性投資的盈利性指標(biāo)主要采用了傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)，通過歷史比較和計劃與實際的

20、對比，來展現(xiàn)總體投資盈利性1）投資利潤率、內(nèi)部收益率、投資回收期通過對投資利潤率、內(nèi)部收益率、投資回收期的實際值與預(yù)期的計劃值進(jìn)行對比，從而展現(xiàn)投資的盈利性。2）投資總額、運營收入、凈利潤通過對投資總額、運營收入、凈利潤與往年投資的值相比較，從而可展現(xiàn)分析此次投資的盈利情況。2、每載頻收入、每載頻投資每載頻收入：當(dāng)月（當(dāng)季度）總收入/現(xiàn)網(wǎng)載頻數(shù)每載頻投資：當(dāng)月（當(dāng)季度）投資額/當(dāng)月（當(dāng)季度）新增載頻數(shù)通過每載頻收入歷史趨勢的分析，可了解存量資源的效益情況及發(fā)展趨勢；每載頻投資的歷史趨勢分析反映了新增資源的成本變化趨勢；3、投資收入比投資收入比是與投資有關(guān)的一個重要指標(biāo)，通過本年投資收入比的歷史

21、趨勢比較及與去年同期比較，不僅可了解當(dāng)前投資的效益情況，而且通過此指標(biāo)可指導(dǎo)下一步的投資。為了保證電信企業(yè)的效益，電信企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整投資或通過調(diào)整資費等措施，將投資收入比控制在一定范圍內(nèi)。3.2分地域投資后評估分地域投資后評估主要指省對地市進(jìn)行的投資后評估，分地域投資后評估主要展現(xiàn)方式為地域間的橫向比較。通過分地域投資后評估，使省公司對其各地域的投資進(jìn)展、效益情況充分了解，可及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題的地域并分析其原因，分地域投資后評估也為下一年各地域的投資提供支撐。3.2.1投資計劃執(zhí)行情況指標(biāo)1、投資計劃完成情況對比通過地域間實際投資額與計劃投資額的橫向比較，可分析不同地域的投資的完成情況及各地域投

22、資計劃的準(zhǔn)確性。3.2.2投資目標(biāo)完成情況評估1、忙時話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量忙時話務(wù)量：峰值忙時話務(wù)量現(xiàn)網(wǎng)容量：話務(wù)網(wǎng)（交換網(wǎng)、無線網(wǎng)）現(xiàn)網(wǎng)承載能力通過地域間的忙時話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量之間的比較，再配合網(wǎng)絡(luò)資源利用率指標(biāo)，可分析各地域網(wǎng)絡(luò)能力與話務(wù)需求的匹配情況。2、網(wǎng)絡(luò)資源利用率主要指話務(wù)網(wǎng)資源利用率，如交換網(wǎng)實裝率、無線網(wǎng)利用率等，通過地域間橫向比較，可了解各地域資源的利用情況，并可結(jié)合收入情況指導(dǎo)不同地域的投資。其中各利用率指標(biāo)的閥值如下圖:無線利用率交換實裝率HLR實裝率VLR實裝率待提高040%0-85%0-60%0-60%達(dá)標(biāo)40%50%85%-90%60%-70%60%-70%警示50%-

23、60%90%-95%70-80%70-80%警戒60%-100%95%100%80-100%80-100%通過各地市利用率間的橫向比較，可將處于不同警戒區(qū)的地域歸類，利用率值處于警示或警戒區(qū)內(nèi)的地域，應(yīng)當(dāng)加大下一年的投資；處于達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的地域，結(jié)合其業(yè)務(wù)預(yù)測情況和收入情況進(jìn)行下一年的投資；如果利用率低于達(dá)標(biāo)區(qū)的閥值，應(yīng)當(dāng)采取措施提高資源的利用率。3、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)包括擁塞率、掉話率、接通率等，通過地域間的橫向比較，可分析不同地域網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量情況，也從一方面反映了投資滿足話務(wù)需求的情況。1）網(wǎng)絡(luò)擁塞率：國際標(biāo)準(zhǔn)1%；若實際擁塞率低于1%，說明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。2）網(wǎng)絡(luò)接通率：

24、國際標(biāo)準(zhǔn)95%；若實際接通率高于95%，說明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。3）網(wǎng)絡(luò)掉話率：國際標(biāo)準(zhǔn)1%；若實際掉話率低于1%,說明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。323投資效益分析1、總收入、載頻數(shù)通過不同地域的收入與載頻份額的橫向比較，可展現(xiàn)不同地域所占用的資源產(chǎn)生的效益情況。對于占用載頻數(shù)多但總收入不高的地域，應(yīng)進(jìn)一步分析其原因，并指導(dǎo)下一步的投資。2、每載頻收入，每載頻投資每載頻收入：年末總收入/年末總載頻數(shù)每載頻投資：一年內(nèi)總投資/一年內(nèi)新增載頻數(shù)通過地域間每載頻收入的橫向比較及與全國或全省平均值的對比，可分析各地域所占資源的效益情況及各地域在全國或全省所處的

25、位置，為下一步的投資作指導(dǎo)。通過地域間每載頻投資的橫向比較及與平均值的對比，可分析各地域的投資成本情況及展現(xiàn)各地域的成本差異；3、投資收入比通過不同地域間的投資收入比間的橫向比較，可分析不同地域的投資收益情況。投資收入比可設(shè)立全省平均線，對高于平均線的地域應(yīng)控制投資或采取措施增加收入來保證投資收入比向平均值靠攏。投資收入比低于平均線的地域應(yīng)分析其他利用率或其他效益指標(biāo)來指導(dǎo)下一年的投資。4、投資回收期通過不同地域投資回收期的比較，可分析不同地域的投資收益情況，并指導(dǎo)下一年對不同地域的投資計劃。3.3分品牌投資后評估分品牌投資后評估是省公司對各品牌進(jìn)行的后評估。在這里對分品牌的投資后評估主要是從

26、規(guī)模和效益方面確立指標(biāo)體系，具體分析如下：331品牌目標(biāo)完成情況1、品牌預(yù)測用戶數(shù)與實際用戶到達(dá)數(shù)的對比通過品牌預(yù)測用戶數(shù)與實際用戶到達(dá)數(shù)的對比，可分析投資計劃制定的準(zhǔn)確性；2、品牌預(yù)測忙時計費時長與實際忙時計費時長的對比通過品牌預(yù)測忙時計費時長與實際忙時計費時長的對比，可進(jìn)一步分析哪種品牌的用戶造成了網(wǎng)絡(luò)壓力，可進(jìn)一步分析此品牌的效益情況從而指導(dǎo)下一步的投資。3、各品牌用戶比例分析通過往年與今年各品牌用戶比例的比較，可分析各品牌用戶的變化情況，從而進(jìn)一步進(jìn)行品牌的效益分析。4、各品牌計劃總收入與實際總收入通過各品牌計劃總收入與實際總收入的對比，可分析投資計劃制定的合理與準(zhǔn)確性，為以后的品牌效

27、益分析與指導(dǎo)下一步投資提供指導(dǎo)作用。3.3.2品牌效益分析1、品牌投資回收期品牌投資回收期是評價品牌效益的重要指標(biāo)，通過計算品牌投資回收期，來評價各品牌的投資投資效益，也為下一步的投資進(jìn)行指導(dǎo)。2、品牌忙時單位能力收入品牌忙時單位能力收入=各品牌每月（或季度）總收入/當(dāng)月（季度）各品牌忙時計費時長。品牌的忙時計費時長可用來表現(xiàn)品牌對資源的占用情況。因此展示品牌忙時單位能力收入這個指標(biāo)可分析各品牌占用資源所產(chǎn)生的效益情況。3、品牌投資收入比各品投資收入比=各品牌投資總額/各品牌累積收入。由于各品牌投資額很難確定，可按照各品牌忙時計費時長的比例來將總投資分派到各品牌。對于品牌投資收入比，一是作品牌

28、間的橫向比較，二是對各品牌進(jìn)行歷史趨勢比較。4、各品牌用戶比例一忙時計費時長比例一各品牌收入比例通過以上三個指標(biāo)的對比分析，可反映各品牌的收益情況，如果網(wǎng)絡(luò)壓力是由于高收益品牌用戶需求帶來，則可以同過投資方式解決，否則可考慮其他解決手段。5、ARPU、MOU、ARPM通過各品牌ARPU、MOU、ARPM三個指標(biāo)的對比分析，可了解各品牌每用戶的收益情況及平均資費情況，也為對各品牌進(jìn)行進(jìn)一步的分析提供的基礎(chǔ)。3.4分專業(yè)投資后評估專業(yè)投資后評估可以是省公司對五大專業(yè)進(jìn)行的投資后評估，既可對各專業(yè)作歷史趨勢分析，也可以對各專業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行地域間的橫向比較分析。其中指標(biāo)主要從投資執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、

29、效益分析三個方面建立體系。341各專業(yè)投資計劃執(zhí)行情況指標(biāo)1、各專業(yè)投資額完成情況通過展示各專業(yè)投資額的完成情況，可分析那個專業(yè)的投資出現(xiàn)問題并進(jìn)一步進(jìn)行分析。2、各專業(yè)投資進(jìn)度情況通過各專業(yè)投資進(jìn)度分析，可進(jìn)一步分析投資執(zhí)行進(jìn)度是否影響了能力與需求的匹配問題、哪些專業(yè)的執(zhí)行進(jìn)度影響了其他專業(yè)的投資進(jìn)度及各專業(yè)資源間的匹配問題及資源利用率的合理性等。342各專業(yè)資源目標(biāo)完成情況各專業(yè)目標(biāo)完成情況主要從五大專業(yè)網(wǎng)的利用率、資源匹配等方面來設(shè)定指標(biāo)。1、話務(wù)網(wǎng)1）話務(wù)網(wǎng)資源利用情況主要包括無線利用率、交換實裝率、HLR利用率、VLR利用率；來展現(xiàn)話務(wù)網(wǎng)資源的利用情況。2、傳輸網(wǎng)1）傳輸網(wǎng)資源利用情

30、況傳輸網(wǎng)的資源利用情況（分自建與租建）：光纖利用率，波道使用率，電路利用率；傳輸網(wǎng)通達(dá)情況：自建傳輸系統(tǒng)對地市、縣、接入點的通達(dá)率；3、新技術(shù)新業(yè)務(wù)1)新技術(shù)新業(yè)務(wù)資源利用情況資源利用情況：SGSN設(shè)備利用率、GSM短消息設(shè)備利用率4、支撐網(wǎng)網(wǎng)管系統(tǒng)資源利用情況主要指標(biāo)包括網(wǎng)管系統(tǒng)單位處理能力(TPMC)承載用戶數(shù)、網(wǎng)管系統(tǒng)單位聯(lián)機存儲能力(GB)承載用戶數(shù)、網(wǎng)管系統(tǒng)磁盤陣列利用率；業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)資源利用情況主要指標(biāo)包括業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)單位處理能力(TPMC)承載用戶數(shù)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)單位聯(lián)機存儲能力(GB)承載用戶數(shù)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)磁盤陣列利用率；5、房屋土建主要包括自建和組建房屋土建的資源利用率狀況；343

31、各專業(yè)的效益分析1、話務(wù)網(wǎng)話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額總收入的比較通過話務(wù)網(wǎng)投資額總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額總收入的比較，可分析此次投資話務(wù)網(wǎng)的投資效益情況，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)投資、收入方面的問題并分析其原因。預(yù)計收入完成率通過預(yù)計收入與實際收入的對比，可分析收入的完成率。2、傳輸網(wǎng)1)傳輸網(wǎng)投資額與往年話務(wù)網(wǎng)投資額的比較通過傳輸網(wǎng)投資額與往年傳輸網(wǎng)投資額的比較，可發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)一步分析其產(chǎn)生的原因。2）傳輸網(wǎng)租建費用比較通過傳輸網(wǎng)自建與組建費用的對比，并結(jié)合自建與租建傳輸網(wǎng)的利用率情況分析傳輸網(wǎng)的效益情況。3、新技術(shù)新業(yè)務(wù)1）新技術(shù)新業(yè)務(wù)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入的比較通過新技

32、術(shù)新業(yè)務(wù)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入的比較，可分析此次投資新技術(shù)新業(yè)務(wù)的投資效益情況，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)投資、收入方面的問題并分析其原因。2）新技術(shù)新業(yè)務(wù)預(yù)計收入完成率通過預(yù)計收入與實際收入的對比，可分析收入的完成率。4、支撐網(wǎng)1）支撐網(wǎng)投資額與往年話務(wù)網(wǎng)投資額的比較通過支撐網(wǎng)投資額與往年支撐網(wǎng)投資額的比較，可發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)一步分析其產(chǎn)生的原因。2）預(yù)計運營成本與實際運營成本對比因為支撐網(wǎng)的收入很難衡量，所以用運營成本來衡量支撐網(wǎng)的效益情況。5、房屋土建1）房屋土建投資額與往年投資額的比較通過房屋土建投資額與往年投資額的比較，可發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)一步分析其產(chǎn)生的原因。2）租建費用比較通過自建與組

33、建費用的對比，并結(jié)合自建與租建的利用率情況分析房屋土建的效益情況。3.5投資管理水平后評估投資管理水平后評估是對投資整體的管理水平進(jìn)行評估，內(nèi)容主要包括投資計劃的科學(xué)性及準(zhǔn)確性，對投資重點及方向的把握能力，投資實施的執(zhí)行力度，投資管理方法的科學(xué)性等。根據(jù)上面要求，列出下面幾個項來進(jìn)行投資管理水平后評估。投資計劃制定的準(zhǔn)確性，主要從業(yè)務(wù)需求預(yù)測與實際狀況的偏離度，能力滿足需求的情況，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的保證等指標(biāo)進(jìn)行分析；投資項目實施中的進(jìn)展?fàn)顩r，包括項目管理的規(guī)范化程度，項目進(jìn)展與計劃的偏離度，成本的控制等；是否將投資項目的進(jìn)展與預(yù)警體系緊密結(jié)合，并根據(jù)實際需求對投資計劃作出及時、準(zhǔn)確的調(diào)整；4項目后評

34、估指標(biāo)體系除了進(jìn)行投資的后評估外，省公司每年要對一定數(shù)量的重點項目進(jìn)行后評估，以指導(dǎo)后續(xù)項目的建設(shè)。項目后評估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項目的目標(biāo)評估：業(yè)務(wù)目標(biāo)偏離度，網(wǎng)絡(luò)偏離度，項目進(jìn)度偏離度，收益目標(biāo)偏離度；項目過程評估：項目計劃及立項決策階段回顧，項目準(zhǔn)備階段，項目的執(zhí)行實施（進(jìn)度、投資和質(zhì)量的跟蹤及控制），項目竣工運營階段（技術(shù)水平、設(shè)計能力、經(jīng)營和財務(wù)狀況等）。項目的效益評估：從經(jīng)濟效益的角度對項目進(jìn)行評估評估，沒有直接收入的項目采用可替代的收入進(jìn)行評估。項目的影響評估：項目對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的影響和外部競爭環(huán)境的影響。項目的持續(xù)性評估：持續(xù)性是指項目對企業(yè)整體效益、業(yè)務(wù)發(fā)展、專業(yè)能力、技術(shù)水平

35、以及對社會所產(chǎn)生的影響作用的持久性。項目管理評估：包括不可控因素對項目評估結(jié)果的影響，以及企業(yè)的應(yīng)對能力；對可控因素的預(yù)測、規(guī)避和控制能力。具體的評估過程如下：根據(jù)項目的專業(yè)不同選取不同的指標(biāo)體系；對各個指標(biāo)進(jìn)行賦值，即項目的某一項指標(biāo)達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)可以得到多少分，得分的范圍一般在0-1之間；根據(jù)指標(biāo)的重要性對指標(biāo)賦權(quán)值；根據(jù)項目的實際情況和指標(biāo)的要求計算個指標(biāo)的得分；根據(jù)加權(quán)平均法計算項目的總得分。項目后評估需要根據(jù)項目的專業(yè)分類來進(jìn)行，具體可分為以下幾類:類別項目內(nèi)容業(yè)務(wù)網(wǎng)項目交換、無線、配套、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)項目短信、彩信、WAP、GPRS等支撐網(wǎng)項目BOSS、網(wǎng)管、MIS等傳

36、輸網(wǎng)項目設(shè)備系統(tǒng)、線路、管道等房屋土建項目各類生產(chǎn)性土建和非生產(chǎn)性土建其他零星固定資產(chǎn)購置各類項目都要進(jìn)行五個方面的評估，即目標(biāo)評估、過程評估、效益評估、影響評估和持續(xù)性評估。具體的指標(biāo)和分值可參照下面的介紹，指標(biāo)和分值的確定是根據(jù)部分省的數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)和測算得出的，僅供參考，在實際評估時，可根據(jù)項目的實際情況調(diào)整某些指標(biāo)和分值。隨著投資后評估工作的開展，逐步積累經(jīng)驗，不斷完善評估方法和指標(biāo)體系。4.1業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評估評估層分析層操作層內(nèi)容內(nèi)容指標(biāo)內(nèi)容目標(biāo)評估業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度用戶到達(dá)數(shù)偏離度用戶是否達(dá)到預(yù)計市場占有率網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率風(fēng)險預(yù)測

37、偏離度政府、行業(yè)對于3G發(fā)展政策預(yù)測偏差用戶（2G）發(fā)展規(guī)模預(yù)測偏差項目技術(shù)風(fēng)險估計偏差項目運作風(fēng)險估計偏差收益偏離度項目預(yù)計收入完成率項目預(yù)期投資收益率偏差項目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差項目預(yù)期投資回收期偏差項目進(jìn)度偏離度項目投資完成變化率項目建設(shè)進(jìn)度變化率過程評估項目的決策過程及依據(jù)戰(zhàn)略一致性項目建設(shè)迫切性項目準(zhǔn)備階段勘察設(shè)計評估采購招投標(biāo)開工準(zhǔn)備項目執(zhí)行實施工程實施及管理評估項目竣工評估生產(chǎn)運作成功度管理工作成功度效益評估項目贏利性凈現(xiàn)值率（NPVR）內(nèi)部收益率（IRR）投資收益率動態(tài)投資回收期影響訐估對內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響對企業(yè)業(yè)務(wù)種類的影響對企業(yè)其他業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量的影響對外部競爭環(huán)境的影響服務(wù)差異

38、性市場影響力為丿卜片z項目自身的持續(xù)發(fā)展能力業(yè)務(wù)收入發(fā)展趨勢持續(xù)性評估項目對企業(yè)的持續(xù)影響力收入貝獻(xiàn)4.1.1目標(biāo)評估4.1.1.1業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度1、用戶到達(dá)數(shù)偏離度評分依據(jù)：實際發(fā)展用戶超過預(yù)測數(shù)的120%實際發(fā)展用戶超過預(yù)測數(shù)的110%實際發(fā)展用戶在預(yù)測數(shù)的90%-110%之間實際發(fā)展用戶不到預(yù)測數(shù)的90%實際發(fā)展用戶不到預(yù)測數(shù)的80%2、用戶是否達(dá)到預(yù)計市場占有率評分依據(jù)：實際市場占有率超過預(yù)測數(shù)的120%實際市場占有率超過預(yù)測數(shù)的110%實際市場占有率在預(yù)測數(shù)的90%-110%之間實際市場占有率不到預(yù)測數(shù)的90%實際市場占有率不到預(yù)測數(shù)的80%A1B0.7C0.4D0.2E0A1B

39、0.7C0.4D0.2E04.1.1.2網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度1、網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率評分依據(jù)：實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過預(yù)測數(shù)的120%實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過預(yù)測數(shù)的110%實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在預(yù)測數(shù)的90%-110%之間實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測數(shù)的90%實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測數(shù)的80%2、網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度評分依據(jù)：承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率明顯降低承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率有所降低承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無明顯降低承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無降低甚至惡化3、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率評分依據(jù)：完成超過網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的120%完成超過網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的110%完成網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的90%-110%之間完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的90%A1B0.7C0.

40、4D0.2E0A1B0.7C0.3D0A1B0.7C0.4D0.2完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的80%E04.1.1.3風(fēng)險預(yù)測偏離度1、政府、行業(yè)對于3G發(fā)展政策預(yù)測偏差評分依據(jù)：政府、行業(yè)對3G發(fā)展的態(tài)度保持不變持否定意見政府、行業(yè)對3G發(fā)展的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變持保留意見政府、行業(yè)對3G發(fā)展態(tài)度發(fā)生明顯變化發(fā)放3G牌照政府、行業(yè)對3G發(fā)展態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)折性轉(zhuǎn)變大力支持3G發(fā)展2、用戶(2G)發(fā)展規(guī)模預(yù)測偏差評分依據(jù)：A1B0.7C0.3D02G用戶發(fā)展規(guī)模和預(yù)期一致甚至更好A12G用戶發(fā)展規(guī)模比預(yù)期稍差B0.72G用戶發(fā)展規(guī)模離預(yù)期有很大差距C0.32G用戶發(fā)展停滯，無潛力可挖D03、項目技術(shù)風(fēng)險估計偏差

41、評分依據(jù)：技術(shù)變化如預(yù)期對項目影響不大(可忽略)技術(shù)變化對項目有一定影響技術(shù)變化對項目有很大影響技術(shù)發(fā)展有爭議或有替代技術(shù)出現(xiàn)4、項目運作風(fēng)險估計偏差評分依據(jù)：項目運作如預(yù)期無太大困難項目運作無料想中順利，需要更高的運作成本項目運作問題很多，很難控制項目運作完全不像預(yù)期的那樣簡單，無法控制4114收益偏離度A1B0.7C0.3D0A1B0.7C0.3D01、項目預(yù)計收入完成率評分依據(jù)：完成超過項目預(yù)計收入的120%A1完成超過項目預(yù)計收入的110%B0.7完成項目預(yù)計收入的90%-120%之間C0.4完成不到項目預(yù)計收入的90%D0.2完成不到項目預(yù)計收入的80%E02、項目預(yù)期投資收益率偏差

42、評分依據(jù)：完成超過項目預(yù)期投資收益率的120%A1TOC o 1-5 h z完成超過項目預(yù)期投資收益率的110%B0.7完成項目預(yù)期投資收益率的90%-120%之間C0.4完成不到項目預(yù)期投資收益率的90%D0.2完成不到項目預(yù)期投資收益率的80%E03、項目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差評分依據(jù)：完成超過項目預(yù)期內(nèi)部收益率的120%A1完成超過項目預(yù)期內(nèi)部收益率的110%B0.7完成項目預(yù)期內(nèi)部收益率的90%-120%之間C0.4完成不到項目預(yù)期內(nèi)部收益率的90%D0.2完成不到項目預(yù)期內(nèi)部收益率的80%E04、項目預(yù)期投資回收期偏差評分依據(jù)：項目投資回收期不到預(yù)期回收期的80%A1項目投資回收期不到預(yù)

43、期回收期的90%B0.7項目投資回收期在預(yù)期回收期的90%-110%之間C0.4項目投資回收期超過預(yù)期回收期的110%D0.2項目投資回收期超過預(yù)期回收期的120%E04115項目進(jìn)度偏離度1、項目投資完成變化率評分依據(jù)：項目投資全部完成A1完成預(yù)定項目投資額的90%-100%B0.7完成預(yù)定項目投資額的80%-90%C0.4完成預(yù)定項目投資額的70%-80%D0.2完成不到預(yù)定項目投資額的60%E02、項目建設(shè)進(jìn)度變化率評分依據(jù)：全部完成項目預(yù)設(shè)進(jìn)度A1不可控因素造成項目延期，但對項目效益影響不明顯B0.7人為因素造成項目延期，但對項目效益影響不明顯C0.4不可控因素造成延期，且影響到項目效

44、益D0.2人為因素造成項目延期，且影響到項目效益E04.1.2過程評估4.1.2.1項目的決策過程及依據(jù)1、戰(zhàn)略一致性（1）對長期規(guī)劃的適應(yīng)程度評分依據(jù)：TOC o 1-5 h z在三年滾動規(guī)劃中設(shè)為重點A1在三年滾動規(guī)劃中設(shè)為提到B0.7在三年滾動規(guī)劃中沒有提到的，但是項目決策者認(rèn)為合理C0.4明顯不合理D0（2）對短期規(guī)劃的適應(yīng)程度評分依據(jù)：在下一年度投資指導(dǎo)意見中設(shè)為重點A1在下一年度投資指導(dǎo)意見中提到B0.7在下一年度投資指導(dǎo)意見中沒有提到的，但是項目決策者認(rèn)為合理C0.4明顯不合理D02、項目建設(shè)迫切性（1）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模壓力評分依據(jù)：業(yè)務(wù)網(wǎng)已經(jīng)滿負(fù)荷A1業(yè)務(wù)網(wǎng)只能滿足未來半年的業(yè)務(wù)增長需

45、求B0.7業(yè)務(wù)網(wǎng)只能滿足未來一年的業(yè)務(wù)增長需求C0.4業(yè)務(wù)網(wǎng)能夠滿足未來一年以上的業(yè)務(wù)增長需求D0（2）通信質(zhì)量壓力評分依據(jù)：A優(yōu)于自行定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率A1A優(yōu)于總部定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率，但未達(dá)到自行定義的損失率B0.5低于總部定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率指標(biāo)C0（3）競爭壓力評分依據(jù)：競爭對手在該領(lǐng)域已經(jīng)開展大規(guī)模投資A1競爭對手著手準(zhǔn)備在該領(lǐng)域開展大規(guī)模投資B0.7競爭對手已經(jīng)開展投資，規(guī)模一般C0.4競爭對手投資態(tài)度不明確D0.2競爭對手明確不投資E04.1.2.2項目準(zhǔn)備階段1、勘察設(shè)計評估（1）勘察工作質(zhì)量評估評分依據(jù)：A1B0.7工程測繪和勘測等工作十分到位工程測繪和勘測存在一些失誤，

46、但對項目建設(shè)影響不大工程測繪和勘測存在一些失誤，對項目建設(shè)有些影響，但并沒有造成項目改址C0.4或重建等重大問題TOC o 1-5 h z工程測繪和勘測存在很大失誤，使項目建設(shè)很難或無法進(jìn)行D0（2）項目設(shè)計方案評估評分依據(jù)：項目設(shè)計方案指導(dǎo)思想明確、合理，進(jìn)行了多方案的比較A1項目設(shè)計方案指導(dǎo)思想明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案還是存在漏洞，在建設(shè)過程中進(jìn)行了稍微的設(shè)計更改B0.7項目設(shè)計方案思想不很明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案漏洞較多,在建設(shè)過程中進(jìn)行了多次的設(shè)計更改C0.4設(shè)計方案混亂，沒有進(jìn)行多方案比較，導(dǎo)致項目建設(shè)進(jìn)行不順D02、采購招投標(biāo)評分依據(jù)：項目采購?fù)稑?biāo)程序合

47、理、規(guī)范，體現(xiàn)了公開性、公平性和公正性的原則A1項目采購招投標(biāo)程序合理、規(guī)范，但存在一些漏洞，總體上仍然體現(xiàn)了公平、TOC o 1-5 h z公正、公開的原則B0.7項目采購招投標(biāo)程序比較混亂，不能體現(xiàn)公開性、公平性和公正性原則C0.4項目未采用招投標(biāo)方式D03、開工準(zhǔn)備評分依據(jù)：前期準(zhǔn)備有條不紊，游刃有余A1前期準(zhǔn)備稍顯倉促B0.7前期準(zhǔn)備沒有章法，稍顯混亂C0.3前期準(zhǔn)備完全沒有計劃，延誤建設(shè)開工D04.1.2.3項目執(zhí)行實施1、工程實施及管理評估（1）工程造價控制評估評分依據(jù)：TOC o 1-5 h z工程造價嚴(yán)格控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)A1工程造價的超過工程預(yù)算的5%B0.7工程造價的超過

48、工程預(yù)算的10%C0.4工程造價的超過工程預(yù)算的15%D0（2）工程質(zhì)量控制評估評分依據(jù)：TOC o 1-5 h z根據(jù)工程質(zhì)檢部門的數(shù)據(jù)和結(jié)論：工程建設(shè)質(zhì)量合格A1工程建設(shè)質(zhì)量稍有問題，不影響項目的功能，很容易修復(fù)B0.7工程建設(shè)質(zhì)量有問題，對項目的功能影響不大，且可以修復(fù)C0.4工程建設(shè)質(zhì)量存在重大問題，對項目的功能影響很大，修復(fù)的成本很高D02、項目竣工評估（1）項目建設(shè)完成評分依據(jù)：項目建設(shè)完全符合要求A1項目仍存在未完成或需要改進(jìn)的地方，但不影響項目的整體運營B0.7項目存在一些需要改進(jìn)的地方，項目可以運營，但可能會出問題C0.4A項目存在較多問題，無法正常運營D0（2）項目竣工決算

49、與資產(chǎn)交付評分依據(jù)：項目建設(shè)完成后，及時辦理了項目的竣工決算和資產(chǎn)交付手續(xù)?？⒐Q算編制準(zhǔn)確、完整，符合國家和公司各項財務(wù)會計制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)齊全。A1項目建設(shè)完成后，辦理項目的竣工決算和資產(chǎn)交付的時間滯后在1個月之內(nèi)，竣工決算基本符合國家和公司財務(wù)會計制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。B0.7項目建設(shè)完成后，辦理項目的竣工決算與資產(chǎn)交付的時間滯后在3個月之內(nèi)，竣工決算基本符合國家和公司財務(wù)會計制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。C0.4項目建設(shè)完成后，辦理竣工決算和資產(chǎn)交付的時間滯后超過3個月甚至到目前為止仍未辦理竣工決算和資產(chǎn)交付，或竣工決算嚴(yán)重不符合國家及公司財務(wù)會計制度要求。D03、生

50、產(chǎn)運作成功度評分依據(jù)：TOC o 1-5 h z生產(chǎn)運作嫻熟，組織得當(dāng)A1有一定項目運作經(jīng)驗，組織尚可B0.7缺乏直接項目運作經(jīng)驗，組織一般C0.3沒有直接項目運作經(jīng)驗，組織混亂D04、管理工作成功度評分依據(jù)：具有豐富的項目管理經(jīng)驗A1具有一定項目管理經(jīng)驗B0.7缺乏相關(guān)項目管理經(jīng)驗C0.3完全沒有相關(guān)項目管理經(jīng)驗D04.1.3效益評估1、凈現(xiàn)值率（NPVR）評分依據(jù)：高于類似項目平均凈現(xiàn)值的120%A1高于類似項目平均凈現(xiàn)值的110%B0.7介于類似項目平均凈現(xiàn)值的90%-110%C0.4低于類似項目平均凈現(xiàn)值的90%D0.2低于類似項目平均凈現(xiàn)值的80%E02、內(nèi)部收益率（IRR）評分依據(jù)

51、：TOC o 1-5 h z高于類似項目平均內(nèi)部收益率的120%A1高于類似項目平均內(nèi)部收益率的110%B0.7介于類似項目平均內(nèi)部收益率的90%-110%C0.4低于類似項目平均內(nèi)部收益率的90%D0.2低于類似項目平均內(nèi)部收益率的80%E03、投資收益率評分依據(jù)：高于類似項目平均投資收益率的120%A1高于類似項目平均投資收益率的110%B0.7介于類似項目平均投資收益率的90%-110%C0.4低于類似項目平均投資收益率的90%D0.2低于類似項目平均投資收益率的80%E04、動態(tài)投資回收期評分依據(jù)：低于類似項目平均動態(tài)投資回收期的80%A1低于類似項目平均動態(tài)投資回收期的90%B0.7

52、介于類似項目平均動態(tài)投資回收期的90%-110%C0.4高于類似項目平均動態(tài)投資回收期的110%D0.2高于類似項目平均動態(tài)投資回收期的120%E04.1.4影響評估4.1.4.1對內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響1、對企業(yè)業(yè)務(wù)種類的影響評分依據(jù)：新增服務(wù)的歸類增加了目前服務(wù)目錄的主目錄A1新增服務(wù)的歸類可以增加目前服務(wù)目錄的次目錄B0.7新增服務(wù)可以歸類于目前服務(wù)目錄的兩個以上的次目錄內(nèi)C0.4TOC o 1-5 h z新增服務(wù)可以歸類于目前服務(wù)目錄的一個次目錄內(nèi)D0.22、對企業(yè)其他業(yè)務(wù)的影響評分依據(jù)：對多種主要業(yè)務(wù)具有明顯的促進(jìn)作用，對企業(yè)業(yè)務(wù)的替代作用不明顯A1對一種以上主要業(yè)務(wù)具有明顯促進(jìn)作用，對

53、于企業(yè)的某些非主要業(yè)務(wù)具有替代作用B0.7對企業(yè)的主要業(yè)務(wù)系列存在促進(jìn)與替代作用，但其促進(jìn)作用明顯強于其替代作用C0.4對企業(yè)主要業(yè)務(wù)系列基本不存在促進(jìn)與替代作用或促進(jìn)性與替代性幾乎相互抵消D0.2對企業(yè)業(yè)務(wù)系列的替代性強于促進(jìn)性E04142對外部競爭環(huán)境的影響1、服務(wù)差異性評分依據(jù)：提供的服務(wù)比競爭對手提供的服務(wù)好或服務(wù)的升級將幫助將劣于競爭對手的服務(wù)提升到優(yōu)于競爭對手的水平A1提供的服務(wù)與競爭對手提供的服務(wù)不一樣，但是質(zhì)量和基本功能一樣或服務(wù)的升級將幫助將劣于競爭對手的服務(wù)提升到與競爭對手同一水平B0.7提供的服務(wù)與競爭對手提供的服務(wù)一模一樣或服務(wù)的升級將幫助將同等與競爭對手的服務(wù)提升到比

54、競爭對手的服務(wù)更好C0.4提供的服務(wù)不如競爭對手提供的服務(wù)或服務(wù)的升級將不能幫助改變與競爭對手間服務(wù)的地位D0.22、市場影響力評分依據(jù)：該服務(wù)比競爭對手提供的服務(wù)好，或競爭對手根本沒有提供，可以很大程度上提高企業(yè)市場競爭力A1該服務(wù)與競爭對手提供的服務(wù)不一樣，競爭對手提供類似的服務(wù)，但服務(wù)的質(zhì)量可以幫助企業(yè)提高競爭力B0.7該服務(wù)與競爭對手提供的服務(wù)一模一樣，服務(wù)質(zhì)量和水平等方面都稍優(yōu)于競爭對手C0.4該服務(wù)不優(yōu)于競爭對手提供的服務(wù)，不能提升企業(yè)的市場影響力D0.24.1.5持續(xù)性評估4.1.5.1項目自身的持續(xù)發(fā)展能力1、業(yè)務(wù)收入發(fā)展趨勢評分依據(jù)：TOC o 1-5 h z該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)

55、展的導(dǎo)入期A1該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的成長期B0.7該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟期C0.4該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的衰退期D04.1.5.2項目對企業(yè)的持續(xù)影響力1、收入貢獻(xiàn)評分依據(jù)：該項業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例大于20%A1該項業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于20%,大于10%B0.7該項業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于10%，大于3%C0.4該項業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入占本地區(qū)業(yè)務(wù)總收入的比例小于3%D042新技術(shù)新業(yè)務(wù)項目后評估評估層分析層操作層內(nèi)容內(nèi)容指標(biāo)內(nèi)容目標(biāo)評估業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度用戶到達(dá)數(shù)偏離度用戶是否達(dá)到預(yù)計市場占有率新業(yè)務(wù)的開通率完成情況網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率網(wǎng)絡(luò)

56、通信質(zhì)量改善度網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率風(fēng)險預(yù)測偏離度政府、行業(yè)對于新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展是否有政策性轉(zhuǎn)變市場對新技術(shù)新業(yè)務(wù)接受度估計偏差項目技術(shù)風(fēng)險估計偏差項目運作風(fēng)險估計偏差收益偏離度項目預(yù)計收入完成率項目預(yù)期投資收益率偏差項目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差項目預(yù)期投資回收期偏差項目進(jìn)度偏離度項目投資完成變化率項目建設(shè)進(jìn)度變化率過程評估項目的決策過程及依據(jù)戰(zhàn)略一致性項目建設(shè)迫切性項目準(zhǔn)備階段勘察設(shè)計評估采購招投標(biāo)開工準(zhǔn)備項目執(zhí)行實施工程實施及管理評估項目竣工評估生產(chǎn)運作成功度管理工作成功度效益評估項目贏利性凈現(xiàn)值率（NPVR）內(nèi)部收益率（IRR）投資收益率動態(tài)投資回收期影響訐估對內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響對企業(yè)業(yè)務(wù)種類的

57、影響對企業(yè)其他業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量的影響對外部競爭環(huán)境的影響服務(wù)差異性市場影響力項目自身的持續(xù)發(fā)展能力業(yè)務(wù)收入發(fā)展趨勢持續(xù)性評估項目對企業(yè)的持續(xù)影響力收入貝獻(xiàn)*注：網(wǎng)絡(luò)相關(guān)指標(biāo)主要用于對數(shù)據(jù)承載網(wǎng)項目的評估，評估數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)項目時可忽略。421目標(biāo)評估4211業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度1、用戶到達(dá)數(shù)偏離度評分依據(jù)：TOC o 1-5 h z實際發(fā)展用戶超過預(yù)測數(shù)的120%A1實際發(fā)展用戶超過預(yù)測數(shù)的110%B0.7實際發(fā)展用戶在預(yù)測數(shù)的90%-110%之間C0.4實際發(fā)展用戶不到預(yù)測數(shù)的90%D0.2實際發(fā)展用戶不到預(yù)測數(shù)的80%E02、用戶是否達(dá)到預(yù)計市場占有率評分依據(jù)：實際市場占有率超過預(yù)測數(shù)的120%A1實

58、際市場占有率超過預(yù)測數(shù)的110%B0.7實際市場占有率在預(yù)測數(shù)的90%-110%之間C0.4實際市場占有率不到預(yù)測數(shù)的90%D0.2實際市場占有率不到預(yù)測數(shù)的80%E03、新業(yè)務(wù)的開通率完成情況評分依據(jù)：開通全部預(yù)計新業(yè)務(wù)A1開通大部分預(yù)計新業(yè)務(wù)B0.7開通小部分預(yù)計新業(yè)務(wù)C0.3沒有開通預(yù)計新業(yè)務(wù)D04.2.1.2網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度1、網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率評分依據(jù)：TOC o 1-5 h z實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過預(yù)測數(shù)的120%A1實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過預(yù)測數(shù)的110%B0.7實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在預(yù)測數(shù)的90%-110%之間C0.4實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測數(shù)的90%D0.2實際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不到預(yù)測數(shù)的80%E02

59、、網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度評分依據(jù)：承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率明顯降低A1承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率有所降低B0.7承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無明顯降低C0.3承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無降低甚至惡化D03、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率評分依據(jù)：完成超過網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的120%A1完成超過網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的110%B0.7完成網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的90%-110%之間C0.4完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的90%D0.2完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的80%E0421.3風(fēng)險預(yù)測偏離度1、政府、行業(yè)對于新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展政策預(yù)測偏差評分依據(jù)：政府、行業(yè)對新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展的政策保持不變繼續(xù)支持其發(fā)展A1政府、行業(yè)對新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)度有所轉(zhuǎn)變持保留意見B0.

60、7政府、行業(yè)對新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)度發(fā)生明顯變化限制其發(fā)展C0.3政府、行業(yè)對新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)折性轉(zhuǎn)變禁止其發(fā)展D02、市場對新技術(shù)新業(yè)務(wù)接受度估計偏差評分依據(jù)：市場對新技術(shù)新業(yè)務(wù)的接受度和預(yù)期一致甚至更好A1市場對新技術(shù)新業(yè)務(wù)的接受度比預(yù)期稍差B0.7市場對新技術(shù)新業(yè)務(wù)的接受度離預(yù)期有很大差距C0.3市場對新技術(shù)新業(yè)務(wù)完全不接受D03、項目技術(shù)風(fēng)險估計偏差評分依據(jù)：技術(shù)變化如預(yù)期對市場影響不大（可忽略）A1技術(shù)變化對市場有一定影響B(tài)0.7TOC o 1-5 h z技術(shù)變化對市場有很大影響C0.3技術(shù)發(fā)展有爭議或有替代技術(shù)出現(xiàn)使市場消失D04、項目運作風(fēng)險估計偏差評分依據(jù)：項目運作如預(yù)