1、走城鎮(zhèn)化道路促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展以玉溪市為例由于城鎮(zhèn)化水平滯后，大量農(nóng)業(yè)人口留在農(nóng)村，人地矛盾突出，制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，也阻礙了機(jī)械化在農(nóng)業(yè)中的推廣，無法提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。2021年，全國人均耕地面積為1.43畝，玉溪市僅為0.78畝。城鎮(zhèn)化滯后也導(dǎo)致市內(nèi)農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈明顯擴(kuò)大趨勢。1995年至2021年玉溪市農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距由2354元擴(kuò)大為5116元。2.4阻礙第三產(chǎn)業(yè)開展，加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困難2021年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中在傳統(tǒng)效勞業(yè)比重僅為22%。城鎮(zhèn)化水平滯后阻礙第三產(chǎn)業(yè)開展，削弱了產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)推移過程中吸納農(nóng)村勞動力的能力

2、，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能增加農(nóng)民收入以及促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)開展的潛力不能充分釋放出來，加劇農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困難?？梢姡擎?zhèn)化滯后嚴(yán)重制約了玉溪市社會經(jīng)濟(jì)的開展。所以，加快城鎮(zhèn)化開展，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)開展的重大舉措。3.玉溪市城鎮(zhèn)開展的思路根據(jù)全市城鎮(zhèn)化總體水平較低，東、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化差距明顯，應(yīng)采取適度非均衡開展戰(zhàn)略。即：優(yōu)先開展中心城市，積極開展縣城城鎮(zhèn)、合理開展縣域建制鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進(jìn)程，樹立經(jīng)營城市鎮(zhèn)的理念。形成以紅塔區(qū)為中心，213國道為主軸，公路交通網(wǎng)絡(luò)為樞紐，環(huán)市域內(nèi)一定數(shù)量、規(guī)模、等級、功能不同的城鎮(zhèn)群。即：通過交

3、通興鎮(zhèn);和產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn);，帶動全市國民經(jīng)濟(jì)開展。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)開展水平和資源稟賦狀況選擇適合的城鎮(zhèn)化開展模式。如：行政、商貿(mào)為主的綜合型、工礦型、交通樞紐型、旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品集散型等城鎮(zhèn)。4.推進(jìn)玉溪市城鎮(zhèn)化開展的對策研究4.1加大紅塔區(qū)作為中心城市的建設(shè)，強(qiáng)化其在城鎮(zhèn)體系中的戰(zhàn)略地位隨著云南省提出建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省、國際大通道;的三大開展目標(biāo)，這給玉溪市的開展帶來巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此要提升紅塔區(qū)在以昆明市為中心的滇中城市群次中心城市地位。4.2推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)建設(shè)和有重點的開展縣域建制鎮(zhèn)，突出特色城鎮(zhèn)化開展的目標(biāo)之一就是優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)，提高二級城鎮(zhèn)的功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，要開展具

4、有前途的城鎮(zhèn)承當(dāng)中心城市的接傳輻射能力。同時重點開展具有資源優(yōu)勢、交通興旺、開展?jié)摿^大的三級建制鎮(zhèn)。4.3加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，完善市鎮(zhèn)功能加大城鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)，包括：道路交通建設(shè)；園林綠化設(shè)施建設(shè)；改造城鎮(zhèn)供水、供電設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活需要；完善排污系統(tǒng)、建立無害垃圾處理廠，改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生；大力開展文教衛(wèi)生事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)；加快城鎮(zhèn)信息根底設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息傳輸?shù)膶拵Щ?、?shù)字化和智能化。4.4逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn);要根據(jù)城鎮(zhèn)的實際，提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)開展策略，實現(xiàn)互動協(xié)調(diào)開展。首先，穩(wěn)定開展第一產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)固糧食、甘蔗、煙草三大產(chǎn)業(yè)的根底上，加快畜禽、林果、蔬菜、花卉

5、、生物藥業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營。其次，調(diào)整開展第二產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)固開展兩煙;及配套產(chǎn)業(yè)；突出開展生物制藥業(yè)、名貴花卉種球及種子產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極改造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、冶金業(yè)和機(jī)電工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第三，重點開展第三產(chǎn)業(yè)。積極開展新型商貿(mào)業(yè)；實施旅游業(yè)精品戰(zhàn)略；加快房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)和社區(qū)效勞業(yè)的開展。4.5樹立經(jīng)營市(鎮(zhèn))理念，提高城市(鎮(zhèn))運(yùn)營效率作為西部中小城市財政收入有限，應(yīng)樹立經(jīng)營城市鎮(zhèn)的理念。利用公共設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和社會保障職能，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，對城市資源和功能載體進(jìn)行集聚、重組和營運(yùn)，把城市建設(shè)由簡單的生產(chǎn)過程變成資本營運(yùn)的過程。4.6采取有效措施，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵要提高農(nóng)村人口的開展能力和非農(nóng)就業(yè)能力。政府要花資金建立培訓(xùn)體系，大力開展農(nóng)村教育，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等形式培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自身技能。4.7城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展與自然環(huán)境保護(hù)可持續(xù)開展解決在有限土地情況下，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張與可持續(xù)開展是玉溪市政府必須面對的重要問題。必須防止盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，亂占耕地，無序建設(shè)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)；防止以美化環(huán)境為由，亂刮興建廣場風(fēng)；應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把開發(fā)重點主要放在公益性土地的開發(fā)上，對于經(jīng)營性土地主要依靠挖掘現(xiàn)有潛力。參考文獻(xiàn)1 鄭弘毅.?農(nóng)村城市化研究?.南京:南京大學(xué)出版社,19972 陳頤著.?