1、2004年第8期（總第10期）2004年4月22日于立姜春海李姝：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過去.現(xiàn)在和未來中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)奇跡，對此學(xué)者們從不同角度給予了分析和解釋。在此基礎(chǔ)上，本文從企業(yè)性質(zhì)與組織形式的角度，對中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展和趨勢給予了新的分析評價(jià)。本文的基本結(jié)論是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奇跡不是政府刻意扶持的產(chǎn)物,而是順其自然、各得其所的結(jié)果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各種規(guī)范或非規(guī)范的組織形式，是富有效率的；隨著性質(zhì)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會逐漸自動消亡，完成其歷史使命。2004年第8期（總第10期）2004年4月20日發(fā)稿主編：呂煒執(zhí)行副主編：宋旭光本期責(zé)任編輯：李寒窗主辦：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究

2、院地址：大連市東北財(cái)經(jīng)大學(xué)勸學(xué)樓郵編：116025電話真mail： HYPERLINK mailto:DRRDRR 圖1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體股與個(gè)人股“X”型股權(quán)結(jié)構(gòu)演變態(tài)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)演變的主要途徑管理者收購無論是從國有企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)到非集休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，管理者收購(MBO)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)演變的主要途徑。企業(yè)經(jīng)營者通過購買企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)或大部分產(chǎn)權(quán)，成為企業(yè)所有者。在這個(gè)過程中,企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家，企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)從集休產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌袭a(chǎn)權(quán)或私有產(chǎn)權(quán)。如果企業(yè)經(jīng)營者購買了全部股份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集休企業(yè)就轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)，如果經(jīng)營者

3、購買部分股份，其余山員工或其它法人、自然人持有,則轉(zhuǎn)變?yōu)楣局苹蚬煞莺献髦破髽I(yè)。一般而言，通過管理者收購進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)改革多具有“經(jīng)營者持大股”和家族企業(yè)特點(diǎn)。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中普遍出現(xiàn)管理者收購現(xiàn)象？首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)雖然名義上所有權(quán)屬于鄉(xiāng)村社區(qū)全休居民，控制權(quán)屬于鄉(xiāng)村政府，但通過“內(nèi)部人控制”，企業(yè)經(jīng)營者實(shí)際上掌握了企業(yè)的控制權(quán)。其次,山于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地緣性，在鄉(xiāng)村兒乎不存在資本市場，因而企業(yè)難以獲得其它企業(yè)或自然人的投資。再者，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)集休企業(yè)經(jīng)營者具有一定的經(jīng)營管理才能，掌握企業(yè)內(nèi)幕信息，也與合作商、政府和公眾等建立了較好的聯(lián)系，具有一定的“壟斷”優(yōu)勢，所以在產(chǎn)權(quán)改革中容易得到政府的

4、支持,并會得到“低值岀售”、“分期付款”等方式的優(yōu)惠。然而，另一方面，管理者收購過程中存在一定的公平問題。但總休而言，管理者收購對于保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的效率，積極作用也很明顯。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織形式的效率分析四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織形式的效率分析如表2所示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多樣性，也導(dǎo)致了組織形式的靈活性和多樣性。這些組織形式具有鮮明的中國特色，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的創(chuàng)造性。也許嚴(yán)格說來，其中有的組織形式顯得不夠“規(guī)范”，但實(shí)際上卻很有效率,這也可以在一定程度上解釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的奇跡（于立、孟韜，2003）。表3是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織形式的簡單概括。表3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織形式企業(yè)類型企業(yè)組織形式I業(yè)主制個(gè)人獨(dú)資企

5、業(yè)（個(gè)體工商戶）家族特色I(xiàn)I中間型合伙企業(yè)（有限合伙）（合伙制）股份合作制企業(yè)ni公司制有限責(zé)任公司股份有限公司1.個(gè)體工商戶從法律角度講，個(gè)休工商戶不是企業(yè)，沒有法人資格，但依法登記注冊，擁有營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人和固定經(jīng)營場所，可以憑營業(yè)執(zhí)照在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)開立賬戶，中請貸款。因此屬于“準(zhǔn)企業(yè)”范疇。同吋，個(gè)休工商戶乂往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萌芽，并且以往都是將其完全忽略。為此，我們將對個(gè)休工商戶進(jìn)行較為詳細(xì)的研究。1978年，隨著改革開放，個(gè)體工商戶開始在農(nóng)村出現(xiàn)。1981年，國務(wù)院肯定了個(gè)休工商戶的地位和作用。1987年，國務(wù)院頒布城鄉(xiāng)個(gè)體工商個(gè)體工商戶的“負(fù)責(zé)人”乂簡單稱為“經(jīng)營者”，一般是個(gè)

6、體工商戶的戶主，但不同于企業(yè)的“法人代表”。原因在于前者不是企業(yè)，無法人資格：后者是企業(yè)，有法人資格。戶管理暫行條例，正式確立了個(gè)休工商戶的法律地位。個(gè)休工商戶是農(nóng)村中廣泛存在的經(jīng)濟(jì)主休，雖然單個(gè)個(gè)體工商戶的規(guī)模很小，但數(shù)量眾多，總規(guī)模很大。個(gè)體工商戶的主要特點(diǎn)是：（1）規(guī)模小，數(shù)量多，是最小的“經(jīng)濟(jì)單位”。（2）大量誕生，大量消亡，生命周期較短。以遼寧省大連市為例，2003年新登記注冊的個(gè)體工商戶為4萬戶，同期注銷的則有2萬戶。（3）經(jīng)營靈活，進(jìn)退方便，競爭性強(qiáng)，只要有生存空間和贏利機(jī)會，就會有個(gè)休工商戶存在。（4）多實(shí)行“包稅制”，交納定額稅。個(gè)休工商戶容易與私有企業(yè)，特別是與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

7、相混，但實(shí)際上存在重大差別。1988年，國務(wù)院頒布的中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例規(guī)定，私有企業(yè)包括獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司三種形式。個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個(gè)人經(jīng)營的，以個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。只規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任，但并未明確是有限責(zé)任，還是無限責(zé)任，這也是個(gè)體工商戶的特點(diǎn)，而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是無限責(zé)任制度。另外，從企業(yè)職工人數(shù)限制上看,私有企業(yè)的職工人數(shù)沒有上限，個(gè)休工商戶的人數(shù)有上限，具體規(guī)定是“可以根據(jù)經(jīng)營情況請一、二個(gè)幫手，也可以帶三、五個(gè)學(xué)徒。但總?cè)藬?shù)一般不超過7人”。從稅收管理看，私有企業(yè)需要建帳納稅，而個(gè)體工商戶一20

8、02年，個(gè)體工商戶占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的85%,總產(chǎn)值約占30%。2003年6月底，全國共有個(gè)體工商戶2298萬戶，從業(yè)人數(shù)為4512萬人?！八綘I”與“私有”原本是兩類不同的概念，“私營”強(qiáng)調(diào)私人經(jīng)營，與之對應(yīng)的“公營”。“私有”強(qiáng)調(diào)私人所有，與其對應(yīng)的是“公有”。對于公有企業(yè)，既可公營，也可私營。這里所說的“私營企業(yè)”，實(shí)際含義為“私有企業(yè)”，采取這種說法是為了回避姓“社”和姓“資”方而的爭議。通常所說的“民營企業(yè)”概念也是如此。但實(shí)際上，當(dāng)時(shí)并沒有這三種企業(yè)組織形式的法律規(guī)定。中華人民共和國公司法于1993年設(shè)立，1999年修訂；中華人民共和國合伙企業(yè)法于1997年設(shè)立，中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企

9、業(yè)法于1999年設(shè)立。這三種法律的出臺順序也頗具有中國特色。另外，將合伙企業(yè)和公司劃歸私有企業(yè)，也是充滿爭議的。這是一個(gè)非常有趣的規(guī)定，與中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例（1987）中規(guī)定“本條例所稱私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工8人以上的營利性的經(jīng)濟(jì)組織”的相類似。據(jù)說，該規(guī)定的理論依據(jù)是馬克思資本論中的某些論述。般不建帳，實(shí)行定額稅，只有達(dá)到規(guī)定規(guī)模的才必須建帳，再據(jù)帳納稅。個(gè)體工商戶的這些特點(diǎn)天然地適合農(nóng)村分散的自然村落和農(nóng)民現(xiàn)狀，并且為農(nóng)民從事經(jīng)濟(jì)活動提供了有效的組織形式。因此，個(gè)體工商戶雖然是一種準(zhǔn)企業(yè)形式，運(yùn)作很不規(guī)范，但不僅滿足了農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需求,還為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙

10、企業(yè)和公司制企業(yè)的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會穩(wěn)定。個(gè)體工商戶將在農(nóng)村地區(qū)長期存在，沒有必要、也不可能強(qiáng)制個(gè)體工商戶都轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。2.有限合伙制1997年，中華人民共和國合伙企業(yè)法頒布后，并未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生多大影響，因?yàn)檗r(nóng)民普遍對合伙制不感興趣。合伙企業(yè)山合伙人共同出資,共同管理，并共同承擔(dān)無限責(zé)任。農(nóng)民雖然可以共同投資、共享利潤，但一般難以共同管理，也不愿共同承擔(dān)無限責(zé)任。因此，合伙制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不多見。但是，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造出了“有限合伙制”的企業(yè)組織形式。即由一個(gè)合伙人為企業(yè)的“主負(fù)責(zé)人”或“常務(wù)負(fù)責(zé)人”，負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營管理，并承擔(dān)無限責(zé)任，其它合伙人不參與企業(yè)口常經(jīng)營管理

11、，有吋甚至不參與企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，僅按岀資額比例分享企業(yè)剩余，同時(shí)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。據(jù)我們估計(jì)，有的地區(qū)實(shí)施“有限合伙制”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約占三分Z。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的“有限合伙制”，能夠同時(shí)滿足兩類人員的共同需求，一類人是有經(jīng)營才能但缺少資本，或不愿意投資過多，另一類人是只有少量資本但缺少經(jīng)營才能，或不愿意承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。第一類人通過少量投入，可以獲得企業(yè)的控制權(quán)，但前提是承擔(dān)無限責(zé)任。第二類人不參與企業(yè)經(jīng)營管理，但僅承擔(dān)有限責(zé)任?！坝邢藓匣镏啤逼髽I(yè)是合伙制企業(yè)與有限責(zé)任公司Z間的一種中間形態(tài)，這種制度安排較好解決了合伙制企業(yè)固有的企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)和責(zé)任Z間的矛盾與限制，滿足了不同主體的創(chuàng)業(yè)需

12、求，是農(nóng)民突破現(xiàn)有法律框架的一種自發(fā)的原創(chuàng)性行為。這種企業(yè)組織形式雖然不符合現(xiàn)行法律規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中運(yùn)行效果較好，效率較高。當(dāng)然，山于缺乏“有限合伙制”的法律規(guī)定，實(shí)踐中出現(xiàn)爭議時(shí)也不好規(guī)范。好在有的省、市（如北京市和杭州市），已開始制定地方性的有限合伙管理辦法。3.股份合作制股份合作制是農(nóng)民的另一首創(chuàng)，這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起于20世紀(jì)80年代中后期。1990年農(nóng)業(yè)部頒布了農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定和農(nóng)民股份合作企業(yè)示范章程，承認(rèn)了股份合作制的合法地位，并對其加以規(guī)范和引導(dǎo)。1992年農(nóng)業(yè)部乂頒布了關(guān)于推行和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的通知，從而使股份合作制成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一種重要的企業(yè)組織形式。20世紀(jì)80年

13、代，雖然在法律上允許個(gè)休和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但社會各界普遍對個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎態(tài)度。而農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定，將股份合作制定性為社會主義集休經(jīng)濟(jì)組織，屬于公有制的范疇。因此，在當(dāng)吋的社會背景下，采用這種企業(yè)組織形式，意識形態(tài)方面的障礙較小，易于為人們所接受。尤其是在對私有制比較敏感的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，采用股份合作制形式可以巧妙地避免這方面的沖突。此外，在特定吋期，實(shí)行股份合作制還會獲得以下兒個(gè)方面的好處：第一，股份合作制的本質(zhì)特征是同吋實(shí)現(xiàn)“資本合作”和“勞動合作”,企業(yè)職工既是出資者乂是勞動者，共同出資，共同勞動，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行股份合作制一方面調(diào)動了職工的積極性，產(chǎn)生“所有者有效行為”結(jié)果。另一方面乂滿

14、足了企業(yè)的融資需要，使企業(yè)可以獲得職工入股資金，解決資金緊缺問題。第二，股份合作制設(shè)立個(gè)人股，并具有一定的可交易性，適應(yīng)了個(gè)人對產(chǎn)權(quán)的需求，具有較高的效率。同時(shí)，股份合作制股權(quán)相對平均，并且能夠保證企業(yè)員工獲得就業(yè)機(jī)會，具有較高的公平性。止因如此，股份合作制成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革時(shí)首選的一種企業(yè)組織形式。第三，對于鄉(xiāng)村政府而言，通過股份合作制形式，擺脫了一些經(jīng)營較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)給鄉(xiāng)村政府造成的沉重負(fù)擔(dān)。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)經(jīng)營者而言，通過實(shí)行股份合作制，不僅可以擺脫鄉(xiāng)村政府的控制和約束，還為以后實(shí)現(xiàn)管理者收購創(chuàng)造了有利條件。然而，盡管在特定的歷史條件下，股份合作制促進(jìn)了中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革

15、與發(fā)展，但由于本身存在的“一人一票”與“一股一票”在決策機(jī)制上無法相容，“按勞分配”與“按股（資）分配”在分配機(jī)制上尖銳對立等內(nèi)在矛盾，因此它只能是一種過渡性的企業(yè)組織形式，或過渡到公司制，或過渡到合伙制。從股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐看，這種過渡性ri趨明朗。4.家族制家族制并不是一種單一的企業(yè)組織形式，而是一種融合了家族所有制度和家族管理制度的企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織和經(jīng)營管理的混合休。市場經(jīng)濟(jì)國家中,家族企業(yè)比較普遍，而家族制更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同組織形式最突出的共同特征?；蛘哒f，不論是哪種組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都或多或少地帶有家族企業(yè)特征，甚至有的上市公司也是如此。根據(jù)家族成員對企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的不同控

16、制狀態(tài)，家族企業(yè)可以分為三種類型，即家族所有型、家族經(jīng)營型和混合型（于立、馬麗波等，2003）o按照這三種分類，根據(jù)我們的調(diào)查，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都屬于家族企業(yè)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有濃厚的家族制特色，主要原因有以下兒點(diǎn)：第一，農(nóng)村中許多村落往往就是一個(gè)大家族或兒個(gè)大家族聚居而成。同吋，農(nóng)民一般有著很強(qiáng)的家族觀念和歷史傳統(tǒng)。因此，興辦企業(yè)吋自然而然地就形成家族制企業(yè)。并且在企業(yè)盈利前景模糊的情況下，要獲得家族外部的資金、技術(shù)、管理等各種資源是比較困難的，而家族成員Z間容易較好地解決資本籌集、經(jīng)營管理、利潤分配和持續(xù)發(fā)展等問題。第二，借助家族信念與組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以非常方便地借助于非止式規(guī)則，增進(jìn)彼

17、此Z間的信任，消除信息不對稱所產(chǎn)生的弊端，形成比較默契的分工與合作。同吋，以家族組織結(jié)構(gòu)建立企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，可極大地降低組織成本。第三，家族企業(yè)內(nèi)部摩擦小，成員行為目的一致性高，較少需要討價(jià)還價(jià)，很多時(shí)候不需要簽訂止式契約，簡化了激勵與約束機(jī)制，節(jié)約了交易成本和管理成本，能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)目標(biāo)。第四，依靠血緣、親情、宗系和鄉(xiāng)情等因素構(gòu)建牢固的內(nèi)部聯(lián)盟，家族企業(yè)可以更有效地保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)和利益不受外來侵犯。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家族制（包括家族所有、家族經(jīng)營和混合型三種情況）是比較有效率的企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式和經(jīng)營管理制度，家族制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)合是效率的源泉。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家族制也存在著一些弊端，特別

18、是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營環(huán)境的變化，有吋家族制也可能阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的其他組織形式，如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司，也都具有不同程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，只是不如上述四種特殊組織形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色明顯而已。五、結(jié)語我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奇跡是多種因素共同作用的結(jié)果，并且這些因素的共同作用過程是事先設(shè)計(jì)不出來的，只能是順其自然、各得其所。也許,對于其中某些重要因素的作用，至今還不能非常準(zhǔn)確地分析清楚。我們?nèi)涨暗幕窘Y(jié)論是：第一，從某種意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奇跡并不是有關(guān)政策主動支持和鼓勵的結(jié)果，而是在土地制度、戶籍制度、價(jià)格政策、財(cái)政政策以及金融政策等的“圍追堵截”中，山于“

19、政策失靈”才“異軍突起”的。當(dāng)然在后來，有關(guān)政策在較大程度上才順應(yīng)了客觀規(guī)律。這一點(diǎn)對止確認(rèn)識政府的作用具有特別重要的意義。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)與組織形式密切相關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的性質(zhì)決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生與消亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各種組織形式的基礎(chǔ)，而種種獨(dú)特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織形式乂是其效率的源泉。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)性質(zhì)的逐漸變化，隨著集體產(chǎn)權(quán)演變?yōu)榛旌袭a(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織形式越來越規(guī)范，其特殊性會逐漸消失，一般性越來越強(qiáng)。至于效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生來就有對環(huán)境的特殊適應(yīng)性，未來也會如此。第三，家族制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有特殊的重要意義。與非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城市企業(yè)相比，家族制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)合休現(xiàn)的是

20、一種自然而然的過程。今后，主要也應(yīng)順其自然，不要人為地加以改變。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織形式的靈活性和多樣性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效率的源泉,也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的一個(gè)縮影。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長Z謎山此可以尋找到部分答案。第五，隨著進(jìn)一步改革開放，特別是戶籍制度和土地制度的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會自動消亡。從這個(gè)角度看，中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法也會逐漸失去意義。中央政府曾多次以“一號文件”的形式，對包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)定，充分體現(xiàn)了政府對“三農(nóng)”問題的重視。但在土地制度和戶籍制度較少改革的條件下，有關(guān)政策大多只能収得“事倍功半”的效果。參考文獻(xiàn)于立、于左，2003：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)研究，經(jīng)濟(jì)管理出版

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