1、 /11氣象數據開放工作專題評估報告中國氣象局（2016年3月4日）摘要：根據中國氣象局令第27號氣象信息服務管理辦法，2015年9月29日，中國氣象局正式對外公布基本氣象資料和產品共享目錄（2015年），通過中國氣象數據網向全社會和行業(yè)部門開放共享5類17種基本氣象資料和產品。開放共享的數據由原來的地面氣象觀測和高空氣象觀測兩類，增加至地面氣象觀測、高空氣象觀測、氣象衛(wèi)星、天氣雷達、數值天氣預報5類。地面觀測站點數由原來的198個增加至2170個，更新頻率從原來的每日更新提高到每小時更新；開放共享了全部天氣雷達實時圖像產品，并實現了每6分鐘更新。同時，向行業(yè)部門和科研、教育機構開放共享了天氣

2、雷達原始數據。目前，通過數據專線應用氣象數據的行業(yè)部門有軍隊、民政、國土、環(huán)境、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、地震、海洋、民航等10多個，通過氣象數據網應用氣象數據的科研和教育機構有清華、北大、浙大、南大、上海交大、中科院、社科院等2000余家，推動了部門行業(yè)協(xié)同發(fā)展，支撐科研成果顯著增長。2015年10-12月，中國氣象數據網接受新增用戶注冊數6710個，其中個人用戶6457個，企業(yè)用戶104家，科研教育用戶149個，服務訂單數8.6萬個，共享服務數據量達2.27TB。據不完全統(tǒng)計，共享三個月以來，企業(yè)使用氣象數據帶來的直接或間接經濟效益合計7410萬元，占全部新增效益的15.2%。加快數據開放共

3、享，深化大數據應用，是穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。2015年9月，國務院正式印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要。李克強總理強調，要開發(fā)應用好大數據這一基礎性戰(zhàn)略資源，推動政府信息系統(tǒng)和公共數據互聯共享，順應潮流引導支持大數據產業(yè)發(fā)展。汪洋副總理也多次對加快推進氣象數據開放共享提出明確要求。中國氣象局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終將氣象數據開放共享作為重點工作抓緊抓好。2015年9月29日，中國氣象局正式公布基本氣象資料和產品共享目錄（2015年）（以下簡稱共享目錄），向全社會免費提供5類17種基本氣象資料和產品，成為首個向全社會開放專業(yè)數據的國

4、務院部門，取得了良好的經濟和社會效益。近期，我局對氣象數據開放情況和效果進行了專項評估，現將有關情況報告如下。一、中國氣象局氣象數據開放共享概況中國氣象局歷來高度重視氣象數據的開放共享。自20世紀80年代起，氣象部門通過數據專線向行業(yè)部門實時傳輸氣象資料。2001年11月，開通了中國氣象數據網，面向公眾發(fā)布地面氣象觀測（198個站）、高空氣象觀測（88個站）兩類基本氣象資料，向科研和教育機構提供其所需的氣象資料。2015年9月29日，發(fā)布了共享目錄，進一步面向包括企業(yè)和個人在內的全社會開放氣象數據，還向行業(yè)部門和科研、教育機構開放了天氣雷達原始數據。此次氣象數據開放共享有以下幾個特點。一是數據

5、共享數量大。數據種類由地面氣象觀測和高空氣象觀測兩類，增加至地面氣象觀測、高空氣象觀測、氣象衛(wèi)星、天氣雷達、數值天氣預報共5類，地面觀測站點數由之前的198個增加至2170個，并將中國氣象局在全國布設的所有天氣雷達站的實時圖像產品納入共享范圍，總數據量約3.0PB，每日更新數據量約3.0TB。此外，為鼓勵和支持行業(yè)用戶、科研和教育機構使用更多的氣象數據，向行業(yè)、科研和教育機構開放共享了天氣雷達原始數據，日數據量約30GB。二是數據共享手段多。為方便不同用戶使用，中國氣象局利用數據專線、網絡檢索、專用數據接口及移動應用服務APP等多種手段提供數據共享服務。氣象部門通過數據專線向軍隊、民政、國土、

6、環(huán)境、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、地震、海洋、民航等10多個行業(yè)部門實時傳輸氣象資料，日更新數據量達600GB，年傳輸數據量近20TB。通過中國氣象數據網、APP等，面向社會公眾、科研和教育機構用戶發(fā)布、提供基本氣象資料和產品，自中國氣象數據網開通以來，累計訪問量13億人次，注冊會員超過10萬個，累計下載數據量46TB。三是數據更新頻率高。地面氣象觀測資料的更新頻率從原來的每日更新提高到每小時更新，新增開放的衛(wèi)星數據實現每小時更新、數值天氣預報產品每6小時更新、天氣雷達原始數據和圖像產品實現了每6分鐘更新。同時，根據氣象觀測站網建設、資料質量和穩(wěn)定性等情況，將每年定期更新共享目錄。四是管理制度較完

7、善。中國氣象局先后發(fā)布了氣象資料共享管理辦法（中國氣象局令第4號）、涉外氣象探測和資料管理辦法（中國氣象局令第13號）、氣象信息服務管理辦法（中國氣象局令第27號），對提供和使用氣象數據所應承擔的責任、義務等具體問題做出規(guī)范，保證數據開放工作穩(wěn)步推進，為數據共享開放應用打好根基。二、氣象數據開放應用效益顯著氣象數據開放，向全社會和氣象信息服務企業(yè)提供了一個均等使用氣象數據的途徑，降低了各類市場主體獲取氣象數據的難度與成本，激發(fā)了氣象信息服務市場大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。2015年10-12月中國氣象數據網新增用戶注冊數6710個，訪問量776萬人次，數據訂單數8.6萬個，數據服務量2.27TB

8、。氣象數據開放促進企業(yè)經濟效益大幅提高。目前，中國氣象數據網企業(yè)實名注冊用戶數達104個，主要分布于我國東中部經濟發(fā)展水平較高的23個?。▍^(qū)、市），其中京津地區(qū)45個，長三角地區(qū)23個，廣東8個。企業(yè)注冊用戶主要從事專業(yè)技術服務（32%）、軟件（28%）、公共管理（14%）等行業(yè)（圖1），用戶將氣象數據與不同領域資源相融合，在交通運輸、新能源、農業(yè)、移動互聯軟件開發(fā)和服務、公共管理及基于大數據技術的智慧城市、智慧交通、智慧糧食等領域的開發(fā)建設中應用。例如：豐田汽車根據不同地區(qū)的氣溫數據改進輪胎參數，格力空調結合氣溫數據推動空調產品研發(fā)等。交通運輸3%專業(yè)技術服務尤%公艾管理1臥-軟件28%凸.

9、業(yè)氓垃學4究已環(huán)境保護戲制造4$圖1.中國氣象數據網企業(yè)用戶的行業(yè)分布中國氣象數據網對企業(yè)注冊用戶進行了問卷調查，19家高新企業(yè)、25家小型企業(yè)（100人以下）、4家微型企業(yè)（10人以下）共48家企業(yè)進行了回復，其中11家是共享目錄發(fā)布后新注冊成立或新增氣象相關業(yè)務的公司。調查結果顯示，氣象數據開放為企業(yè)節(jié)省了近百萬元開支，帶來的直接或間接效益約7410萬元，占全部新增效益的15.2%。尤其是小微企業(yè)可以基于氣象數據開放的均等地位，通過挖掘氣象數據信息提升核心競爭力，為氣象信息服務這一產業(yè)新業(yè)務的發(fā)展、壯大提供了有力支撐。氣象數據開放激發(fā)萬眾創(chuàng)新活力。2015年10-12月，個人注冊用戶數月均

10、增長122%。新增個人用戶以社會公益性行業(yè)為主，排名前5名的是地球科學（18.0%）、教育（16.6%）、氣象（14.3%）、環(huán)境與安全（10.0%）、農業(yè)（8.0%）（圖2）；地域分布前5名的是北京（16.8%）、江蘇（8.3%）、廣東（6.8%）、四川（5.8%）、上海（5.0%）（圖3），京津地區(qū)、長三角、珠三角等經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)用戶對氣象數據開放更加關注。個人用戶主要關注地面觀測數據，占檢索量的50%以上。相比于企業(yè)用戶，個人用戶的涉及行業(yè)更加廣泛，應用方向涉及專業(yè)研究、行業(yè)規(guī)劃、交通保障等。數據開放為個人用戶創(chuàng)造了一個將氣象專業(yè)數據與個人專業(yè)領域結合應用的平臺，個人利用氣象數據

11、創(chuàng)造更多的增值服務、個性服務，為國民經濟發(fā)展創(chuàng)造更大的活力和價值。14%I地球科學18?&農業(yè)8%環(huán)境與安全10%工程我術亦/土木建筑丁程詆廠水利丄程5%-軍事國防:L%一音牧0.2%I水產業(yè)0.2%廠林業(yè)3%交通運諭工程2%/醫(yī)藥衛(wèi)生2%航空、航天2%/_生物科學1%服務業(yè)1%金融保險1%通信工程1%圖2.中國氣象數據網個人用戶的行業(yè)分布黑宓f甘肅云辭廣西低;1西福建般注冊用戶科硏教育洼冊用戶個人實容注冊用戶企業(yè)實名注冊用戶注冊用戶地區(qū)分布內最古期海諸蠱喘b寧登吐曲牛yjpjw圖3.中國氣象數據網注冊用戶的地域分布氣象數據開放支撐科研成果顯著增長。中國氣象數據網為清華、北大、浙大、南大、上海

12、交大、中科院、社科院等2000余家高校、各類科研機構提供數據服務。2015年，支持國家科技支撐計劃、973、863、自然科學基金等重點科研項目共663項（表1），用戶應用氣象數據發(fā)表論文、論著及發(fā)布國家標準和行業(yè)標準共370篇（表2），分別較去年同期增長90%和26%。表1氣象數據服務科研項目數量統(tǒng)計表科研項目類型2015年2014年增長比例973項目（課題）5914321%863項目（課題）208150%國家科技支撐計劃項目（課題）735852%國家自然科學基金項目（課題）431206148%社會公益研究專項基金項目（課題）806327%合計（項）66334990%表2應用氣象數據取得科技成

13、果統(tǒng)計表科技成果類型2015年2014年增長比例發(fā)表論文（篇）24121413%發(fā)表論著（部）493732%制定標準（個）804386%合計37029426%氣象數據開放支撐行業(yè)協(xié)同發(fā)展。氣象數據有效支撐了環(huán)境、國土、水利、農業(yè)、林業(yè)、海洋、國防和經濟等各個領域的業(yè)務發(fā)展，特別是針對水利、航空等行業(yè)用戶的需求，開放共享主要省會城市、江河流域、機場周邊天氣雷達基數據，促進了各行業(yè)共同挖掘氣象數據的應用價值和效益。同時，為中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動、大氣污染防治、南水北調工程、北京申辦2022冬奧會、“東方之星”號客輪翻沉事件調查等重大事件提供了針對性氣象服務支持。三、

14、進一步加大氣象數據資源開放共享的措施進一步擴大氣象數據開放，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場活力。加大氣象數據開放力度，在已經共享的基本氣象數據和產品的基礎上，不斷豐富數據開放的內容和形式，降低非專業(yè)用戶使用氣象數據的技術門檻，為各類企業(yè)、個人用戶提供均等使用機會，帶動社會公眾開展大數據增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用，激發(fā)氣象信息相關企業(yè)的活力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場活力，促進社會經濟蓬勃發(fā)展。不斷改進和提高氣象數據服務水平，促進氣象信息服務行業(yè)健康發(fā)展。緊密結合各類企業(yè)、個人、行業(yè)、科研和教育用戶需求，集成融合信息技術、整合相關數據資源，不斷拓展氣象數據服務的手段和途徑，提升共享服務能力和信

15、息化水平。完善氣象數據共享管理辦法，完善數據資源標準體系，健全氣象信息服務市場監(jiān)管制度，依法依規(guī)監(jiān)督、管理數據違規(guī)使用行為，讓各類主體公平分享數據開放帶來的技術、制度和創(chuàng)新紅利。主動加強氣象數據與其他行業(yè)數據、經濟社會數據的融合共享，提高大數據應用水平。按照促進大數據發(fā)展行動綱要要求，加強與水利、農業(yè)、海洋、醫(yī)療等行業(yè)數據共享協(xié)作，加快推動跨行業(yè)數據共享、融合，推動氣象數據與防災減災和經濟社會數據的融合，綜合運用大數據分析、挖掘技術，挖掘其中深層次的價值，實現從“數據服務”到“資源服務”的升級，促進部門間合作共贏，大力推動氣象大數據的發(fā)展和應用，提升防災減災能力和公共服務能力，推動經濟社會發(fā)展

16、。附件1：基本氣象資料和產品共享目錄（2015年）2：中國氣象局令第27號中國氣象局2016年3月4日基本氣象資料和產品共享目錄(2015年)中國氣象局2015年9月29日為充分發(fā)揮氣象資料應用的價值和效益，根據氣象信息服務管理辦法(中國氣象局令第27號)，現公布基本氣象資料和產品共享目錄，公眾可通過中國氣象數據網( HYPERLINK )、風云衛(wèi)星遙感數據服務網( HYPERLINK )無償獲取目錄所列資料和產品。種類名稱空間屬性內容更新頻率獲取方式1氣象觀測資料地面氣象資料中國地面氣象站基本氣象要素觀測資料國家地面站2170個氣溫、氣壓、濕度、風、降水觀測資料每小時更新中國氣象數據網在線獲

17、取中國地面氣候標準值數據集國家地面站2170個氣溫、氣壓、濕度、風、降水30年氣候標準值每10年更新國外地面氣象站觀測資料全球地面站約6000個氣溫、氣壓、濕度、風、降水資料每3小時更新咼空氣象資料中國咼空氣象站觀測資料國家探空站88個氣溫、氣壓、風速風向、位勢高度、露點溫度觀測資料每12小時更新中國氣象數據網在線獲取中國咼空氣候標準值數據集國家探空站88個氣溫、氣壓、風速風向、位勢高度、露點溫度30年氣候標準值每10年更新國外咼空氣象站觀測資料全球探空站約700個氣溫、氣壓、風向風速、位勢咼度、露點溫度觀測資料每12小時更新衛(wèi)星探測資料中國風云靜止氣象衛(wèi)星云圖和定量產品0.11。全圓盤壓縮/

18、展寬圖像數據、標稱圖像文件，云頂溫度、地面溫度、平均相當黑體亮度溫度等產品每小時更新風云衛(wèi)星遙感數據服務網在線獲取中國風云極軌氣象衛(wèi)星定量產品0.050.5。中分辨率成像光譜儀、掃描輻射計、紅外分光計，FY3C掩星探測儀等產品每日更新中國風云靜止氣象衛(wèi)星歷史數據產品0.11。地面入射太陽輻射、對流層上中層水汽含量、云量、平均雪覆蓋、沙塵監(jiān)測等產品不定期更新種類名稱空間屬性內容更新頻率獲取方式中國風云極軌氣象衛(wèi)星歷史宀旦宀rr疋量產口口0.050.5。大霧日、射出長波輻射、沙塵監(jiān)測日、海上氣溶膠日、火點日、陸表溫度日等產品不定期更新國外靜止氣象衛(wèi)星云圖0.051MTSAT全圓盤標稱圖像文件中國陸地區(qū)域、海區(qū)云圖等產品每小時更新衛(wèi)星探測資料國外極軌氣象衛(wèi)星疋量產品0.051NOAA、MODIS一級數據，區(qū)域日/候/旬/月平均射出長波輻射等產品每日更新風云衛(wèi)星遙感數據服務網在線獲取國外靜止氣象衛(wèi)星歷史云圖0.051GOES9與METEOSAT5多星拼圖產品不定期更新國外極軌氣象衛(wèi)星歷史定量產品0.051中國云參數云總量反演、中國環(huán)境監(jiān)測數據集、區(qū)域平均射出長波輻射、平均海表溫度、積雪圖像等產品不定期更新天氣雷達探測資料新代天氣雷達圖像產品全國天氣雷達