1、行政管理學(xué)讀書(shū)筆記【篇一：行政管理學(xué)筆記】第二章行政環(huán)境第一節(jié)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動(dòng)分析一、行政環(huán)境的含義（一）行政系統(tǒng)的界限行政系統(tǒng)的界限是把行政系統(tǒng)從外部環(huán)境中分離出來(lái)，又把二者聯(lián) 系在一起，從而使之既相區(qū)別，又彼此關(guān)聯(lián)的中介環(huán)境。行政系統(tǒng) 的界限有兩種功能：一是抵抗外界環(huán)境的干擾，以保持行政系統(tǒng)的 獨(dú)立性；二是過(guò)濾來(lái)自外部環(huán)境的投入和行政系統(tǒng)自身的產(chǎn)出，以 維持行政系統(tǒng)的生存與運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）行政環(huán)境的含義行政環(huán)境是指影響行政系統(tǒng)生存與發(fā)展的要素的總和，它包括外部 環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指行政系統(tǒng)界限之外的，直接或間接影響行 政系統(tǒng)生存與發(fā)展的因素或條件的總稱。內(nèi)部環(huán)境是指行政系統(tǒng)界

2、限之內(nèi)的、影響其生存和發(fā)展的各種因素及條件的總稱。二、行政環(huán)境的構(gòu)成（一）自然環(huán)境：在行政系統(tǒng)界限外、未經(jīng)人工制作存在的事物（二）社會(huì)環(huán)境：在行政系統(tǒng)界限之外，直接影響行政系統(tǒng)活動(dòng)并決定其興亡的各種社會(huì)因素的總和。三、行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性行政環(huán)境與外部環(huán)境密切關(guān)聯(lián)，相互影響、相互依賴。行政系統(tǒng)適 應(yīng)外部環(huán)境需要而產(chǎn)生，又能動(dòng)地選擇與塑造外部環(huán)境。同時(shí)，外 部環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響又有微觀與宏觀之分。（一）行政系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的依賴這是行政系統(tǒng)與外部環(huán)境互依性的首要表現(xiàn)，包括：（1）行政系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生（2）外部環(huán)境的需要制約著行政系統(tǒng)及其價(jià)值觀、目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與行為方式（3）行

3、政系統(tǒng)的物質(zhì)要素 人、財(cái)、物，非物質(zhì)要素 信息, 都要從外部環(huán)境輸入故行政系統(tǒng)只有不斷地與其外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)，能量與信息的交換, 只有適應(yīng)外部環(huán)境的需要，才能生存和發(fā)揮其功能作用，并反作用 于外部環(huán)境，服務(wù)于社會(huì)。(二)行政系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的選擇與塑造這是行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的又一表現(xiàn)，包括：(1)行政系統(tǒng)作為開(kāi)放系統(tǒng)，必須要從外部環(huán)境中接受物質(zhì)，能 量和信息的投入(2)行政系統(tǒng)不僅選擇外部環(huán)境，更要設(shè)法改善、控制外部環(huán)境 通過(guò)對(duì)外部環(huán)境的改善，使之優(yōu)化；行政系統(tǒng)通過(guò)對(duì)外部環(huán)境的控制，使其按照行政系統(tǒng)的希望與要求發(fā)展。 總之，行政系統(tǒng)與外部環(huán)境是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。外部環(huán)境創(chuàng)造了行 政系統(tǒng)，而行政系統(tǒng)

4、反過(guò)來(lái)又改變了外部環(huán)境。行政系統(tǒng)首先從其 社會(huì)環(huán)境中吸取物質(zhì)，信息能量，接受社會(huì)環(huán)境的要求或支持。然 后，又經(jīng)過(guò)自身的加工，將其轉(zhuǎn)換為路線、方針、政策與具體的行政行為，輸出給社會(huì) 環(huán)境，以滿足社會(huì)環(huán)境需要，并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響(一)物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)行政系統(tǒng)的影響1、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定行政系統(tǒng)的存亡和性質(zhì)階級(jí)即是生產(chǎn)力有一定發(fā)展的產(chǎn)物，又是生產(chǎn)力相對(duì)不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。 在本質(zhì)上，正是生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、發(fā)展和消 亡。同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定生產(chǎn)資料所有制的形式，后者又 決定行政系統(tǒng)的階級(jí)性。因此，生產(chǎn)力的發(fā)展

5、狀況是行政系統(tǒng)階級(jí) 性質(zhì)發(fā)展變化的最后根源。2、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r制約著行政系統(tǒng)功能發(fā)揮和部門(mén)設(shè)置行政系統(tǒng)作為國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理組織，其管理對(duì)象和內(nèi)容不是一成 不變的，而是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷變化。因而，行政系統(tǒng)功能發(fā) 揮和部門(mén)設(shè)置受到生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的影響。3、生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r提供了行政系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)行政系統(tǒng)總是在一定的物質(zhì)條件基礎(chǔ)上開(kāi)展活動(dòng)的。物質(zhì)條件是否 充裕，尤其是技術(shù)裝備是否精良，直接關(guān)系到行政系統(tǒng)管理效率的 高低。而物質(zhì)條件與技術(shù)裝備的發(fā)展與特定時(shí)期生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r 密切相關(guān)。4、人口的發(fā)展?fàn)顩r影響著行政系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能首先，人口的發(fā)展?fàn)顩r制約著一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定

6、與實(shí) 現(xiàn)，人口過(guò)多或過(guò)少都直接影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。其次，人口的多少直接決定著行政系統(tǒng)的人口管理政策及部門(mén)設(shè)置。最后，人口的多少還影響行政系統(tǒng)的編制多少及改革的難易。（二）生產(chǎn)關(guān)系與具體的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政系統(tǒng)的影響1、基本的生產(chǎn)關(guān)系決定行政系統(tǒng)的性質(zhì)和變化2、具體的經(jīng)濟(jì)體制影響行政系統(tǒng)的功能配置和運(yùn)行模式二、政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響（一）國(guó)體直接決定著行政系統(tǒng)的基本性質(zhì)（二）政體決定了行政系統(tǒng)的具體形式和地位（三）政黨制度影響著行政系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完善程度（五）政治形勢(shì)的穩(wěn)健程度影響著行政系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)（六）法律制度規(guī)定與保障著行政系統(tǒng)在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地 位（七）法律的完善化、科學(xué)化程度

7、制約行政系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、規(guī)范水平 第三節(jié)文化、民族和宗教環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響一、文化環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響（一）關(guān)于行政系統(tǒng)一般行為的期望對(duì)行政系統(tǒng)的影響1、不同的國(guó)家對(duì)行政系統(tǒng)的管理范圍有不同的期望2、不同的國(guó)家對(duì)行政系統(tǒng)的輸入、輸出有不同的期望3、對(duì)行政系統(tǒng)的認(rèn)同程度決定群眾參與行政輸入方式的差異（二）關(guān)于行政系統(tǒng)首腦權(quán)力的觀念對(duì)行政系統(tǒng)的影響1、血統(tǒng)論的行政文化認(rèn)為、行政首腦的權(quán)力來(lái)自世襲2、唯意志論的行政文化認(rèn)為，行政首腦權(quán)力來(lái)自超人意志3、法制論的行政文化認(rèn)為，行政首腦權(quán)力來(lái)自人民委托，并通過(guò) 體現(xiàn)民意的法律形式予以確認(rèn)（三）關(guān)于行政系統(tǒng)運(yùn)行方式的觀念對(duì)行政系統(tǒng)的影響1、行政系統(tǒng)運(yùn)行方式的

8、人治觀念認(rèn)為，行政系統(tǒng)內(nèi)外治理的好壞, 關(guān)鍵在人，而不在制度2、行政系統(tǒng)運(yùn)行方式的法制觀念，又分專制主義和民主主義的法 治觀念（四）關(guān)于行政系統(tǒng)內(nèi)部人際關(guān)系的觀念對(duì)行政系統(tǒng)的影響1、特殊的人際關(guān)系觀念2、普遍的人際關(guān)系觀念（五）關(guān)于行政道德的觀念對(duì)行政系統(tǒng)的影響1、行政道德指導(dǎo)著行政系統(tǒng)成員的政治方向2、行政道德制約著行政系統(tǒng)成員個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)程度3、行政道德影響著行政系統(tǒng)成員的社會(huì)地位二、民族環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響（一）民族環(huán)境影響政府的民族政策及相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置（二）民族環(huán)境影響著行政系統(tǒng)的體制（三）民族環(huán)境制約行政系統(tǒng)權(quán)力的行使（考慮民族環(huán)境）（四）民族環(huán)境關(guān)系著行政系統(tǒng)的凝聚力大?。ㄎ?/p>

9、）中國(guó)的民族環(huán)境對(duì)政府行政系統(tǒng)的影響三、宗教環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響（一）宗教制約行政系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)行使（二）宗教推動(dòng)或妨礙行政系統(tǒng)的管理活動(dòng)第四節(jié)自然環(huán)境和國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響一、自然環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響（一）地球環(huán)境影響人類文明的形成與發(fā)展，制約行政系統(tǒng)的發(fā)展 模式（二）自然資源和國(guó)土面積影響各國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，從而制約其 行政系統(tǒng)的財(cái)力基礎(chǔ)和功能發(fā)揮（三）自然資源環(huán)境影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與結(jié)構(gòu)，從而制約著 其行政系統(tǒng)的部門(mén)設(shè)置與功能體系（四）地理形狀影響國(guó)家的民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一與行政系統(tǒng)穩(wěn)定狀 況（五）地理環(huán)境制約著政府的國(guó)際戰(zhàn)略及其相應(yīng)的功能組織二、國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的

10、影響國(guó)際環(huán)境是指一國(guó)在與外國(guó)或各種國(guó)際組織交往過(guò)程中所形成的、 影響該國(guó)行政系統(tǒng)及其功能的各種因素的總和，包括國(guó)際關(guān)系的發(fā) 展、重大國(guó)際事件、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、國(guó)際組織與國(guó)際法、及共同關(guān)心 的其他事物。國(guó)際社會(huì)環(huán)境不僅影響國(guó)家行政系統(tǒng)的設(shè)立、地位的 高低，還制約行政系統(tǒng)權(quán)力的行使。1、國(guó)家間的密切交往，影響各國(guó)行政系統(tǒng)的職能、政策及機(jī)構(gòu)2、重大國(guó)際事件的發(fā)生，促使各國(guó)設(shè)立處理這些事件的臨時(shí)機(jī)構(gòu) 3、國(guó)際社會(huì)的共同問(wèn)題，使各國(guó)相應(yīng)設(shè)置了解決問(wèn)題的職能及機(jī) 構(gòu)4、國(guó)際組織的出現(xiàn)，使各國(guó)政府產(chǎn)生了與之相對(duì)應(yīng)的職能及機(jī)構(gòu)5、國(guó)家行政系統(tǒng)的活動(dòng)還要受到國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的行為準(zhǔn)則的約 束和調(diào)整，受到規(guī)范國(guó)家間相互

11、關(guān)系的、具有法律約束力的國(guó)際法所制約第五節(jié)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境一、創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境（一）鞏固、發(fā)展和完善社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)行政系統(tǒng)是建立在一定基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之上的上層建筑，它的生存和 發(fā)展以一定的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。它的任務(wù)首先是為經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)服務(wù)，以鞏固、發(fā)展和完善基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目的。鞏固，即不準(zhǔn) 有破壞基本生產(chǎn)關(guān)系的行為；發(fā)展，即要隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提 高，使生產(chǎn)關(guān)系也作相應(yīng)的調(diào)整與發(fā)展；完善，即要使生產(chǎn)關(guān)系更 加精細(xì)，更加靈活，更加有效地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。（二）建立、健全符合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)體制（三）充分調(diào)動(dòng)一切人財(cái)物力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平 1、充分、合理的開(kāi)發(fā)利用自然資

12、源2、合理開(kāi)發(fā)合理人力資源3、建立科學(xué)的微觀控制機(jī)制4、建立科學(xué)的宏觀控制機(jī)制二、創(chuàng)建良好的政治環(huán)境（一）積極穩(wěn)妥的推進(jìn)行政體制改革，實(shí)現(xiàn)行政系統(tǒng)民主化、科學(xué) 化與法制化。行政系統(tǒng)要建立健全民主、科學(xué)的決策體制和程序；要建立健全民 主公開(kāi)的監(jiān)督體制和程序；要使辦事程序公開(kāi)化、科學(xué)化、制度化； 要科學(xué)地設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，改革人事制度，改善領(lǐng)導(dǎo)體制。（二）自覺(jué)地接受人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，讓人民群眾的意志 和利益在國(guó)家行政管理中得到充分體現(xiàn)（三）自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、 人民團(tuán)體的作用，保證其社會(huì)主義方向（四）大力推動(dòng)法治建設(shè)（1）充分利用自己的委托立法權(quán)限，根據(jù)社會(huì)需要

13、，加快行政法 規(guī)的制定工作，促使國(guó)家行政管理的進(jìn)一步規(guī)范化，法制化（2）自覺(jué)按照法律規(guī)定對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，以公正無(wú)私的態(tài)度執(zhí)行 法律，正真做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究（3）要廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育，在全體公民中普及法律知 識(shí)，提高法律意識(shí)，促使公民自覺(jué)遵守法律，依法維護(hù)合法權(quán)益三、創(chuàng)建良好的文化、民族和宗教環(huán)境（一）創(chuàng)建良好的文化環(huán)境1、樹(shù)立民主意識(shí)只有由民意產(chǎn)生的政府，才是合法的政府；政府的權(quán)力只能來(lái)自人 民的委托，而不是來(lái)自神靈，更不是來(lái)自高貴的血統(tǒng)。2、樹(shù)立法律意識(shí)法律要反映民意，人民要服從法律。樹(shù)立法律意識(shí)，就是要樹(shù)立法 律至高無(wú)上的思想，任何人，團(tuán)體都要服從法律。3、樹(shù)立雙向溝通意識(shí)一方

14、面，社會(huì)各界人民要廣泛地，經(jīng)常地參與行政系統(tǒng)的輸入活動(dòng), 使人民能表達(dá)自己的意見(jiàn)，并能控制政府的行為，使其始終向有利 于人民的方向運(yùn)行；另一方面，政府也要向人民宣傳、解釋方針政 策，公開(kāi)行政活動(dòng)，使人民能了解、理解政府，進(jìn)而支持政府，這 樣，政府才能引導(dǎo)人民的活動(dòng)，使之有利于政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4、樹(shù)立政績(jī)意識(shí)行政系統(tǒng)中的職權(quán)分配要以個(gè)人的政績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，而不能看其出身及 其與領(lǐng)導(dǎo)者的特殊關(guān)系。5、樹(shù)立新的道德意識(shí)與民主行政相適宜的行政道德標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是愛(ài)國(guó)、民主、服務(wù)、創(chuàng)新、 廉潔。（二）創(chuàng)建良好的民族環(huán)境1、堅(jiān)持民族平等，尊重少數(shù)民族的政治權(quán)利，語(yǔ)言文字風(fēng)俗習(xí)慣 2、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)國(guó)家民族意識(shí)【篇

15、二：行政管理讀書(shū)筆記】讀我們時(shí)代的人權(quán) 一一多科學(xué)的視野一直想讀一本關(guān)于人權(quán)的書(shū)，剛好可以借這個(gè)機(jī)會(huì)好好讀一讀。這 本書(shū)是將15位來(lái)自不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者的論文收錄到一起，從不同 的維度，跨越不同的學(xué)科，對(duì)人權(quán)進(jìn)行了多科學(xué)的研究。此書(shū)每篇 論文的選題都十分出色，涵蓋了諸多當(dāng)代的重大問(wèn)題，比如環(huán)境運(yùn) 動(dòng)、勞工權(quán)利、動(dòng)物福利與經(jīng)社權(quán)力之間的沖突、與職業(yè)病相關(guān)的 健康權(quán)等等。我相信和我一樣，大多數(shù)人對(duì)于人權(quán)的理解并不是很全面，或是說(shuō) 只有當(dāng)自己的權(quán)利被侵犯時(shí)才知道什么是人權(quán)，更有可能的是，當(dāng) 侵權(quán)發(fā)生時(shí)我們卻不知道該怎么去維護(hù)我們的權(quán)利，因?yàn)檫@個(gè)社會(huì) 并不會(huì)給我們很多維權(quán)的機(jī)會(huì)。雖然法律賦予了我們很多

16、權(quán)利，可 事實(shí)上，很多時(shí)候我們并沒(méi)有真正地享受到人權(quán)。在這個(gè)社會(huì)上， 很多人的權(quán)利并沒(méi)有得到有效的保障。尤其是婦女、兒童、農(nóng)民工 等弱勢(shì)群體?？戳诉@本書(shū)之后，我很感謝那些研究人權(quán)的學(xué)者，他們讓我看到了 一個(gè)不一樣的社會(huì)，讓我感受到我們對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言是多么的渺 小，讓我看到我們國(guó)家的各項(xiàng)制度是多么地需要完善。這其中最觸 動(dòng)我的是農(nóng)民工的職業(yè)病防治問(wèn)題。從整個(gè)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng) 民工大多是上個(gè)世紀(jì)七八十年代出生，自身文化水平較低，對(duì)于自 身權(quán)利維護(hù)的意識(shí)本來(lái)就比較薄弱，加之他們大多處在煤礦、金礦 等高污染的工作環(huán)境下，極易患上職業(yè)病。調(diào)查顯示，各類的職業(yè) 病中塵肺病占80%,矽肺病又是最常見(jiàn)的

17、一種塵肺病。塵肺病一旦 發(fā)病治愈率極低，死亡率極高，嚴(yán)重威脅到了勞動(dòng)者的身體健康甚 至危及生命安全。在現(xiàn)實(shí)真實(shí)的案例中，用人單位往往不愿意承擔(dān) 責(zé)任，不愿意為患病者提供申請(qǐng)職業(yè)病診斷所需要的資料，造成患 病者得不到有效的診斷。而在衛(wèi)生部發(fā)表的通知中規(guī)定了有不需要 單位出具資料的情況，可由于不是中央文件，各執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有對(duì)此 表示重視，大多數(shù)農(nóng)民工也不知道有此規(guī)定，所以對(duì)職業(yè)病診斷沒(méi) 有提供到有效的政策支持。對(duì)于職業(yè)病的診斷機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國(guó)法律 的規(guī)定，其在社會(huì)上具有壟斷地位。絕對(duì)的權(quán)力帶來(lái)絕對(duì)的腐敗， 權(quán)利設(shè)定的壟斷往往會(huì)導(dǎo)致壟斷機(jī)構(gòu)怠于追求產(chǎn)品或服務(wù)的改善， 所以很多具有職業(yè)病診斷資格機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

18、遭到質(zhì)疑。我們應(yīng)該打開(kāi) 市場(chǎng)，讓更多的符合資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，為勞動(dòng)者職業(yè)病診 斷帶來(lái)方便。職業(yè)病的確診到實(shí)現(xiàn)賠償是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱苦的過(guò)程， 有人算了算，如果按正常程序走，最后需要484天得到賠償，而很多職業(yè)病人就這樣從工傷被拖成了工亡。遲來(lái)的正義非正義，如此 漫長(zhǎng)的等待只會(huì)使患病者錯(cuò)過(guò)最佳的救治時(shí)間，甚至讓他們死在維 權(quán)的路上。由此可見(jiàn)，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷、鑒定和求償程序，對(duì)于一 個(gè)已經(jīng)在生死邊緣掙扎的農(nóng)民工有多么重要。我國(guó)的執(zhí)法不嚴(yán)在職 業(yè)病防治問(wèn)題中暴露無(wú)遺，我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)職業(yè)病防治法律制度 設(shè)計(jì)上存在不少缺陷，如果這些問(wèn)題一直遲遲得不到解決，農(nóng)民工的權(quán)利很難得到維護(hù)，這將會(huì) 是我國(guó)社會(huì)

19、主義建設(shè)道路上的一塊大傷疤。作為一個(gè)沒(méi)有任何影響力的大學(xué)生，我只希望人們的權(quán)利尤其是弱 勢(shì)群體的權(quán)利能夠得到實(shí)質(zhì)性的保護(hù)，法制建設(shè)不要僅僅是紙上談 兵，人們也不僅僅是活在壓力下。我相信美好社會(huì)的構(gòu)想不會(huì)只是 幻想，總有一天人們不會(huì)只為了自己的利益而活，而是真正的關(guān)愛(ài) 他人，奉獻(xiàn)社會(huì)?，F(xiàn)在的我能做的就是去了解這個(gè)社會(huì)，去看到它 的美好與不足，從而使我更從容地面對(duì)這是世界，即使看到滿目瘡 痍也早有準(zhǔn)備，不會(huì)被自己的無(wú)知嚇到。期待這個(gè)世界的明天會(huì)更 好?！酒盒姓芾韺W(xué)摘要（讀書(shū)筆記）】行政管理學(xué)筆記（楊檳光整理）楊檳光第1頁(yè)2013-4-6行政管理的涵義：指國(guó)家通過(guò)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)際事務(wù)、社會(huì)公

20、共事務(wù)實(shí)施的有效管理。行政管理學(xué)特點(diǎn)：政治性、綜合性、規(guī)范性、實(shí)踐性。行政管理學(xué)的產(chǎn)生：行政管理學(xué)是一門(mén)現(xiàn)實(shí)性、政治性很強(qiáng)的應(yīng)用 學(xué)科，在國(guó)外已有100多年的歷史。它作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，起源 于19世紀(jì)中后期，形成于 20世紀(jì)二三十年代。行政管理學(xué)的發(fā)展：1、初創(chuàng)階段（19世紀(jì)初到20世紀(jì)20年代）2、成長(zhǎng)階段（20世紀(jì)30至60年代）3、科學(xué)化階段（本世紀(jì) 60 年代以來(lái)）行政環(huán)境的涵義：指直接或間接作用或影響行政管理主體及其活動(dòng) 過(guò)程、活動(dòng)方式的外部要素的總和。行政環(huán)境的特點(diǎn)：1、廣泛性2、復(fù)雜性3、差異性4、變異性 行政環(huán)境的分類：以不同的層次、不同的角度可對(duì)行政環(huán)境作不同 的分類。行政

21、管理與行政環(huán)境的關(guān)系：1、辯證關(guān)系2、若干基本關(guān) 系當(dāng)代中國(guó)行政環(huán)境特征分析：1、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境 2、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 3、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的文化環(huán)境 4、 優(yōu)勢(shì)與不足并存的自然環(huán)境 5、和平與發(fā)展為主題的國(guó)際環(huán)境行政組織的特征：1、系統(tǒng)性2、服務(wù)性3、權(quán)威性4、法制性5、 動(dòng)態(tài)性行政組織的要素：1、職能目標(biāo)2、機(jī)構(gòu)設(shè)置3、人員構(gòu)成4、 權(quán)責(zé)分配5、資金設(shè)備6、管理方式7、運(yùn)行過(guò)程8、法律規(guī)范行政組織的類型：按職權(quán)和管轄范圍的大小分為中央人民政府和地方各級(jí)人民政府；按照工作性質(zhì)、內(nèi)容和作用分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、職能 機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)咨詢機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)。行政組織的橫向

22、結(jié)構(gòu)：又稱部門(mén)化、分部化結(jié)構(gòu)，指同一層級(jí)各部 門(mén)之間構(gòu)成的分工合作的關(guān)系形式。行政結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題：1、縱向?qū)哟芜^(guò)多2、橫向部門(mén)劃分過(guò)細(xì)、人員膨脹提供了條件3、管理幅度失調(diào)4、機(jī)構(gòu)急劇膨脹，嚴(yán)重背離了小政府，大服務(wù)”的方向。5、人員嚴(yán)重超編，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義：一般有 2層涵義：其一，作為動(dòng)詞講，是指領(lǐng)導(dǎo) 活動(dòng)，即 率領(lǐng)、引導(dǎo)”的意思；其二，作為名詞講，是指領(lǐng)導(dǎo)者， 即專門(mén)從事指揮和協(xié)調(diào)活動(dòng)的人或機(jī)構(gòu)，或者說(shuō)是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的 個(gè)人或集團(tuán)。行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能：指現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者必須做好的幾項(xiàng)最主要工作。1、設(shè)計(jì)目標(biāo)和規(guī)劃2、健全組織和規(guī)范3、正確選才和用人4、加強(qiáng)監(jiān) 督和控制。 行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方

23、式：1、選任制2、委任制3、聘任制 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求：1、政治思想方面2、道德品格方面3、文化知識(shí)方面4、實(shí)際能力方面5、身心健康方面。行政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容：1、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)配套 2、能力結(jié)構(gòu) 合理3、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)諧調(diào)4、年齡結(jié)構(gòu)形成梯度5、性別結(jié)構(gòu)要適當(dāng) 行政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則：1、注意整體素質(zhì)，發(fā)揮整體功能原 則2、能位相稱，配備合理原則 3、合理分工、管理幅度適當(dāng)?shù)脑瓌t 4、及時(shí)調(diào)整，不斷培養(yǎng)原則行政工作人員具備的條件：1、政治思想條件2、文化知識(shí)條件3、能力條件4、身體條件行政工作人員權(quán)利：按其性質(zhì)的作用可分為兩大類：一、行政工作人員作為社會(huì)勞動(dòng)者應(yīng)有的個(gè)人基本權(quán)利（1、獲得

24、合理工資報(bào)酬的 權(quán)利2、享受各種福利待遇的權(quán)利 3、休息的權(quán)利4、職業(yè)保障權(quán)利 5、維護(hù)個(gè)人權(quán)益的權(quán)利 6、辭職的權(quán)利）；二、由執(zhí)行公務(wù)需要產(chǎn) 生的行政工作人員的特殊權(quán)利（1、職權(quán)保障權(quán)2、工作條件保障權(quán) 3、接受教育培訓(xùn)權(quán)4、行政參與權(quán)）。行政工作人員的義務(wù)：按其也可大致分為兩類：一、是一般義務(wù)，即遵守職業(yè)道德的義務(wù)（1、盡職盡責(zé)的義務(wù) 2、服從命令的義務(wù) 3、 遵守法紀(jì)的義務(wù)）；二是特殊義務(wù)，即維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)（1、忠于國(guó)家的義務(wù)2、嚴(yán)守職業(yè)機(jī)密的義務(wù) 3、公正廉潔的義務(wù)）。行政決策的程序：1、調(diào)查研究，提出問(wèn)題 2、系統(tǒng)分析，確定目標(biāo)3、收集資料，擬定方案 4、評(píng)估方案，總體權(quán)衡 5、審慎抉擇，優(yōu) 選方案執(zhí)行決策，追逐反饋。行政決策的原則：1、科學(xué)性原則 2、民主性原則 3、全局性原則 4、 效益性原則