1、從英國工業(yè)革命的教訓(xùn)來分析工業(yè)發(fā)展和污染治理的協(xié)調(diào)關(guān)系 學(xué)院：資源與土木學(xué)院 學(xué)號：20137549 姓名：劉志洋 班級：安全1303摘要：中國的社會現(xiàn)在存在這樣一個矛盾，工業(yè)發(fā)展帶來的財富累積以及造成的 環(huán)境日益加重。與其爭論喋喋不休，不如放開眼界，在西方有一個國家，當(dāng)年面 臨與我們現(xiàn)在同樣的處境，甚至到了生死存亡的時刻，這就是工業(yè)革命之后的英 國。而現(xiàn)在，這個國家工業(yè)水平同樣是全球領(lǐng)先，也沒有與環(huán)境的尖銳沖突。本 文通過研究英國從污染到治理這樣一條路，逆向來尋找一條中國自己的發(fā)展道 路，避免當(dāng)年的工業(yè)災(zāi)難重演。關(guān)鍵詞：工業(yè)污染環(huán)境治理正文：隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民的生活水平和消費水平顯

2、著提高。然而隨 之而來的是總也揮之不去的霧霾以及種種生態(tài)問題。本文力圖分析環(huán)境污染的本 質(zhì)原因，以生態(tài)環(huán)境的視角來考察英國工業(yè)革命時期的環(huán)境污染和環(huán)境治理，而 這對正處在工業(yè)化的當(dāng)下中國具有一定的借鑒意義，同時為中國以后的發(fā)展提供 指導(dǎo)方向。一英國污染問題的產(chǎn)生從18世紀50年代開始，英國開始了工業(yè)革命。在工業(yè)革命這100年的 時間里，正如馬克思所說，資本主義的近代大工業(yè)創(chuàng)造了前所未有的生產(chǎn)力和巨 大的財富。但是，也應(yīng)該看到，由于在利益的支配下，在工廠制度內(nèi)在的利潤法 則支配下，工業(yè)的發(fā)展給環(huán)境也帶來了巨大的破壞。實際上，工業(yè)發(fā)展的越快， 機器使用的規(guī)模越大，對環(huán)境的破壞也就越嚴重，其主要體現(xiàn)

3、在這樣幾個方面。一是煤煙滾滾，煙霧彌漫。學(xué)術(shù)界一致認為，在英國工業(yè)革命中，煤炭成為 最為重要的能源，如果說蒸汽機直接提供了工業(yè)動力的話，那么煤炭就是蒸汽機 的直接能源。所以，美國歷史學(xué)家約翰R 麥克尼爾就說過，到1820年代，蒸 汽機被應(yīng)用于輪船和機車，產(chǎn)生了蒸汽船和鐵路。所有這些變化都依賴于煤所提 供的能源。簡言之，從1780年到1880年的100年間，英國利用自己的煤炭儲備 所提供的能源建立了世界上技術(shù)最先進、最有活力和最繁榮的經(jīng)濟。但也應(yīng)該看 到，正是煤炭的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致了英國歷史上最為嚴重的大氣污染時期。由于那 時沒有任何環(huán)境保護的措施，煤在燃燒時釋放出的含有二氧化硫等有害物質(zhì)的滾 滾

4、濃煙，成為了人們常津津樂道的蒸汽機的特色和工業(yè)革命的特征。在工業(yè)革命 以前，英國被稱為是“快樂的英格蘭”，其中就包括著自然環(huán)境的優(yōu)美，但現(xiàn)在， 則變成了煤煙滾滾，煙霧彌漫的另外一番景象了。與此相關(guān)聯(lián)的另外一個詞匯就 是“黑”。因為濃煙滾滾，因此使得天空、建筑物等都變成了一片黝黑。由于小 鐵匠鋪沒有高高的煙囪，加上城市又有許多山坡，這樣冒出的煙就直接升到街道 上。因此造成人們不停地把塵埃吸入體內(nèi)。人在城里呆久了，就必然吸進煤煙， 積在肺里，受到有害的影響。二是河流的污染，在英國工業(yè)革命中，棉紡織業(yè)是第一個實現(xiàn)機械化的行業(yè)， 也是生產(chǎn)量最大的部門，其對環(huán)境的污染也最為嚴重。由于工廠主只顧自己的利

5、益，而不顧及環(huán)境的問題，直接將紡織廠生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污水排進河中，使 河流遭到污染。而紡織業(yè)的發(fā)展帶動了化學(xué)印染工業(yè)的發(fā)展，隨著化學(xué)印染技術(shù) 的廣泛運用，對環(huán)境和水資源帶來了更加直接的破壞。與此同時，19世紀前后， 一批與化學(xué)工業(yè)密切相關(guān)的啤酒、制革、制堿、制皂、玻璃制造業(yè)等工廠相繼開 辦。相比較而言，這些工廠對環(huán)境特別是河流所造成的污染更加嚴重，曼徹斯特 附近的艾爾克河就是典型。沿河建造的工廠有制革廠、染坊、骨粉廠、膠料廠和 瓦斯廠等，這些工廠的污水和廢棄物，包括附近污水溝排放的污水，都統(tǒng)統(tǒng)匯聚 在艾爾克河中。河水黝黑、發(fā)臭，里面充滿了污泥和廢棄物，臭氣泡經(jīng)常不斷地 往上冒，散布著惡臭，令

6、人作嘔。在英國工業(yè)中心地區(qū)情況基本相似。正如當(dāng)時 人所說，新工業(yè)帶來了新的污水，但“排水的河道和溝渠依然處于自然狀態(tài)”， 水質(zhì)嚴重惡化。三是自然環(huán)境和城市環(huán)境的惡化。在工業(yè)革命中，繼棉紡織業(yè)之后，鋼鐵業(yè) 也獲得了突飛猛進的發(fā)展。但是作為重工業(yè)的鋼鐵業(yè)對環(huán)境的破壞相當(dāng)嚴重。煉 鐵業(yè)的發(fā)展直接導(dǎo)致了對森林的大肆砍伐。保爾芒圖說，每一個冶煉廠的四周 都對樹木進行過大規(guī)模的砍伐，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，以過分砍伐和最終毀滅森林為 其不可避免的結(jié)果。而這樣的破壞直接帶來了生態(tài)環(huán)境的惡化，在英國，大片的 森林早已不復(fù)存在，人造林的面積也特別小，直至今日，英國的郊外依然是草多 樹少。不僅如此，工業(yè)革命中，隨著新興的

7、工業(yè)城市的出現(xiàn)，人口的大量集聚， 也帶來了城市環(huán)境的惡化。街道上到處都是垃圾，排水設(shè)施不暢,住房和地下室 常常積滿了水，即使是有排水溝，其中流淌的污水也充斥著化學(xué)污染物的怪味， 甚至?xí)辛蚧瘹涞乃羝莩?，這些氣味會對人類健康造成嚴重威脅。閱讀當(dāng)時 的一些文獻，熱氣、臭氣、煙氣、毒氣等字眼都是描寫城市環(huán)境最為常見的詞匯。 在英國工業(yè)革命時期，城市人口越來越稠密，空氣越來越污濁，溪水越來越骯臟。 空想社會主義思想家歐文等人目睹了這樣的現(xiàn)狀，明確地指出，工業(yè)革命給英國 社會帶來了一個有害的環(huán)境，除了在生產(chǎn)關(guān)系上存在著兩個階級的壓迫和分裂對 立這樣的社會環(huán)境之外，還包括著生態(tài)環(huán)境的惡化。他曾經(jīng)這樣講

8、過，工業(yè)革命 帶來了新型的工業(yè)城市，但在這些新的工業(yè)城市中，勞動人民的生活環(huán)境卻十分 惡劣。因此，可以看到，工業(yè)革命在創(chuàng)造了巨大財富，建立起了現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)方 式的同時，也給環(huán)境造成了嚴重的破壞。以往人們在大力贊揚英國的“煙囪林立， 濃煙滾滾”的繁榮景象時，卻忽略了其背后所隱含的那些環(huán)境污染的危害。如果 說工業(yè)革命是人類歷史上第一次建立起了大工業(yè)，那么同樣可以說，正是以此為 開端，人類也開始了大規(guī)模的對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的征服與破壞。1872年， 英國人羅伯特史密斯第一次創(chuàng)造了 “酸雨”這個詞匯，來指稱工業(yè)污染所造成 的雨水酸化現(xiàn)象，今天我們常說的“溫室效應(yīng)”其實早在英國工業(yè)革命時期就已 開始

9、。不僅如此，環(huán)境污染的嚴重，生態(tài)環(huán)境的惡化所導(dǎo)致的直接后果就是疾病流 行。1831年至1866年，英國爆發(fā)了四次霍亂，死亡10萬余人。如果說霍亂的 爆發(fā)是水污染的原因，那么，各種煙氣、熱氣和毒氣也直接帶來了多種呼吸道疾 病的流行。僅在倫敦，1873、1880、1892和1952年就發(fā)生過四次毒霧事件，造 成非常慘重的死亡。由于空氣不斷處在污染狀態(tài)中，大批的人體弱多病，無精打 采，養(yǎng)成了對烈酒和麻醉劑的嗜好，人們生活日益貧困，許多人夭折。人們飽受 疾病折磨的同時，心理創(chuàng)傷亦日益嚴重，最終不利于社會的穩(wěn)定與和諧。二英國環(huán)境問題的治理19世紀中后期，日益嚴峻的環(huán)境污染問題和疾病的流行引起了社會的強烈

10、 反應(yīng)，一方面是工人階級的反抗斗爭，要求改善自己的生存現(xiàn)狀和生活環(huán)境，因 此，環(huán)境問題引發(fā)成為了社會問題；另一方面，環(huán)境污染問題也日益成為全社會 共同關(guān)心的問題。因此一批社會熱心人士開始在民間展開各種調(diào)查，呼吁政府特 別是議會進行干預(yù)，解決環(huán)境污染和疾病流行的問題。在這樣的情況下，英國議 會開始進行了大規(guī)模的環(huán)境調(diào)查，并在了解和掌握了大量材料與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上， 通過了多部法律，試圖從立法上來尋求解決途徑。為了解決水污染和城市用水問題，1847年英國議會通過了河道法令，1848 年頒布了第一部改善工業(yè)城鎮(zhèn)環(huán)境的公共衛(wèi)生法。1855年頒布首都管理法 案和消除污害法案規(guī)定成立首都工務(wù)委員會，全面負責(zé)英

11、國的房屋和供水、 排水系統(tǒng)的建設(shè)與管理。這個委員會最突出的業(yè)績是進行大規(guī)模的排污系統(tǒng)改造 工程，在著名工程師巴扎爾蓋蒂主持下建成了主管線長120公里、支線長度1650 公里的下水道系統(tǒng)，有效地解決了英國的污水排放問題，并且凈化了泰晤士河的 河水，這一巨大的工程直到今天仍在使用。在立法方面最為系統(tǒng)和重要的法律是 1875年通過的公共衛(wèi)生法，它匯集了以前同類法規(guī)，內(nèi)容相當(dāng)完善，強調(diào)要 使本國所有城鎮(zhèn)都過上文明的社會生活，內(nèi)容包括供水、排水、街道房屋管理、 垃圾清理、食品衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、殯葬、污染行業(yè)的管理，還規(guī)定地方當(dāng)局 必須任命負責(zé)衛(wèi)生健康的委員，負責(zé)修筑管轄區(qū)排水溝，檢查供水情況，建造符

12、合標(biāo)準的廁所，對食物、飲水、醫(yī)院情況進行檢查，對不符合標(biāo)準或違反規(guī)定者 處以罰款。公共衛(wèi)生法的通過標(biāo)志著英國建立起了世界上第一個公共衛(wèi)生體 系。1876年又頒布了河流污染防治條例，1878年通過了公共衛(wèi)生條例， 至此英國基本上建立起了完整的水資源污染防治的法律體系。在解決嚴重污染環(huán)境的煙氣問題上，英國議會也通過了一系列法律。早在 1843年，議會就討論通過了控制蒸汽機和爐灶排放煙塵的法案；1863年開始， 連續(xù)頒布3部制堿法。由于1952年倫敦?zé)熿F事件造成了極大的影響，因此， 1953年議會通過了更為全面和系統(tǒng)的控制大氣污染的大氣清潔法。法律規(guī)定， 禁止排放黑煙，包括煙囪、汽車等；防止煤煙，對

13、排放煤煙的設(shè)備，要安裝除塵 和除硫設(shè)備，規(guī)定煙囪的高度；劃定無煙區(qū)等。英國通過近100年左右持之以恒的不懈努力，使從工業(yè)革命時期所造成的環(huán) 境污染和城市環(huán)境問題得到了有效的治理。今天的英國又恢復(fù)了過去的田園風(fēng) 光，過去污染最為嚴重的泰晤士河也變得水靜河清，就連絕跡100多年的大馬哈 魚也重新游回故里；倫敦也徹底摘掉了 “霧都”的帽子，重現(xiàn)藍天白云，成為環(huán) 境治理成功的典型。三 英國污染和治理環(huán)境的反思從英國工業(yè)革命時期的環(huán)境污染到今天的生態(tài)典范，英國留給了值得人們深 思的很多經(jīng)驗和教訓(xùn)。從世界范圍內(nèi)來看，英國是一個非常典型的“先污染，后 治理”的國家。為什么會造成這樣嚴重的污染，原因在于企業(yè)生

14、產(chǎn)和利潤的最大 化原則成為支配著企業(yè)的法則，也成為那個時代企業(yè)家的指導(dǎo)思想。就象英國歷 史學(xué)家克拉潘所說，新工業(yè)帶來新的污水，而城市卻為工業(yè)利益集團所支配，這 個集團在任何場合下都既不懂得如何處理污水，也沒有這種合法權(quán)利。他們?yōu)榱?自己的需要，就在河流上設(shè)立很多水閘，而河流中間所設(shè)立的水閘就使河水變成 了死水，而這些死水塘發(fā)出來的臭氣是最容易生成瘟疫的。也就是說，企業(yè)家的 生產(chǎn)與賺錢的內(nèi)在驅(qū)動使得他們?nèi)徊活櫳鷳B(tài)環(huán)境的問題，在工廠中也不安裝任 何保護環(huán)境的設(shè)備，形成污水不經(jīng)處理就直接排放到河里等等破壞環(huán)境的行為方 式，在這樣的狀態(tài)下，企業(yè)越是開足馬力生產(chǎn)，生產(chǎn)量越大對環(huán)境的破壞也就越 嚴重。那

15、么，如何解決這樣一個企業(yè)生產(chǎn)越多環(huán)境污染越嚴重的難題，依靠企業(yè)自 身的主動肯定是行不通的。在這樣的情況下，英國人運用了法律的資源，這也是 他們的文化傳統(tǒng)，就是要在立法上來對企業(yè)的社會責(zé)任進行規(guī)定，使企業(yè)成為環(huán) 境保護的主體，同時也使政府的干預(yù)有了法律上的依據(jù)。一旦在法律上有了這樣 的規(guī)定性，任何人包括企業(yè)都必須照此執(zhí)行。從上面所提到的關(guān)于環(huán)境保護的諸 多的立法中就可以看到，在英國，議會在環(huán)境治理方面起到了主導(dǎo)性的作用，也 就是說，是議會的立法力量，而不是政府的行政力量在治理環(huán)境污染方面起到了 決定性的作用。當(dāng)然，議會的作用還不僅僅在于通過某些法律條文，更重要的是， 議會能夠敢于直面環(huán)境問題，傾

16、聽社會呼聲。如議會為此組織了很多調(diào)查組，提 出了一系列的議會調(diào)查報告，以便進行環(huán)境立法。例如，在1865年和1868年， 議會兩次建立皇家調(diào)查委員會，對全國的環(huán)境污染進行調(diào)查。因此，在環(huán)境治理 等這些問題上，英國議會承擔(dān)了相應(yīng)的社會公共責(zé)任，并把解決這樣的問題納入 到了法律的體制內(nèi)來解決，這不能不說是英國對環(huán)境治理的經(jīng)驗和貢獻。另外，還應(yīng)該看到，議會對環(huán)境治理的立法行動也促使了政府觀念的轉(zhuǎn)變。 本來政府因為時常受制于企業(yè)家的利益而無法有力和有效的進行環(huán)境治理，因為 一旦要進行環(huán)境治理時，就會遭到企業(yè)家的反對，其理由當(dāng)然是成本上升和利潤 下降?，F(xiàn)在，當(dāng)議會通過了一系列的法律之后，迫使政府必須要遵

17、循法律，實施 治理。這樣，政府從指導(dǎo)思想上也就由原來被動的自由放任轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜傻那疤?下進行積極主動地干預(yù)，并建立起統(tǒng)一的管理機構(gòu)和監(jiān)督機制。例如，1831年 成立了中央衛(wèi)生委員會，1844年建立了城鎮(zhèn)衛(wèi)生協(xié)會，還在各地設(shè)立了衛(wèi)生醫(yī) 官，這個職位不僅是管理公共衛(wèi)生，還承擔(dān)城市供水排污、治理貧民窟、城市規(guī) 劃等方面的職責(zé)。實際上，在英國環(huán)境治理的過程中，起著重要作用的還有包括工人階級在內(nèi) 的社會各個群體的不懈努力。例如工人階級提出了改善自己生活條件的要求，并 將此作為自己的基本權(quán)利。值得注意的是，在工人階級的這些要求中，實際上也 包括著改變居住環(huán)境，改善公共衛(wèi)生條件，消除環(huán)境污染等內(nèi)容，正因為此，環(huán) 境治理、貧民窟改造和生活條件的改善一并成為了國家的重要任務(wù)，并且得到了 逐步的解決。四中國發(fā)展的前進方向回顧與反思英國工業(yè)革命與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的這樣一段歷史，可以看到， 英國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也為環(huán)境的破壞付出了沉重的代價，以后通過投入 巨資，耗時100多年才重新改善了生態(tài)環(huán)境。而在中國經(jīng)濟高速發(fā)展和工業(yè)化快 速前進的今天，我們也正站在工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護這樣的雙向選擇面前。但通過 英國這樣慘痛的教訓(xùn)，我們必須意識到無限制的工業(yè)發(fā)展首先不能一味的走下 去