1、.：.；劉延東在全國學前教育任務電視會議上講話中新網(wǎng)月日電 國務院今日召開全國學前教育任務電視會議，會議的主要義務是：貫徹落實，部署近三年的學前教育任務。中共中央政治局委員、國務委員劉延東出席會議，并作重要講話。以下為講話全文： 同志們：黨中央、國務院歷來高度注重學前教育。今年月公布的把學前教育專列一章，提出了到年根本普及學前教育的目的。胡錦濤總書記明確指示，學前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把開展學前教育作為突破口，首先處理入園難問題。溫家寶總理要求，制定真實可行的規(guī)劃和措施，大力開展學前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫義務。前不久，國務院常務會議專門研討了學前教

2、育任務，國務院下發(fā)了。今天，他們召開全國學前教育任務電視會議，主要義務就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和，對當前和今后一個時期學前教育任務進展專門部署。剛剛，河北、大連、寧波等地的同志引見了他們的閱歷和做法，講得都很好。多年來，各地積極探求，銳意改革，采取有力措施，扎實推進學前教育開展，積累了不少好的閱歷。寬廣幼兒教師為學前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責任感，精心呵護和培育祖國的花朵，做出了突出奉獻。借此時機，我代表黨中央、國務院向大家，并經(jīng)過大家向一切默默奉獻在學前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的贊賞！下面我講三點意見。 一、深化認識開展學前教育的重要意義，進

3、一步加強責任感和緊迫感。改革開放特別是黨的十六大以來，我國學前教育事業(yè)獲得長足開展，普及程度逐漸提高。年全國共有幼兒園.萬所，在園兒童萬人，學前三年毛入園率達%，是年的三倍多，到達歷史最高程度。在看到成果的同時，也要清醒地認識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不順應人民群眾期盼和人的全面開展的需求。一是學前教育資源短缺、投入缺乏，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域開展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，鄉(xiāng)村入園率低于城市近個百分點。三是幼兒教師數(shù)量缺乏，整體素質(zhì)有待提高，待遇保證問題亟待處理。四是收費不規(guī)范，有

4、些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進一步理順。這些問題嚴重制約著學前教育的安康開展。他們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深化認識開展學前教育的重要性和緊迫性。第一，開展學前教育事關億萬兒童的安康生長，是促進人終身開展的奠基工程。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學習和終身開展奠定堅實根底的重要階段。相關研討成果闡明，在人的終身中，這一階段開展最快、可塑性最強。接受科學的學前教育，對于幼兒構(gòu)成強壯的體魄，養(yǎng)成安康的生活習慣，培育良好的思想品德，激發(fā)學習興趣、創(chuàng)新認識和協(xié)作才干具有不可替代的作用，對人的安康、學習和社會行為等方面產(chǎn)生終身可繼續(xù)的影響。大

5、力開展學前教育，為兒童發(fā)明良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領域的必然要求和詳細表達。第二，開展學前教育事關千家萬戶的切身利益，是保證和改善民生的重要舉措。學前教育是國民教育的第一階段，也是非常重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關懷、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學齡前兒童，規(guī)模世界第一，學前教育為全社會廣泛關注。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速開展和人民生活程度的提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關千家萬戶利益的艱苦民生問題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度添加，學前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的安

6、康生長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的時機，接受科學的學前教育。大力開展學前教育，對于保證和改善民生、促進社會調(diào)和穩(wěn)定具有艱苦現(xiàn)實意義。第三，開展學前教育事關國家和民族的未來，是建立人力資源強國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學前教育的注重程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會開展程度的重要標志。強國必先強教，強教必重根底。我國教育家陶行知先生早在上個世紀年代就強調(diào)：小學教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本。 自上個世紀年代以來，無論美、英等興隆國家，還是巴西、墨西哥、印度等開展中人口大國，都把普及學前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家根底教育和人

7、力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學前教育國家行動方案。把學前教育納入政府公共效力體系，大力推進普及，已成為當前國際教育開展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。當新世紀進入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強國邁進的關鍵階段，大力開展學前教育對于實現(xiàn)更高程度的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。他們必需充分認識在新的歷史時期學前教育事業(yè)承載的重要使命，真實加強使命感、責任感和緊迫感，以對國家、對人民高度擔任的精神把這件大事辦好。二、抓住關鍵，突出重點，加快提高學前教育開展程度。教育規(guī)劃綱要和對當前和今后一個時期學前教育開展作出

8、了全面部署，提出了明確要求。開展學前教育，處理入園難的關鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)劃合理的學前教育公共效力體系，保證適齡兒童接受根本的、有質(zhì)量的學前教育。要做到五個堅持，即堅持以大力開展普惠性幼兒園為方向，注重保根本、廣覆蓋、多方式，著力處理入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保證公平等方面的責任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵照幼兒生長規(guī)律和學前教育規(guī)律，探求科學保教方法，一切以促進幼兒身心安康、習慣養(yǎng)成、智力開展、高興生長為重。堅持以效力群眾為目的，因地制宜，從實踐出發(fā)，提供方便就近、靈敏多樣、多種

9、層次的學前教育效力，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機制，推進學前教育事業(yè)科學開展。當前，要重點處理好五個方面的問題。第一，擴展資源，添加供應。要采取多種方式，擴展學前教育資源，建立數(shù)量充足、條件達標、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)一切適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力開展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、保根本的學前教育公共效力。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地域盡快制定和落實開展規(guī)劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學規(guī)劃調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理規(guī)劃。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉行分園或協(xié)作辦園，支持街道、鄉(xiāng)村集體舉行的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承當學前教育公共效力。二要積

10、極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種方式的扶持和資助，引導其提供普惠性效力，讓群眾可以在繳費大致相當?shù)那闆r下自在選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和添加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共效力供應才干的有效手段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴展資源和規(guī)范管理的一項重點任務，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建立政策，確保小區(qū)適齡兒童有園上、上得起。各地要對小區(qū)配套幼兒園進展規(guī)范整頓，對改動性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快開展鄉(xiāng)村學前教育作為重點。各級政府要把開展鄉(xiāng)村學前教育

11、作為新鄉(xiāng)村建立的緊迫義務，納入公共效力體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建立，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育效力網(wǎng)絡， 使鄉(xiāng)村適齡兒童可以享有公平的學前教育時機。第二，科學保教，提高質(zhì)量。這是促進學前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面調(diào)和開展的根本保證。一要遵照幼兒生長規(guī)律和學前教育規(guī)律，堅決防止小學化、成人化傾向。要為兒童創(chuàng)設豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為根本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，經(jīng)過察看探求、感知體驗，享用高興童年，促進個性安康開展。 二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)視和指點，建立幼兒園保教質(zhì)量評價監(jiān)測體系，進一步完善學前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研任務，積極探求符合

12、不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵抗那些拔苗助長、違反兒童身心安康的錯誤觀念和做法。第三，充實師資，提升素質(zhì)。培育一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、構(gòu)造合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業(yè)開展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構(gòu)的第一任教師，思想品德要求高、專業(yè)性強，任務很辛勞，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決議著學前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建立。當前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：一是嚴厲準入，實行幼兒教師資歷準入制度

13、，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細心，擅長與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適宜這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐漸配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上處理一些地方長期存在的教師數(shù)量缺乏問題。三是落實待遇，真實處理好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保證等問題，保證合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓寬廣幼兒教師心境酣暢搞教學。四是加強培育，做好師資隊伍培育培訓規(guī)劃。辦好師范院校學前教育專業(yè)，擴展免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次他們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學歷教師培育方式，這是思索到我國幼兒師范專業(yè)特點和學前教育師資現(xiàn)狀提出來的，

14、要積極探求、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續(xù)教育方案，大力加強師德建立，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)新培訓方式，滿足幼兒教師多樣化的學習和開展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實際才干。第四，拓寬渠道，加大投入。加快開展學前教育，財政投入是保證。近些年來的實際證明，各級政府必需真實承當起投入責任，不能單純依托市場機制來處理學前教育開展問題。各地要仔細落實提出的要求，真實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有規(guī)范，資助有制度，改動一些地方對學前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入程度。公共財政投入要向鄉(xiāng)村地域、遙遠地域、民族地域傾

15、斜，承當更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需求最大幅度添加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要構(gòu)成政府投入、社會舉行者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極發(fā)動社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經(jīng)費來源渠道。第五，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍及城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園程度參差不齊，規(guī)范管理的義務相當繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監(jiān)管機制，真實履行好職責。要加強對幼兒園準入、平安和質(zhì)量等方面的監(jiān)視管理和指點，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學、衛(wèi)生

16、保健與平安管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園程度。尤其是對于幼兒園平安問題要高度注重，決不能掉以輕心，真實加強全覆蓋的平安防護體系建立，堅決杜絕平安事故的發(fā)生。各級價錢、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。三、加強指點，精心組織，把各項義務落到實處。當前，加快開展學前教育的各項義務曾經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹和落實教育規(guī)劃綱要嚴密結(jié)合起來，把處理入園難作為實施綱要的起步之舉和重點義務，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學前教育任務的新局面。第一，真實把開展學前教育擺上政府任務的重要位置。地方各級政府是

17、開展學前教育的責任主體，要把處理入園難作為當前改善民生和推進教育改革開展的重要義務，列入任務方案，擺上重要日程。主要擔任同志要親身抓，負總責，化解突出矛盾，處理重點問題。要建立健全真實有效的指點協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揚各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、發(fā)明性，明確部門責任，落實義務分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)成推進學前教育開展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策能否到位、措施能否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門任務實績的一項重要目的納入考核范圍。 對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地域，要加強指點和問責。有關部門要開展專項檢查，推行先進閱歷，確保各項義務落到實處。這里

18、我要特別強調(diào)的是，加快開展學前教育，既要處理一些地方注重不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和平安。要樹立科學開展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相一致，積極穩(wěn)妥，有序推進。第二，抓緊制定學前教育三年行動方案。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟社會開展十二五規(guī)劃。要抓住這一時機，嚴密結(jié)合十二五規(guī)劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當?shù)貙W前教育三年行動方案，確保年月底前完成編制任務并組織實施。行動方案要重在行動，立足當前，著眼長久，標本兼治，突出針對性、操作性，對于開展學前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有處理之策，對于學

19、前教育的體制機制改革要有明確途徑，對于三年內(nèi)根本緩解入園難問題要有道路圖和時間表。這里我特別強調(diào)四點：一是科學規(guī)劃，合理規(guī)劃。要準確掌握當?shù)貙W前教育根本情況和突出問題，在摸清家底的根底上，從當?shù)貙嵺`和群眾需求出發(fā)，合理安排學前教育的規(guī)劃與規(guī)劃，不強求整齊劃一，不追求一個方式，不搞一刀切。二是確定目的，明確義務。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟社會開展情況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年開展目的，并逐年落實。三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動方案所需的財政投入要有適當?shù)姆謸壤?，列入財政預算，統(tǒng)籌思索幼兒園運轉(zhuǎn)和教職工工資、社保等問題，努力提高投入程度。四是

20、明確責任，抓好落實。各省區(qū)市編制的方案要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建立規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設計開展學前教育的工程工程，并納入當?shù)卣畬嵤┑拿裆こ?，在人力、物力和財力上予以重點保證。要建立責任制，落實責任目的、責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實。第三，仔細做好學前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革指點小組的一致部署，改革試點任務已于近期啟動。各地要結(jié)合學前教育三年行動方案的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和任務機制中存在的深層次妨礙，抓住群眾反映劇烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出處理方法和有效措施。特別是承當相關國家試點義務的地域，要按照細化實

21、化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探求，在重點難點問題上率先突破。比如，如何確保政府責任不缺位、社會參與有動力，大力開展廣覆蓋、保根本的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性效力；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學前教育效力；如何建立和完善鄉(xiāng)村學前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，處理好保平安、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同一切制幼兒園教師的待遇問題，防止構(gòu)成和累積新的矛盾；如何順應工業(yè)化城鎮(zhèn)化開展的大趨勢，處理好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學前教育的問題，等等。各級政府和各相關部門要積極支持試點地域的任務，在政策、資金和指點力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推行好閱歷、好做法。第四，精

22、心組織實施鄉(xiāng)村學前教育工程。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進鄉(xiāng)村學前教育的工程已于近期啟動。今年國家先期在中西部個省區(qū)進展鄉(xiāng)村幼兒園建立試點，在總結(jié)閱歷的根底上明年起逐漸推開。鄉(xiāng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓今年曾經(jīng)開場安排，年內(nèi)將培訓萬名。中西部地域各省區(qū)市要將其作為開展鄉(xiāng)村學前教育的一個重要抓手，與本地的學前教育三年行動方案統(tǒng)籌安排。一要確保建立好，精心設計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到平安、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備任務，園長和教師培訓要向鄉(xiāng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入運用和正常運轉(zhuǎn)。東部地域的工程實施由當?shù)卣趯W前教育三年行動方案中安排，省級政府

23、要加大對當?shù)厍放d隆地域的支持力度。同志們，人生百年，立于幼學。加快開展學前教育，是黨中央、國務院順應民意民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓他們嚴密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開辟創(chuàng)新，以堅決的決心、務虛的作風和卓有效果的任務，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學開展的新局面！ 第二，科學保教，提高質(zhì)量。這是促進學前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面調(diào)和開展的根本保證。一要遵照幼兒生長規(guī)律和學前教育規(guī)律，堅決防止小學化、成人化傾向。要為兒童創(chuàng)設豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為根本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，經(jīng)過察看探求、感知體驗，享用高興童年，促進

24、個性安康開展。 二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)視和指點，建立幼兒園保教質(zhì)量評價監(jiān)測體系，進一步完善學前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研任務，積極探求符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵抗那些拔苗助長、違反兒童身心安康的錯誤觀念和做法。第三，充實師資，提升素質(zhì)。培育一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、構(gòu)造合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業(yè)開展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構(gòu)的第一任教師，思想品德要求高、專業(yè)性強，任務很辛勞，

25、一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決議著學前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建立。當前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：一是嚴厲準入，實行幼兒教師資歷準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細心，擅長與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適宜這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐漸配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上處理一些地方長期存在的教師數(shù)量缺乏問題。三是落實待遇，真實處理好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保證等問題，保證合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓寬廣幼兒教師心境酣暢搞教學。四是加強培育，做好師資隊伍培育培訓規(guī)劃。辦好

26、師范院校學前教育專業(yè)，擴展免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次他們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W歷教師培育方式，這是思索到我國幼兒師范專業(yè)特點和學前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探求、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續(xù)教育方案，大力加強師德建立，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)新培訓方式，滿足幼兒教師多樣化的學習和開展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實際才干。第四，拓寬渠道，加大投入。加快開展學前教育，財政投入是保證。近些年來的實際證明，各級政府必需真實承當起投入責任，不能單純依托市場機制來處理學前教育開展問題。各地要仔細落實提出的要求，真實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算

27、有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有規(guī)范，資助有制度，改動一些地方對學前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入程度。公共財政投入要向鄉(xiāng)村地域、遙遠地域、民族地域傾斜，承當更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需求最大幅度添加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要構(gòu)成政府投入、社會舉行者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極發(fā)動社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經(jīng)費來源渠道。第五，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍及城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園程度參差不齊，規(guī)范管理的義務相當繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要

28、采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監(jiān)管機制，真實履行好職責。要加強對幼兒園準入、平安和質(zhì)量等方面的監(jiān)視管理和指點，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學、衛(wèi)生保健與平安管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園程度。尤其是對于幼兒園平安問題要高度注重，決不能掉以輕心，真實加強全覆蓋的平安防護體系建立，堅決杜絕平安事故的發(fā)生。各級價錢、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。三、加強指點，精心組織，把各項義務落到實處。當前，加快開展學前教育的各項義務曾經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹和落實教育規(guī)劃綱要嚴密結(jié)合起

29、來，把處理入園難作為實施綱要的起步之舉和重點義務，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學前教育任務的新局面。第一，真實把開展學前教育擺上政府任務的重要位置。地方各級政府是開展學前教育的責任主體，要把處理入園難作為當前改善民生和推進教育改革開展的重要義務，列入任務方案，擺上重要日程。主要擔任同志要親身抓，負總責，化解突出矛盾，處理重點問題。要建立健全真實有效的指點協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揚各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、發(fā)明性，明確部門責任，落實義務分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)成推進學前教育開展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策能否到位、措施能否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關

30、部門任務實績的一項重要目的納入考核范圍。 對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地域，要加強指點和問責。有關部門要開展專項檢查，推行先進閱歷，確保各項義務落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快開展學前教育，既要處理一些地方注重不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和平安。要樹立科學開展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相一致，積極穩(wěn)妥，有序推進。第二，抓緊制定學前教育三年行動方案。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟社會開展十二五規(guī)劃。要抓住這一時機，嚴密結(jié)合十二五規(guī)劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當?shù)貙W前教育三年行動方案，

31、確保年月底前完成編制任務并組織實施。行動方案要重在行動，立足當前，著眼長久，標本兼治，突出針對性、操作性，對于開展學前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有處理之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確途徑，對于三年內(nèi)根本緩解入園難問題要有道路圖和時間表。這里我特別強調(diào)四點：一是科學規(guī)劃，合理規(guī)劃。要準確掌握當?shù)貙W前教育根本情況和突出問題，在摸清家底的根底上，從當?shù)貙嵺`和群眾需求出發(fā)，合理安排學前教育的規(guī)劃與規(guī)劃，不強求整齊劃一，不追求一個方式，不搞一刀切。二是確定目的，明確義務。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟社會開展情況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年開展目的，并逐年落實。三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動方案所需的財政投入要有適當?shù)姆謸壤腥胴斦A算，統(tǒng)籌思索幼兒園運轉(zhuǎn)和教職工工資、社保等問題，努力提高投入程度。四是明確責任，抓好落實。各省區(qū)市