1、.PAGE ：.；關于編制年人力資源和社會保證事業(yè)開展方案草案的通知各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保證人事、勞動保證廳局，新疆消費建立兵團人事局、勞動保證局：今年以來，各級人力資源社會保證部門仔細貫徹落實黨中央、國務院應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列決策部署，仔細落實全國人力資源社會保證任務會議精神，各項任務獲得了新的積極進展。年是實施“十一五規(guī)劃的最后一年，編制好年人力資源和社會保證事業(yè)開展方案，對于落實好中央各項決策部署，促進人力資源和社會保證各項事業(yè)科學開展，全面完成“十一五規(guī)劃目的義務，為制定實施“十二五規(guī)劃夯實根底，具有非常重要的意義?，F(xiàn)就編制年事業(yè)開展方案草案有關

2、事項通知如下：一、指點思想以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深化貫徹落實科學開展觀，積極順應國際開展環(huán)境新變化，妥善應對國內(nèi)開展新挑戰(zhàn)，全面落實建立小康社會新要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域開展，進一步保證和改善民生，更好實施人才強國戰(zhàn)略，提升人力資源和社會保證公共效力才干，促進人力資源社會保證事業(yè)全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)開展。 二、編制原那么一堅持統(tǒng)籌開展，突出重點。緊緊圍繞人力資源和社會保證中心任務，將一些關鍵目的納入年度方案，既注重事業(yè)全面協(xié)調(diào)開展，又注重推進關乎民生重點業(yè)務開展。年度方案的根本思緒、主要預期目的、需求開展的重點任務和采取的政策措施，要充分表

3、達人力資源和社會保證的社會管理和公共效力職能以及公共人事管理職能。二堅持年度方案在宏觀管理中的導向作用。人力資源和社會保證事業(yè)開展方案目的要科學合理，要全面落實“十一五規(guī)劃目的義務，特別要注重列入國家“十一五總體規(guī)劃目的的分解落實。圍繞人力資源和社會保證任務職能，完善年度方案目的，加強方案目的與規(guī)劃總目的的銜接。三堅持實事求是，量力而行。從穩(wěn)定應對國際金融危機的成果，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)開展，進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢出發(fā)，實事求是地確定方案目的，堅持適度增長。同時，也要充分思索明年經(jīng)濟情勢的影響，仔細研討分析以往年度人力資源社會保證事業(yè)開展情況以及年前個月方案執(zhí)行情況，對全年的方案執(zhí)行趨勢進展分析

4、預測，積極穩(wěn)妥確定年各項方案目的。四注重方案目的和規(guī)劃工程建立的銜接。人力資源社會保證艱苦工程建立是實施規(guī)劃的重要載體和手段，年度方案要科學分析工程實施效果，真實推進規(guī)劃工程建立，加強新增工程貯藏調(diào)研論證，提高人力資源社會保證根底才干程度。三、編制要點 一積極促進就業(yè)。繼續(xù)抓好擴展就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)政策措施的落實，大力促進高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷擴展就業(yè)規(guī)模，努力堅持就業(yè)局勢的根本穩(wěn)定。推進一致規(guī)范的人力資源市場，開展完善公共就業(yè)效力體系。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，做好農(nóng)民工就業(yè)任務。二健全社會保證體系。繼續(xù)完善社會保證制度，進一步擴展社會保險覆蓋范圍，繼續(xù)提高社會保證待遇程度，

5、加強基金征繳和監(jiān)視管理。全面推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。積極推進城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險制度建立，不斷加強醫(yī)療保險管理。完善失業(yè)保險制度，發(fā)揚失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。完善工傷和生育保險制度，繼續(xù)推進農(nóng)民工“平安方案。推進新型鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險試點，完善被征地農(nóng)民社會保證制度和相關政策，實施農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險方法和轉(zhuǎn)移接續(xù)方法。三完善工資收入分配制度。做好機關和事業(yè)單位工資收入分配任務。研討建立企業(yè)工資正常增長機制，規(guī)范國有企業(yè)擔任人薪酬管理，完善企業(yè)職工工資支付保證機制。四深化人事制度改革。積極開展公務員法配套法規(guī)體系建立，加快完善公務員制度。完善公務員管理機制，真實加強公務員隊伍建立。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人

6、事制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度。積極推進軍轉(zhuǎn)干部安頓任務。五加強者才隊伍建立。加強專業(yè)技術人才隊伍建立，開展“新世紀百千萬人才工程國家級人選選拔任務，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，深化職稱制度改革。加大海外高層次人才引進任務力度，實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持方案和海外赤子為國效力行動方案。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，加強技工教育任務，加大職業(yè)才干建立和高技藝人才培育力度，完善職業(yè)資歷證書制度。做好鄉(xiāng)村適用人才隊伍建立任務。大力開展人力資源效力業(yè)。 六開展調(diào)和勞動關系。積極穩(wěn)妥實施勞動合同法，完善勞動關系協(xié)調(diào)機制。推進集體協(xié)商制度建立，完善特殊工時制度。加強勞動人事爭議處置

7、任務，構建基層調(diào)解網(wǎng)絡，提高勞動人事爭議仲裁效能。完善勞動保證監(jiān)察制度，加強監(jiān)察執(zhí)法任務。真實牽頭做好各項農(nóng)民工任務。完善協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，深化推進調(diào)和勞動關系創(chuàng)建活動。七加快推進艱苦工程工程立項和實施任務。仔細抓好“十一五規(guī)劃重點工程實施，加強溝通協(xié)調(diào)，多方籌集資金，加快推進艱苦工程工程立項，加強者力資源社會保證根底才干建立。四、編制要求各地人力資源社會保證人事、勞動保證部門要高度注重，仔細做好年事業(yè)開展方案和規(guī)劃工程實施方案編制任務。請于今年月日前將本地域年人力資源社會保證事業(yè)開展方案草案包括文字和表格報部規(guī)劃財務司，同時報送電子版光盤。本次方案的表格須按一致規(guī)定的表格格式進展編制，詳細表格從以下網(wǎng)址上下載： HYPERLINK /smis/index.htm /smis/index.htm。各地域要結(jié)合本地域國民經(jīng)濟和社會開展要求，繼續(xù)編制本地域機關、事業(yè)單位人員方案和工資方案，于年月底前報部規(guī)劃財務司備案。聯(lián) 系