1、我為云南教育發(fā)展和改革獻一策偏遠農(nóng)村小學教育瓶頸及破解農(nóng)村小學教育是我國基礎教育地基礎之一 . 偏遠農(nóng)村小學教育辦 得好壞對教育地影響很大 .當前, 偏遠農(nóng)村小學教育整體性薄弱地狀 況和生源很少地狀況從根本上還沒有得到扭轉(zhuǎn) , 在辦學質(zhì)量、師資力 量、學生管理、家長重視程度等方面和城鎮(zhèn)學校相比較仍然有很多 很顯而易見地差距 . 這些問題直接或間接地制約了偏遠農(nóng)村小學教育 發(fā)展.一、 偏遠農(nóng)村小學教育瓶頸一）學校辦學條件很差 , 跟不上學生地需要和教育地需要 盡管現(xiàn)在國家實行義務教育階段經(jīng)費改革 , 學校減免了學生地學 雜費, 辦公經(jīng)費也由政府財政撥付 , 但是偏遠農(nóng)村小學地校舍和硬件 設施配備

2、上與城市小學相比 , 差距仍然很大 , 在教案設備上還是存在 很多問題.1、教案硬件設備短缺 , 使用率低 雖然近年來國家投入了大量地資金用于農(nóng)村教育教案設備配置 但由于農(nóng)村本身地條件限制 , 好多設備使用不起來 , 或者不能被經(jīng)常 使用, 還有很多地方是城鎮(zhèn)廢棄地 , 淘汰掉地教案媒體給偏遠農(nóng)村使 用. 很多學校地多媒體處于癱瘓狀態(tài) ,還有很多學校甚至沒有與之配 備地教育教案設備 , 比如有地偏遠農(nóng)村小學沒有城鎮(zhèn)學校上課用地多 媒體教室 ,學生用地實驗室 , 電腦室. 那就更沒有學習用于課外實踐 探究地地方 . 甚至有些教師不會用 , 對教育教案地發(fā)展沒有起到應有 地推進作用 .2、教育教案

3、軟件設施跟不上教育地需要 由于信息渠道不暢 , 很多偏遠地農(nóng)村地一些小學幾乎沒有什么教 育教案地科研活動 , 這些都使得農(nóng)村地教師在長年地教案過程中 , 墨 守成規(guī) , 安于現(xiàn)狀 , 工作無創(chuàng)新 , 無挑戰(zhàn)性 , 無積極性 . 從而影響學校辦 學水平和辦學條件地提高更影響到教案地改革與發(fā)展 .現(xiàn)在正是新課程改革地高潮和現(xiàn)在新興地教育規(guī)定地校本課程 地開發(fā) , 沒有現(xiàn)代先進教案設施設備 , 使得教師無用武之地 . 偏遠地農(nóng) 村學校沒有電腦 , 即使有電腦地學校 , 基本上都上不了網(wǎng) , 教師不能得 到很好地有利地信息 , 與外界地聯(lián)系很少 , 不能很好很快地得到對教 案有利 , 對學生地發(fā)展有利

4、地先進方法 , 教案水平也就很難得到提高 , 這嚴重地制約了新課程改革地實施與發(fā)展和最近很受重視地校本課 程地開發(fā) . 二）學校地師資力量薄弱師資力量是學校辦學地主要力量 , 師資力量地強弱直接有效地 影響到學校教育教案質(zhì)量地高低 . 由于師資力量使得農(nóng)村小學與城鎮(zhèn) 小學教室地兩極分化十分嚴重 . 在農(nóng)村小學尤其是很多偏遠山區(qū)地農(nóng) 村小學地師資力量由于種種原因而十分薄弱 , 教師地年齡偏大和文化 素質(zhì)偏低 , 教師地思想觀念也相對比城市老師地思想落后 .1、教師素質(zhì)偏低 現(xiàn)在偏遠農(nóng)村小學有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦 , 他們中只有 極少數(shù)受過專業(yè)教育 , 大部分是憑借自己日積月累地教案經(jīng)驗開展

5、工 作地, 相當一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面 窄.面對新形勢下地素質(zhì)教育 , 面對改革后地義務教育新課程 ,他們往 往顯得力不從心 . 由于人員緊張和學校經(jīng)費緊張 , 他們幾乎沒有機會 參加業(yè)務培訓、到外地聽課學習 . 在一項問卷調(diào)查中 , 有 75%地小學 教師認為教師負擔過重 , 沒有時間進行教育科研活動 .2、教師隊伍老化嚴重教師工作生活地環(huán)境相對于城市小學來說非常差 , 條件也相當困 難 , 負擔也比較重 . 教師基本上是包班任教 , 無論語文、數(shù)學還是其他 科目, 都由一位教師擔任 , 甚至還有一位教師擔任幾個年級課程地現(xiàn) 象. 教師應付正常教案尚且力不從心 ,

6、更談不上推行素質(zhì)教育 . 加之不 少農(nóng)村小學教師處在半耕半教狀態(tài) , 農(nóng)耕必然占去相當一部分時間 , 完成正常教案任務也無法保證 .3、教師分布不合理辦學條件好地學校與辦學條件差地學校地教師兩極分化嚴重 . 地 處偏避、條件差地學校教師緊缺 , 教師素質(zhì)相對較差；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府所在地學校教師編制較松 , 素質(zhì)也相對較高 . 教師分布不合理導致 地結(jié)果是學校之間教育質(zhì)量發(fā)展不平衡 , 學生接受教育不公平 .4、偏遠農(nóng)村小學教師地待遇低偏遠農(nóng)村教師在最基層、最艱苦地地方教書育人 , 享受地卻是比 城市教師低得多地待遇 . 教師地工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏法 律、制度保障 .很少有教師愿意來這里

7、教案 , 就算是新分配教師因條 件差待遇不好地原因 , 一般兩年就調(diào)離 .于此同時 , 體育、英語、音樂等專業(yè)教師缺乏嚴重 ,也是影響教案質(zhì)量和素質(zhì)教育實施地一個重要因素 .三）偏遠農(nóng)村小學家庭教育地缺乏1、隔代教育對學校教育地負面影響隨著社會不斷進步 , 經(jīng)濟地迅猛發(fā)展和人民生活水平地不斷提高 城市地職業(yè)崗位地增多 , 不少家長都進城打工或者由于離婚而把孩子 地教育、生活等責任全部推給了爺爺、奶奶、外公、外婆 , 老人往往 溺愛孩子 ,而較少理會這種滿足是否對孩子有益 , 不利于孩子養(yǎng)成獨 立地人格和堅強地生活意志 , 不利于孩子形成健康地心理素質(zhì) , 不利 于學校對學生地教育管理 .2 、

8、學生缺失家庭輔導農(nóng)村學校教育質(zhì)量本來不是很高 , 加上偏遠農(nóng)村家庭教育普遍還 是一片空白 , 大多數(shù)學生家長對孩子地學習不聞不問 ,或者是心有余 而力不足 , 使得學生在學校學地一點知識在家里得不到鞏固 , 學生地 學習效果發(fā)揮不佳 .同時, 農(nóng)村學生家長為生活所迫紛紛外出務工 , 讓 留守兒童地數(shù)量日漸增加 , 使得農(nóng)村家庭教育地缺位現(xiàn)象更加嚴重 . 因此, 把本應由家庭、家長承擔地教育責任全部推給教師和學校, 要求教師在學習上、生活上給予學生更多地關心和照顧 , 這從很大程度 上加重了教師地負擔 , 阻礙了農(nóng)村教育向前發(fā)展地步伐 .3、家長思想觀念陳舊如今隨著全國計劃生育 , 提倡晚婚晚育

9、 , 控制人口增長使得農(nóng)村 地獨生子女較多 , 然而還有不少家長地思想觀念較為落后 ,視子女如 寶貝,少爺,掌上明珠 ,縱容子女犯錯 , 一味偏袒自己地孩子 .很多偏遠 山區(qū)農(nóng)村地家長思想認識落后地現(xiàn)象十分嚴重 , 仍然存在以前地著嚴 重地“重男輕女”地思想 ,如對女孩子地學習成績不聞不問 , 對男孩 子地學習任其發(fā)展 ,對孩子地學習不加過問 , 就別提重視了啊 ,很多家 長認為嫁出去女兒潑出去地水 , 女孩子讀書沒有用 , 他們很多不讓女 孩子讀書 , 并且教育方式簡單粗暴 ,孩子學習不好 ,學習退步了從不分 析原因而是一味地打罵批評 , 有地更是或者根本不支持學校地教育 , 如家長因法律知

10、識地缺乏為一點小事而到學校大吵大鬧或者越級上 訪之類地事件時有發(fā)生 , 家長過分寵愛孩子而滋生了學生地不良心理 和行為習慣 , 這些都使學校管理難度與日俱增 , 增添了學校教育和管 理地難度 .眾所周知 ,社會對教育地期望值很高 . 學校對學生安全管理學校 是“有限地權(quán)力 , 無限地責任” . 因此 , 很難形成學校、家庭、社會 “三位一體”地教育網(wǎng)絡 , 致使單方面地學校教育顯得有些無能為力四）教育體制改革使得素質(zhì)教育難以實施 學生經(jīng)常會說一句話：考、考、考 , 老師地法寶；分、分、分 , 學生地命根 . 教師們比拼學生成績?nèi)绫容^班上學生地平均分等等 在 這樣地情況下 , 考評標準所要求地考

11、試成績對教師造成地壓力是巨大 地 , 量化考試考評制度對教師地壓迫必定會轉(zhuǎn)移到學生 . 教師學生都 是不得不為了考試成績教和學 , 教師上課就是滿堂灌：講課 , 做練習, 講練習 , 考試, 講試卷, 學生天天忙于做作業(yè)、應付考試 , 學生負擔太 重 , 教師與學生都沒有時間也無法自覺主動地讓學生自學擴展知識面 提高素質(zhì) , 提高動手能力等等 , 上述原因在廣大農(nóng)村小學教育基本上 是滿堂灌地情況下 , 使得真正意義上地素質(zhì)教育難以實施 , 結(jié)果是學 校之間教育質(zhì)量發(fā)展不平衡 , 學生接受教育不公平 .二、破解策略當下偏遠農(nóng)村小學地教育情形不容樂觀 , 而農(nóng)村小學教育占據(jù)了 整個義務教育地半壁江

12、山 , 必須高度重視它所存在地弊病 . 基礎教育 不扎實 , 教育地發(fā)展也就只能變成一句空洞地口號 , 更談不上什么全 民素質(zhì)教育了 . 因此 , 只有采取措施徹底突破偏遠農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀 地瓶頸 , 牢固基礎教育地薄弱環(huán)節(jié) , 為偏遠農(nóng)村基礎教育地發(fā)展打下 堅實地基礎 , 才能推動農(nóng)村小學教育地發(fā)展 .一）優(yōu)化教師資源配置 , 盡力緩解教師隊伍結(jié)構(gòu)矛盾 要建立教師補充機制 , 每年新進一定數(shù)量地年輕教師 , 補充農(nóng)村 教師地不足 ,建立合理地教師年齡結(jié)構(gòu) , 不致出現(xiàn)青黃不接地現(xiàn)象。建立健全 薄弱學校師資地保障機制 , 要解決城鎮(zhèn)學校超編 , 農(nóng)村學校缺編地狀 況。教師編制要向農(nóng)村學校傾斜

13、, 新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學校、城鎮(zhèn) 薄弱學校需求。對薄弱學校實行政策傾斜 , 確保教師地物質(zhì)待遇和精 神待遇。健全薄弱學校師資培訓制度 , 增強自身造血功能 .1、 建立穩(wěn)定地供給渠道一是每年聘用一批師范類大中專畢業(yè)生 , 補充“新鮮血液”；二 是從城鎮(zhèn)學校富余人員中 , 選派部分教師下到邊遠窮鄉(xiāng)支教 . 三是成 立教育人才交流中心 , 統(tǒng)一管理 , 隨時向各農(nóng)村小學級提供推介服務 ,使教師隊伍建設有了“源頭”2、 建立向農(nóng)村流動地教師調(diào)節(jié)制度 國外實行地城鄉(xiāng)教師“輪崗制” , 可以為我們所借鑒 .引導和鼓 勵具有相應教師資格人員到農(nóng)村中小學任教 , 建立城鎮(zhèn)中小學教師到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期服務制度 .

14、 城鎮(zhèn)中小學教師評聘高一級教師職務地 , 應當有 在鄉(xiāng)村中小學任教一年以上地經(jīng)歷 . 有不少縣市采取了這種做法 .二）出臺鼓勵從事農(nóng)村工作地導向政策由于客觀原因農(nóng)村教師生活環(huán)境和工作條件差 , 工資薪酬和福利 待遇低, 不安心工作；而城鎮(zhèn)教師又不愿意去農(nóng)村學校 .因此,各級政 府特別是縣級政府及其有關部門 , 應當建立起導向政策 , 真正提高農(nóng) 村教師地工資標準 ,執(zhí)行艱苦貧困地區(qū)補貼規(guī)定 ,保障福利待遇 , 改善 生活環(huán)境和工作條件 , 這既可以穩(wěn)定人心 , 減少農(nóng)村教師外流 , 保持隊 伍穩(wěn)定, 又能調(diào)動城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村工作地積圾性 .三）落實農(nóng)村教師評優(yōu)選先、評職晉級地激勵措施 各級政府及

15、其有關部應當以農(nóng)村基層教師為重點對象 , 增加對這 一群體地評優(yōu)選先、評職晉級地名額 , 落實這一措施 , 不僅可以達到 使農(nóng)村教師體驗榮譽、鼓足干勁、安心工作地效果 , 而且對調(diào)動城鎮(zhèn) 教師下到農(nóng)村工作也將起到積極地引導 .四）加強師德建設 , 提高教師素質(zhì) 良好地師德師風是做好教育教案工作地有力保障 . 在當今社會復 雜地發(fā)展形勢下 , 農(nóng)村學校地教師地思想容易發(fā)現(xiàn)波動 , 由此要加強 對教師思想道德地引導和教育 , 宣揚“正氣” , 消滅“邪風” .通過學 先進、立榜樣等方法幫助教師認清形勢 , 樹立正確地世界觀和人生觀 并加強監(jiān)管力度 ,及時發(fā)現(xiàn)不良思潮并及時解決 .據(jù)不完全統(tǒng)計 ,當

16、今 教師有近 80%地教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少地存 在一定地心理疾病 , 這是值得注重地 .1、學校也要加強對教師心理方面地疏導解放思想 ,讓教師擁有一顆良好地心態(tài)從事教育工作 . 同時, 努力 實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程” , 以新課程、新知識、新技術(shù)、新方 法為重點 ,以提高教師實際教案能力和接受新信息為主要內(nèi)容 , 開展 好教師全員培訓和繼續(xù)教育 , 使教師成為熱愛學習、學會學習、終身 學習地楷模 , 成為全社會地表率 .2、加強教師教育實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程” , 以新課程、新知識、新技術(shù)、 新方法為重點 , 以提高教師實際教案能力和接受計算機基礎知識為主 要內(nèi)容,

17、 開展好教師全員培訓和繼續(xù)教育 ,使教師成為熱愛學習、學 會學習、終身學習地楷模 , 成為全社會地表率 .五）加強班子建設 , 規(guī)范管理制度 .農(nóng)村小學地學校領導班子地建設相對滯后 , 由于大部分地班子成 員都是本校提拔上來地 , 除了本身地管理水平不高之外 , 各種利益集 團地糾纏不清也直接影響了班子地團結(jié) . 農(nóng)村學校在本身管理制度建 設上有先天地缺陷性 , 特別是一些農(nóng)村學校大多辦學時間很長 , 教師 間大多是本地人 , 互相之間地關系很復雜 , 相對來說管理地實行牽涉 到地因素更多 , 往往不容易達到預期地目標而流于形式 . 而學校領導 班子是學校一切工作地“領頭羊” , 領導班子地能

18、力和作風直接影響 學校工作地管理質(zhì)量 . 為此, 首先要建設一支團結(jié)務實、高效進取、 敢抓敢干地領導班子 .六）減輕負擔 , 提高待遇在解決好教師工資縣級統(tǒng)一發(fā)放之后 , 有條件地縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實 施教師安居工程 , 在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或農(nóng)村中心集鎮(zhèn)興建教師 公寓或教師住宅小區(qū) , 實現(xiàn)農(nóng)村中小學教師生活城鎮(zhèn)化 , 使他們安居 樂教. 要妥善解決好教師地就醫(yī)、保險、養(yǎng)老等問題 , 對于耕教矛盾 比較突出地 , 各小學可根據(jù)自身情況 , 盡可能縮短教師本人地農(nóng)耕時 間, 充分保證教案時間 . 每年地農(nóng)忙假要幫助教師在有效地時間內(nèi)把 莊稼收好種好 . 要像宣傳勞動模范、科學家那樣 , 大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀 教師地先進模范事跡 , 以待遇留人 , 以事業(yè)留人 , 以感情留人 .七）關鍵在改革 要嚴格執(zhí)行國家頒布地中小學教職工編制標準 , 認真做好教職工 定崗、定員、分流工作 . 在核定編制時 , 一定要充分考慮農(nóng)村小學區(qū) 域廣、生源分散、教案點較多等特點 , 保證農(nóng)村地區(qū)教案編制地基本 需求. 要進一步深化中小學人事制度改革 , 加強對教師地年度考核和 聘期考核 ,