1、民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全管理1、概述1.1關(guān)于不停航施工不停航施工的定義是在機(jī)場(chǎng)不關(guān)閉并按照航班計(jì)劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)、部分航站區(qū)內(nèi)實(shí)施的工程施工，不包括在飛行區(qū)內(nèi)進(jìn)行的日常維護(hù)工作。1.2機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全管理特點(diǎn)1.2.1安全要求高，施工服從安全，一切以安全為中心機(jī)場(chǎng)必須確保正常的運(yùn)營(yíng)，安全是永恒的主題。在不停航條件下組織機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程施工，要解決的最主要問題是安全。機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程的安全涉及兩方面，首先是在擴(kuò)建工程施工條件下確保安全正常的飛行運(yùn)轉(zhuǎn)；其次是在機(jī)場(chǎng)不停航條件下，確保工程建設(shè)系統(tǒng)嚴(yán)格有效的安全控制，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。兩個(gè)方面安全的矛盾對(duì)立，施工安全必須以保證機(jī)場(chǎng)運(yùn)

2、營(yíng)安全為前提，所有的安全施工措施都應(yīng)以確保飛行安全為目的，在必要時(shí)暫停工程施工以保證和支持正常安全的飛行。關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理的探討1.2.2有效作業(yè)時(shí)間短，夜間突擊作業(yè)多，安全管理任務(wù)重在民航機(jī)場(chǎng)不停航條件下施工，大多數(shù)在飛行敏感禁區(qū)的施工作業(yè)必須在飛行結(jié)束后進(jìn)行。不同機(jī)場(chǎng)的飛行運(yùn)營(yíng)情況不同，有效的施工作業(yè)時(shí)間也不相同，一般都難以提供大段的連續(xù)時(shí)間用于施工，多數(shù)是夜間突擊施工。由于受有效作業(yè)時(shí)間和工作條件的限制，容易產(chǎn)生安全隱患，安全管理任務(wù)重。1.2.3施工周期長(zhǎng)，牽涉部門多，安全管理協(xié)調(diào)難度大一般情況下，不停航施工每日工作的有效作業(yè)時(shí)間比較有限且屬于非連續(xù)、間斷性作業(yè)，施工周期

3、較普通工程要明顯增加。另外，不停航施工涉及眾多管理機(jī)構(gòu)，很多問題需各部門共同協(xié)商解決。既要保證施工高效運(yùn)行，又要保證不停航施工的各項(xiàng)安全規(guī)定落到實(shí)處，對(duì)安全管理工作提出了較一般工程更高的標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，不停航施工安全管理工作必須有別于一般的施工作業(yè)，必須把保證機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)作為首要任務(wù)，解決好飛行任務(wù)與施工作業(yè)的種種矛盾。2、民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理措施2.1不停航施工安全管理工作目標(biāo)不停航施工安全管理工作目主要是：保證施工人員、設(shè)備、設(shè)施安全，更主要的是要切實(shí)保證施工期間機(jī)場(chǎng)飛行的安全正常，杜絕任何因施工而導(dǎo)致的飛行安全隱患。2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理保證正常飛行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是保證民航

4、航班正常運(yùn)行和部隊(duì)飛行訓(xùn)練正常開展的一項(xiàng)重要工作，是不停航施工安全管理的重點(diǎn)。（1）合理劃分正常施工區(qū)域和不停航施工區(qū)域民航總局第97號(hào)令規(guī)定，在跑道有飛行活動(dòng)期間，禁止在跑道端之外300m以內(nèi)，跑道中心線兩側(cè)75m以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行任何施工作業(yè)。在跑道端之外300m以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75m以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行的任何施工作業(yè)，在航空器起飛、著陸前0.5h，應(yīng)完成施工現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。在滑行道、機(jī)坪道面邊以外進(jìn)行施工的，當(dāng)有航空器通過時(shí)，滑行道中線或機(jī)位滑行道中線至物體的最小安全距離范圍內(nèi)，不得存在影響航空器滑行安全的設(shè)備、人員或其他堆放物。根據(jù)以上規(guī)定結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行正常施工區(qū)域和不停航施工區(qū)

5、域的劃分。在正常施工區(qū)域，除揚(yáng)塵、超高作業(yè)、爆破等作業(yè)外可不受飛行的影響。在不停航施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)內(nèi)容利用停飛間隙突擊作業(yè)，按照間隙時(shí)間進(jìn)行合理計(jì)劃，確定合適的作業(yè)范圍和作業(yè)量。如因特殊情況無法及時(shí)完成施工，對(duì)影響飛行的作業(yè)面要及時(shí)采取清理、覆蓋、隔離等防護(hù)措施，確保飛行安全。（2）對(duì)施工中可能產(chǎn)生的漂浮物、灰塵、顆粒等的控制措施在施工區(qū)域搭設(shè)封閉式彩鋼板圍擋，場(chǎng)內(nèi)行車道路兩側(cè)搭設(shè)密目網(wǎng)圍擋，降低施工漂浮物、灰塵對(duì)飛行的不利影響。對(duì)易漂浮的物體、堆放的材料應(yīng)當(dāng)加以遮蓋，防止被風(fēng)或飛機(jī)尾流吹散。配備灑水車隨時(shí)灑水以防揚(yáng)塵。施工完畢及時(shí)進(jìn)行全面清理。（3）施工區(qū)域地下管網(wǎng)保護(hù)措施協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)

6、施工區(qū)域地下管線情況進(jìn)行了認(rèn)真了解，并開挖探溝進(jìn)行核實(shí)，對(duì)探明的電線管網(wǎng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)、保護(hù)、遷移。防止施工作業(yè)對(duì)地下管網(wǎng)造成破壞，對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全造成不良影響。（4）施工人員、車輛進(jìn)出場(chǎng)管理措施加強(qiáng)對(duì)人員和車輛的管理，嚴(yán)格實(shí)行通行證制度，設(shè)置專職證件管理人員負(fù)責(zé)對(duì)人員政審和培訓(xùn)，并協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門辦理人員、機(jī)械通行證。對(duì)進(jìn)入施工區(qū)域的人員、車輛進(jìn)行檢查，人員、車輛應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)出施工區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)，人員、車輛不得超出施工區(qū)域擅自活動(dòng)。與機(jī)場(chǎng)有關(guān)單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解飛行計(jì)劃，人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須取得機(jī)場(chǎng)有關(guān)單位同意，在飛機(jī)起飛和著陸前1小時(shí)，必須清理恢復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)，填平、夯實(shí)溝坑，人員

7、、車輛撤出現(xiàn)場(chǎng)，配合機(jī)場(chǎng)的清場(chǎng)檢查。（5）安全保衛(wèi)管理措施挑選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)的人員值班執(zhí)勤，施工出入口派人進(jìn)行24小時(shí)雙人值班，做到隨開隨關(guān)，交接有記錄，進(jìn)出人員、車輛有登記。確保無無關(guān)人員從施工出入口進(jìn)入飛行區(qū)域。（6）設(shè)置專職現(xiàn)場(chǎng)安全檢查員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督制定針對(duì)性的安全措施計(jì)劃，設(shè)置專職安全檢查員，各施工隊(duì)設(shè)置安全員，負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)前人員安全施工技術(shù)交底。專職安全檢查員跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。當(dāng)日完工后，要召集各施工隊(duì)安全員對(duì)當(dāng)日施工安全情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)次日工作進(jìn)行安全隱患分析。2.3加強(qiáng)項(xiàng)目部安全管理制度建設(shè)保證施工高效有序（1）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置安全領(lǐng)導(dǎo)

8、小組，以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，分管項(xiàng)目副經(jīng)理、專職安全員分級(jí)負(fù)責(zé)。施工班組長(zhǎng)兼班組安全員。對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)配，做到既能協(xié)調(diào)兼顧又能各負(fù)其責(zé)。（2）健全施工安全管理三項(xiàng)制度經(jīng)常性安全教育制度所謂“經(jīng)常性”即定期和不定期地對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育，把安全防范工作前移，從而深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，這是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基礎(chǔ)。施工項(xiàng)目的特殊性，決定了施工現(xiàn)場(chǎng)工人進(jìn)出的動(dòng)態(tài)性和頻繁性。堅(jiān)持經(jīng)常性的施工安全教育就顯得尤為必要。在項(xiàng)目管理中，有必要采取行之有效的入場(chǎng)教育、跟蹤教育、班前教育、班后教育等多種手段。以普及安全知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，敲響安全警鐘。還要通過突擊教育，強(qiáng)化教

9、育來提高全員安全管理意識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)班前安全交底制度施工現(xiàn)場(chǎng)班前交底制度，每天都要堅(jiān)持進(jìn)行，把它作為項(xiàng)目部和作業(yè)層的例行教育，檢查安全首先檢查交底制度的落實(shí)情況。場(chǎng)道施工不同于其它行業(yè)，具有靠近飛機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)。因此，在履行交底制度時(shí)，一定要針對(duì)臨近飛機(jī)作業(yè)等不同情況，實(shí)行普遍交底和個(gè)別機(jī)械手交底相結(jié)合，做好交底記錄。交底雙方都應(yīng)履行簽字手續(xù)，劃清責(zé)任，把預(yù)防為主的意識(shí)牢牢規(guī)范在行為中。施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督制度施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督是一種重要的手段，其目的是檢查事故苗頭，消除事故隱患，督促整改落實(shí)。第一要從自身撇起，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任主體，必須不折不扣地執(zhí)行民航施工安全管理規(guī)定、建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持自檢。對(duì)危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，加強(qiáng)施工安全管理。第二加大檢查頻率，項(xiàng)目部堅(jiān)持定期和不定期的安全檢查，督促現(xiàn)場(chǎng)施工，通過有效地檢查監(jiān)控手段，杜絕野蠻施工，反對(duì)違規(guī)作業(yè)，嚴(yán)禁違章指揮。（3）建立與塔臺(tái)控制室的有效互動(dòng)溝通制度為了保證不停航施工緊湊有序、有條不紊、相對(duì)連續(xù)正常進(jìn)行，施工項(xiàng)目部與機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)控制室建立長(zhǎng)期有效的互動(dòng)溝通機(jī)制，雙方配備通訊設(shè)備隨時(shí)溝通，保證通訊快捷暢通