1、來賓市加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（征求意見稿）為貫徹落實廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(桂政發(fā)201933號)、關(guān)于印發(fā)的通知(桂發(fā)改社會2019651號)和關(guān)于印發(fā)的通知(桂發(fā)改社會2019652號)等文件精神及市委市政府工作部署和要求，切實加快我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本實施方案。一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動”全產(chǎn)業(yè)鏈要素，推進健康產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加健康產(chǎn)品供給，優(yōu)化健康服務(wù)，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略

2、性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動我市經(jīng)濟增長的新動能。（二）工作目標(biāo)。到2021年，全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，市場環(huán)境明顯優(yōu)化，體制機制逐步健全，創(chuàng)新能力明顯提高，基本建立起與廣西經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配，與人民群眾需求相適應(yīng)的內(nèi)涵豐富、體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的覆蓋全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)體系。全市每千常住人口社會辦醫(yī)床位數(shù)達到0.7張，人均體育場地面積1.8平方米。護理型養(yǎng)老床位占比達30%以上。中藥材種植面積發(fā)展到150萬畝，積極打造中藥材原料基地特別是藥食同源中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地；建成30萬畝富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地，富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達25億元以上；培育出一批具有核心競爭力和影

3、響力的大型企業(yè)。二、主要任務(wù)（一）加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。1健全養(yǎng)老服務(wù)體系。全面構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo)行動和區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，對老舊小區(qū)通過政府回購、租賃等方式補上養(yǎng)老設(shè)施欠賬，對新建小區(qū)按人均不低于0.12平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。通過公建民營、規(guī)范服務(wù)管理和信用管理，全力完善和構(gòu)建10個養(yǎng)老服務(wù)示范機構(gòu)、10個老年宜居社區(qū)和10個區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。牽頭單位：市民政廳，配合單位：市住建局、衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）市人民政府2實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動。整合全市康養(yǎng)資源，推進智慧養(yǎng)老社區(qū)和智慧養(yǎng)老院示范

4、建設(shè)。打造1-2個市級智慧健康養(yǎng)老試點示范機構(gòu)。（牽頭單位：市民政廳，配合單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局）3大力發(fā)展整合老年體育、保健療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、“候鳥”養(yǎng)老旅游等新業(yè)態(tài)的醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構(gòu)，力爭每個縣（市、區(qū)）有1所醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構(gòu)。牽頭單位：市民政局，配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府4推動各地整合資源要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批具有較強區(qū)域影響力的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成1-2個健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。盤活公辦養(yǎng)老機構(gòu)閑置床位，全面推進公建民營改革，吸引社會資本參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營。牽頭單位：市民政局，配合單位：市自然資源局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府（二）加快發(fā)展健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。5推

5、進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。繼續(xù)抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，推動有條件的醫(yī)院為社區(qū)失能老年人設(shè)立家庭病床；推動家庭醫(yī)生為居家老年人提供簽約服務(wù)，提高社區(qū)老年人開設(shè)家庭病床的比例。牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市民政廳，各縣（市、區(qū)）人民政府6大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康，實施遠程醫(yī)療服務(wù)，推動線上健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診等多種形式的健康醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（市、區(qū)）人民政府7利用中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥元素，開發(fā)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥藥壯瑤醫(yī)藥保健服務(wù)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，面向全社會醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)生保健機構(gòu)推廣中醫(yī)藥

6、壯瑤醫(yī)藥民族醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市市場監(jiān)督管理局）（三）加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。8推動豐富的旅游資源與獨特的養(yǎng)生長壽資源緊密結(jié)合，積極開發(fā)休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、會展節(jié)慶、健康文化等健康旅游產(chǎn)品。積極開展旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作；力爭新評定1-2家自治區(qū)級旅游度假區(qū)。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；配合單位：市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、財政局、自然資源局）9啟動金秀蓮花山等生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)工作。推動2家左右生態(tài)環(huán)境好、旅游設(shè)施比較完善的自然保護區(qū)和旅游區(qū)申報和創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、文化廣電和

7、旅游局；配合單位：市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、財政局、自然資源局）10推動建設(shè)一批中醫(yī)藥瑤醫(yī)藥健康型、溫泉康體型、山地養(yǎng)生型旅游項目，重點建設(shè)古象溫泉度假村、金秀縣桐木瑤醫(yī)瑤藥特色小鎮(zhèn)、金秀縣羅香鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)、象州縣運江江心特色旅游古鎮(zhèn)等項目。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局；配合單位：市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、財政局、自然資源局）11打造健康旅游精品線路。以生態(tài)山水、民族文化、溫泉等資源為依托，打造來賓象州金秀昭平等健康旅游線路。牽頭單位：市文化廣電和旅游廳；配合單位：市交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、財政局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）

8、人民政府（四）加快發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。12貫徹落實廣西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展實施方案，建立市級層面推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作的廣西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，統(tǒng)籌研究推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局、人社局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局）13加快推進我市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，利用自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、自治區(qū)食品藥品監(jiān)管相關(guān)資金，通過以獎代補的形式鼓勵我市仿制藥生產(chǎn)企業(yè)積極開展“一致性”評價工作，進一步提升我市醫(yī)藥行業(yè)整體水平，促進我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：

9、市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市工信局、財政局）14促進以中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥為特色的種植、研發(fā)、生產(chǎn)以及臨床應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新；建立壯瑤藥基礎(chǔ)理論庫、藥材庫、產(chǎn)品資源庫，完善醫(yī)理理論、交驗醫(yī)方、規(guī)范診療技術(shù)；鼓勵研發(fā)中醫(yī)藥壯瑤藥醫(yī)療機構(gòu)制劑，提高制劑水平。（牽頭單位：市工信局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）15圍繞名優(yōu)產(chǎn)品技術(shù)改造和規(guī)模提升、重點領(lǐng)域新藥創(chuàng)制及產(chǎn)業(yè)化、高端醫(yī)療器械開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點推進等醫(yī)藥項目建設(shè)。牽頭單位：市工信局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（五）加快發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。16積極辦好國內(nèi)外高水平體育賽事。培育壯大自行車系列、登山系列

10、、山地戶外系列、龍舟系列等特色賽事。牽頭單位：市教育體育局，配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府17加快建設(shè)體育健身設(shè)施。推進3個體育公園、2個綜合體育場（館）、2個民族傳統(tǒng)體育基地、6個縣級全民健身中心、5個社區(qū)健身中心、5個足球場、1個公共體育場田徑跑道和足球場、5條健身步道、5個社區(qū)多功能運動場、20個村級籃球場等一批體育設(shè)施建設(shè)，推進城市社區(qū)15分鐘體育健身圈建設(shè)。牽頭單位：市教育體育局，配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府18豐富體育特色產(chǎn)品。打造2個體育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚融合、功能業(yè)態(tài)多元、示范效應(yīng)顯著、惠及人民健康的自治區(qū)級體育綜合體；打造3個自治區(qū)級體育旅游示范基地、2條體育旅游精品線

11、路、5項體育旅游精品賽事。牽頭單位：市教育體育局，配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（六）加快發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。19推進健康綠色食材種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)研發(fā)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造特色食品品牌。加強中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植及良種繁育，建設(shè)一批生產(chǎn)加工基地，完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代化信息和物流體系及質(zhì)量追溯監(jiān)控體系。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府20大力推進實施廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級三年行動計劃，完成爭創(chuàng)2個自治區(qū)核心示范區(qū)、6個縣級示范區(qū)、10個鄉(xiāng)級示范園、30個村級示范點建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特

12、色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府21深入實施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三年提升行動。加快推進水果、蔬菜、蠶桑、食用菌、茶葉、生豬、三黃雞、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和休閑農(nóng)業(yè)提升工程，建設(shè)一批農(nóng)牧產(chǎn)品加工示范縣、示范企業(yè)、示范園以及重點加工產(chǎn)業(yè)示范點。實施創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，培育打造一批廣西名優(yōu)富硒農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府（七）培育創(chuàng)建特色健康小鎮(zhèn)。22創(chuàng)建廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。按照廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案要求，開展我市養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)培育

13、創(chuàng)建工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新動力。牽頭單位：市民政局、發(fā)展改革委，配合單位：市住建局、衛(wèi)生健康委、文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府23建設(shè)體育運動小鎮(zhèn)。著力培育2-3個水上運動、大眾康體休閑、專業(yè)高端運動、智慧體育等為特色主題的體育產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。加快推進象州縣體育特色小鎮(zhèn)、武宣縣河西運動特色小鎮(zhèn)等體育運動小鎮(zhèn)建設(shè)。牽頭單位：市教育體育局，配合單位：市住建局、自然資源局、發(fā)展改革委、文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府24打造休閑旅游小鎮(zhèn)。推進健康養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展，把氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入旅游產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展2-3個溫泉度假、森林康養(yǎng)、田園休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生、民

14、族文化、物產(chǎn)傳承等多種類型的特色旅游小鎮(zhèn)。牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：市住建局、自然資源局、民政局、衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府25培育以健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的特色小鎮(zhèn)。按照廣西特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建要求，突出發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健康休閑運動、智慧健康、醫(yī)療康復(fù)器械、健康食品、生物醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方在現(xiàn)有特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)基礎(chǔ)上，因地制宜培育1-2個健康產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。牽頭單位：市住建局，配合單位：市發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委、工信局、文化廣電和旅游局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府（八）加強健康產(chǎn)業(yè)招商推介。26組織開展健康產(chǎn)業(yè)專項招商行動，舉辦1-2次市

15、級層面大健康產(chǎn)業(yè)專題招商推介（洽談）會或項目發(fā)布會，牽頭組織2-3次分產(chǎn)業(yè)的專業(yè)小分隊精準(zhǔn)招商，同時指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組織系列專業(yè)小分隊赴區(qū)外開展項目精準(zhǔn)招商。力爭實現(xiàn)全市健康產(chǎn)業(yè)招商引資實際到位資金40億元，較上年增長10%的年度目標(biāo)任務(wù)。牽頭單位：市投資促進局，配合單位：市發(fā)展改革委、民政局、衛(wèi)生健康委、工信局、文化廣電和旅游局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府 27大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。組織好企業(yè)參加第16屆、17屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會等區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)產(chǎn)品展銷促銷活動等，推動我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市投資促

16、進局，各縣（市、區(qū)）人民政府（九）加強健康產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。28加快推進一批健康產(chǎn)業(yè)重點項目。按照自治區(qū)推進“四個一百”大健康產(chǎn)業(yè)培育工程實施方案（2019-2021年）梳理一批精品重大項目，完善項目儲備機制，分類分級儲備一批重大項目，加快推動儲備項目的前期工作。遴選一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的健康產(chǎn)業(yè)重大項目納入自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目范疇，做好項目統(tǒng)籌推進工作，協(xié)調(diào)解決項目實際困難問題。建立完善項目管理臺帳，實施動態(tài)監(jiān)測管理。項目所在地政府定期對項目實施情況進行檢查考核。牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工信局、民政局、衛(wèi)生健康委、文化廣電和旅游局、科技局、市場監(jiān)督管理局、教育體育局、住建局、自然

17、資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府（十）培育扶持一批健康產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。29編制全市健康產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)清單，對龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)進行針對性扶持，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展矛盾和問題。牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工信局、民政局、衛(wèi)生健康委、文化廣電和旅游局、科技局、市場監(jiān)督管理局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府30加快培育壯大生物醫(yī)藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)，制定龍頭企業(yè)培育方案。利用自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展資金及新興產(chǎn)業(yè)扶持基金，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各細分領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)通過技術(shù)改造、新品創(chuàng)制及產(chǎn)業(yè)化、并購重組、產(chǎn)能提升、市場開拓等方式，壯大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)競爭力，爭取實現(xiàn)

18、1-2家年產(chǎn)值過億元醫(yī)藥企業(yè)，引領(lǐng)帶動全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市場監(jiān)督管理局、科技局、衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合統(tǒng)籌，明確部門職責(zé)，建立工作推進機構(gòu)。市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室要切實做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促等工作，市民政局負(fù)責(zé)牽頭抓健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭抓健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市工信局負(fù)責(zé)牽頭抓健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭抓健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)牽頭抓健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市教育體育局負(fù)責(zé)牽頭抓健康運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對標(biāo)對表狠抓任務(wù)落實，責(zé)任部門要密切配合，積極支持。（二）強化統(tǒng)計分析。建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體