1、第PAGE4頁共NUMPAGES4頁2022年“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！叭瑫r(shí)”審查驗(yàn)收制度是我國(guó)安全生產(chǎn)工作中幾十年一直堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度。實(shí)踐證明，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目中貫徹執(zhí)行三同時(shí)審查驗(yàn)收制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施。安全生產(chǎn)法對(duì)三同時(shí)審查驗(yàn)收制度進(jìn)一步作出了詳細(xì)規(guī)定，特別是對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，提出了審查、驗(yàn)收部門對(duì)審查驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)的新規(guī)定。生產(chǎn)性基本建設(shè)和全廠性技術(shù)改造工程項(xiàng)目的三同時(shí)審查包括可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和

2、竣工驗(yàn)收審查。1.可行性研究審查(1)建設(shè)單位在提出項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)有該項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生特點(diǎn)的說明，并提出職業(yè)安全衛(wèi)生措施的原則要求。(2)建設(shè)單位在組織編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行論述。對(duì)所采取的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施的可行性進(jìn)行論證。(3)對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目，大量使用或生產(chǎn)極度或高度危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目，大量使用或生產(chǎn)含有_以上游離二氧化硅或石棉粉料的建設(shè)項(xiàng)目以及其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計(jì)或研究單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)報(bào)告書。工程項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)，主要是采用安全

3、系統(tǒng)工程方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)程度、有毒有害危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的安全對(duì)策，并對(duì)采取的措施與國(guó)內(nèi)外類似項(xiàng)目進(jìn)行比較，對(duì)其可行性、科學(xué)性、先進(jìn)性作出結(jié)論。(4)政府安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察部門和工會(huì)組織收到建設(shè)單位報(bào)送的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告后，共同進(jìn)行認(rèn)真研究，并從職業(yè)安全衛(wèi)生角度考慮，對(duì)能不能建設(shè)，作出結(jié)論。對(duì)那些特別危險(xiǎn)或塵毒危害特別嚴(yán)重、目前技術(shù)水平又難以采取有效治理措施的項(xiàng)目，不應(yīng)批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)那些危害嚴(yán)重，已被證明是落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，又難以改造的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)。對(duì)廠址選在有開采價(jià)值的礦體上，地震斷層地區(qū)和基本裂度_度以上的地震區(qū)，厚度較大的

4、級(jí)自重濕陷性黃土地區(qū)，爆炸危險(xiǎn)區(qū)和采礦最終錯(cuò)動(dòng)區(qū)，易遭受洪水、泥石流、滑坡等危害的地區(qū)，不能確保安全的水庫、尾礦壩下游區(qū)建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)不予批準(zhǔn)建設(shè)。2022年“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度（二）什么是“三同時(shí)”制度。三同時(shí)”制度是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施(包括防治污染和其他公害的設(shè)施及防止生態(tài)破壞的設(shè)施)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的各項(xiàng)法律規(guī)定?！叭瑫r(shí)”制度適用于在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(含小型建設(shè)項(xiàng)目)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及其他一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目和自然開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)行這一制度，能有效地控制基本建設(shè)中產(chǎn)生的新污染源?！叭瑫r(shí)”制度產(chǎn)生的背景是什

5、么?！叭瑫r(shí)”制度是我國(guó)從實(shí)踐中總結(jié)出來的具有中國(guó)特色的防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞的重要措施。_年_月，在_批準(zhǔn)的國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建_官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告中，第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求?！叭瑫r(shí)”制度最早規(guī)定于_年的_保護(hù)和改善環(huán)境_若干規(guī)定。_年的_環(huán)境保_(試行)和_的_環(huán)境保_在規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，重申了“三同時(shí)”制度的規(guī)定。把“三同時(shí)”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)合起來，最大限度地消除和減輕了污染，真正做到防患于未然?！叭瑫r(shí)”制度包括哪些具體內(nèi)容。第一，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)

6、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目_或者環(huán)境_報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。第二，建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。第三，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第四，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目_、環(huán)境_報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。第五，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。第六，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起