1、貴港市防震減災(zāi)十二五”專項(xiàng)規(guī)劃貴港市地震局編制二0一一年十一月 TOC o 1-5 h z 一、前言 5二、貴港市防震減災(zāi)“十一 五”專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)概要6（一）地震監(jiān)測(cè)手段填補(bǔ)了我市的空白 6（二）震害防御工作取得了重大突破 6（三）地震應(yīng)急救援體系取得了重要進(jìn)展 6（四）防震避震宣傳工作持續(xù)有序地展開(kāi) 6（五）機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著 6（六）行政執(zhí)法力度增強(qiáng) 7（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有質(zhì)的飛躍 7（八）隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高 7（九）各種保障措施更加有力 7三、當(dāng)前我市防震減災(zāi)的主要問(wèn)題 7四、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)- 8（一）編制的指導(dǎo)思想 8（二）編制的依據(jù) 8（三）編制的基

2、本原則 8.以人為本原則 8.規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、適度超前的原則 9.減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)一起抓的原則 9.綜合防御與分步實(shí)施原則 9（四）總體目標(biāo) 9五、“十二五”期間，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求 9（一）貴港市震情形勢(shì)的需要 9.地質(zhì)構(gòu)造背景 9.潛在的地震威脅 103,全球、全國(guó)和全區(qū)地震形勢(shì)異常嚴(yán)峻 1011121212六、“十二五”期間，我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)13 TOC o 1-5 h z 1.科技監(jiān)測(cè)上新水平 132,強(qiáng)化宏觀地震監(jiān)測(cè) 13.建設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng) 13.保障現(xiàn)有速報(bào)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn) 135,繼續(xù)健全、完善地震速報(bào)系統(tǒng)建設(shè) 13141,繼續(xù)完善抗震設(shè)防要求管理工作

3、142.開(kāi)展市行政轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)活動(dòng)斷層探測(cè) 143,繼續(xù)抓好中小學(xué)校校舍和人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防工作.實(shí)施地震小區(qū)劃工作 155,繼續(xù)抓好抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)工作 15.完善震害防御動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù) 15.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè) 15三）完善體系，推進(jìn)地震應(yīng)急工作有新突破15.進(jìn)一步健全地震應(yīng)急指揮體系 15.進(jìn)一步完善全市地震應(yīng)急預(yù)案體系 16.次第開(kāi)展地震應(yīng)急綜合演練 16.積極推進(jìn)救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)16.抓好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè) 166.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系 16（四）創(chuàng)新形式，力促防震減災(zāi)宣傳上新臺(tái)階 17（五）加強(qiáng)執(zhí)法，推進(jìn)防震減災(zāi)法制工作建設(shè) 17（六）加強(qiáng)管理

4、，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) 17七、“十二五”期間，我市防震減災(zāi)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目18八、進(jìn)一步健全完善政策保障措施 1818181818（五）加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo) 19附件：貴港市“十二五”期間重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目表 20貴港市防震減災(zāi)十二五”專項(xiàng)規(guī)劃一、前言防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全的重要組成部分，是全面建設(shè)小 康社會(huì)的重要保障，是科技型、社會(huì)性、基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是 建設(shè)和諧社會(huì)、保持可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 的重要保障。2008年5月12日四川汶川8.0級(jí)地震、2010年4月14日 青海省玉樹(shù)7.1級(jí)地震、2011年3月11日日本9.0級(jí)特大地震、 2011年3月24日緬甸7.2級(jí)地震，造成巨

5、大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損 失。這些震例再次表明：走科學(xué)的防震減災(zāi)之路，是有效減少 重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的根本所在。2020年前是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，為實(shí)現(xiàn)國(guó) 務(wù)院提由的新時(shí)期防震減災(zāi)工作到2020年，我國(guó)基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力， 大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的防震減災(zāi)能力，力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá) 國(guó)家水平”的奮斗目標(biāo)，防震減災(zāi)工作要堅(jiān)持突生重點(diǎn)、全面防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會(huì)參與、共同抵御”三大戰(zhàn)略和面向社會(huì)，面向科技，面向經(jīng)濟(jì)，面向市場(chǎng)現(xiàn)結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀，在認(rèn)真總結(jié)四川汶 JI 18.0級(jí)大地震、日本9.0級(jí)特大地震由現(xiàn)

6、的新情況的基礎(chǔ)上， 編制我市防震減災(zāi)第十二個(gè)五年（2011 2015年）發(fā)展規(guī)劃。貴港市防震減災(zāi)十二五”規(guī)劃是市政府指導(dǎo)全市防震減災(zāi)確定防事業(yè)發(fā)展、認(rèn)真履行防震減災(zāi)社會(huì)管理及公共服務(wù)職能、震減災(zāi)重大工程和安排投資的重要依據(jù)，并以此指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域防震減災(zāi)發(fā)展規(guī)劃。二、貴港市防震減災(zāi) 十一五”專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)概要十一五”期間，在上級(jí)黨委、政府和市委、市政府的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)地震局的認(rèn)真指導(dǎo)和幫助下，我市防震減災(zāi) 十一五”規(guī)劃執(zhí)行總體上保持了良好的態(tài)勢(shì)。（一）地震監(jiān)測(cè)手段填補(bǔ)了我市的空白完成市地下流體監(jiān)測(cè)、數(shù)字地震遙測(cè)的數(shù)字化改造，提高 全市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。（二）震害防御

7、工作取得了重大突破市和縣（市、區(qū)）都把建設(shè)工程項(xiàng)目納入基本建設(shè)行政審 批程序，并作為建設(shè)項(xiàng)目的前置審批條件，抗震設(shè)防要求行政 許可逐步規(guī)范化，抗震設(shè)防行政執(zhí)法能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的水平不斷提高。（三）地震應(yīng)急救援體系取得了重要進(jìn)展全市構(gòu)建了較完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系，地震應(yīng)急救援裝 備有所改觀，應(yīng)急通訊有新保障。（四）防震減災(zāi)宣傳工作持續(xù)有序地展開(kāi)全市堅(jiān)持以學(xué)校為地震宣傳工作的切入點(diǎn)，以社群人員密 集場(chǎng)所為主要對(duì)象，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、產(chǎn)品多種、手 段更新等模式，努力實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)科普知識(shí)全社會(huì)覆蓋，取得 了良好效果。（五）機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著，服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 通過(guò)建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)

8、制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，開(kāi) 展 環(huán)境優(yōu)化年、企業(yè)服務(wù)年 ”活動(dòng)等，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步完 善，服務(wù)社會(huì)的能力日益提升。（六）行政執(zhí)法力度增強(qiáng)通過(guò)開(kāi)展防震減災(zāi)檢查活動(dòng)，有力地整治了不按法律法規(guī) 進(jìn)行防震避震的現(xiàn)象，對(duì)個(gè)別達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程 采取了責(zé)令整改措施。通過(guò)行政執(zhí)法促進(jìn)了防震減災(zāi)工作向深 度拓進(jìn)。（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有質(zhì)的飛躍隨著投入的增大，防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)。建 成了市地震應(yīng)急指揮中心，地震監(jiān)測(cè)、地震應(yīng)急交通與通訊、 地震速報(bào)、震害防御技術(shù)等從無(wú)到有，從有到強(qiáng)。（八）隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高全市地震系統(tǒng)隊(duì)伍不斷充實(shí)、調(diào)整、優(yōu)化。每年派員參加 上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各種培訓(xùn)班，使

9、全市防震減災(zāi)隊(duì)伍素質(zhì)有了明 顯提高；地震系統(tǒng)地震應(yīng)急反應(yīng)能力、行政管理能力、行政執(zhí) 法能力等顯著提升。（九）各種保障措施更加有力組織指揮保障、財(cái)政保障、隊(duì)伍建設(shè)保障、地震應(yīng)急反應(yīng) 保障穩(wěn)中增強(qiáng)。三、當(dāng)前我市防震減災(zāi)事業(yè)存在的主要問(wèn)題一是地震科技監(jiān)測(cè)都是單臺(tái)、沒(méi)有構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，作用發(fā)揮有 限；我市一半以上的國(guó)土面積還存在地震監(jiān)測(cè)盲區(qū)；二是目前 我市工程抗震設(shè)防行政許可所依據(jù)的基礎(chǔ)資料簡(jiǎn)單、粗糙，地 震小區(qū)劃等震害防御工作有待進(jìn)一步推進(jìn)；三是地震災(zāi)害快速 評(píng)估構(gòu)不成體系，地震速報(bào)能力、快速反應(yīng)機(jī)制、地震應(yīng)急能 力需進(jìn)一步提升；四是防震避震知識(shí)普及還沒(méi)有完全覆蓋到全 社會(huì)，公眾防震減災(zāi)的意識(shí)仍有待全面強(qiáng)

10、化；五是地震應(yīng)急救 援剛剛起步；六是各部門之間協(xié)同防震減災(zāi)、形成合力的機(jī)制 有待進(jìn)一步強(qiáng)化；七是防震隊(duì)伍弱小、人才匱乏等等。這些問(wèn) 題必須引起我們高度重視。四、十二 五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）編制的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命安全放 在首位，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與防震減災(zāi)一起抓；全面落實(shí)中 華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合 的方針，實(shí)施好國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃 （2006 2020年）、國(guó)家 地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要（2007- 2020年），在實(shí)施 防震減災(zāi) 十 一五規(guī)劃”后總體實(shí)力有

11、所增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進(jìn)防震 減災(zāi)三大工作體系建設(shè)；政府主導(dǎo)，依靠法制，依靠科技，依 靠全社會(huì)力量，不斷強(qiáng)化城市和農(nóng)村的綜合防震減災(zāi)能力建設(shè)， 為完成國(guó)家提生的到 2020年防震減災(zāi)目標(biāo)和任務(wù)， 為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供地震安全保障O（二）編制的依據(jù)依據(jù)新修訂的中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例、地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l 例、地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例和廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例 等有關(guān)法律法規(guī)的要求編制本規(guī)劃。（三）編制的基本原則.以人為本原則。堅(jiān)持人的生命高于一切，把人民生命安全放在首位，保護(hù) 人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。.防震減災(zāi)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、適度

12、超前的原則。.減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)一起抓的原則。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)防震減災(zāi)工 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨；提高城市建設(shè)和城市管 理內(nèi)涵；促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展；進(jìn)一步提 高政府應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件的處置能力；不斷提高防震減災(zāi)為經(jīng) 濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的效能。.綜合防御與分步實(shí)施原則。根據(jù)我市未來(lái)地震形勢(shì)、防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)和社會(huì)需求， 實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合，突由重點(diǎn)，綜合防御。堅(jiān) 持與貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 十二 五”總體規(guī)劃、廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi) 十二 五”規(guī)劃相銜接的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、突由 重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、分步實(shí)施。（四）總體目標(biāo)總體目標(biāo)

13、是：按照 到2020年全市防震減災(zāi)能力初步達(dá)到 國(guó)家中等發(fā)達(dá)城市的水平 ”的防震減災(zāi)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)， 十二 五”期間，在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，到 2015 年，市政府所在地和各縣（市、區(qū)）行政所在地以及人口集中 的建制鎮(zhèn)等基本具備抗御 6級(jí)左右地震的能力，即達(dá)到抗御W度以上地震（地震動(dòng)參數(shù)0.1g）的設(shè)防能力，全面提高我市綜合防震減災(zāi)能力。五、十二 五”期間，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求 （一）貴港市地質(zhì)構(gòu)造背景.地質(zhì)構(gòu)造背景。貴港市地處桂東南，屬華南地震區(qū)的東南沿海地震帶，全 市范圍內(nèi)除了一些潛在斷層和次級(jí)活動(dòng)斷層外，主要受廣西境 內(nèi)北西向活動(dòng)性斷裂帶巴馬 一一博白斷裂帶的影響。該斷裂帶

14、 集中了廣西陸地3次6級(jí)以上地震，曾發(fā)生過(guò)6.8、5.8級(jí)地震。據(jù)廣西數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)記錄，2010年以來(lái)，貴港市區(qū)域內(nèi)發(fā)生過(guò)兩次小震，即 1月29日06時(shí)17分18秒在我市覃塘 區(qū)黃練鎮(zhèn)附近（東經(jīng) 109.362度、北緯23.15度）的里氏2.1級(jí) 地震、2月14日00時(shí)22分04秒在我市桂平蒙坪鎮(zhèn)附近（東 經(jīng)109.982度、北緯23.36度）的里氏2.3級(jí)地震。.潛在的地震威脅。至2010年10月中旬止，貴港市地震活動(dòng)態(tài)勢(shì)正常，仍維持較低地震活動(dòng)水平。鑒于目前廣西境內(nèi)長(zhǎng)達(dá) 13年的時(shí)間未發(fā) 生5級(jí)地震、平靜時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超生了平均7年左右就發(fā)生一次 5級(jí)地震的歷史極限的特殊時(shí)段，貴港市地處桂東

15、南，屬粵桂瓊 交界地區(qū)，不排除受其它地區(qū)地震對(duì)本市的影響。.全球、全國(guó)和全區(qū)地震形勢(shì)異常嚴(yán)峻。自2004年12月24日印尼發(fā)生大地震后引發(fā)大海嘯以來(lái)，全球7級(jí)以上地震活動(dòng)頻度明顯加強(qiáng)。今年，1月12日發(fā)生了海地7.3級(jí)地震、2月27日智利發(fā)生8.8級(jí)特大地震、3月11 日日本東海岸9.0級(jí)特大地震，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明：全球 7級(jí)以上 地震活動(dòng)趨勢(shì)明顯偏高于往年。國(guó)內(nèi)外地震專家趨于一致的觀 點(diǎn)：全球地震已經(jīng)進(jìn)入活躍期。我國(guó)地震活動(dòng)整體上有所加強(qiáng)，特別是中強(qiáng)以上的地震發(fā)生的頻度偏高于上一個(gè)地震活動(dòng)幕，近年來(lái)，5級(jí)、6級(jí)以上發(fā)生的頻度呈逐年上升的勢(shì)頭。一些權(quán)威專家預(yù)測(cè)：我國(guó)地震正 步入一個(gè)新的活躍期，進(jìn)入

16、跨入新世紀(jì)以來(lái)的第一個(gè)地震活動(dòng) 幕階段。我區(qū)地震整體上日趨活躍，有感地震和強(qiáng)有感地震不斷發(fā) 生，但沒(méi)有發(fā)生過(guò)中強(qiáng)地震?；浌瓠偨唤绲貐^(qū)的桂東南是近幾 年廣西有感地震頻發(fā)地區(qū)。（二）社會(huì)發(fā)展對(duì)防震減災(zāi)工作的新要求黨中央更加關(guān)注民生工程。 黨的十七大報(bào)告明確把 強(qiáng)化防 災(zāi)減災(zāi)工作”納入 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 工明 確了防震減災(zāi)是重要的民生工程之一。國(guó)家調(diào)整了防震減災(zāi)戰(zhàn)略，明確提由防震減災(zāi)工作由重點(diǎn)防御轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄攸c(diǎn)的全面防御?！便氪ǖ卣鸢l(fā)生后，國(guó)家對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)提由了更高的要求。2009年5月1日開(kāi)始實(shí)施新修訂的中華人民共和國(guó)防震減災(zāi) 法，明確規(guī)定了防震減災(zāi)各責(zé)任主體的法律責(zé)任，其中：政

17、府 26項(xiàng)，除地震部門以外的各有關(guān)部門的職責(zé)23項(xiàng)，地震部門28項(xiàng)。中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議明確提由 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)， 提高生態(tài)文明水平?！币虼耍訌?qiáng)防震減災(zāi)這一重要的民生工程是落實(shí)以人為本”、科學(xué)發(fā)展觀的需要， 是執(zhí)政為民和 情為民所系、利為民所 謀”的執(zhí)政需要，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的客觀需要，是國(guó)家 綜合實(shí)力發(fā)展的需要。（三）防震減災(zāi)事業(yè)自身發(fā)展的需求地震是小概率、突發(fā)性強(qiáng)、災(zāi)害重、影響大、預(yù)測(cè)難的事件。 防震減災(zāi)事業(yè)是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持由政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同努力，預(yù)防為主，財(cái)政投入”社會(huì)公益事業(yè)。地震事件的性質(zhì)決定 了防震減災(zāi)必須堅(jiān)持 寧可千日不震，不可

18、一日不防 ”的原則。我市防震減災(zāi)事業(yè)三大體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)仍處在起步階段，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，需要社會(huì)各界共同努力。（四）社會(huì)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的新需求近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外一系列的地震事件， 給廣大人民群眾留下 了深刻的印象，特別是汶JI特大地震、 玉樹(shù)地震以及最近的日本 特大地震，我市廣大市民高度關(guān)注著本市的地震安全。搞好我市防震減災(zāi)工作，就是要最大限度地滿足我市人民群眾地震安全需 求。（五）新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新需求一方面，進(jìn)行最大限度地有效減災(zāi)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的另一 翼，是另一種發(fā)展方式；另一方面，地震造成的經(jīng)濟(jì)損害與以前 的情況相比較已不可同日而語(yǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，地震造成的經(jīng)濟(jì)損失呈指數(shù)形式增

19、大。因此，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，防震減災(zāi)能力建設(shè)就越 要加強(qiáng)，以防止改革開(kāi)放的巨大成果因地震而毀于一旦。這也是近幾年來(lái)歷次大地震給我們深刻的啟示之一。六、十二 五”期間，我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)按國(guó)家和自治區(qū)對(duì)新形勢(shì)下的防震減災(zāi)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，十二五”期間，我市防震減災(zāi)工作需要完成下列任務(wù)。（一）上新手段，促進(jìn)地震監(jiān)測(cè)工作上新水平以建設(shè)科技監(jiān)測(cè)為主，以能監(jiān)測(cè)到轄區(qū)內(nèi)1.0級(jí)以上地震為 工作目標(biāo)，努力提升我市的地震監(jiān)測(cè)能力和水平。.科技監(jiān)測(cè)上新水平初步建立地震強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)網(wǎng)、地震測(cè)震臺(tái)網(wǎng)和地震前兆臺(tái)網(wǎng)等，并建設(shè)好地震虛擬臺(tái)網(wǎng)。所有子網(wǎng)合并成專業(yè)科技監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)， 并入國(guó)家和自治區(qū)地震局的專業(yè)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)

20、，實(shí)現(xiàn)科技監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。.強(qiáng)化宏觀地震監(jiān)測(cè)繼續(xù)完善并發(fā)揮好現(xiàn)有的 三網(wǎng)一員”隊(duì)伍和全市境內(nèi)各宏 觀地震監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用。建設(shè)相對(duì)專業(yè)、集中反映各類宏觀地震異 ?，F(xiàn)象的綜合宏觀地震監(jiān)測(cè)基地。.建設(shè)流動(dòng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)。與專業(yè)科技監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)相配套， 建設(shè)合理的流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)， 作為 科技監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的有益補(bǔ)充。.保障現(xiàn)有速報(bào)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市地震應(yīng)急指揮中心和地震虛擬臺(tái)網(wǎng)的作用，切實(shí)保障市地震應(yīng)急指揮中心和虛擬臺(tái)網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。.繼續(xù)健全、完善地震速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。力求在 十二 五”期間，建立健全地震速報(bào)系統(tǒng)和震害快速 評(píng)估速報(bào)系統(tǒng)，震后 30分鐘內(nèi)向市委、市政府準(zhǔn)確報(bào)告地震三 要素；2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府速報(bào)地震

21、中人員傷亡和災(zāi)害損 失情況。（二）由新措施，加大震害防御工作力度搞好震害防御是有效減輕地震災(zāi)害的根本途徑之一，是防震減災(zāi)事業(yè)的一項(xiàng)核心工作。.繼續(xù)完善抗震設(shè)防要求管理工作規(guī)范、實(shí)施好抗震設(shè)防要求行政許可。強(qiáng)化新建、 改建、在 建項(xiàng)目抗震設(shè)防要求管理。 對(duì)一般性的工程建設(shè)項(xiàng)目， 要全部納 入抗震設(shè)防要求管理；對(duì)重大項(xiàng)目和超高層建設(shè)（建筑）項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，使其達(dá)到抗震設(shè)防要求， 要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。.開(kāi)展市行政轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)活動(dòng)斷層探測(cè)查明地質(zhì)活動(dòng)斷層走向和確切位置。對(duì)位于活動(dòng)斷層兩側(cè)各4公里范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物實(shí)施好加固處理或避讓、搬遷，新 建

22、項(xiàng)目選址在此范圍內(nèi)的要重新研究，盡量避讓，減少地震帶來(lái)的損害和潛在的危險(xiǎn)。.繼續(xù)抓好中小學(xué)校校舍和人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防工作對(duì)所有新建的中小學(xué)校校舍和人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防，應(yīng)當(dāng)高于本市地震基本烈度一檔或者地震安全性評(píng)價(jià)確定的地震 動(dòng)參數(shù)進(jìn)行抗震設(shè)防。對(duì)在建的和已建的中小學(xué)校校舍和人員密 集場(chǎng)所工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全。.實(shí)施地震小區(qū)劃工作要推進(jìn)全市地震小區(qū)劃的工作，抓好區(qū)域內(nèi)的所有建（構(gòu)） 筑物的抗震設(shè)防管理。十二 五”期間，力爭(zhēng)完成港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)的地震小區(qū)劃， 并按國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律、 法規(guī)規(guī) 定，將區(qū)劃成果作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前置基礎(chǔ)資料，為大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供地震安全技術(shù)支撐

23、。.繼續(xù)抓好抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)工作在所有新建的重大項(xiàng)目建設(shè)中，積極為市委、市政府提供抗震設(shè)防技術(shù)方面的資料并為市委、市政府決策做好服務(wù)，當(dāng)好參 謀助手。同時(shí)，要積極做好為廣大投資者和社會(huì)民眾提供技術(shù)咨 詢，幫助他們提高對(duì)抗震設(shè)防要求的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們進(jìn)行抗震設(shè)防要求的自覺(jué)性。.完善震害防御動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，震害防御數(shù)據(jù)庫(kù)要做 到適時(shí)更新，特別是水庫(kù)、油庫(kù)、化學(xué)品儲(chǔ)備庫(kù)、港口、河堤壩、 變電站、通信和電視廣播信號(hào)基站、重要工廠、礦區(qū)等方面的動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為隨時(shí)可能發(fā)生的地震提供地震應(yīng)急與救援方面的信 息資料。.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)十二 五”期間，農(nóng)村民居防震保安

24、工程建設(shè)進(jìn)入一個(gè)非常 關(guān)鍵時(shí)期。各縣（市、區(qū)）要在廣泛試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)。從 農(nóng)民建房選址就開(kāi)始介入管理，避免地震、氣象、地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害的侵襲；要為農(nóng)民提供多種適用房設(shè)計(jì)圖件，供農(nóng)民選擇； 要加大對(duì)農(nóng)民工匠的培訓(xùn)， 提高農(nóng)民房屋的建筑技術(shù)和質(zhì)量； 加 強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的有效監(jiān)督，確保農(nóng)民新建房屋達(dá)到抗震要求。（三）完善體系，推進(jìn)地震應(yīng)急工作有新突破.進(jìn)一步健全地震應(yīng)急指揮體系按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求， 加 強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。 完善規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等工作機(jī)制。 以市地震應(yīng)急指揮中心和虛擬臺(tái)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)災(zāi)害損失

25、快速評(píng) 估、災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取和快速上報(bào)等系統(tǒng)建設(shè)，為抗震救災(zāi)指揮決策提供科學(xué)有效的技術(shù)支撐。.進(jìn)一步完善全市地震應(yīng)急預(yù)案體系認(rèn)真吸取汶川特大地震和玉樹(shù)地震及國(guó)外重大震例應(yīng)急救 援經(jīng)驗(yàn)，修訂市地震應(yīng)急預(yù)案， 增強(qiáng)地震預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的針對(duì) 性和可操作性。做好地震應(yīng)急預(yù)案體系的更新工作。.次第開(kāi)展地震應(yīng)急綜合演練從各個(gè)專項(xiàng)地震應(yīng)急演練中取得經(jīng)驗(yàn)，而后逐步過(guò)渡到綜合 演練，檢驗(yàn)綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用性的同時(shí)， 促進(jìn)地震應(yīng)急能 力建設(shè)，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提升地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。 對(duì)條件不具備 實(shí)地演練的單位，推進(jìn)桌面演練和模擬演練， 培養(yǎng)地震應(yīng)急思維 和應(yīng)急能力。.積極推進(jìn)救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步充

26、實(shí)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍， 平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍 管理和各項(xiàng)地震知識(shí)、地震應(yīng)急救援能力培訓(xùn)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和 街道辦事處、社區(qū)廣泛地開(kāi)展地震義工義務(wù)宣傳活動(dòng)， 初步建立 社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。.抓好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)十二 五”，建成市本級(jí)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)） 政府所在地應(yīng)當(dāng)建一個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB21734 2008地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施 中的n類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。進(jìn)一 步吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)功 能，切實(shí)維護(hù)好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，使其在各類應(yīng)急避難中發(fā)揮重要作用。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、各類場(chǎng)館等人員 密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避

27、險(xiǎn)設(shè)施。 新建城區(qū)規(guī)劃要把應(yīng)急通道納入建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施好。.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系各級(jí)地震部門與相應(yīng)的發(fā)改、財(cái)政、民政、工信、商務(wù)等部門和紅十字會(huì)一道，進(jìn)一步完善地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備保障體系 建設(shè)，確保震后災(zāi)民各類生活生產(chǎn)物資的供應(yīng)。豉勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)專業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。（四）創(chuàng)新形式，力促防震減災(zāi)宣傳上新臺(tái)階按照 慎重、主動(dòng)、科學(xué)、有效 ”的方針和 內(nèi)緊外松、內(nèi)外 有別”的原則，繼續(xù)以學(xué)校為宣傳教育重點(diǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)校防 震減災(zāi)宣傳、地震應(yīng)急演練行動(dòng)機(jī)制，切實(shí)使學(xué)校師生掌握防震 避震、震時(shí)應(yīng)急、震后救援與救護(hù)等基本知識(shí)與技能。每年都要有計(jì)劃把防震減災(zāi)相關(guān)知識(shí)作為

28、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開(kāi)展培 訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳，推進(jìn)地震安全社區(qū)、 示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地等建設(shè)，充分利用國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日等開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾自救互救意識(shí)， 提高防震減災(zāi)能 力。要繼續(xù)不斷創(chuàng)新宣傳產(chǎn)品， 創(chuàng)新宣傳手段和方式方法， 增強(qiáng) 地震宣傳的針對(duì)性和有效性。（五）加強(qiáng)管理，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)完善地震信息發(fā)布制度，加強(qiáng)信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作的組 織協(xié)調(diào)。建立健全重大地震災(zāi)害輿情收集和分析機(jī)制，提高主要新聞單位地震突發(fā)新聞報(bào)道快速反應(yīng)能力。建立地震謠言應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道和傳聞。（六）以人為本，強(qiáng)化科技和人才支撐保障體系建設(shè)全面落實(shí)好國(guó)家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展

29、綱要 （2007-2020年）, 加大防震減災(zāi)科技創(chuàng)新力度，提升科技對(duì)防震減災(zāi)的貢獻(xiàn)率。充 實(shí)市和縣（市、區(qū)）地震系統(tǒng)人員， 保障防震減災(zāi)工作開(kāi)展必要 的人手。以提升地震系統(tǒng)人員政治素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)為 核心，加大各類培訓(xùn)力度，切實(shí)培育我市防震減災(zāi)戰(zhàn)線的尖兵。要建立科學(xué)的防震減災(zāi)人才培養(yǎng)、選拔、使用評(píng)價(jià)制度，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。七、十二 五”期間，貴港市防震減災(zāi) 十二 五”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng) 目表（見(jiàn)附件）八、進(jìn)一步健全完善政策保障措施（一）制定并實(shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃市和各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)地震安全形勢(shì)， 編制防震 減災(zāi)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃， 實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi) 與經(jīng)濟(jì)

30、社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。（二）拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道在確保防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，拓寬防震減災(zāi)獎(jiǎng)金的投入渠道，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，由臺(tái)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和豉勵(lì)社會(huì)各界力量加大對(duì)各類工程建 設(shè)設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的經(jīng)費(fèi)投入，形成防震減災(zāi)事業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投入的新局面，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相 適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制，健全完善抗震救災(zāi)資金應(yīng)急撥付機(jī) 制，努力提升全社會(huì)抵御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。（三）落實(shí)防震減災(zāi)責(zé)任各級(jí)人民政府要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突生問(wèn)題。各有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，形成工

31、作合力。加強(qiáng)市縣基層防震減災(zāi)力量，保障工作條件，切實(shí)保證防震減災(zāi)基層管理責(zé)任 得到落實(shí)。（四）強(qiáng)化防震減災(zāi)績(jī)效考核機(jī)制防震減災(zāi)績(jī)效考核已經(jīng)納入政府年度績(jī)效考評(píng)范圍。 要做好 每年的考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集工作， 量化、細(xì)化指標(biāo)。要嚴(yán)格績(jī)效 考核紀(jì)律，防止弄虛作假、 隱瞞、欺騙等不良行為。要正確地運(yùn) 用好防震減災(zāi)績(jī)效考核結(jié)果， 總結(jié)防震減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)， 形成全 社會(huì)共同推進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的合力。（五）加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)市和縣（市、區(qū)）政府及其各個(gè)部門要緊緊圍繞中華人民 共和國(guó)防震減災(zāi)法 規(guī)定的職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)防震減災(zāi)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市、區(qū)政府每年至少聽(tīng)取一次防震減災(zāi)工作匯報(bào)，及時(shí)解決防震減災(zāi)

32、事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。要充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，每年通過(guò)年度工作會(huì)議確定 當(dāng)年的工作目標(biāo)和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各自發(fā)揮自身的 優(yōu)勢(shì)，積極為全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。全市地震系統(tǒng)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行防震減災(zāi)法賦予的各項(xiàng)職責(zé)， 努力實(shí)現(xiàn)我市防震減災(zāi)事業(yè) 十二 五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為 貴港市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)又好又快、持續(xù)、健康發(fā)展作曲貢獻(xiàn)。附件：貴港市防震減災(zāi) 十二 五”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目表附件貴港市防震減災(zāi)“十二五”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目表單位名稱：貴港市地震局單位：萬(wàn)元序 號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容建設(shè) 年限建設(shè) 性質(zhì)資金來(lái)源投資 估算建設(shè) 單位備 注測(cè)震臺(tái)站新建

33、2個(gè)，即桂平數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)、 覃塘區(qū)數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)， 各擬征地0.5畝。20112015 年新建自治區(qū)、市 財(cái)政（或縣 區(qū)財(cái)政）100市縣 地震 局貴港地震 背景場(chǎng)觀 測(cè)網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)前兆臺(tái)站配合自治區(qū)地震局開(kāi)展深井觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，做好地下流體觀測(cè)站改造；新建 2個(gè)前兆臺(tái)，即平南縣地下流體監(jiān)測(cè)站、覃塘區(qū)地下流體監(jiān)測(cè)站，各擬征地0.5畝。20112015 年新建自治區(qū)、市 財(cái)政（或縣 區(qū)財(cái)政）150市縣 地震 局1強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)站新建5個(gè)強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)，即貴港市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、桂 平市、平南縣強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)，各擬征地0.5畝。20112015 年新建自治區(qū)、市 財(cái)政（或縣 區(qū)財(cái)政）200市縣 地震 局GPS觀測(cè)站新建5個(gè)GPS觀測(cè)站，即貴港市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、 桂平市、平南縣 GPS觀測(cè)站，各擬征地 0.5畝。20112015 年新建自治區(qū)、市 財(cái)政（或縣 區(qū)財(cái)政）200市縣 地震 局群測(cè)群防觀測(cè) 點(diǎn)新建10個(gè)點(diǎn)，即等。20112015 年新建自治區(qū)、市 財(cái)政（或縣 區(qū)財(cái)政）50市縣 地震 局2地震烈度 速報(bào)與預(yù) 警工程包括建設(shè)臺(tái)站觀測(cè)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、緊急地震信息服務(wù)系統(tǒng)、技術(shù)支持與保障系統(tǒng)等。新建1個(gè)地震烈度速報(bào)與預(yù)警基準(zhǔn)站、20個(gè)基本站。20112015 年新建自治區(qū)、市 財(cái)政（或縣 區(qū)財(cái)政）280