1、Tips:這次整理的內(nèi)容是按課件上的，課件上沒有的就按書本的整理的。因?yàn)橛袀€(gè)別題課本上和課件上均無答案，所以同學(xué)們就自行再整理一下，然后就個(gè)別打印吧，就不整體打印了哈。行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)復(fù)習(xí)題第一章 導(dǎo)論一、名詞解釋：第一章、導(dǎo)論1、公共行政（課本P2）1、公共行政概念公共行政又稱行政管理，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)。行政主體：行政機(jī)關(guān)行政客體：社會(huì)公共事務(wù)行政原則：依法行政2、行政領(lǐng)導(dǎo)概念什么是行政領(lǐng)導(dǎo)？行政組織的領(lǐng)導(dǎo)者通過指揮和說服影響行政組織內(nèi)的個(gè)體和群體，在一定條件下實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的活動(dòng)過程；致力于這一過程的人就是行政領(lǐng)導(dǎo)者。3、行政決策什么是行政決策？它是指行政機(jī)關(guān)為履行行

2、政職能所作的行為設(shè)計(jì)和抉擇過程（中大）它是指國(guó)家行政組織依據(jù)既定政策和法律，就行政管理中需要解決的問題，設(shè)計(jì)并選擇解決方案的活動(dòng)（人大）二、問答題/理解題：1、領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系（課本P23）領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系傳統(tǒng)觀點(diǎn)：管理是大概念，領(lǐng)導(dǎo)是從屬于管理的小概念?，F(xiàn)代觀點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)與管理是相對(duì)的。領(lǐng)導(dǎo)與管理的差異兩者職能不同功用不同領(lǐng)導(dǎo)者與管理者素質(zhì)要求不同領(lǐng)導(dǎo)者與管理者成長(zhǎng)途徑不同領(lǐng)導(dǎo)者與管理者培訓(xùn)內(nèi)容和方法不同2、行政領(lǐng)導(dǎo)的職能行政領(lǐng)導(dǎo)的職能負(fù)責(zé)執(zhí)行決策用人制定規(guī)范規(guī)劃監(jiān)督控制3、行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)權(quán)威性/執(zhí)行性/服務(wù)性特點(diǎn)主要有：（百度觀點(diǎn)）行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是國(guó)家法律或行政法規(guī)確定的，在國(guó)家行政領(lǐng)域內(nèi)具有

3、強(qiáng)制性和約束力。行政領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力范圍，受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和有關(guān)法律、法規(guī)、制度的限制與監(jiān)督。行政領(lǐng)導(dǎo)是運(yùn)用國(guó)家法定權(quán)力，并依法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能的行為，具有高度的權(quán)威性。行政領(lǐng)導(dǎo)具有明確的隸屬關(guān)系，即由有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定行政組織內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。行政領(lǐng)導(dǎo)隨著國(guó)家行政管理活動(dòng)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展。從行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)方式的特性上講，行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行性，是它的明顯特點(diǎn)。第二章 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的三要素一、名詞解釋1、領(lǐng)導(dǎo)者（課本P28）何謂領(lǐng)導(dǎo)者？從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度，“領(lǐng)導(dǎo)者的唯一定義是其后面有追隨者。一些人是思想家，一些人是預(yù)言家，這些人都很重要，而且也很急需，但是，沒有追隨者，就不會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)者?！保ū说玫卖斂耍┻@是具有

4、時(shí)代精神的概念，是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)定義（朱立言）2、追隨者（課本P34）什么是追隨者？在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中與領(lǐng)導(dǎo)者有共同的利益和（或）信仰，追求共同組織目標(biāo)的人。3、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境（課本P38）二、問答題：1、領(lǐng)導(dǎo)者是如何產(chǎn)生的（課本P29）領(lǐng)導(dǎo)者是如何產(chǎn)生的？從產(chǎn)生的形式看有兩類： 從群體、社會(huì)中自發(fā)產(chǎn)生出來經(jīng)過選舉或組織任命正式產(chǎn)生自古以來，有三條途徑：讀書 學(xué)而優(yōu)則仕從軍 歷經(jīng)九死一生的征戰(zhàn)而成為統(tǒng)治者從商 優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由商界走進(jìn)政界2、領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者的關(guān)系（課本P35）追隨者與領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系如何理解？人格上平等不是人身依附關(guān)系，是平等的契約關(guān)系 追隨愿景身份上相對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者的地位處于變化之中，

5、領(lǐng)導(dǎo)者可以變成追隨者，追隨者也可能變成領(lǐng)導(dǎo)者存在著互相追隨的關(guān)系權(quán)力上相互制約追隨者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者也有權(quán)力即潛在影響力（對(duì)抗權(quán)）如追隨者有專長(zhǎng)特長(zhǎng)、有重要資源3、追隨者與被領(lǐng)導(dǎo)者的差異性（課本P29）4、弗倫奇和瑞文的權(quán)力觀（課本P33）弗倫奇和瑞文的權(quán)力觀（權(quán)力的基礎(chǔ)或源泉）強(qiáng)制性獎(jiǎng)賞性法定性專家性參照性權(quán)力第三章 行政領(lǐng)導(dǎo)角色一、名詞解釋：領(lǐng)導(dǎo)角色領(lǐng)導(dǎo)角色，指與領(lǐng)導(dǎo)的地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式領(lǐng)導(dǎo)角色是一種典范，是領(lǐng)導(dǎo)者安身立命的基礎(chǔ)，也是其行為處事的依據(jù)在同一時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)者需要扮演多種角色，形成角色集二、問答題：1、韋伯的行政官僚理論（課本P51）2、黑堡宣言對(duì)領(lǐng)導(dǎo)角色的

6、定位(二)黑堡宣言對(duì)領(lǐng)導(dǎo)角色的定位 （1）扮演執(zhí)行和捍衛(wèi)憲法的角色 常任文官責(zé)任之一是維護(hù)憲法，執(zhí)行憲法 黑堡學(xué)者認(rèn)為這是官員的天職 （2）扮演委托代理人的角色 公民將其權(quán)力通過立法機(jī)關(guān)委托給常任文官，常任文官作為公民的委托代理人公共行政中必須堅(jiān)持決策公正性和正當(dāng)性，堅(jiān)持公共利益 （3）扮演清醒少數(shù)的角色 在民主政治的條件下，人人有表達(dá)意見的自由，往往形成喧鬧的多數(shù)。常任文官不能隨波逐流，人云亦云，而必須保持清醒的頭腦，了解自己的責(zé)任及其應(yīng)該如何進(jìn)行管理，成為清醒的少數(shù) （4）扮演平衡者的角色 常任文官必須堅(jiān)守專業(yè)責(zé)任，即堅(jiān)持機(jī)關(guān)觀點(diǎn)、公共利益和憲政的運(yùn)作，以合法權(quán)力及專業(yè)判斷在各種勢(shì)力沖突的

7、治理過程中扮演平衡者的角色。 （5）扮演分析者和教育者的角色 常任文官應(yīng)該十分了解自己制定政策的價(jià)值體系，應(yīng)該有意識(shí)向民眾為自己制定的政策進(jìn)行合情合理的分析解釋，以便把民眾納入公共行政活動(dòng)。常任文官有責(zé)任引導(dǎo)和教育民眾，要民眾了解公共事務(wù)，向他們灌輸公共利益的思想 3、明茨伯格的領(lǐng)導(dǎo)角色理論明茨伯格的領(lǐng)導(dǎo)角色理論亨利.明茨伯格(Henry Mintzberg)是20世紀(jì)70年代崛起的經(jīng)理角色學(xué)派的代表人物。他于1973年出版了經(jīng)理工作的性質(zhì)一書，開經(jīng)理角色學(xué)派研究之先河，逐步地形成了獨(dú)具特色研究領(lǐng)導(dǎo)角色的理論。明茨伯格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的研究對(duì)于界定行政領(lǐng)導(dǎo)角色有很重要的借鑒意義他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者分為以下十種

8、角色（1）、掛名首腦角色具有公關(guān)性質(zhì)，與組織決策和管理沒有直接關(guān)系 ，如簽署某些文件，主持或出席某種儀式 （2）、領(lǐng)導(dǎo)者角色 （3）、聯(lián)絡(luò)者角色 參加外部的各種會(huì)議，參加各種社會(huì)活動(dòng)和公共事務(wù)，同各種公共組織、機(jī)構(gòu)和人員保持正式或非正式各種活動(dòng) （4）、信息接收者角色 接收內(nèi)部與外部信息（5）、信息傳播者角色 領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)任將獲得有價(jià)值的外部信息傳達(dá)給組織，把內(nèi)部信息傳達(dá)給每個(gè)下屬（6）、發(fā)言人角色 向組織外部傳播信息（7）、企業(yè)家角色 經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂企業(yè)家一般指能夠開創(chuàng)新的組織或工作企業(yè)家角色在這里意為領(lǐng)導(dǎo)者是組織變革設(shè)計(jì)者和發(fā)動(dòng)者（8）、故障排除者角色 故障排除者是指領(lǐng)導(dǎo)者處理那些他不愿意處理

9、的各種意外事件和進(jìn)行那些他不自愿或者有不能控制因素的變革（9）、資源分配者角色 資源的含義十分廣泛，如時(shí)間、金錢、材料、設(shè)備、人力以及信譽(yù) 合理地分配時(shí)間資源 合理地安排工作 合理地批準(zhǔn)行動(dòng)（10）、談判者角色 組織其他組織和個(gè)人進(jìn)行談判 領(lǐng)導(dǎo)者作為談判者角色出席談判，以掛名首腦的角色，使談判更具可信度；作為發(fā)言人，他掌握著組織的信息和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：作為資源分配者，他掌握著組織資源，有進(jìn)行分配的權(quán)力，而談判往往是資源的交換，這使談判更容易取得成效 4、如何區(qū)分成功的領(lǐng)導(dǎo)者與有效的領(lǐng)導(dǎo)者（課本P63）5、行政領(lǐng)導(dǎo)者的角色應(yīng)該是哪些？為什么？（即定位的依據(jù)）（課本P48）我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)角色定位（齊明山主

10、編：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)2009 ）（1）、國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益的捍衛(wèi)者在政治經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，談這個(gè)問題似乎不合時(shí)宜?，F(xiàn)代世界仍然是由以民族和地域領(lǐng)土為疆界的主權(quán)國(guó)家組成的世界。發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)問題仍然是重要的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)際交往十分頻繁行者領(lǐng)導(dǎo)者在與外國(guó)政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者交往時(shí)，必須捍衛(wèi)國(guó)家利益（2）、憲法和法律的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者 憲法是國(guó)家的根本大法，它確立了國(guó)家政治體制和行政體制確立了人民的基本權(quán)利和行為規(guī)則。憲法所倡導(dǎo)的原則是立國(guó)原則。憲法是指導(dǎo)我國(guó)公共組織和人民的行為準(zhǔn)則，它所確立的社會(huì)主義民主精神和人民的基本權(quán)利，是我國(guó)政府和行政首長(zhǎng)必須予以堅(jiān)決執(zhí)行和捍衛(wèi)的 （3）、人民權(quán)利的委托代理

11、人和公共利益的代表者人民將權(quán)力通過人民代表委托給人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)將行政權(quán)授予政府什么是公共利益，眾說紛壇。公共利益是涉及到國(guó)計(jì)民生的根本利益，是涉及全體人民的根本利益也就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者的決策和行政行為必須體現(xiàn)政府的公共性 公共利益不是強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的利益公共利益也不是部門利益 （4）、推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的決策者推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的決策者行政領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)中央政府或上級(jí)政府的戰(zhàn)賂規(guī)劃通過科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃，制定本地區(qū)、本部門的近朗、中期和長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，逐步實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展 追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的清醒的專業(yè)決策者 盡管民主行政使公民參與政府管理，但是，公民對(duì)于公共行政的許多方面

12、是缺乏了解的，他們不可能拿捏所有的決策信息和管理信息，尤其他們?nèi)狈Q策或管理的必要的專業(yè)知識(shí)。 （5）、社會(huì)道德的示范者和教育者行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該有良好的社會(huì)道德和職業(yè)道德 行政領(lǐng)導(dǎo)者道德行為高尚，才能春風(fēng)化雨，镕化一方，才能擔(dān)負(fù)起教化民眾、樹立良好社會(huì)道德的責(zé)任。 第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)體制一、名詞解釋1、行政領(lǐng)導(dǎo)體制是行政組織內(nèi)部以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分為基礎(chǔ)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系的制度和規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的制度化、體系化 2、領(lǐng)導(dǎo)集體含義 也稱領(lǐng)導(dǎo)班子，是由若干負(fù)有特定職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者組成二、問答題1、行政領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容有四個(gè)方面：行政領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任劃分行政領(lǐng)導(dǎo)管理制度行

13、政領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)是指行政領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)部上下左右之間的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。包括縱向關(guān)系。即上下領(lǐng)導(dǎo)層之間的隸屬關(guān)系；橫向關(guān)系，即平行的各部門之間的協(xié)作關(guān)系。它一般包括直線式、職能式、混合式、矩陣式組織結(jié)構(gòu)四種。但是不管行政領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)怎樣，一般都由以下五個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成 決策中心是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的靈魂，包括黨委會(huì)、行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等信息機(jī)構(gòu) 是決策中心向外了解的橋梁，情報(bào)、資料、統(tǒng)計(jì)、信訪等部門都是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的信息機(jī)構(gòu)。咨詢參謀機(jī)構(gòu) 是為決策服務(wù)的，是決策中心的參謀部。我國(guó)設(shè)立的顧問機(jī)構(gòu)、政策研究機(jī)構(gòu)、研究中心等都屬于這一類執(zhí)行系統(tǒng)執(zhí)行決策中心的各項(xiàng)決定。一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，可以按業(yè)務(wù)需要分成若干部門，組成執(zhí)行系

14、統(tǒng)。監(jiān)督系統(tǒng)根據(jù)決策對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)督，以保證決策指令執(zhí)行準(zhǔn)確無誤。各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)、司法機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門等都屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度領(lǐng)導(dǎo)層次與跨度問題產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)者的委托。領(lǐng)導(dǎo)者受時(shí)間和精力的限制，往往需要委托一定數(shù)量的下屬為其分擔(dān)管理工作。委托的結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)者減少了必須直接處理的業(yè)務(wù)工作量，但同時(shí)又產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)的縱向?qū)哟闻c橫向幅度的問題 領(lǐng)導(dǎo)層次，是領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，有多少等級(jí)層次，就有多少領(lǐng)導(dǎo)層次。領(lǐng)導(dǎo)跨度，又稱為領(lǐng)導(dǎo)幅度，它是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者直接有效地指揮下級(jí)的范圍和幅度。對(duì)于一個(gè)規(guī)模固定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來說，領(lǐng)導(dǎo)的幅度和層級(jí)是成反比例的關(guān)系 。 反比關(guān)系決定了兩種基本的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)形態(tài)，

15、即扁平型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)形態(tài)和錐形領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)形態(tài)。 有學(xué)者根據(jù)統(tǒng)計(jì)分祈，提出行政機(jī)制的二八律，其基本要點(diǎn)是：在一般領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)者宜有兩位副手和八位下屬，擔(dān)任副職的領(lǐng)導(dǎo)者則應(yīng)當(dāng)有兩位助手和八位下屬。 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任的劃分中心內(nèi)容是建立嚴(yán)格的從上而下的領(lǐng)導(dǎo)行政法規(guī)和崗位責(zé)任制，對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)者之間的職責(zé)權(quán)限作出明確的規(guī)定。職責(zé)劃分必須明確、完整，那種職責(zé)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象是領(lǐng)導(dǎo)體制缺乏科學(xué)性的典型特征 閱讀：解剖市長(zhǎng)的權(quán)力行政領(lǐng)導(dǎo)管理制度行政領(lǐng)導(dǎo)管理制度即狹義的人事制度，包括選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換、回避、退休制度等。它是國(guó)家行政制度的組成部分，既屬于用人范疇

16、也屬于領(lǐng)導(dǎo)體制范疇。我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)受國(guó)家公務(wù)員法的約束 2、行政領(lǐng)導(dǎo)體制的作用一般來說，有四方面作用： （1）、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)制度貫徹和執(zhí)行的客觀機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)制度決定組織的性質(zhì)，與國(guó)體相聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的具體制度和體系，是領(lǐng)導(dǎo)制度的具體體現(xiàn)，與政體相聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)制度相對(duì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)體制的形式多樣，需要不斷變革。 （2）、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間建立關(guān)系、發(fā)生作用的依據(jù)（個(gè)人認(rèn)為不是橋梁與紐帶）領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的互動(dòng)關(guān)系是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)體制來進(jìn)行的。依照領(lǐng)導(dǎo)體制的設(shè)計(jì)，才能將每個(gè)成員組合編織到一起，形成層次分明、行動(dòng)統(tǒng)一、目標(biāo)明確的有機(jī)整體。健全的領(lǐng)導(dǎo)體制使領(lǐng)導(dǎo)者的意圖、指令、任務(wù)和規(guī)劃層層下

17、達(dá)，并將執(zhí)行情況通過體制規(guī)定的渠道上報(bào)，形成緊密相連、反饋及時(shí)的傳遞系統(tǒng) （3）、為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)提供組織保證領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)過程，光靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子難以達(dá)到好的效果，只有建立一定領(lǐng)導(dǎo)體制，把各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織起來，形成一個(gè)有機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)工作體系，才能保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。健全的領(lǐng)導(dǎo)體制，可以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體和群體的主觀能動(dòng)作用 （4）、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是實(shí)現(xiàn)行政管理法制化和民主化的前提和保征領(lǐng)導(dǎo)體制具有制度剛性。能夠使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)或領(lǐng)導(dǎo)者的行為受到制約、引導(dǎo)和規(guī)范，是制約、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的組織條件，它使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)減少了神秘色彩，增加了可操作性。依法建立并健全用人制度、激勵(lì)制度、績(jī)效制度、考核制

18、度和競(jìng)爭(zhēng)制度是行政領(lǐng)導(dǎo)體制的重要內(nèi)容，它可以促進(jìn)行政管理法制化，進(jìn)而為行政管理民主化提供前提 3、行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型依據(jù)權(quán)限劃分關(guān)系看，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制中權(quán)力關(guān)系有以下四種基本類型 ：集權(quán)制與分權(quán)制 完整制與分離制 首長(zhǎng)制與合議制層級(jí)制與職能制集權(quán)制與分權(quán)制根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中縱向權(quán)力配置的集中與分散程度劃分是指一切重大問題的決定依賴于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，下級(jí)必須依據(jù)上級(jí)的決定和指示辦事的體制 分權(quán)制是指下級(jí)機(jī)關(guān)在自己的管轄范圍內(nèi)，有權(quán)獨(dú)立自主地決定問題，上層對(duì)下層有權(quán)決定和處理的事情不得干涉。集權(quán)與分權(quán)是一對(duì)矛盾，既對(duì)立又統(tǒng)一完整制與分離制按照上級(jí)對(duì)下級(jí)的指揮控制方式和程度劃分 凡是同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次的各機(jī)關(guān)，

19、或者一個(gè)機(jī)關(guān)中的各個(gè)構(gòu)成單位，所接受的上級(jí)指揮、控制和監(jiān)督，完全集中于一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，或者一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)者，稱之為完整制，或一體制、集約制，俗稱一元化領(lǐng)導(dǎo)。反之，如果上級(jí)的指揮、控制和監(jiān)督不集中于一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，或者一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)者，即稱分離制，或獨(dú)立制，又稱謂多元化領(lǐng)導(dǎo)首長(zhǎng)制與合議制把法定的決策權(quán)集中于最高領(lǐng)導(dǎo)者一人手中的領(lǐng)導(dǎo)體制。行政部門一般采取首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)方式。合議制，又稱為委員會(huì)制。就是法定的最高決策權(quán)交給兩位以上的行政首長(zhǎng)組成的委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制。層級(jí)制與職能制層級(jí)制又稱為層次制職能制又稱為分職制、機(jī)能制、功能制。主要是指一個(gè)系統(tǒng)或單位在橫向上按照業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，平行地設(shè)置若干職能部門

20、，作為首腦機(jī)關(guān)的顧問、參謀，輔佐最高領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制。4、我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制的特點(diǎn)(一)人民群眾參與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)與管理人民群眾當(dāng)家作主，是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)。一方面，我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力都是人民賦予的。領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)在于為人民服務(wù)，他們雖然處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，但其本質(zhì)是人民的公仆。另一方面，人民群眾的主人翁地位，更重要地表現(xiàn)在參與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理上。我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)的重要產(chǎn)生方式是選任制（二)以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的領(lǐng)導(dǎo)體制我們的國(guó)家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量。在我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)起著核心作用，這是由我國(guó)的國(guó)體決定的

21、。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是指要堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線和組織路線，而不是黨包辦一切代替一切，不是政府領(lǐng)導(dǎo)都由共產(chǎn)黨員擔(dān)任 (三) 是一種集權(quán)制為主的領(lǐng)導(dǎo)體制之所以形成這種領(lǐng)導(dǎo)體制，一方面有著長(zhǎng)久的歷史原因，加強(qiáng)中央集權(quán)，是中國(guó)自古以來能夠抵御外來侵略，完成統(tǒng)一中國(guó)這樣一個(gè)多民族國(guó)家大業(yè)的重要因素。長(zhǎng)期的封建自然經(jīng)濟(jì)、建國(guó)初期向蘇聯(lián)模式學(xué)習(xí)，對(duì)我國(guó)中央集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制的形成也有一定的影響。(四) 議行合一的領(lǐng)導(dǎo)體制在政治上、思想上和組織上，一切工作部門都要服從共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在人民群眾當(dāng)家作主行使權(quán)力的基礎(chǔ)上，從中央到地方各級(jí)人民代表大會(huì)構(gòu)成了一整套立法領(lǐng)導(dǎo)體系。這種立法體系是其他一切國(guó)家機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。黨

22、是領(lǐng)導(dǎo)核心，立法、行政、司法相統(tǒng)一，這種國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，同資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所實(shí)行的三權(quán)分立的領(lǐng)導(dǎo)體制有著本質(zhì)的區(qū)別。5、領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)：合理化中央政治局委員的專業(yè)知識(shí)背景通才或?qū)２牛?能力結(jié)構(gòu)：互補(bǔ)化知識(shí)與能力的關(guān)系？知識(shí)改變命運(yùn)毛澤東與周恩來的配合：帥才與將才年齡結(jié)構(gòu)：梯隊(duì)化性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)：協(xié)調(diào)化工作組織結(jié)構(gòu)：完整化由一個(gè)中心、三個(gè)機(jī)構(gòu)組成6、如何正確處理黨政班子的關(guān)系首先，黨政兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)處理好關(guān)系明確各自的職能范圍兩個(gè)班子的成員有分工又有合作 （交叉兼職的現(xiàn)象）第五章 西方領(lǐng)導(dǎo)理論一、名詞解釋1、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論它是從領(lǐng)導(dǎo)者的性格、生理、智力及社會(huì)因素等方面尋找

23、領(lǐng)導(dǎo)者特有的品質(zhì)或應(yīng)有的品質(zhì)的理論，也稱素質(zhì)理論。2、領(lǐng)導(dǎo)行為和風(fēng)格理論研究的對(duì)象和目的：主要研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對(duì)部屬的影響，以期尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)行為理論的目的在于提高對(duì)各種具體的領(lǐng)導(dǎo)行為的預(yù)見性和控制力，改進(jìn)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)效果。研究的側(cè)重點(diǎn)在于確定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為以及哪一種領(lǐng)導(dǎo)行為的效果最好。 3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論何謂“權(quán)變”？有“隨具體情境而變”或“依具體情況而定”的意思領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論研究什么？主要研究與領(lǐng)導(dǎo)行為有關(guān)的情境因素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效力的潛在影響。該理論認(rèn)為，在不同的情境中，不同的領(lǐng)導(dǎo)行為有不同的效果，所以又被稱為領(lǐng)導(dǎo)情境理論。4、領(lǐng)導(dǎo)替代理論

24、和自我領(lǐng)導(dǎo)理論20世紀(jì)80年代以來，社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)成員的文化教育程度提高、科技發(fā)展如信息通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等日新月異，促使人們探尋新的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)替代理論、自我領(lǐng)導(dǎo)理論和超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理論就此出現(xiàn)（一）克爾和杰米耶的領(lǐng)導(dǎo)替代理論（二）自我領(lǐng)導(dǎo)理論和超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理論（一）克爾和杰米耶的領(lǐng)導(dǎo)替代理論主要內(nèi)容該理論將環(huán)境變量分為兩組：替代因素和抵消因素指出在一定條件下，領(lǐng)導(dǎo)者的重要性會(huì)被大大削弱。替代因素會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)行為變得多余和不重要。抵消因素會(huì)阻礙領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮或使領(lǐng)導(dǎo)行為無效下屬、任務(wù)和組織的多種特點(diǎn)都可能成為領(lǐng)導(dǎo)行為的替代和抵消因素（二）自我領(lǐng)導(dǎo)理論和超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理論什么是自我領(lǐng)導(dǎo)?是一個(gè)注重

25、發(fā)揮自我影響的行為和想法的策略集合什么是超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)下屬領(lǐng)導(dǎo)他們自己自我領(lǐng)導(dǎo)有兩類策略：一是以行為為中心的策略，包括自定目標(biāo)、自我提示、自我檢查、自我排練二是以認(rèn)知為中心的策略，主要是關(guān)于下屬如何建構(gòu)自己建設(shè)性的管理思維模式，通過它影響自身行為。如，樹立正確信念，積極向上的自我暗示超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過一系列的程序帶領(lǐng)下屬領(lǐng)導(dǎo)他們自己示范引導(dǎo)下屬參與逐漸發(fā)展自我領(lǐng)導(dǎo)超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者促使下屬轉(zhuǎn)向自我領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是使下屬由依賴型向獨(dú)立型轉(zhuǎn)變二、問答題：1、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的憲法模型德克蘭提出領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的憲法模型：四要素模型其意思是：美國(guó)憲法的基本原則隨著時(shí)代的變化而保持不變，與此相似，人們也能找出領(lǐng)導(dǎo)者一直相對(duì)

26、穩(wěn)定的基本優(yōu)良品質(zhì)（不隨時(shí)代和環(huán)境的變化而變化）他認(rèn)為這些基本特質(zhì)可從四方面來看：個(gè)性：誠(chéng)實(shí)、開放、有道德、講原則又不教條想象力：有創(chuàng)造性想象力，又能把理想轉(zhuǎn)變成可行的目標(biāo)和計(jì)劃行為：勤奮工作，積極向上，推動(dòng)和影響變化信心：健康的自信2、四分圖理論的內(nèi)容（一）四分圖理論1945年，美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)教授斯多基爾(Ralph MStogdill)、沙特爾Carrol LShartle)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)行為可以用兩個(gè)維度加以描述： （1）關(guān)懷維度（consideration structure ）（2）結(jié)構(gòu)維度（initiating structure）關(guān)懷維度 指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬所給予的尊

27、重、信任以及理解的程度 結(jié)構(gòu)維度指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于下屬的地位、角色與工作方式，是否都訂有規(guī)章或工作程序 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，他們把領(lǐng)導(dǎo)行為分為四種類型：高關(guān)懷低結(jié)構(gòu)；高關(guān)懷高結(jié)構(gòu)；低關(guān)懷低結(jié)構(gòu)；低關(guān)懷高結(jié)構(gòu)用兩度空間的四分圖來表示（參見教材P92頁）3、利克特的“四種領(lǐng)導(dǎo)體制”的內(nèi)容（四）利克特的四種領(lǐng)導(dǎo)體制美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)教授利克特(BansisLiket)經(jīng)長(zhǎng)期研究，于1961年提出領(lǐng)導(dǎo)方式有四種類型，稱為 四種領(lǐng)導(dǎo)體制第一，專制獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)者做決定，命令下屬執(zhí)行，并規(guī)定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和方法，下屬如果達(dá)不到規(guī)定的目標(biāo)，就要受懲罰 第二，溫和獨(dú)裁式權(quán)力控制在最高一級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)號(hào)施令，但讓下屬有評(píng)議的自由，并

28、授予下屬部分權(quán)力，執(zhí)行任務(wù)稍有靈活性 第三，協(xié)商式重要問題的決定權(quán)在最高一級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬有一定的信任度，中下級(jí)在次要的問題上有時(shí)也有決定權(quán)第四，參與式由群眾制定目標(biāo)，上下處于平等地位，有問題民主協(xié)商和討論，由最高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做最后決定 哪種領(lǐng)導(dǎo)方式可??？4、菲德勒的權(quán)變模式（一）菲德勒的權(quán)變模式 1967年，美國(guó)華盛頓大學(xué)教授菲德勒(Fred EFiedler)經(jīng)過15年的調(diào)查研究，提出了一個(gè)”有效領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變模式”，他將與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的情境因素分為三種：領(lǐng)導(dǎo)者與成員關(guān)系任務(wù)結(jié)構(gòu)職位權(quán)力每一種因素分別有好壞、有無、強(qiáng)弱兩個(gè)不同方面。根據(jù)這三種因素六個(gè)方面的不同組合，他把領(lǐng)導(dǎo)者所處的環(huán)境從最有利到最不利，

29、分成八種類型。參見教材P100頁他認(rèn)為，三個(gè)條件齊備，即領(lǐng)導(dǎo)一成員關(guān)系良好、有任務(wù)結(jié)構(gòu)(工作任務(wù)明確)、職位權(quán)力強(qiáng)，這是領(lǐng)導(dǎo)最有利的環(huán)境；三者有一項(xiàng)或兩項(xiàng)具備是領(lǐng)導(dǎo)的一般環(huán)境；三者都缺的是最不利的環(huán)境這一模式指出,要提高領(lǐng)導(dǎo)的有效性，或者改變領(lǐng)導(dǎo)方式、或者改變領(lǐng)導(dǎo)者所處的環(huán)境。在環(huán)境因素最好或最壞的條件下，應(yīng)該選擇以關(guān)心工作任務(wù)為中心的領(lǐng)導(dǎo)者；否則，則應(yīng)該選擇以關(guān)心人為中心的領(lǐng)導(dǎo)者。5、豪斯的途徑目標(biāo)理論（三）豪斯的途徑目標(biāo)理論加拿大多倫多大學(xué)教授豪斯(Robet J House)于1971年在俄亥俄州立大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式理論基礎(chǔ)上提出 該理論的基本要點(diǎn)是：要求領(lǐng)導(dǎo)者闡明對(duì)下屬工作任務(wù)的要求，幫助

30、下屬排除實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙，使之能順利達(dá)成目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中滿足下屬的需要和成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)者在這兩方面發(fā)揮的作用越大，越能提高下級(jí)對(duì)目標(biāo)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，激發(fā)積極性。通過實(shí)驗(yàn)，豪斯認(rèn)為，“高工作”和“高關(guān)系”的組合，不一定是有效的領(lǐng)導(dǎo)方式，還應(yīng)考慮情境因素。哪一種領(lǐng)導(dǎo)方式可導(dǎo)致最好的下屬表現(xiàn)或結(jié)果，取決于下屬的個(gè)性特點(diǎn)和環(huán)境因素個(gè)性特點(diǎn)，比如領(lǐng)悟能力、教育程度、對(duì)成就的需求、對(duì)獨(dú)立的需求、愿意承擔(dān)責(zé)任的程度等環(huán)境因素，包括工作性質(zhì)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、工作小組的情況等 也就是說，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)不同的情境因素確定激勵(lì)或促進(jìn)下屬工作的最有效的領(lǐng)導(dǎo)方式。為此，他提出了指令型、支持型、參與型、成就型四種領(lǐng)導(dǎo)方式

31、供同一領(lǐng)導(dǎo)者在不同的情境下選擇使用指令型：領(lǐng)導(dǎo)決定，發(fā)指示，下屬不參與決策 支持型：關(guān)注下屬，平易近人參與型：共同研究問題，考慮和接受下屬意見成就型：提出挑戰(zhàn)性目標(biāo)，發(fā)揮下屬最大潛力第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)（課本P115）一、名詞解釋：領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 指領(lǐng)導(dǎo)者在一定先天稟賦基礎(chǔ)上，通過后天學(xué)習(xí)和實(shí)踐所形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用的本質(zhì)要素。二、問答題：1、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)：德才兼?zhèn)淦溥M(jìn)一步具體化是：革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。展開來說，可從政治、文化、能力、身體四方面闡釋1）政治素質(zhì)：要講政治政治思想覺悟：認(rèn)識(shí)政治，領(lǐng)悟真理政治理論水平：系統(tǒng)掌握馬克思主義理論政治品質(zhì)：道德完

32、善2）文化素質(zhì)專業(yè)知識(shí)社會(huì)知識(shí)領(lǐng)導(dǎo)和管理知識(shí)3）能力素質(zhì)思維能力：廣度、深度、邏輯性協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力表達(dá)能力4）身體素質(zhì)健康的體魄 健康的心理2、領(lǐng)導(dǎo)者的核心能力是什么？為什么？（）3、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與普通者素質(zhì)的關(guān)系（要拓展）領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)就是充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的個(gè)體為完成其特定職能、發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身?xiàng)l件，是基于普通素質(zhì)，又按領(lǐng)導(dǎo)角色的特點(diǎn)而形成和具備的有別于普通者素質(zhì)、專門適合于履行領(lǐng)導(dǎo)職能或者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的個(gè)體特質(zhì)第七章 行政領(lǐng)導(dǎo)者形象和魅力一、名詞解釋：1、行政領(lǐng)導(dǎo)者形象（課本P124）指公共部門領(lǐng)導(dǎo)者在其領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，在下屬和公眾心目中留下的綜合印象以及得到的總體評(píng)價(jià)。統(tǒng)帥形象、

33、公仆形象、清官形象、師長(zhǎng)形象、普通人形象2、行政領(lǐng)導(dǎo)魅力（課本P128）行政領(lǐng)導(dǎo)者所具備的非凡品質(zhì)，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)為對(duì)追隨者的吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者之間的和諧關(guān)系。二、問答題：1、行政領(lǐng)導(dǎo)者形象的影響因素有哪些（課本P125）起決定性的影響因素大致有三種：領(lǐng)導(dǎo)者角色的規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境2、行政領(lǐng)導(dǎo)形象的建設(shè)如何開展（課本P126）形象定位依據(jù)是領(lǐng)導(dǎo)者角色的規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境要求形象塑造形象的構(gòu)成要件有，思想行為和價(jià)值形象、工作行為和崗位形象、生活行為和日常形象形象推出時(shí)機(jī)和方式：會(huì)議、慶典、演說、接受采訪形象維護(hù)3、行政領(lǐng)導(dǎo)魅力的構(gòu)成與培植（課

34、本P132）行政領(lǐng)導(dǎo)魅力的構(gòu)成與培植1）構(gòu)成要素人格要素正直誠(chéng)信、奉公守法、嚴(yán)于律己、堅(jiān)定頑強(qiáng)情感要素：情商膽識(shí)要素：膽量、見識(shí)能力要素資歷要素：資格、經(jīng)歷職別要素：職位、級(jí)別3）領(lǐng)導(dǎo)魅力的培植培植原則：情感原則，富于情感理智原則，理性要求形象原則，塑造良好的領(lǐng)導(dǎo)形象影響原則，提高個(gè)人影響力培植技巧4、領(lǐng)導(dǎo)魅力與領(lǐng)導(dǎo)者形象的關(guān)系（課本P139思考題）（百度觀點(diǎn)）領(lǐng)導(dǎo)形象是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)魅力的重要基礎(chǔ)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者如果缺乏良好的形象，就不可能具備吸引追隨者的魅力。領(lǐng)導(dǎo)形象與領(lǐng)導(dǎo)魅力之間又有本質(zhì)區(qū)別，前者建立在領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)踐活動(dòng)及其客觀結(jié)果基礎(chǔ)之上，后者則建立在領(lǐng)導(dǎo)者的社會(huì)影響力與追隨者的心理認(rèn)同二者相結(jié)合

35、的基礎(chǔ)之上。第八章 行政領(lǐng)導(dǎo)用人一、名詞解釋1、干部與人才行政領(lǐng)導(dǎo)者用人的含義指兩個(gè)方面：一是正確地任用干部，二是合理地使用人才。干部與人才有區(qū)別嗎？干部在現(xiàn)代漢語詞典的解釋：1）國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體中的公職人員2）擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作的人員人才在現(xiàn)代漢語詞典的解釋：1）德才兼?zhèn)涞娜?；有某種特長(zhǎng)的人2）美麗端莊的相貌鄧小平的人才概念在業(yè)務(wù)上，是學(xué)有所長(zhǎng)的人在政治上，是愛國(guó)，愛社會(huì)主義，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的人在事業(yè)上，是能夠?yàn)槿嗣裨旄?，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會(huì)主義事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的人2、行政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效行政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是指在公共行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和完成其職責(zé)中所取得的工作成績(jī)和實(shí)際效

36、果。二、問答題1、領(lǐng)導(dǎo)者如何知人領(lǐng)導(dǎo)者如何知人？要用心思考要有慧眼：全面地、歷史地、發(fā)展地看人要有一定的專業(yè)知識(shí)和能力運(yùn)用一定的方法：面談、考試、競(jìng)選、推薦2、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的原則2.行政領(lǐng)導(dǎo)用人的原則與方法1）總原則任人為賢要求出于公心，按德才兼?zhèn)浜退幕臉?biāo)準(zhǔn)用人其對(duì)立面：任人為親如血緣關(guān)系、姻親關(guān)系、私人感情、個(gè)人恩怨等2）具體原則量才任用，揚(yáng)長(zhǎng)避短信任授權(quán)，放手用人授權(quán)把握三條：大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散；按層次授權(quán)；要與指導(dǎo)幫助結(jié)合提攜新人，用當(dāng)其時(shí)監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明3、行政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與原則1）績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容德：政治思想、道德品質(zhì)、為人處世能：能力素質(zhì)勤：勤奮敬業(yè)績(jī)：工作成績(jī)廉：廉潔自律

37、2）績(jī)效考評(píng)的原則全面、客觀原則避免以點(diǎn)帶面、主觀偏好多元主體評(píng)議原則領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾、獨(dú)立第三方避免長(zhǎng)官意志、一邊倒定性與定量結(jié)合原則避免數(shù)字出官、官出數(shù)字考評(píng)與任用結(jié)合原則避免干好干壞一個(gè)樣、“不一樣”以實(shí)績(jī)?yōu)橹髟瓌t避免沒有功勞有苦勞公務(wù)員法“第三十三條對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)”第九章 行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的人際關(guān)系一、名詞解釋：黃金定律與白金法則黃金定律“你喜歡別人怎么對(duì)待你，你就怎么對(duì)待別人”白金法則由美國(guó)學(xué)者托尼亞歷山德拉和邁克爾奧康納（Michael O,Connor）兩人提出學(xué)會(huì)真正了解別人，然后以他們認(rèn)為最好的方式對(duì)待他們，而

38、不是自己中意的方式。二、問答題：1、領(lǐng)導(dǎo)者如何處理與上級(jí)的關(guān)系2、領(lǐng)導(dǎo)者如何處理與上級(jí)的關(guān)系如何“管理上級(jí)”、“領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)”1）服從領(lǐng)導(dǎo)聽從指示、完成任務(wù)、請(qǐng)示匯報(bào)，避免群眾脫離領(lǐng)導(dǎo)2）積極樂觀多肯定、少牢騷、為上級(jí)創(chuàng)造良好心態(tài)如何把握?qǐng)?bào)喜與報(bào)憂、表揚(yáng)與恭維的關(guān)系？3）自己的問題自己解決，不要上推如職責(zé)范圍內(nèi)的問題、權(quán)限之爭(zhēng)、人際糾紛4）提建設(shè)性意見要積極又要慎重選擇適宜的時(shí)間和地點(diǎn)，講究方式方法5）要了解上級(jí)，研究領(lǐng)導(dǎo)避免打探個(gè)人隱私2、副職的要領(lǐng)認(rèn)清角色地位當(dāng)好配角，不越位；處理好主角與配角的關(guān)系自覺維護(hù)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威公開場(chǎng)合代表集體說話，維護(hù)正職的權(quán)威期望值要適當(dāng)對(duì)正職和自己的期望值

39、適當(dāng)立才不立權(quán)以才干和實(shí)績(jī)確立自己的地位，但不爭(zhēng)權(quán)有限忍耐與合理斗爭(zhēng)結(jié)合有理有節(jié)工作上接觸與感情上交流結(jié)合處理好工作關(guān)系與私人關(guān)系3、如何處理同級(jí)關(guān)系彼此尊重，平等相待相互信任，不耍權(quán)術(shù)尊重同事的人格、尊重同事的意見、尊重同事的勞動(dòng)團(tuán)結(jié)合作4、如何處理下級(jí)關(guān)系三、處理下級(jí)關(guān)系的藝術(shù)1、處理下級(jí)關(guān)系的準(zhǔn)則堅(jiān)持黨政組織原則，起表率作用對(duì)待下級(jí)人員一視同仁保持同等、適度距離注意圈內(nèi)與圈外人的問題，不要內(nèi)外有別LMX理論：領(lǐng)導(dǎo)者成員交換理論2、處理下級(jí)關(guān)系時(shí)應(yīng)注意的問題注意人和與串通、合流有本質(zhì)的區(qū)別避免缺乏人文關(guān)懷避免評(píng)價(jià)前后不符避免出現(xiàn)兩面人對(duì)上與對(duì)下兩副面孔5、如何把握?qǐng)?bào)喜與報(bào)憂、表揚(yáng)與恭維的關(guān)

40、系（課本P167168）第十章 行政領(lǐng)導(dǎo)決策一、名詞解釋：1、經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策經(jīng)驗(yàn)決策指決策主體對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)、決策目標(biāo)的選擇和判斷，主要憑借領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的閱歷、知識(shí)和智慧而作出的決策。（憑人的直覺經(jīng)驗(yàn)、個(gè)體素質(zhì)條件、缺乏規(guī)范性）科學(xué)決策指在科學(xué)理論指導(dǎo)下，遵循科學(xué)的原則和程序，采用科學(xué)的技術(shù)方進(jìn)行的決策活動(dòng)。（強(qiáng)調(diào)程序、依靠智囊系統(tǒng)幫助、采用科學(xué)的思維方法）2、頭腦風(fēng)暴法是一種以暢談會(huì)的形式來尋求可能方案的智囊技術(shù)。會(huì)議人數(shù)以5-12人為宜，會(huì)議時(shí)間以20-60分鐘為佳。會(huì)議的原則：自由鳴放；追求數(shù)量；庭外判決；由美國(guó)創(chuàng)造學(xué)家奧斯本于1939年首次提出、1953年正式發(fā)表的一種激發(fā)創(chuàng)造性思維的方法。3、決策程序（1）.發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)（2）.擬定行動(dòng)方案：分兩步走一是輪廓設(shè)想 要求：多多益善方法：頭腦風(fēng)暴法二是精心設(shè)計(jì)要求：反復(fù)推敲、嚴(yán)格論證方法：對(duì)演法（3）.抉擇方案：分兩步走一是對(duì)備選方案進(jìn)行評(píng)估二是作出抉擇（4）.實(shí)施、修正方案二、問答題：1、決策的原則有哪些決策的原則（歸納總結(jié)）1)信息原則全面、準(zhǔn)確、及時(shí)2）預(yù)測(cè)原則建立在對(duì)客觀規(guī)律正確把握的基礎(chǔ)之上3）系統(tǒng)分析原則處理整體與局部、局部與局部、內(nèi)部與外部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前等諸多關(guān)系4）可行性論證原則現(xiàn)實(shí)主客觀可能條件，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益5）