1、 PAGE 10 PAGE 11 金普新區(qū)全民健身實施計劃（20162020年）為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，根據(jù)全民健身條例（國務(wù)院令第560號）、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（20162020年）的通知（國發(fā)201637號）以及大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市全民健身實施計劃（20162020年）的通知（大政發(fā)201671號），結(jié)合新區(qū)實際，制定本實施計劃。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全民健身國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以增強人民體質(zhì)、提高全民素質(zhì)和生活品質(zhì)、鞏固和擴大體育強區(qū)創(chuàng)建成果為目標，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合新區(qū)實際、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障人民群眾參加

2、全民健身活動的權(quán)益，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大競技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾體育文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進社會和諧和文明進步，為加快“一地一極三區(qū)兩中心”建設(shè)做出積極貢獻。二、目標任務(wù)（一）總體目標將“科學健身、健體惠民”作為新區(qū)“十三五”時期全民健身發(fā)展理念，加快建設(shè)與新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)居民、結(jié)構(gòu)功能完善、服務(wù)便捷高效的全民健身公共服務(wù)體系。在全民健身事業(yè)方面，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進一步增強城鄉(xiāng)居民健身意識和身體素質(zhì)，進一步改善城鄉(xiāng)體育健身基礎(chǔ)條件。夯實體育健身基礎(chǔ)性工作，打造工作亮點。（二）具體目標1經(jīng)常參加體育鍛煉

3、人數(shù)進一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，使體育健身成為更多人的基本生活方式和生活習慣。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到56%以上，學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。2城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進一步提高。努力提高居民體育健身活動質(zhì)量和科學化水平，普遍增強身體素質(zhì)，促進身體健康，生活幸福。到2020年，城鄉(xiāng)居民（不含在校學生）達到國民體質(zhì)測定標準合格以上人數(shù)比例保持92%以上。3明顯改善青少年兒童、學生身體素質(zhì)。從幼兒抓起，廣泛而有針對性地開展青少年兒童體育活動，有效提高青少年兒童身體

4、素質(zhì)，使青少年兒童健康成長，快樂生活。在校內(nèi)外加強青少年健身設(shè)施的配置，特別是在公共體育健身設(shè)施中要加大青少年設(shè)施的建設(shè)，力爭比例達到50%。在校學生普遍達到國家學生體質(zhì)健康標準基本要求，其中達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例超過30%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。4大力拓展城鄉(xiāng)全民健身場地設(shè)施。進一步配套建設(shè)城鄉(xiāng)基層全民健身場地設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高市民體育健身便捷化水平。到2020年，“10分鐘健身圈”覆蓋全區(qū)；全區(qū)人均體育場地面積達到4平方米以上，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%，社區(qū)、行政村實現(xiàn)全民健身設(shè)施100%全覆蓋。高標準建設(shè)5條新的全民健身步道。完善

5、現(xiàn)有健身步道，到2020年預計改造現(xiàn)有健身步道為智能化健身步道達50公里，并新建智能化健身步道50公里，使智能化健身步道總量達到100公里，全區(qū)各類健身步道達到150公里以上。5新區(qū)現(xiàn)有的公園、綠地、廣場、社區(qū)、村鎮(zhèn)在原有的體育健身設(shè)施基礎(chǔ)上提檔升級，當前新區(qū)已完成安裝的健身點所屬的健身路徑設(shè)備在“十三五”期間力爭完成智能化改造工作，健身點全面覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)。加大健身路徑的維修管理，保有量要達到900條以上。健身設(shè)施開放率達到“雙百”，即：全民健身設(shè)施開放率達到100%，公辦學校體育設(shè)施開放率達到100%。6健全完善城鄉(xiāng)基層全民健身組織。進一步建立健全城鄉(xiāng)基層體育健身組織，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會

6、化體育健身組織網(wǎng)絡(luò)，提高市民體育健身組織化水平。鞏固加強全區(qū)街道文體站，到2020年，區(qū)級體育社會組織達到100個。各類健身俱樂部、健身活動站點和青少年體育俱樂部數(shù)量有較大發(fā)展，鼓勵探索全民健身組織創(chuàng)新，實現(xiàn)全面健身的統(tǒng)籌管理。7大力推進市民體育健身科學指導。普遍提高市民體育健身科學素養(yǎng)，通過全民健身網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)推動市民掌握科學健身知識和技能，提高市民體育健身科學化水平。提升市民體質(zhì)測定與運動健身指導中心（站）服務(wù)能力和服務(wù)規(guī)模，到2020年在全區(qū)體育公園、廣場、場館等適宜場所建設(shè)不少于2個流動全民體質(zhì)檢測點和運動健身指導培訓中心，開展面向市民的經(jīng)常性體質(zhì)測定和運動健身指導，每年免費為2萬名

7、以上市民進行體質(zhì)檢測。8全民健身指導和志愿服務(wù)隊伍進一步發(fā)展。全區(qū)獲得社會體育指導員技術(shù)等級證書的人數(shù)要達到4000人以上，其中一級以上社會體育指導員達到500人。加大指導員的培訓力度，使社會體育指導員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。組織優(yōu)秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務(wù)健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。9改善城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施基礎(chǔ)條件，突出新區(qū)特色，積極推進體育公園建設(shè)工作。按照社區(qū)型、城市時尚型、山體智能型等模式改擴建各類體育公園。到2020年，配合大連市整體計劃安排，完成炮臺山職工文化公園、北大河體育公園等部分體育公園的改擴建工

8、程，同時力爭新建綜合性體育公園和第三所市民健身中心，開發(fā)區(qū)體育公園爭創(chuàng)遼寧省全民健身體育公園。10進一步發(fā)揮市民健身中心、金州體育場等在全民健身中主陣地的引領(lǐng)作用。市民健身中心在現(xiàn)有惠民政策下，進一步加大公益力度，對老年人健身、殘疾人健身、體育校本課等提供優(yōu)惠或免費服務(wù)，全年舉辦科學健身公益大講堂不少于12次。金州體育場繼續(xù)做好晨練場地免費全開放，同時，嘗試開放晚練時段，增設(shè)五人制足球場地、冬季滑雪場等項目。11廣泛開展全民健身賽事活動。按照因地制宜、品種多樣的原則，探索適合新區(qū)當?shù)厝罕娊∩硇枰馁愂禄顒雍徒M織形式，倡導各體育協(xié)會、體育俱樂部，各行各業(yè)根據(jù)自身特點組織各具特色的全民健身活動，推

9、動基層健身活動的普遍化、經(jīng)?；?。把全民健身活動同健身知識普及、國民體質(zhì)檢測、體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行有機整合，實現(xiàn)疊加效應(yīng)，引領(lǐng)科學健身，助推經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)新區(qū)特色，重點培育以金石灘徒步、大黑山登山、傳統(tǒng)武術(shù)、高爾夫球、羽毛球、乒乓球、垂釣、有氧健身操、足球、籃球等為代表性的地區(qū)品牌賽事。12著力弘揚特色體育文化，加強體育產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮體育獨有的強大凝聚力和感召力，形成一批群眾歡迎、形式多樣、富有樂趣、充滿正能量的體育文化產(chǎn)品，發(fā)揚體育文化精神，體現(xiàn)獨有的教育功能和引領(lǐng)作用。協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力打造具有新區(qū)特色的體育休閑項目。三、工作措施（一）深入開展全民健身宣傳教育

10、充分利用新區(qū)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展全民健身公益宣傳、新聞報導等，大力宣傳貫徹全民健身條例全民健身計劃（20162020年）。結(jié)合全民健身月（日）、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，積極開展健身講座、體育攝影、送體育下鄉(xiāng)等各種形式宣傳教育，普及體育健身知識，倡導健康文明的生活方式，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育城市體育以社區(qū)體育為重點，采取新區(qū)管委會主導、多部門共同推進的方法，將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，促進城市街道和居住社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共服務(wù)。各街道要發(fā)

11、揮組織協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展社區(qū)體育健身俱樂部、體育健身團隊等體育組織，整合街道轄區(qū)內(nèi)單位、學校的體育設(shè)施、體育人才資源，推動社區(qū)體育與單位職工體育、學校體育共同發(fā)展。（三）切實加強青少年體育堅持健康第一的指導思想，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標和重要評價內(nèi)容。健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教育、教學質(zhì)量。全面實施國家學生體質(zhì)健康標準，廣泛深入開展“全國億萬學生陽光體育運動”，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極開展課余體育訓練，倡導科學、健康的體育健身和生活理念，建立和完善學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制。結(jié)合大連足球名城、新區(qū)爭創(chuàng)全國校園足球示

12、范區(qū)的特點，積極推動青少年足球培訓工作。（四）重視發(fā)展老年人體育充分發(fā)揮老年人體育協(xié)會作用，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機構(gòu)開設(shè)體育課程，老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機構(gòu)和體育健身設(shè)施。（五）大力推進殘疾人體育建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供

13、便利。學校要重視做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。（六）著力推動職工體育充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機關(guān)企事業(yè)單位工、青、婦等群團機關(guān)作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵企業(yè)制訂針對職工的體育健身指導方案，為職工參與體育健身提供必要的時間保障。堅持工間（前）操制度，開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質(zhì)測試活動。有條件的單位可每年舉辦職工運動會。積極開展進城務(wù)工人員體育活動。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補機制。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合成立金普

14、新區(qū)全民健身工作領(lǐng)導小組，組長由新區(qū)管委會分管領(lǐng)導擔任，成員由新區(qū)宣傳部、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、民政局、財政金融局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、總工會、團委、婦聯(lián)、區(qū)直機關(guān)黨工委等部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在新區(qū)社會事業(yè)局。各部門、各單位要各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同把新區(qū)全民健身工作提高到新的水平。切實落實好全民健身上升為國家戰(zhàn)略的各項工作部署，相應(yīng)建立新區(qū)全民健身聯(lián)席會議制度，確保全民健身各項工作有序推進。完善全民健身工作機制，形成新區(qū)管委會主導、各有關(guān)部門參與、企業(yè)支持、社會響應(yīng)、智庫介入的大群體工作格局，各部門、各單位要按照工作分工制定工作規(guī)劃、落實工

15、作任務(wù)。進一步完善以新區(qū)社會事業(yè)局、體育總會、各體育社團、體育俱樂部為主體，以各級社會體育指導員、體育服務(wù)志愿者和各類運動項目教練員和裁判員為骨干的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，健全社會體育指導員注冊管理和培訓制度，為社會體育指導員開展工作提供必要條件和便利。建立全民健身活動制度。推進全民健身活動的制度化，新區(qū)總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各街道以及行業(yè)系統(tǒng)、體育協(xié)會要定期開展特色鮮明、形式多樣的全民健身活動和競賽，并形成競賽制度，廣泛組織開展全民健身月（日）系列健身活動。（二）加大全民健身事業(yè)投入將建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃。各部門、各單位要

16、落實國家關(guān)于全民健身的政策措施，全力保障全民健身事業(yè)發(fā)展。要建立多元化資金籌集機制，將全民健身經(jīng)費納入同級財政預算；積極吸引社會資金投入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)；落實好國家對體育場館的各項稅收政策。新區(qū)社會事業(yè)局要研究制定與文化、旅游、教育、衛(wèi)生、宣傳等行業(yè)融合發(fā)展的具體措施，為廣大群眾參與體育健身創(chuàng)造必要條件。（三）加快公共體育設(shè)施建設(shè)新區(qū)城建部門要將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大對社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，新建、改建和擴建居民住宅區(qū)和城市公園、綠地配套應(yīng)建體育健身設(shè)施，大力改善全民健身條件。（四）創(chuàng)新工作方式打造“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的全民健身信息化惠民工程，建

17、成覆蓋城鄉(xiāng)、具有特色的新區(qū)全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺（健康新區(qū)網(wǎng)、新區(qū)公眾號、APP）。運用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，把健身人群、運動場館、健身設(shè)施、科學指導、賽事活動等資源融為一體，實現(xiàn)新區(qū)全民健身的科學化、智能化、掌上化。（五）切實提高全民健身設(shè)施使用效率在加快公共體育健身設(shè)施建設(shè)的同時，要注重提高公共體育設(shè)施的綜合利用率和運營能力，提高公共體育設(shè)施的管理，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施為公眾體育服務(wù)的效益。要挖掘社會體育資源為公眾體育服務(wù)的潛能，擴大公共體育服務(wù)資源規(guī)模。積極創(chuàng)造條件，向公眾開放機關(guān)企事業(yè)單位體育設(shè)施。充分利用公園、綠地、廣場等公共場地和山水田林等自然條件，開辟建設(shè)體育健身設(shè)施。（六）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動動員社會力量積極開展全民健身志愿服務(wù)活動。形成以社會體育指導員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍，豐富全民健身的內(nèi)容，擴大競技體育的群眾基礎(chǔ)。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系，普及相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，示范推廣活動與日常健身指導服務(wù)活動有效結(jié)合，推廣實施多元化服務(wù)項目，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風尚。（七）不斷加大科學健身指導的力度完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，重點建設(shè)好各級國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導中心，增強國民