1、第 頁氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的“三點”思考 黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年中央又以一號文件下發(fā)了關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華。這對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面做好“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。長期以來，氣象部門以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在社會主義新

2、農(nóng)村建設(shè)新的歷史時期，氣象部門更要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，既要堅持過去為“三農(nóng)”服務(wù)好的做法，又要積極探索為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的新路子，找準切入點，狠抓著力點，把握結(jié)合點，使氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)取得更好的效果，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。 一、找準氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的切入點 氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)必須緊緊圍繞XX市提出的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子）社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面貫徹“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念，樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最見成效

3、的事情抓起，在鞏固以往為“三農(nóng)”服務(wù)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尋找新的切入點。 1、從建設(shè)新村鎮(zhèn)中切入。過去，農(nóng)村建房大多是依山傍水，講究風(fēng)水地理，切坡建房相當(dāng)普遍。由于當(dāng)時的條件，沒有考慮小氣候因素的影響，以致出現(xiàn)因暴雨型地質(zhì)災(zāi)害倒塌、沖毀房屋，或是因房屋建在雷暴多發(fā)區(qū)，常遭遇雷擊而導(dǎo)致人員傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2005年，贛州因山洪地質(zhì)災(zāi)害造成10人死亡，7人受傷，損壞房屋1337間，倒塌房屋208間，損壞農(nóng)田471畝，直接經(jīng)濟損失達842萬元。今年1-7月全市發(fā)生雷災(zāi)事件15起，因雷擊死亡6人，傷4人。在新農(nóng)村建設(shè)中，贛州提出要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。作為氣象部門可以直接參與當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)規(guī)劃

4、，為其提供規(guī)劃區(qū)的氣象地質(zhì)災(zāi)害、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，使村鎮(zhèn)建設(shè)避開暴雨型地質(zhì)災(zāi)易發(fā)區(qū)和雷暴多發(fā)區(qū)。 2、從發(fā)展新產(chǎn)業(yè)中切入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，其核心就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富。贛州提出以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。明確了做大做強果業(yè)、生豬、蔬菜、花卉等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展煙葉、工業(yè)原料林、草食畜禽、特種水產(chǎn)、竹業(yè)、黃雞等特色產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品”，“一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。特別是對臍橙產(chǎn)業(yè)，贛州提出了“要把贛南建設(shè)成為全國第一、世界著名的臍橙主產(chǎn)區(qū)，把贛南臍橙培植成超百億元產(chǎn)值的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略

5、目標(biāo)。氣象部門應(yīng)該充分利用農(nóng)業(yè)氣象、氣候方面的人才和技術(shù)優(yōu)勢，一是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新品種引進進行氣候可行性論證；二是利用3s技術(shù)為全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進行精細化氣候區(qū)劃。尤其要在充分考慮氣候因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合土壤性質(zhì)、坡度、植被、土壤稀土含量等因素，利用3s技術(shù)對贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的開發(fā)布局區(qū)劃到村組；三要對“一縣一業(yè)”、“一村一品”從生產(chǎn)、加工到銷售，提供全程系列化氣象服務(wù)。 3、從培育新農(nóng)民中切入。以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民，造就一代“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的有效途徑，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進的力量源泉

6、。氣象部門在培育新農(nóng)民方面，一要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在“新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”中專門開設(shè)“農(nóng)民網(wǎng)校”，提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)等方面的網(wǎng)上課堂。二要積極參與當(dāng)?shù)氐摹稗r(nóng)民知識化工程”，在當(dāng)?shù)貙嵤┼l(xiāng)村干部知識技能過關(guān)、大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部等方面，派出天氣、氣候和農(nóng)業(yè)氣象方面的技術(shù)專家進行授課，向農(nóng)民傳授有關(guān)氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，宣傳科學(xué)防范氣象災(zāi)害的知識，幫助廣大農(nóng)民增強科學(xué)生產(chǎn)和氣象災(zāi)害防范意識。去年以來市氣象局派出技術(shù)專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班和村支部書記培訓(xùn)班上課，取得了非常好的效果。此方式可以繼續(xù)，并進一步加強。三要開展送科技下鄉(xiāng)活動。四要為農(nóng)村推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源方面開展

7、小氣候評價和分析，還可以協(xié)助相關(guān)部門在中心村建一些氣象科普、防災(zāi)減災(zāi)宣傳畫廊等。 4、從農(nóng)民現(xiàn)階段的迫切需求中找準切入點 今年3月下旬至4月上旬，氣象部門在當(dāng)?shù)剞r(nóng)工部的支持下，組織了大范圍、多層次和多形式的“氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)”的專題調(diào)研活動，調(diào)研結(jié)果表明：新農(nóng)村建設(shè)對氣象服務(wù)有著旺盛而迫切的需求。如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)的安全需要氣象服務(wù)來保障，特別是干旱、洪澇、暴雨型地質(zhì)災(zāi)害、雷電災(zāi)害、大風(fēng)冰雹等預(yù)報是農(nóng)民最迫切的需求；還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要氣象部門圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、病蟲防治等提供針對性強、精細化、無縫隙的氣象預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品和信息服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等。這

8、些無疑是氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)最好的切入點。 二、抓好氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的著力點 多年來，氣象部門在為“三農(nóng)”服務(wù)方面做了大量的工作，取得了明顯的社會經(jīng)濟效益，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。但氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)也面臨不少的困難和問題：一是農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，氣象信息常常不能及時傳到農(nóng)民手中，信息的傳遞與農(nóng)民的需求存在很大差距；二是天氣預(yù)報的準確率和精細化程度滿足不了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和規(guī)?；a(chǎn)的需求；三是氣象服務(wù)產(chǎn)品的適用性、針對性與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求有差距，缺乏針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的特色氣象服務(wù)等。一句話，就是氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平和能力與社

9、會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因此，氣象部門必須著力加強氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。 1、加快中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)速度 中小尺度氣象災(zāi)害具有范圍小、時間短、突發(fā)性強等特點，其災(zāi)害在各種自然災(zāi)害中占有絕大部分比重，而當(dāng)前氣象監(jiān)測站網(wǎng)遠遠不能滿足對中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報的要求。去年和今年，XX市政府連續(xù)兩年下發(fā)專門文件，具體部署“全市中小尺度氣象災(zāi)害自動監(jiān)測網(wǎng)”建設(shè)。目前已建設(shè)四要素自動氣象站62個，兩要素站10個，在氣象災(zāi)害防御中發(fā)揮了重要作用。因此，必須進一步加強中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)，為突發(fā)性氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警提供可靠資料，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生命財產(chǎn)的安全提供氣象保障

10、。繼續(xù)采取以地方財政為主體、部門支持、社會（企業(yè)）贊助等多種方式籌集資金，加大對中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)的投資建設(shè)力度。在網(wǎng)站的布局上，首先要實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有加密自動氣象站，優(yōu)先完善贛州東北部、西部、南部暴雨、強對流天氣多發(fā)區(qū)的氣象災(zāi)害自動監(jiān)測站建設(shè)。另外，在雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)要建設(shè)大氣電場監(jiān)測站，在干旱區(qū)建設(shè)土壤墑情監(jiān)測站。通過3-4年的努力，全面建成布局合理的XX市中小尺度氣象災(zāi)害自動監(jiān)測站網(wǎng)。 2、著力加強氣象預(yù)測預(yù)報能力建設(shè) 準確率是氣象預(yù)測預(yù)報的核心，做準預(yù)測預(yù)報是提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)的前提。因此，要千方百計提高氣象預(yù)測預(yù)報準確率，特別要提高對極端天氣氣候事件的預(yù)報準確率，這事關(guān)糧食生產(chǎn)安全

11、、廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村的穩(wěn)定。一要建立以數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)，綜合應(yīng)用各種預(yù)報工具、方法和預(yù)報員經(jīng)驗的氣象預(yù)報業(yè)務(wù)平臺。重點開展中小尺度數(shù)值預(yù)報模式產(chǎn)品的解釋應(yīng)用，逐步實現(xiàn)氣象預(yù)報在時、空上的無縫隙、精細化要求。二要加強暴雨、山洪地質(zhì)災(zāi)害、短時強降水等氣象災(zāi)害預(yù)報技術(shù)的研究，完善短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)，建立山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。三要加強對重大災(zāi)害性天氣、重要農(nóng)事季節(jié)關(guān)鍵性天氣的精細化預(yù)報技術(shù)和方法的研究，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。四要開發(fā)并不斷完善農(nóng)業(yè)氣象情報、預(yù)報、分析、評價業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)；五要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。 3、不斷豐富為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的氣象預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品 要在現(xiàn)有

12、公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的新要求，不斷開發(fā)針對性強、適用性好、需求量大的氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的新產(chǎn)品。一要開發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害、暴雨、短時強降水、雷電等災(zāi)害性天氣精細化預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品。二要開發(fā)農(nóng)村氣象指數(shù)預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品，包括施肥、施藥氣象指數(shù)和農(nóng)村生活氣象指數(shù)預(yù)報產(chǎn)品等。三要豐富農(nóng)業(yè)氣象情報、預(yù)報、評估以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品。四要圍繞“一縣一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，提供產(chǎn)業(yè)布局的精細化氣候區(qū)劃和新品種引進的氣候可行性論證服務(wù)。五要加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系建設(shè)，開發(fā)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報、動植物重大疫情預(yù)測等服務(wù)產(chǎn)品?？傊鶕?jù)需求不斷開發(fā)和豐富為

13、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的氣象預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品。 4、著力加強氣象信息發(fā)布渠道的建設(shè)與協(xié)作 準確的預(yù)報和豐富優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品，只有及時傳遞到廣大農(nóng)村和農(nóng)民，才能發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的作用和效益。而目前的狀況是廣大農(nóng)村特別是山區(qū)，信息傳輸渠道不暢，有的甚至是閉塞，已經(jīng)成為氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的“瓶頸”。解決這一“瓶頸”問題已是當(dāng)務(wù)之急。一要充分依托省政府的新一輪電話、廣播電視、寬帶網(wǎng)“村村通”工程，開展氣象信息進農(nóng)村工程建設(shè)，建設(shè)基本覆蓋全市的新一代農(nóng)村氣象警報系統(tǒng)。二要加強與廣播、電視、電信、移動、聯(lián)通等部門和單位的密切協(xié)作，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話（12121）、手機短信等多種手段在第

14、一時間將氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞到廣大農(nóng)民手中，并為農(nóng)民提供個性化的信息服務(wù)。三要積極配合我省1000個“信息化新農(nóng)村示范行政村”和100個“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程以及全省30個農(nóng)業(yè)信息超市的建設(shè)，做好氣象信息服務(wù)工作。四要建立鄉(xiāng)村一級的氣象信息代辦員隊伍，負責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)經(jīng)信息和氣象服務(wù)信息，收集上傳氣象災(zāi)情和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見建議，同時負責(zé)中尺度自動氣象站的維護等，也可以與當(dāng)?shù)卣溉蔚泥l(xiāng)村山洪地質(zhì)災(zāi)害防治員結(jié)合一起。 5、努力辦好“新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”。 要按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的把“江西新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”建設(shè)成為全國一流的新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)平臺、服務(wù)平臺和交流平臺的要求，迅速完

15、成市、縣兩級“新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”的改版工作。在“新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”上實現(xiàn)遠程文化教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、訂單農(nóng)業(yè)等功能，發(fā)揮“新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”在“培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和組建新經(jīng)濟組織”中的作用。 6、切實加強人工影響天氣工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域 人工增雨、人工消雹是防災(zāi)抗災(zāi)最直接最有效的手段，廣大農(nóng)村最為需要，廣大農(nóng)民群眾也最為歡迎。氣象部門必須著力加強人工影響天氣這項工作。一要加強裝備建設(shè)，按照400600平方公里面積配備一套作業(yè)系統(tǒng)的標(biāo)準完善人影作業(yè)裝備建設(shè)。二要結(jié)合XX省空中云水資源開發(fā)利用工程及香港供水水源區(qū)東江上游人工增雨基地兩個工程項目的實施，抓好贛南果業(yè)（臍橙）抗

16、旱與水庫蓄水型作業(yè)基地、森林防火作業(yè)基地、煙葉種植區(qū)人工消雹作業(yè)基地和東江上游人工增雨基地建設(shè)。三要按照“五個一”（一輛運載車、一臺火箭發(fā)射架、一部gps、一臺筆記本電腦或移動支撐系統(tǒng)、統(tǒng)一服裝）的標(biāo)準，每個市、縣（市、區(qū)、）至少建設(shè)一個標(biāo)準化的作業(yè)分隊。四要建立完善市、縣兩級人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，提高人影作業(yè)的科技含量。五要進一步完善人工影響天氣管理體系和地方財政投入機制。六要積極開展防旱抗旱、水庫增水、降低森林火險等級、森林火災(zāi)撲救、城市降溫等人工增雨作業(yè)。 三、把握氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項恢宏龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期的重大戰(zhàn)略性任務(wù)。氣象為社會

17、主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)同樣也是一項長期的重要任務(wù)。要統(tǒng)籌安排，突出重點，與時俱進，不懈努力。要將氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作納入整個氣象工作計劃，要以氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)為總抓手統(tǒng)籌氣象預(yù)報服務(wù)工作，切實把握與其他工作和其他部門的結(jié)合點。 1、與貫徹落實國發(fā)200603號文件結(jié)合起來。 今年1月，國務(wù)院制定下發(fā)了關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200603號），進一步明確了氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，提出了氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。這是指導(dǎo)中國氣象事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是促進氣象事業(yè)又快又好發(fā)展的“尚方寶劍”。我們要以貫徹落實國發(fā)200603號文件來推動氣象事業(yè)的

18、發(fā)展，從而推動氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作的不斷深入。 2、與實施“三大戰(zhàn)略”結(jié)合起來。 “人才強局”、“科技興氣象”和“拓展領(lǐng)域”是氣象部門正在推進實施的三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略中人才是基礎(chǔ)，科技是支撐，拓展領(lǐng)域是根本任務(wù)。加強氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)本身就是拓展領(lǐng)域的重要方面。要建立健全各類氣象人才管理制度，創(chuàng)造人才脫穎而出的良好氛圍，在培養(yǎng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干的同時，要突出培養(yǎng)氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的專門人才。要依靠科技進步，建立研究型業(yè)務(wù)，不斷增強氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。 3、與業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革工作結(jié)合起來。 當(dāng)前，氣象部門正在進行新一輪業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。市、縣兩級氣象局應(yīng)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，重點加強天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、人影、雷電等軌道業(yè)務(wù)建設(shè)，將各業(yè)務(wù)軌道鋪設(shè)到農(nóng)村。要建立以氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)為重點的氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制、業(yè)務(wù)流程和工作流程，從而保證氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作的順利進行。 4、與地方相關(guān)部門的工作結(jié)合