1、PAGE PAGE 6第一部分普查方案要點普查方案要點普查目的第二次全國農(nóng)業(yè)普查的目的，是全面掌握我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況, 為研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和科學決策提供依據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務。普查機構國務院、省（自治區(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）設立第二次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組和辦公室。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的街道和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的農(nóng)（林、牧、漁）場設立農(nóng)業(yè)普查辦公室。行政村、列入農(nóng)業(yè)普查農(nóng)村范圍的居委會和具有村級行政管理職能的農(nóng)（林、牧、漁）場設立農(nóng)業(yè)普查小組。有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的城鎮(zhèn)地域是否設立農(nóng)業(yè)普查小組由當?shù)剞r(nóng)業(yè)普查辦公室確定。普查標準時間普查

2、時點為2006年12月31日24時。凡是年末資料，如“2006年年末耕地面積”、“2006年年末擁有住房情況”等，均以普查時點數(shù)據(jù)為準。普查時期為2006年1月1日至12月31日。凡是年度資料，如“2006年在本戶實際從事農(nóng)業(yè)時間”、“2006年播種面積”等，均以普查時期全年數(shù)據(jù)為準。普查行業(yè)范圍第二次全國農(nóng)業(yè)普查的行業(yè)范圍包括農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)。普查對象第二次全國農(nóng)業(yè)普查的普查對象是中華人民共和國境內(nèi)的下列單位和個人：（一）農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶，無論其住戶成員的戶籍是否在本地，也無論是否農(nóng)業(yè)戶籍。其中：農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶是指在農(nóng)村地域經(jīng)營農(nóng)

3、、林、牧、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)的戶；農(nóng)村其他住戶是指居住在農(nóng)村地域，但不經(jīng)營農(nóng)業(yè)的戶。（二）城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶，是指在城鎮(zhèn)地域經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)的戶；（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，指住戶以外經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和基本符合法人單位條件的未注冊單位，既包括主營農(nóng)業(yè)的各種企事業(yè)單位、農(nóng)戶合作經(jīng)營單位，也包括工礦企業(yè)、機關、團體、學校等附屬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是指在農(nóng)業(yè)用地和單獨的設施中經(jīng)營農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)林牧漁服務業(yè)，并達到以下標準之一的單位和個人：

4、 年末經(jīng)營耕地、園地、養(yǎng)殖水面面積在0.1畝及以上；年末經(jīng)營林地、牧草地面積在1畝以上；年末飼養(yǎng)牛、馬、豬、羊等大中型牲畜1頭及以上；年末飼養(yǎng)兔等小動物以及家禽共計20只及以上；2006年全年出售和自產(chǎn)自用的農(nóng)產(chǎn)品收入超過500元以上；對本戶或本單位以外提供農(nóng)林牧漁服務的經(jīng)營性收入在500元以上，或者行政事業(yè)性農(nóng)林牧漁服務業(yè)單位的服務事業(yè)費支出在500元以上。當一個單位或戶根據(jù)上述標準之一被確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以后，該單位或該戶所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動均屬于農(nóng)業(yè)普查的范圍。（四）村民委員會，指所有行政村村民委員會。在第二次全國農(nóng)業(yè)普查中，列入農(nóng)業(yè)普查農(nóng)村范圍的居民委員會以及具有村級行政管理職能的

5、農(nóng)（林、牧、漁）場管理機構視同村民委員會。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指所有鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。在第二次全國農(nóng)業(yè)普查中，有農(nóng)業(yè)用地、或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、或者農(nóng)村住戶的街道辦事處和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的農(nóng)（林、牧、漁）場的管理機構視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。普查地域范圍(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的普查地域范圍是中華人民共和國境內(nèi)所有農(nóng)村地域和城鎮(zhèn)地域。(二)農(nóng)村住戶和村民委員會的普查地域范圍是農(nóng)村。為了與第一次全國農(nóng)業(yè)普查、常規(guī)農(nóng)村統(tǒng)計以及統(tǒng)計上城鄉(xiāng)劃分結果可比，以便使各種涉農(nóng)政策關于實施對象和范圍的調(diào)整有據(jù)可依，第二次全國農(nóng)業(yè)普查的農(nóng)村定義為以下地域：1.村民委員會所轄地域。但不包括主要由非本村戶籍村民居住的集中連片的

6、商品房小區(qū)。2.有農(nóng)業(yè)用地且未完成農(nóng)業(yè)用地的國有化或股份化改造，或者本地人口的戶籍性質(zhì)仍為農(nóng)業(yè)，或者仍沿用村民委員會管理模式、其中的人口不能享受城鎮(zhèn)社會保障等城鎮(zhèn)居民待遇的居民委員會。3.具有政府行政管理職能的農(nóng)（林、牧、漁）場。4.村民委員會所轄地域與居民委員會等其他地域重疊的，按村民委員會所轄地域劃分。農(nóng)村以外的地域是城鎮(zhèn)地域。 (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的普查地域范圍是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及有農(nóng)業(yè)用地、或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、或者農(nóng)村住戶的街道辦事處和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的農(nóng)（林、牧、漁）場。普查區(qū)劃分(一)普查區(qū)以村民委員會所轄地域為單位劃分。每個普查區(qū)至少配備一名普查指導員。(二)普查區(qū)以下設置普查小區(qū)。普查

7、小區(qū)原則上以村民小組劃分。如果沒有設置村民小組，或者村民小組規(guī)模過大或邊界不清晰，或者村民小組內(nèi)住戶分散在5個聚居處以上時，應參照明顯的地理標記劃分普查小區(qū)。普查小區(qū)規(guī)模和普查員數(shù)量按1015天完成現(xiàn)場登記為目標設置。一般按50100戶設置普查小區(qū)。人口密度小、交通條件困難的地區(qū)可按2050戶設置普查小區(qū)。每個普查小區(qū)至少配備一名普查員。普查表種類和登記原則第二次全國農(nóng)業(yè)普查的普查表共有5類10張。包括：(一)住戶普查表，用于登記農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶。主要登記原則如下：1、農(nóng)村普查區(qū)按“有戶就查”的辦法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和農(nóng)村其他住戶進行摸底。城鎮(zhèn)普查區(qū)按“以地(設施)找戶”的原則查找城

8、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶。2、按自然戶登記人口與就業(yè)情況。住戶原則上以經(jīng)濟、生活連為一體的人員為一戶。3、主要按居住地登記農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一個家庭在不同的普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，如果家庭成員分住在這些普查區(qū)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動按不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶分別登記在這些普查區(qū)中。如果家庭成員只居住在一個普查區(qū)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動只按一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶登記在這個普查區(qū)中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶不居住在本普查區(qū)，而是居住在城鎮(zhèn)地域時，由本普查區(qū)負責登記；居住在其他農(nóng)村普查區(qū)時，由其他農(nóng)村普查區(qū)登記。4、實地摸底、入戶訪問、當場填報。鼓勵普查員在入戶訪問前使用戶籍記錄、土地承包合同記錄以及其他行政紀錄進行準備以便更好地把握住戶情況

9、，但所有摸底、登記工作必須入戶，在戶中當場完成。(二)單位普查表，用于登記農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和其他未注冊單位。主要登記原則如下：1、采用記錄查詢、部門議查和實地訪查相結合的辦法查找農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃界、組織單位現(xiàn)場登記工作。法人單位和在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)活動單位由法人單位組織填報，報法人單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室。法人單位在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)活動單位由產(chǎn)業(yè)活動單位填報，報產(chǎn)業(yè)活動單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦負責對單位性質(zhì)進行核實和編碼。3、按“誰經(jīng)營、誰填報”的原則登記農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位登記自有、租入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、設施和設備，雇用的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

10、，以及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營情況。不登記通過訂單、產(chǎn)品購銷合同向住戶或其他單位采購的農(nóng)產(chǎn)品。已經(jīng)出租或轉包給他人經(jīng)營的土地、設備、設施以及生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按誰經(jīng)營誰填報的原則，由承租或承包經(jīng)營的住戶或單位登記。4、“訪問代填”和“自行填報”相結合的方法采集數(shù)據(jù)。原則上采取普查員或普查指導員訪問代填的方法，大型企事業(yè)單位也可在參加培訓、掌握普查問卷填寫方法的基礎上，采用自行填報的方法。(三)行政村普查表，用于登記行政村和視同行政村的其他行政單位。由農(nóng)業(yè)普查小區(qū)收集相關信息直接填報。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表，用于登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)和視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他行政單位；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦收集相關信息直接填報。(五)農(nóng)業(yè)用地普查表。以國土資源管理部門土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎填報。農(nóng)業(yè)用地普查數(shù)據(jù)的核實和質(zhì)量抽查工作，由國務院農(nóng)業(yè)普查辦公室會同國土資源管理部門實施。普查成果上報時間安排本安排以2006年12月31日為普查標準時點。經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)普查辦公室批準普查標準時間提前的地區(qū)，另行規(guī)定工作進度，但不得晚于本安排。實際上報時間以正式通知為準。2006年8月1日前各省上