1、第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃1.城鄉(xiāng)規(guī)劃對于城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的意義2.城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用、項目選址、功能分區(qū)的主要原則和基本方法3.在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、文化等部門的一般布局原則4.不同的城市交通網(wǎng)絡(luò)的特點第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容及意義一、什么是城鄉(xiāng)規(guī)劃空間規(guī)劃合理利用經(jīng)濟發(fā)展1概念：城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種綜合性的_，它以城鄉(xiāng)居民點的土地等空間資源的_為核心，同時還 包 括 城 鄉(xiāng) 居 民 點 的 社 會 、 _ 和_等方面內(nèi)容。環(huán)境保護2分類城鄉(xiāng)總體規(guī)劃城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃(1) 按 編 制 過 程 來 看 ， 包 括 _ 和_兩個階段。(2)按規(guī)劃對象，又可以分為_和_兩類。城市規(guī)劃村鎮(zhèn)規(guī)劃二、城市

2、規(guī)劃的主要內(nèi)容1明確城市的性質(zhì)城市性質(zhì)是一個城市在某一區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化生活中所承擔(dān)的主要_。功能和作用2預(yù)測城市人口，確定城市規(guī)模城 市 規(guī) 模 通 常 以 城 市 一 定 時 期 內(nèi) _ 和 _總量來表示。人口用地3安排城市土地利用，確定空間布局土地利用城市規(guī)劃的實質(zhì)就是對_的安排。4部署和安排城市各項建設(shè)長期建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃要確定_、_的目標(biāo)，并對當(dāng)前各項建設(shè)做出具體安排。近期建設(shè)三、村鎮(zhèn)規(guī)劃1分類小城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃包括_規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃。2小城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(1)必須滿足_的要求，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的載體。(2)要把市場需求與本地優(yōu)勢相結(jié)合，因地制宜，突出特色，力

3、求實現(xiàn)社會經(jīng)濟的綜合發(fā)展。生態(tài)環(huán)境(3)要將_列為重要內(nèi)容，利用先進技術(shù)手段和小城鎮(zhèn)接近大自然的優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)。3鄉(xiāng)村規(guī)劃的要求農(nóng)民生活水平(1)從實際出發(fā)，使鄉(xiāng)村性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟發(fā)展和_建設(shè)相適應(yīng)。(2)必須合理用地，節(jié)約用地，充分利用空閑宅基地。(3)保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強綠化和整治鄉(xiāng)村容貌、搞好_建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生四、城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展1合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以維持城鄉(xiāng)社會的生態(tài)平衡，促進人與自然的和諧統(tǒng)一，推動整個社會走上可持續(xù)發(fā)展的道路。2城鄉(xiāng)規(guī)劃對于城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的意義(1)有利于合理利用_。土地資源城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境(2)有利于保護和改善 _。(3)有利于保障城

4、鄉(xiāng)安全。城鄉(xiāng)發(fā)展(4)有利于協(xié)調(diào) _。(5)有利于保護自然和文化遺產(chǎn)。概念城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種綜合性的空間規(guī)劃內(nèi)容城鄉(xiāng)居民點的土地等空間資源的合理利用城鄉(xiāng)居民點的社會、經(jīng)濟發(fā)展城鄉(xiāng)居民點的環(huán)境保護分類按編制過程可分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段按規(guī)劃對象可分為城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃什么是城鄉(xiāng)規(guī)劃【典例 1】下列有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的敘述，不正確的是()A城鄉(xiāng)規(guī)劃就是城鄉(xiāng)居民點的土地等空間資源的合理利用B城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種綜合性的空間規(guī)劃，對于促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義C城鄉(xiāng)規(guī)劃是以城鄉(xiāng)居民點的土地等空間資源的合理利用為核心D目前城鄉(xiāng)尤其是城市問題日益突出，城鄉(xiāng)規(guī)劃顯得尤為重要【名師點撥】 城市規(guī)劃是一種綜合性

5、空間規(guī)劃，它以城鄉(xiāng)居民點的土地等空間資源的合理利用為核心，同時還包括城鄉(xiāng)居民點的社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護等方面的內(nèi)容。【答案】 A【跟蹤訓(xùn)練】)1城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間的關(guān)系是(A詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的依據(jù)B總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)C二者等同D二者無關(guān)解析：城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是從城鄉(xiāng)統(tǒng)一整體的高度，綜合研究和確定區(qū)域的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，制定出能指導(dǎo)和控制城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)藍(lán)圖，詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定的。答案：B城市規(guī)劃的主要內(nèi)容明確城市的性質(zhì)城市性質(zhì)是一個城市在某區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化生活中所承擔(dān)的主要功能和作用意義明確城市的性質(zhì)，將直接影響到其今后的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展原則確定城市性質(zhì)時

6、，既不能照搬現(xiàn)狀，也不能脫離現(xiàn)狀；城市的定位要有依據(jù)，不能人為地拔高，也不能隨意地降低，在具體表述上要突出城市的特色城市規(guī)劃的主要內(nèi)容城市規(guī)劃的主要內(nèi)容預(yù)測城市人口，確定城市規(guī)模確定城市規(guī)模的指標(biāo)城市規(guī)模通常以一定時期內(nèi)人口和用地總量來表示。由于用地規(guī)模隨人口規(guī)模而變化，因此，城市規(guī)劃者更為關(guān)注城市人口規(guī)模意義合理地預(yù)測人口規(guī)模，對于城市未來建設(shè)和發(fā)展十分關(guān)鍵。如果城市預(yù)測規(guī)模過大，則用地規(guī)模也會偏大，相應(yīng)地建設(shè)投資也會偏高，造成浪費。相反，如果人口規(guī)模預(yù)測偏小，則會造成城市用地緊張，城市各項設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的偏低和不配套，阻礙城市的健康發(fā)展續(xù)表城市規(guī)劃的主要內(nèi)容安排城市土地利用，確定空間布局安排城市

7、土地利用安排城市土地利用是城市規(guī)劃的實質(zhì)。通過對分類土地的使用性質(zhì)、強度、比例等內(nèi)容的統(tǒng)籌規(guī)劃、使城市整體建設(shè)真正做到有序、和諧確定空間布局確定城市各項建設(shè)的空間構(gòu)成及組合，包括地上空間的合理利用，地下空間的開發(fā)利用，以及城市輪廓線、景觀和城市風(fēng)貌特色的塑造布置和安排城市各項建設(shè)“各項建設(shè)”具體是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)與城市規(guī)劃有關(guān)的一切建設(shè)活動。城鄉(xiāng)規(guī)劃要確定長期建設(shè)、近期建設(shè)的目標(biāo)，并對當(dāng)前的各項建設(shè)做出具體安排續(xù)表【典例 2】下列選項中不屬于城市規(guī)劃主要內(nèi)容的是()A明確城市性質(zhì)B合理安排城市土地和空間資源利用C對某建筑物進行內(nèi)部構(gòu)造設(shè)計D部署和安排城市各項建設(shè)【名師點撥】 城市規(guī)劃的主要內(nèi)容有

8、：明確城市的性質(zhì)；預(yù)測城市人口，確定城市規(guī)模；安排城市土地利用，確定空間布局；部署和安排城市各項建設(shè)等四個方面?！敬鸢浮?C【跟蹤訓(xùn)練】2下列有關(guān)城市規(guī)劃的敘述正確的是()A城市規(guī)劃的實質(zhì)就是合理地預(yù)測人口規(guī)模B對土地利用的安排，對于城市未來建設(shè)和發(fā)展十分關(guān)鍵C在確定城市性質(zhì)時要注意既不能照搬現(xiàn)狀，也不能脫離現(xiàn)狀D城市的定位一定要高，否則將不利于城市的發(fā)展解析：城市規(guī)劃的實質(zhì)就是對土地利用的合理安排；合理地預(yù)測人口規(guī)模對于城市未來建設(shè)和發(fā)展十分關(guān)鍵。城市的定位要有依據(jù)，不能人為地拔高，也不能隨意地降低。答案：C村鎮(zhèn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)定義是介于鄉(xiāng)村和城市之間，通常是所在農(nóng)村區(qū)域的地方性中心意義

9、小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接影響到廣大農(nóng)村的面貌與發(fā)展。因此，編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，對于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)品位，加速農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，都有很重要的意義原則必須滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的要求，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的載體；把市場需求與本地優(yōu)勢相結(jié)合，因地制宜，突出特色；同時要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃村鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容鄉(xiāng)村規(guī)劃是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和歷史等情況，對農(nóng)村各項建設(shè)進行規(guī)劃布局，為農(nóng)村發(fā)展提供可靠依據(jù)，鄉(xiāng)村規(guī)劃主要是對住宅的供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施做出具體安排意義一個好的鄉(xiāng)村規(guī)劃可以改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并引

10、導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，給鄉(xiāng)村帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益原則鄉(xiāng)村規(guī)劃必須從實際出發(fā)，使鄉(xiāng)村性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度及標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；必須合理用地，節(jié)約用地，充分利用空閑宅基地。按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，合理安排住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)布局，并適當(dāng)留有發(fā)展余地；保護改造生態(tài)環(huán)境續(xù)表【典例 3】有關(guān)鄉(xiāng)村規(guī)劃原則的敘述，不正確的是()A把市場需求與本地優(yōu)勢相結(jié)合，因地制宜，突出特色B從實際出發(fā)，使鄉(xiāng)村性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)C必須合理用地，節(jié)約用地，充分利用空閑宅基地D按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，合理安排住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、

11、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等項目的建設(shè)布局，并留有發(fā)展余地【名師點撥】 把市場需求與本地優(yōu)勢相結(jié)合，因地制宜，突出特色，力求實現(xiàn)社會經(jīng)濟的綜合發(fā)展，這是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的原則。B、C、D 三項都是鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則?！敬鸢浮?A【跟蹤訓(xùn)練】3下列有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的敘述，錯誤的是()A小城鎮(zhèn)介于鄉(xiāng)村和城市之間，通常是所在農(nóng)村區(qū)域的地方性中心B小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接影響到廣大農(nóng)村的面貌與發(fā)展C編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，對于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)品位，具有重要意義，與農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系不大D對于我國這樣一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中強調(diào)其農(nóng)村經(jīng)濟中心的職能具有重要的現(xiàn)實意義解析：小城鎮(zhèn)介于鄉(xiāng)村和城市之間，通常是

12、所在農(nóng)村區(qū)域的地方性中心。其建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接影響廣大農(nóng)村的面貌與發(fā)展。我國許多小城鎮(zhèn)直接由農(nóng)村地區(qū)的中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化而來，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶和橋梁。這些小城鎮(zhèn)本身與農(nóng)村社會、農(nóng)村經(jīng)濟存在著密切的聯(lián)系，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中強調(diào)其農(nóng)村經(jīng)濟中心的職能，對于我國這樣一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，具有十分現(xiàn)實的意義。答案：C意義具體措施有利于合理利用土地資源依據(jù)“珍惜用地、合理用地、保護耕地”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)，充分利用閑置土地，合理安排各類產(chǎn)業(yè)。有產(chǎn)業(yè)在布置時，還應(yīng)留有后備的發(fā)展空間有利于保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃要求注重城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護和改善加強城鄉(xiāng)綠化，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。在規(guī)劃布置

13、各類產(chǎn)業(yè)時要防止污染和其他公害的產(chǎn)生有利于保障城鄉(xiāng)安全城鄉(xiāng)規(guī)劃注重抗御和減少災(zāi)害對城鄉(xiāng)的危害，盡量滿足城鄉(xiāng)防火、防爆、防洪、防臺風(fēng)、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建設(shè)等要求，保障城鄉(xiāng)安全和社會穩(wěn)定有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展城市和鄉(xiāng)村是一種相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系，它們各自的發(fā)展必須相互協(xié)調(diào)，如有些大城市已向郊區(qū)擴展，鄉(xiāng)村成了“都市中的村莊”，而一部分城郊鄉(xiāng)村經(jīng)過迅速的工業(yè)化，也已呈現(xiàn)出城市景觀。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，大型基礎(chǔ)設(shè)施的分布都盡可能考慮城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展意義具體措施有利于保護自然和文化遺產(chǎn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，注重對自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)的保護，實現(xiàn)對歷史名城整體格局、歷史文

14、化保護區(qū)、文物古跡及周邊環(huán)境的保護；要詳細(xì)規(guī)劃出城鄉(xiāng)歷史文物、場所、遺存、歷史性建筑、街區(qū)和地段，甚至特定歷史條件下的整個城區(qū)的保護，并注重地方特色和民族傳統(tǒng)特色的保護，使人類文化遺產(chǎn)長久相傳，永續(xù)發(fā)展續(xù)表【典例 4】矗立了 80 多年的濟南標(biāo)志性建筑具有典型的日耳曼風(fēng)格、可與近代歐洲火車站媲美的濟南老火車站被拆除，起因是其官員說：“它是殖民主義的象征，看到它就想起中國人民受欺壓的歲月，那鐘樓的綠頂子(穹隆頂)像是希特勒軍隊的鋼盔，有什么好看的？”)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對可持續(xù)發(fā)展的意義，上述說法(A不利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展B不利于保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境C不利于保障城鄉(xiāng)安全D不利于保護自然和文化遺產(chǎn)【名師點

15、撥】 在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要注重對自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)的保護。實現(xiàn)對歷史名城整體格局、歷史文化保護區(qū)、文物古跡及周邊環(huán)境的保護；要詳細(xì)規(guī)劃出城鄉(xiāng)歷史文物、場所、遺存、歷史性建筑、街區(qū)和地段，甚至特定歷史條件下的整個城區(qū)的保護，并注重對地方特色和民族傳統(tǒng)特色的保護，使人類文化遺產(chǎn)長久相傳，永續(xù)發(fā)展?！敬鸢浮?D【跟蹤訓(xùn)練】北京市在 2004 年的政府工作報告中提出：要調(diào)查北京的城市空間布局，按照“兩軸兩帶多中心”的城市空間新格局，確保 2004 年底前完成北京城市總體規(guī)劃的修編。據(jù)此回答 45 題。4元、明、清三朝都以北京作為都城，北京的建設(shè)體現(xiàn)了)中國都城傳統(tǒng)的特點，其最鮮明的特色是(A集政治、經(jīng)濟、文化于一身B