1、為全面完成義務(wù)教育控輟保學(xué)工作任務(wù)，做到義務(wù)教育有保障，建立 完善長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)山東省教育廳等5部門關(guān)于扎實(shí)做好義務(wù)教育 控輟保學(xué)工作的通知（魯教基字20205號(hào)）等要求，結(jié)合我市 實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)堅(jiān)持“綜合治理、齊抓共管、標(biāo)本兼治、治本為主”的工作原則，落 實(shí)屬地管理責(zé)任和教育部門監(jiān)管責(zé)任，大力實(shí)施依法控輟、精準(zhǔn)控輟， 各類殘疾兒童得到妥善教育安置，完成建檔立卡兒童輟學(xué)“清零”任 務(wù)，確保具備接受義務(wù)教育能力的適齡兒童入學(xué)率100%。二、工作機(jī)制（一）建立適齡兒童信息共享機(jī)制。每年6月30日前，各縣市區(qū)公 安、扶貧、殘聯(lián)、民政等部門分別將轄區(qū)內(nèi)6-15周歲適齡的常住居 民、特殊

2、群體兒童（建檔立卡貧困家庭子女、殘疾兒童、孤兒、事實(shí) 無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、留守兒童，以下同）等詳細(xì)信息提供 給教育部門，充分利用大數(shù)據(jù)，形成“適齡入學(xué)兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”）。（二）建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。每學(xué)期開(kāi)學(xué)2周內(nèi)，學(xué)校完成在 校特殊群體學(xué)生情況普查，縣市區(qū)做好信息統(tǒng)計(jì)并及時(shí)報(bào)市教育局備 案。學(xué)校要落實(shí)學(xué)生請(qǐng)假制度和輟學(xué)周報(bào)告制度，每周向當(dāng)?shù)亟逃?管部門報(bào)告學(xué)生就讀狀態(tài)。一旦發(fā)生學(xué)生輟學(xué)或疑似輟學(xué)，縣級(jí)教育 行政部門和學(xué)校要立即核實(shí)情況，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，啟動(dòng)勸返機(jī)制。 縣級(jí)教育行政部門要牽頭建立臺(tái)賬銷號(hào)制度，對(duì)失學(xué)輟學(xué)兒童逐一建 立工作臺(tái)賬。臺(tái)賬記錄

3、要“三細(xì)三實(shí)”即原因分析細(xì)、勸返過(guò)程細(xì)、 數(shù)據(jù)資料細(xì)，數(shù)據(jù)登記真實(shí)、過(guò)程記錄真實(shí)、材料齊全真實(shí)。各縣市 區(qū)教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)月報(bào)告制度，做好學(xué)籍管理平臺(tái) 中學(xué)籍狀態(tài)信息審核與填報(bào)，每月10日向省教育廳和市教育局報(bào)送 學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和勸返工作情況。（三）建立特殊群體學(xué)生關(guān)愛(ài)機(jī)制。各學(xué)校要針對(duì)特殊群體學(xué)生分類 細(xì)化制定關(guān)愛(ài)措施。健全完善學(xué)情會(huì)商制度、全員育人導(dǎo)師制度、精 準(zhǔn)資助救助制度、殘疾兒童入學(xué)評(píng)估鑒定制度等相關(guān)制度，確保每一 名特殊需要學(xué)生“有學(xué)上，上好學(xué)，應(yīng)上盡上”。全面落實(shí)教育扶貧 和資助政策，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì) 象，“一生一案”制訂落實(shí)關(guān)愛(ài)方案。

4、（四）健全部門聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。成立泰安市義務(wù)教育控輟保學(xué)協(xié) 同推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件1），共同推進(jìn)全市義務(wù)教育 控輟保學(xué)工作。各縣市區(qū)教育部門要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)控聯(lián) 保，嚴(yán)格履行控輟保學(xué)職責(zé)。三、工作重點(diǎn)（一）開(kāi)展適齡入學(xué)兒童情況全面核查。每年7月底前，對(duì)適齡殘疾 兒童進(jìn)行教育評(píng)估鑒定，建立一人一檔”明確安置建議，因疾病、 殘疾等特殊原因需要延緩入學(xué)或者免于入學(xué)的，教育部門要通知其父 母（或者其他法定監(jiān)護(hù)人，下同）向戶籍所在地或?qū)嶋H居住地教育部 門提出書(shū)面申請(qǐng)。每年8月底前，縣市區(qū)教育部門、學(xué)校要將未按時(shí)入學(xué)、未申請(qǐng)延緩 入學(xué)或免于入學(xué)的兒童全面核實(shí)清查，落實(shí)學(xué)生去向，分類妥

5、善做好 教育安置工作。不在戶籍地的適齡兒童，由戶籍所在地教育部門確認(rèn) 去向并報(bào)市教育局；不能隨班就讀的殘疾兒童，通過(guò)特殊教育學(xué)校（班）、送教上門等方式，逐一明確接收學(xué)?；蛩徒虒W(xué)校，納入學(xué)籍 管理;在福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)的適齡殘疾兒童，具備接受教育能力的， 由所在地教育部門通過(guò)設(shè)立特殊教育學(xué)校（班）、送教上門等方式滿 足教育需求，并建立學(xué)籍。市教育局每年11月底前對(duì)適齡兒童入學(xué)情況進(jìn)行比對(duì)核查，并全市通報(bào)。（二）規(guī)范中小學(xué)學(xué)籍注冊(cè)管理。各縣市區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范新生學(xué)籍注冊(cè)、 轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等工作，嚴(yán)格辦理程序和辦理時(shí)限，做到建檔及時(shí)、 信息準(zhǔn)確、流程規(guī)范。做到“一生一籍，人籍一致，籍隨人走”。杜 絕借

6、讀、空掛學(xué)籍或人籍不一致等問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范特殊教育學(xué)校、隨 班就讀學(xué)校和送教上門殘疾兒童的學(xué)籍注冊(cè)管理工作。確不具備接受 教育能力的學(xué)生，須經(jīng)縣市區(qū)殘疾兒童入學(xué)鑒定和咨詢委員會(huì)認(rèn)定， 并在中小學(xué)學(xué)籍管理平臺(tái)控輟保學(xué)模塊中備注說(shuō)明。（三）嚴(yán)格輟學(xué)勸返和隨時(shí)報(bào)告。各學(xué)?？剌z保學(xué)工作，校長(zhǎng)是第一 責(zé)任人，要將控輟工作納入學(xué)校辦公會(huì)，定期研究。對(duì)輟學(xué)學(xué)生，實(shí) 行清單管理，一人一檔、專人負(fù)責(zé)、分類施策，精準(zhǔn)勸返，班主任承 擔(dān)勸返學(xué)生的直接責(zé)任。對(duì)確認(rèn)輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)校要將學(xué)生基本情況、 輟學(xué)原因、采取的勸返措施、勸返結(jié)果等情況形成報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)教育部門。（四）開(kāi)展初中畢業(yè)生去向摸排

7、。義務(wù)教育學(xué)校每學(xué)期至少組織1次 教師家訪，合理發(fā)揮家委會(huì)作用，形成家校育人合力，特別是妥善做 好勸返回校就讀學(xué)生的關(guān)愛(ài)幫扶工作。要針對(duì)學(xué)生實(shí)際，給予學(xué)業(yè)指 導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和關(guān)愛(ài)。每年8月30日前，完成義務(wù)教育段畢業(yè)生去 向登記工作，力爭(zhēng)2020年底前，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起 主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，按照分工逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。公安、 文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán) 境綜合治理，嚴(yán)禁在學(xué)校周邊銷售非法出版物和非法音像制品，禁止 在學(xué)校周邊開(kāi)辦不利于少年兒童身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)

8、場(chǎng)所，禁止歌舞 娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)主體接納未成年學(xué)生。公 安部門開(kāi)展戶籍清理整治，對(duì)于存在戶籍重復(fù)、死亡、遷出注銷、失 蹤失聯(lián)的，依法依規(guī)注銷重復(fù)戶籍和死亡人員戶籍、確認(rèn)失蹤人員， 并及時(shí)將戶籍重復(fù)原因、失蹤失聯(lián)核查處理結(jié)果通報(bào)給教育、扶貧、 殘聯(lián)、民政等部門，相關(guān)部門在相應(yīng)平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，協(xié)助教育 部門提供適齡就學(xué)人員戶口信息。民政部門將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困 難學(xué)生納入社會(huì)救助政策保障范圍，摸清困境兒童、留守兒童以及政 府集中供養(yǎng)殘疾孤兒等基本信息，教育部門要做好此類兒童的就學(xué)安 置。人力資源社會(huì)保障部門加大對(duì)違法招用未成年人的單位或個(gè)人的 查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由市場(chǎng)

9、監(jiān)管部門依職責(zé)吊銷相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí) 照。扶貧部門做好建檔立卡家庭適齡兒童信息的核查，及時(shí)將相關(guān)信 息通報(bào)給教育部門，教育部門要做好適齡建檔立卡殘疾兒童少年控輟 保學(xué)工作。殘聯(lián)部門要做好適齡殘疾兒童信息摸排和不具備教育條件 的適齡兒童的康復(fù)訓(xùn)練與教育，及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)給教育部門，教 育部門要作好適齡殘疾兒童的教育安置，會(huì)同殘聯(lián)核查未入學(xué)適齡殘 疾兒童少年情況。（二）加強(qiáng)常態(tài)化宣傳引導(dǎo)。各縣市區(qū)、學(xué)校要定期通過(guò)新媒體、黑 板報(bào)、公益講座、致家長(zhǎng)一封信、入學(xué)通知書(shū)等多種方式，向?qū)W生、 家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛宣傳義務(wù)教育法等有關(guān)法律法規(guī)，宣傳學(xué)生失學(xué) 輟學(xué)的危害、違反義務(wù)教育法的處罰規(guī)定等，強(qiáng)化適齡兒童依法 接受義務(wù)教育的法律意識(shí)，形成共同控輟保學(xué)的良好氛圍。（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。學(xué)校對(duì)父母拒不履行責(zé)任的，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府或者縣級(jí)教育部門責(zé)令限期改正，敦促輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)。 對(duì)父母無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié) 嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。各縣市區(qū)要嚴(yán)肅查處以“國(guó) 學(xué)班” “讀經(jīng)班” “私塾”、在家上學(xué)、入寺入教等形式替代義務(wù)教育 的行為；對(duì)于存在非法辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依