1、煙臺市*紡織有限公司突發(fā)環(huán)境事件 應急資源調(diào)查報告編制單位：煙臺*紡織有限公司編制日期：2017年11月20日目錄1、應急資源調(diào)查的目的12、突發(fā)環(huán)境事件所需應急資源1環(huán)境應急人力資源調(diào)查2內(nèi)部應急人力資源2外部救援人力資源34、環(huán)境應急設施裝備調(diào)查4內(nèi)部應急設施及裝備5外部可依托應急裝備65、環(huán)境應急專項經(jīng)費調(diào)查106、應急資源調(diào)查的結論131、應急資源調(diào)查的目的突發(fā)性環(huán)境污染事件是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟、社會的發(fā)展。迫切需要我們做好突發(fā)性環(huán)境污染事件的預防，提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故處置的應急能力。應急資源是突發(fā)環(huán)境事件應急處置的基礎。目前大部分企業(yè)

2、自身應急資源不足應對各類突發(fā)環(huán)境事件，若不開展應急資源調(diào)查，則無法對應急人力、財力、裝備進行科學地調(diào)配和引進，據(jù)此特編制本環(huán)境應急資源調(diào)查報告。2、突發(fā)環(huán)境事件所需應急資源煙臺市*紡織有限公司突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告給出了企業(yè)可能發(fā)生的五類突發(fā)環(huán)境事件，具體如下：(1)定型車間、成品倉庫及易燃化學品的火災事故；(2)生產(chǎn)使用的染料助劑泄漏事故；(3)事故時消防尾水大多進入雨水管道，若排口閥門或泵等風險防控措施失靈，必將造成水體污染；(4)設備沒有正常維護引起的管道開裂、閥門失靈而引起物料泄漏；(5)廢水處理異常時，企業(yè)在廢水未經(jīng)處理或處理不達標的情況下直接排入園區(qū)污水處理廠，屬于違法排污。風險

3、評估報告還指出：因為上述各類突發(fā)環(huán)境事件的污染源強不大于火災次生污染事故 源強及污染治設施異常事故源強，所以報告重點針對兩類事故提出了三方面的要求：(1)應急設施要求包括事故應急池、有效容積、應急閥門、提升泵、雨水池等。必須滿足相關要求；(2)應急物資要求重點做好水消防設備、干粉滅火設備的配備及個人防護設備及應急通信設備的配置，并符合安監(jiān)、消防的要求；(3)應急救援隊伍首先要求組建廠內(nèi)應急隊伍，人員要定崗，各崗位人員還要有備份，以滿足事故應急需要。環(huán)境應急人力資源調(diào)查人力資源的合理配置是突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系的重要 環(huán)節(jié)之一。在“人、財、物”三大資源中，人力資源居于首位。本報告從人員配置、培

4、訓、應急演練等方面評價人力資源配置現(xiàn)狀，為企業(yè)合理引進人才提供參考依據(jù)。內(nèi)部應急人力資源經(jīng)調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有應急崗位人員 20 人，在應急組織中它們分別承擔著指揮、生產(chǎn)控制、搶險封漏、消防救援、環(huán)境保護、物資供應、醫(yī)療救護、通訊疏散的任務，企業(yè)現(xiàn)有應急救援隊伍。各組織成員及相應職責： 總 指 揮：隋孟波職責：全面組織指揮企業(yè)的應急救援。副總指揮：張*職責：協(xié)助總指揮和落實應急救援的具體工作。保衛(wèi)警戒組：欒*、孫*朋、任*平、孫*、顧*職責：警戒、治安保衛(wèi)、疏散、事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系、道路管制等工作。應急搶險組：隋*、王*、于*、欒*、姜*、曲*職責：1、提供各種防護器材，協(xié)助總指揮做好事故報警

5、， 情況通報及事故處置等工作。2、負責事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測及毒害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消工作等。后勤救護組：張*、孫*、高*職責：負責應急救援后勤工作，以及擔負受傷、中毒者的現(xiàn)場救治和轉送的任務。通訊聯(lián)絡組：劉*、孫*職責：明確規(guī)定各種通訊工具的報警方法、聯(lián)絡方式和信號的使用方法，使每一位值班人員熟練掌握，并擔負指揮部與各專業(yè)救援隊之間的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和對外通信聯(lián)系任務。技術保障組：潘*、孫*職責：協(xié)助總指揮負責搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮，負責搶險方案的制定，組織指導方案實施。指揮部上述人員如正職不在，則副職接上，職責和任務不變。外部救援人力資源當遇到較大或重大突發(fā)環(huán)境事件時，應及時向鄰近公司或政府部門請求

6、援助，以便將事故造成的危害控制降至最低。當前區(qū)、辦事處兩級人民政府均已建成以公安消防隊伍及其它優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托的綜合應急救援隊伍，他們除承擔消防工作外，同時還承擔危險化學品事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)事件的搶險救援工作，他們是一支訓練有素且綜合應變能力強的隊伍。本項目可請求的政府部門聯(lián)系電話。牟平區(qū)應急指揮中心，電話：4311505 牟平區(qū)安全管理委會，電話：4311505 牟平區(qū)公安消防大隊，電話 119大窯工業(yè)園消防中隊，電話 119 濱州醫(yī)學院附近屬醫(yī)院，電話 120 牟平區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，電話 120牟平區(qū)環(huán)保局，電話 4219712牟平區(qū)環(huán)境應急中心，電話 4219714 牟平區(qū)安全

7、生產(chǎn)監(jiān)督管理局，43115054、環(huán)境應急設施裝備調(diào)查應急裝備是突發(fā)環(huán)境事件應急救援的重要物質(zhì)保障，也是保證應急隊伍有效開展工作的基礎。我國應急管理工作已從初期強調(diào)編制應急預案，逐步注重做好應急資源配置、早期預警能力建設等方面應急準備工作。本次調(diào)查不僅包括企業(yè)內(nèi)部應急資源調(diào)查，還包括外部應急資源調(diào)查，摸清周邊可依托的應急資源儲備情況，有利于構建應急裝備動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急裝備緊急調(diào)度機制，做到應急裝備資源共享，使有限的資源在應急處置中能夠充分發(fā)揮作用。內(nèi)部應急設施及裝備企業(yè)內(nèi)部應急裝備調(diào)查，可查明企業(yè)自身應急處置設備及個人防護設備方面存在不足，在后續(xù)工作中進行優(yōu)先配置，確實做到

8、“有備無患”，企業(yè)現(xiàn)有及擬增加的應急物資及裝備見表。現(xiàn)有應急物資及裝備與擬增加的物資及裝備：防化服 2 套、空氣呼吸器 2 臺、擔架 1 付、易熔塞 10 個、六角螺帽 10 個、專用扳手 2 把、活動扳手 2 把、手錘 2 把、克絲鉗 2 把、（竹簽、木塞、鉛塞）各 5 個、鐵線 20 米、鐵箍4 個、橡膠墊 4 條、密封用帶 2 盤、氨水（10%）100ml、防毒面罩 12 個、隔離式防毒面具 12 個、應急泵 2 臺、應急池 1200 立方米 1 個、雨水收集池 600 立方米 1 個應急設施說明：在各類可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，就本企業(yè)而言最有可能發(fā)生的廢水超標排放及火災次生消防尾水兩

9、類事件，上述事件若處理不當會對雨水受納水體或污水處理廠及下游水體造成嚴重影響。為避免此類事件的發(fā)生，企業(yè)已在廠區(qū)內(nèi)調(diào)置了一座容積約 1200m3 的應急事故池及 400m3 的初期雨水池，應急預案要求企業(yè)結合風險評估要求充分用好該事故應急池。外部可依托應急裝備由于突發(fā)環(huán)境事件類型較多，每類事故可能造成的后果也大小不一，單個企業(yè)配備的應急物質(zhì)及裝備不可能滿足各類事故要求，把區(qū)域內(nèi)應急裝備共享更能夠使有限資源得到充分發(fā)揮，企業(yè)可依托的應急裝備包括：互助單位的應急裝備及政府公共應急裝備。經(jīng)調(diào)查，工業(yè)園內(nèi)建成投運企業(yè)較多，配套的應急設備也較多，因而本調(diào)查的互助單位主要為公司周邊的企業(yè)，詳見表。周邊企業(yè)

10、應急物資及裝備本次調(diào)查除周邊企業(yè)外，還調(diào)查了位于牟平區(qū)應急物資庫， 應急物資及裝備匯總于下表。牟平區(qū)應急物資言庫應急物資及裝備一覽表名稱型號單位數(shù)量圍油欄BOM301卷30吸附式條形圍油欄BOM408條100防化吸污墊MAT302袋300吸油棉MAT3004箱200溢油圍堤PLR212箱20撇油袋SKM403箱50地毯PLR305件15條形吸污袋PIG210件50防化圍欄HA1010件50防化垃圾袋BAG202-L箱30圍油欄小推車50只10粉色防化吸油417卷20卷MAT309卷20白色防化吸油PIL306卷防化類枕墊 勁衛(wèi)*A40 透氣個20金 佰 利件5099792件504180149-

11、隔離防護服043000 限次防化件TYVEX142件20100服噴霧致密型化學防護服一次性防化服2A-L只50只50只30只50只50只50111652111658111647綠盾PM2.5 抗菌防塵口罩2綠盾PM2.5 抗菌防塵口罩綠盾PM2.5 抗菌防塵口罩9001V折疊式帶閥防護口罩9001V-11924-8-2付9041付100110只100021只6200只6800只770030M只540011008050506020509001A折6001CN只50疊式防護口罩6002CN只509041A有N75001臺20機蒸發(fā)防護口罩C900艘5VL1-A亞臺2洲眼鏡黑鏡架套10透明片臺5S2

12、00A亞洲眼鏡透明鏡套20架灰色片個1006200 半面件100型防護面罩桶200名稱型號單位數(shù)量4.2.3 距離企業(yè)較近的大窯工業(yè)園區(qū)消防中隊園區(qū)消防中隊應急物資及裝備重型防化服輛2輕型防化服套4正壓式空氣呼套8吸器套125、環(huán)境應急專項經(jīng)費調(diào)查應急救援經(jīng)費保障是在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時迅速開展應急 工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經(jīng)費， 就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運 轉，為此公司應制定應急救援專項經(jīng)費保障措施，具體如下：建立應急經(jīng)費保障機制可考慮著眼應對多種安全威脅，完成多樣化救援任務的能力需要，按照戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急的思路，將現(xiàn)有應急管理體系中的搶

13、險救災領導機構和各應急救援專業(yè)小組有機結合起來，平時領導搶險救災和做好動員準備，戰(zhàn)時指揮動員實施職能。應急救援財力保障專業(yè)小組要把搶險救災經(jīng)費、物資裝備經(jīng)費等項目進行整合和統(tǒng)一管理。主要職責是：平時做好動員準備、開展動員演練的經(jīng)費保障，以及防災抗災經(jīng)費管理的基礎工作，負責對包括應急投入和應急專項資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運營；制定應對各種自然災害和突發(fā)事件經(jīng)費保障的應急經(jīng)費保障預 案、緊急狀態(tài)下的財經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險救援、醫(yī)療救護、通信信息、交通運輸、后勤服務在內(nèi)的各有關職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費協(xié)調(diào)關系。一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費保障管理機構即成為應急救援經(jīng)費管理指

14、揮中心，負責召集上述相關部門進行災情分析和項目論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調(diào)、救災物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用。建立有機統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制首先要明確經(jīng)費保障的協(xié)調(diào)主體及其職責?？傮w上可考慮依托企業(yè)應急救援領導組建應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由企業(yè)應急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件時積極響應防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災救援工作時，后勤部門應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)企業(yè)防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門，申請企業(yè)財務資金及時劃撥應急保障；其次要進一步理順企業(yè)內(nèi)部需求上報渠道。經(jīng)費保障跟著需求走， 企業(yè)內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費申請和下達就缺乏

15、相應依據(jù)。企業(yè)進行抗災救災活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，并保證企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援組可指定專人負責將所需經(jīng)費保障數(shù)額上報至企業(yè)抗災救災指揮機構，經(jīng)由抗災救災指揮機構專人匯總后及時報送企業(yè)應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。建立可靠的資金保障體系企業(yè)要建立一定規(guī)模的應急資金。企業(yè)每年在制定安全生產(chǎn)投入計劃時要預留部分應急資金，并把這部分應急資金列入企業(yè)預算。強化經(jīng)費保障監(jiān)管力度首先要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實施經(jīng)費保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災經(jīng)費管理的規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費監(jiān)管工作有章可循。其次要建立全過程全方位監(jiān)控機制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費籌措募集、申請

16、劃撥、采購支付全過程。完善經(jīng)費保障體系要進一步整合完善在應對環(huán)境保護與安全生產(chǎn)等突發(fā)事件 中制定的各項標準和經(jīng)費保障管理規(guī)定。根據(jù)企業(yè)安全形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援經(jīng)費管理規(guī)定和相關標準及時修訂整理和完善，使應對突發(fā)事件的經(jīng)費保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強的應急救援經(jīng)費保障工作規(guī)章。明確相關人員在應急救援經(jīng)費保障工作中的職責、任務、行動方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細、操作性強的管理辦法，使各部門、各環(huán)節(jié)在應急救援經(jīng)費保障中能夠相互配合。6、應急資源調(diào)查的結論本次應急資源調(diào)查從“人、財、物”三方面進行了調(diào)查：本企業(yè)已組建了應急救援隊伍并按安全、消防