1、家庭農(nóng)（牧）場發(fā)展現(xiàn)狀和問題與發(fā)展優(yōu)化措施摘要：市區(qū)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場在政府幫扶下，形成綠色生態(tài)、多元發(fā)展、種養(yǎng)結合、 線上線下相結合的發(fā)展模式。該文介紹了鎮(zhèn)家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中 存在的問題，有針對性地提出實現(xiàn)集中管理、提高法律素養(yǎng)、建立冷鏈系統(tǒng)、積 極發(fā)展農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)等優(yōu)化措施，以期進一步完善家庭農(nóng)場發(fā)展模式，并給其他 地區(qū)提供借鑒。關鍵詞：家庭農(nóng)場；多元經(jīng)營；020模式；品牌建設；冷鏈建設在鄉(xiāng)村振興背景下，市區(qū)鎮(zhèn)利用家庭農(nóng)場發(fā)展模式，不斷發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、 科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。在鎮(zhèn)政府主導、眾農(nóng)場主以及社會群眾協(xié)同努力下，2018 年榮獲首批中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設單位榮譽；2019年匯

2、集集體智慧打造的 “多彩”賞花游被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入全國60條精品旅游線路中，同時進入國家百 個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名單。一家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營特點家庭農(nóng)場以家庭為單位，通過土地流轉形式形成大規(guī)模土地承包，是以農(nóng)業(yè) 規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營為特點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鎮(zhèn)家庭農(nóng)場發(fā)展 10余年，為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。1、集約化每個家庭農(nóng)場都在獨特的地理優(yōu)勢下，結合自身經(jīng)驗特長形成多元化種植， 依托本地省農(nóng)科院、南農(nóng)大、中科院中山植物所的技術支持，實現(xiàn)了綠色環(huán)保農(nóng) 產(chǎn)品的產(chǎn)供銷體系1。2、規(guī)模化家庭農(nóng)場最小面積約數(shù)百畝，保證了林、果、蔬、畜綜合經(jīng)營，實現(xiàn)了內(nèi)部 循環(huán)利用，初步形成了大農(nóng)業(yè)循環(huán)體

3、系，農(nóng)產(chǎn)品具有綠色、環(huán)保、營養(yǎng)、有機等 特色。目前該鎮(zhèn)總體擁有7萬畝家庭農(nóng)場經(jīng)營面積，產(chǎn)值高達9億余元，總產(chǎn)值 占全鎮(zhèn)的61%。3、商品化家庭農(nóng)場以發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品為契機，全面塑造綠色品牌，同時積極打通銷售 通路實現(xiàn)020模式，和市場直接連接，形成良好的市場調(diào)整機制。二鎮(zhèn)家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀1、政府搭臺，農(nóng)場唱戲目前鎮(zhèn)“多彩”共用品牌，通過融媒體方式對外擴散，已經(jīng)具有較高知名度。 各個農(nóng)場的特色產(chǎn)品達到相關規(guī)定要求即可融入該品牌內(nèi)，在對外宣傳銷售中對 接更多的采購單位，實現(xiàn)長期合作，或者和投資者合作擴大經(jīng)營2、多元經(jīng)營，技術為重家庭農(nóng)場成員積極參加各類培訓班，學習新技術、新方法，提高自己的種養(yǎng) 管理

4、水平。如，昊冉家庭農(nóng)場堅持種養(yǎng)結合，發(fā)展多線產(chǎn)業(yè)，通過品種多元化、 類型多樣化，確保收益穩(wěn)定。3、線上線下，質(zhì)量為先鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，家庭農(nóng)場主都會通過多種方式擴展業(yè)務， 如建立門店，同時建立淘寶店、微信店實現(xiàn)020模式，并緊密配合展銷會主動 出擊進行宣傳推廣。4、綠色環(huán)保，循環(huán)利用目前全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)化框架，林、農(nóng)、牧、漁實現(xiàn)了內(nèi)循環(huán)， 果蔬種植堅持物理防治為主，降低農(nóng)藥施用量，大部分產(chǎn)品已經(jīng)獲得綠色食品、 有機食品權威機構認證，“大循環(huán)農(nóng)業(yè)”不斷成型。5、培養(yǎng)品牌，理念先行鎮(zhèn)注冊了 “多彩”區(qū)域共用品牌；每個家庭農(nóng)場也會注冊自己的品牌，如“送 駕板栗”“果子王鮮桃”

5、“六竹大米” “興泉山芋”“止馬嶺”“梁穆山”等，形 成共用品牌下的諸多品牌集成，可以深入對接市場，提升產(chǎn)品影響力和競爭力。三鎮(zhèn)家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題1、產(chǎn)業(yè)條塊化明顯每個農(nóng)場都呈現(xiàn)多元化經(jīng)營，彼此缺乏溝通。雖然有家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟，但 主要集中于技術培訓、品牌建設、信息供應等，未涉及更深層次的農(nóng)場間資源整 合和規(guī)劃，不同農(nóng)場的種植品種會出現(xiàn)重復。止匕外，不針對所有家庭農(nóng)場進行統(tǒng) 一規(guī)劃，還會導致某個產(chǎn)品供大于求的嚴重問題2。整體上缺乏養(yǎng)殖業(yè)的深度融入，即養(yǎng)殖業(yè)都在每個農(nóng)場內(nèi)以小項目存在，沒 有實現(xiàn)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖的協(xié)同管理，加大了畜禽防疫防病難度。目前每個農(nóng)場基本實現(xiàn) 畜禽糞污綜合利用，距離“大循環(huán)

6、農(nóng)業(yè)”還任重道遠。2、合同管理能力低下鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主年齡偏大、文化程度偏低，缺乏合同管理法律意識，合同簽訂 不規(guī)范，95%農(nóng)場主和農(nóng)戶簽訂協(xié)議缺乏公章，主要利用地緣、血緣等關系彼此 約束，隨著業(yè)務規(guī)模擴大，一旦發(fā)生違約難以追溯責任歸屬。另外，對外合作中 合同管理相對薄弱，缺乏專業(yè)的法務顧問，交易存在較高法律風險。3、冷鏈建設落后數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，缺乏冷鏈建設造成的農(nóng)業(yè)損失率高達25%左右，同時農(nóng)業(yè)質(zhì) 量追溯系統(tǒng)難以構建，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子商務化3。目前，冷鏈運輸服務除了 集中采購的合作企業(yè)可出動冷藏車、冷凍車到鎮(zhèn)中采購外，沒有更好冷鏈設施， 導致大量水果、蔬菜、禽畜肉類腐敗變質(zhì)。4、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)失衡為了確

7、保效益最大化，農(nóng)場都在積極創(chuàng)新項目，忽略了傳統(tǒng)玉米、油菜、大 豆等作物的種植，導致當?shù)丶Z食供給出現(xiàn)問題。雖然鎮(zhèn)糧食可以依靠外部采購， 但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾將會越來越尖銳。四鎮(zhèn)家庭農(nóng)場發(fā)展模式優(yōu)化措施1、實現(xiàn)集中管理鎮(zhèn)管理部門需對所有農(nóng)場進行數(shù)據(jù)采集，將每家的種植種類、規(guī)模、現(xiàn)有設 備、技術能力、勞動力人數(shù)等輸入數(shù)據(jù)庫，然后進行數(shù)據(jù)整合分析，明確全鎮(zhèn)相 同產(chǎn)品的產(chǎn)量，然后與往年銷售量進行對比，預測滯銷的可能性，進而提前采取 措施擴大銷售，降低市場風險。同時: 對外積極采集信息，了解市場容量，提前 將信息反饋給各個農(nóng)場，進行種植結構調(diào)整，保證產(chǎn)品可控，預防脫銷、滯銷， 確保正常供給。充分思考

8、畜牧業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的充分融入，和種植業(yè)有效對接，有效避免 過多糞污形成的環(huán)境污染，保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)真正融合。2、提高法律素養(yǎng)積極實現(xiàn)二代農(nóng)場主培養(yǎng)。二代農(nóng)場主經(jīng)營意識、法律意識更強，能夠有更 多精力去研究合同管理，積極學習農(nóng)業(yè)有關法律、法規(guī)，夯實現(xiàn)代農(nóng)場發(fā)展根基。鎮(zhèn)管理部門需積極構建法務中心，為各農(nóng)場提供法律服務；規(guī)范對外交易與 合作，降低法律風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、建立冷鏈系統(tǒng)完整的冷鏈系統(tǒng)投資在數(shù)千萬元以上，依靠農(nóng)場不能實現(xiàn)，政府財政缺乏資 金。鎮(zhèn)可以聯(lián)合長期合作企業(yè)、電商平臺等共建冷庫，然后出租給有需求的經(jīng)營 主體使用，保證冷鏈延伸到田間地頭，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，減少損失。實現(xiàn)多

9、元 主體投資可以穩(wěn)定與采購企業(yè)、電商平臺形成長期合作，有利于鎮(zhèn)電子商務的持 續(xù)發(fā)展。4、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)管理部門需在制訂整體種植規(guī)劃時，確保玉米、油菜、大豆等作物的種植 量，保證傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用地和各農(nóng)場合理分布，保證農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展。五結語鎮(zhèn)家庭農(nóng)場發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃、法律意識培養(yǎng)、建設冷鏈系統(tǒng)以及發(fā)展農(nóng)業(yè) 種植產(chǎn)業(yè)。要以數(shù)據(jù)化管理為核心，打破傳統(tǒng)條塊化經(jīng)營，實現(xiàn)各農(nóng)場的緊密配 合。另外，還需要冷鏈系統(tǒng)支持，使網(wǎng)上網(wǎng)下經(jīng)營模式得到保障。參考文獻：1黎珍珍，覃翠愛，潘興運.基于家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的困境與對策探析一 以廣西馬山縣古寨瑤族家庭農(nóng)場為例J.中國商論，2020, 822(23):120-122

10、.2陳梅，洪佩婷，劉云茹.家庭農(nóng)場發(fā)展影響因素及對策研究J.農(nóng)業(yè)技 術與裝備,2020, 370(10):105-107.3范 明.家庭農(nóng)場存在的問題與發(fā)展對策J.江西農(nóng)業(yè)，2020, 175(2):107+109.近幾年，省市依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，按照黨中央國務院的決策部署，以農(nóng)牧 生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升為抓手，積極引導各類家庭的牧場的發(fā)展，取得了突出成 效。目前各級政府部門所認定的家庭農(nóng)牧場超過2000個。現(xiàn)階段市家庭農(nóng)牧場 發(fā)展還處于初級階段，面臨著政策體系不健全、管理制度不規(guī)范、服務體系不完 善的問題。該文從問題分析入手，調(diào)查該市家庭農(nóng)牧發(fā)展情況，提出建立健全指 導服務機制，構建完善的政策

11、服務體系，加強培育管理，強化示范帶動，完善相 關扶持政策，加強技術服務，以確保市家庭農(nóng)牧場更好更快發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)村地區(qū)的大量青壯年勞動力外出轉移，家庭農(nóng)牧場發(fā)展模式 日益受到廣大農(nóng)牧民的青睞，已經(jīng)成為基層農(nóng)牧民發(fā)家致富的支柱性產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階 段總體發(fā)展還面臨諸多問題，一定程度制約了農(nóng)牧場的發(fā)展規(guī)模，需構建完善的 發(fā)展體系，推動家庭農(nóng)牧場的發(fā)展壯大。一市家庭農(nóng)牧場發(fā)展現(xiàn)狀近年來，省市通過培育引導、政策扶持、示范引領、管理服務等措施，積極 穩(wěn)妥推進家庭農(nóng)牧場建設。2013年，省農(nóng)牧廳印發(fā)了省農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)大戶和家 庭農(nóng)牧場培育扶持暫行辦法(青農(nóng)經(jīng)2013303號文)，明確了家庭農(nóng)牧場培育 扶持對象、

12、原則、條件等內(nèi)容。在各項政策引領和激勵下，家庭牧場呈現(xiàn)出蓬勃 發(fā)展的良好局面。截至2019年底，全市家庭農(nóng)牧場共有2800多個，其中在工商部門注冊備案 的有2259個，通過農(nóng)牧部門認定的家庭農(nóng)牧場有900多個，涉及糧食、蔬菜、 花卉、牲畜養(yǎng)殖、漁業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)牧場的興起促進了農(nóng)村土地流轉和規(guī) 模經(jīng)營，成為發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)的新型經(jīng)營主體。種植類家庭農(nóng)場274個，種植規(guī)模在10。畝以上的家庭農(nóng)場79個，種植類 家庭農(nóng)場占全市農(nóng)牧場總數(shù)的9.8%o養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場2500個，占全市家庭農(nóng)場總數(shù)的90%以上。生豬養(yǎng)殖類家 庭農(nóng)場790多個，其中養(yǎng)殖規(guī)模為200500頭的家庭農(nóng)場62個，500頭以

13、上的 家庭農(nóng)場31個。牛羊養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場976個，其中養(yǎng)殖規(guī)模為100頭的家庭農(nóng) 場76個，1000頭以上的家庭農(nóng)場13個。其他類家庭農(nóng)場21個，為雞、鴨、池 塘、山塘水庫養(yǎng)魚。二市家庭農(nóng)牧場發(fā)展存在的問題1、參與意識不高在廣大基層地區(qū)，很多農(nóng)牧民受教育水平不高，新型技術接受能力較差，再 加上受傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖習慣影響，管理主要依靠經(jīng)驗為主，家庭農(nóng)牧場的專業(yè)化 水平普遍較低。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)牧民小農(nóng)思想根深蒂固，嚴重制約了家庭 農(nóng)牧場的發(fā)展步伐。2、人才和技術缺乏從經(jīng)濟發(fā)展角度看，現(xiàn)階段基層地區(qū)的經(jīng)濟逐漸由粗放型向集約型轉變。經(jīng) 濟的升級轉型主要依靠技術的革新、流動要素的重新分配以及勞動者和

14、經(jīng)營管理 者的效率提升。如果缺乏技術支撐，勞動的邊際收益將呈現(xiàn)逐漸降低趨勢口。 從整體發(fā)展看，造成家庭農(nóng)牧場差異性的原因主要是技術和人才供給不足。自然 資源呈逐漸退化和惡化趨勢，尤其是牧草與水資源供給不足，需引進技術人才進 彳亍O;規(guī)模發(fā)展受到制約家庭農(nóng)牧場是一種經(jīng)濟收入較高的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，前期資金投入較大，后期經(jīng)營 管理成本較高。養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的效益期相對較長，造成很多家庭牧場在量的提 升方面缺乏資金支持。止匕外，過去獨立經(jīng)營模式造成草原生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，也 對家庭農(nóng)牧場的發(fā)展造成了一定制約2。三市家庭農(nóng)牧場的發(fā)展措施1、注重開展示范創(chuàng)建鼓勵家庭農(nóng)牧場開展各級示范創(chuàng)建活動，建立家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合

15、作社各級 示范聯(lián)創(chuàng)機制和以市（區(qū)）級示范為基礎的“金字塔”結構示范創(chuàng)建體系，按照 “自愿申報、擇優(yōu)推薦、逐級審核、動態(tài)管理”的原則，開展各級示范創(chuàng)建。健 全示范動態(tài)監(jiān)測制度，及時淘汰不合格的家庭農(nóng)牧場。引導各級示范家庭農(nóng)牧場 加強聯(lián)合，鼓勵組建協(xié)會或聯(lián)盟，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營、應用先進技術、實施標準 化生產(chǎn)、縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈以及帶動小農(nóng)戶發(fā)展等方面的示范作用。建立家庭農(nóng)牧場信息管理平臺，健全動態(tài)監(jiān)測機制。人民銀行泰州支行將家 庭農(nóng)牧場納入農(nóng)村信用體系建設范疇，建立了家庭農(nóng)牧場信用檔案，開展信用等 級評價工作，在政策扶持方面對不同信用等級的家庭農(nóng)牧場給予不同程度優(yōu)惠。2、創(chuàng)新金融保險服務加強

16、農(nóng)村信用體系建設，積極開展家庭農(nóng)牧場信用等級評價工作，把帶動低 收入農(nóng)戶脫貧、加快薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展作為信用等級評價的重要內(nèi)容。首先，鼓勵銀行等金融機構創(chuàng)新開發(fā)基于“信用”的家庭農(nóng)牧場惠農(nóng)信貸產(chǎn) 品，給信用等級高的家庭農(nóng)牧場以最優(yōu)化的貸款審批流程、額度、利率和期限。其次，鼓勵第三方創(chuàng)新開發(fā)適合家庭農(nóng)牧場的擔保產(chǎn)品。推動建立健全多層 次農(nóng)業(yè)保險體系，探索開展家庭農(nóng)牧場綜合保險試點，鼓勵開展特色農(nóng)業(yè)保險， 支持探索產(chǎn)量保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險等保險責任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保 險品種，滿足家庭農(nóng)牧場多層次、多樣化風險保障需求。對以農(nóng)民合作社名義進 行非法集資的活動加強防范3。再次，強化科技人才支撐

17、。家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體探 索與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機構開展深度合作，以股份合作形式集成轉化科研成果。 引導農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員通過技術培訓、定向幫扶等方式，為家庭農(nóng)牧 場提供技術服務。鼓勵科研人員到家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社等任職兼職，通過科 研成果轉化、知識產(chǎn)權入股參與收益分配，吸引鄉(xiāng)村本土能人、外出農(nóng)民工、優(yōu) 秀農(nóng)村生源大中專畢業(yè)生以及科技人員等人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)牧場。最后，建立家庭農(nóng)牧場帶頭人人才庫，實施青年農(nóng)場主理事長培訓計劃，對 青年農(nóng)場主理事長進行重點培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵有條件的農(nóng)民合作社聘請職業(yè) 經(jīng)理人。積極探索適合家庭農(nóng)牧場的社會保障政策，鼓勵有條件的市(區(qū))引

18、導 家庭農(nóng)牧場經(jīng)營者參加城鎮(zhèn)職工社會保險，探索建設試點對自愿退出土地承包經(jīng) 營權的老年農(nóng)民給予養(yǎng)老補助。3、健全社會化服務體系按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務 組織，充分發(fā)揮不同服務主體各自的優(yōu)勢和功能。首先，鼓勵各類服務組織加強聯(lián)合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸, 促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員 通過技術培訓、定向幫扶等方式，為家庭農(nóng)牧場提供先進適用技術。其次，鼓勵家庭農(nóng)牧場延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務領域，由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一 體化拓展。再次，鼓勵和支持供銷合作社發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，為家庭農(nóng)牧場提供綜合服 務。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化人力資源中介服務組織，解決家庭農(nóng)牧場臨時性用工需 求。最后，鼓勵引導成立合作社聯(lián)合社與聯(lián)合會，為成員合作社提供加工、銷售、 財務、培訓、項目申報等綜合服務。4、加強宣傳引導加強輿論引導，創(chuàng)新宣傳形式，加快營造農(nóng)民主體、政府引導、社會參與的 發(fā)展格局。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，開展相關法律、法規(guī)宣傳教育，大力 宣傳發(fā)展家庭農(nóng)牧場的重要意義和任務要求。廣泛宣傳各地好經(jīng)驗、好做法，重 點宣傳一批可學、可看、可復制的典型案例，充分調(diào)動社會各界支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展的積極性。四結語發(fā)展家庭農(nóng)牧場，可極大推動基層地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時也是實現(xiàn)農(nóng)牧民群 眾增產(chǎn)增