1、永州市歷史建筑愛護(hù)治理方法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市歷史建筑的愛護(hù)，規(guī)范歷史建筑的治理，傳承永州歷史文化，依照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)治理法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村愛護(hù)條例、永州市都市規(guī)劃治理方法等有規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方法。第二條 本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的認(rèn)定、愛護(hù)、利用和治理。本方法所稱歷史建筑，是指經(jīng)市、縣區(qū)人民政府確定公布的具有一定愛護(hù)價(jià)值，能夠反映永州歷史風(fēng)貌和地點(diǎn)特色，未公布為文物愛護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。第三條歷史建筑的愛護(hù)工作，遵循愛護(hù)優(yōu)先、分類愛護(hù)、嚴(yán)格治理、合理利用的原則。第四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域

2、內(nèi)歷史建筑愛護(hù)治理工作提供必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文化、國(guó)土資源、園林、財(cái)政、城管執(zhí)法、旅游、公安、水利、房產(chǎn)、文物治理等部門，按照各自職責(zé)，做好歷史建筑的愛護(hù)治理工作。第二章歷史建筑的認(rèn)定第六條 歷史建筑分為優(yōu)秀歷史建筑和一般歷史建筑。具備下列條件之一且有50年以上歷史的的建（構(gòu)）筑物，能夠認(rèn)定為歷史建筑：（一）反映都市進(jìn)展歷程，具有時(shí)代特征或標(biāo)志性的建（構(gòu)）筑物；（二）具有歷史事件紀(jì)念意義的建（構(gòu)）筑物；（三）構(gòu)成歷史城區(qū)整體風(fēng)貌特色的建（構(gòu)）筑物；（四）體現(xiàn)都市地域特色的傳統(tǒng)民居；（五）名人故居、舊居；（六）在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；（七

3、）其他具有愛護(hù)價(jià)值的建（構(gòu)）筑物。第七條 歷史建筑的認(rèn)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、文物治理等部門負(fù)責(zé)，組織歷史文化名城愛護(hù)專家咨詢論證，經(jīng)歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報(bào)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布名錄。優(yōu)秀歷史建筑從一般歷史建筑中評(píng)定，其愛護(hù)措施參照文物愛護(hù)單位的愛護(hù)治理方法實(shí)施。第八條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得遷移或者拆除歷史建筑。因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址愛護(hù)、必須遷移異地愛護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物治理部門審查，報(bào)省人民政府確定的愛護(hù)部門批準(zhǔn)。遷移、拆除歷史建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存，并及時(shí)報(bào)送房產(chǎn)部門。第九條 社會(huì)

4、組織和個(gè)人發(fā)覺有愛護(hù)價(jià)值但尚未確定為歷史建筑的建（構(gòu)）筑物，能夠向政府有關(guān)部門提出愛護(hù)建議和愛護(hù)措施，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織認(rèn)定并采取相應(yīng)愛護(hù)措施。第三章歷史建筑的愛護(hù)與利用第十條 歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體性愛護(hù)，除愛護(hù)建筑單體外，還要愛護(hù)建筑周邊的自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌。第十一條 一般歷史建筑依照其歷史文化價(jià)值特征和保存現(xiàn)狀的不同，分專門愛護(hù)、重點(diǎn)愛護(hù)、一般愛護(hù)三種不同情況，結(jié)合所在區(qū)域具體按照愛護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行。（一）專門愛護(hù)：關(guān)于具有歷史時(shí)期典型特征和專門歷史紀(jì)念意義，結(jié)構(gòu)保存較為完好，外部裝飾與內(nèi)部空間保存較為完整的歷史建筑，作為備選優(yōu)秀歷史建筑，采納修繕的愛護(hù)方式，即不得改變建筑外部特征與內(nèi)

5、部布局和設(shè)施，具體包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀維修、重點(diǎn)修復(fù)等。（二）重點(diǎn)愛護(hù)：關(guān)于構(gòu)成歷史風(fēng)貌整體特色，或者體現(xiàn)地域特色，以及具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)的歷史建筑，建筑結(jié)構(gòu)尚可，外部裝飾仍有一定遺存的，采納維修、改善的愛護(hù)方式，即不改變歷史建筑的外部特征，調(diào)整、完善內(nèi)部布局和設(shè)施。（三）一般愛護(hù)：關(guān)于構(gòu)成都市歷史風(fēng)貌整體特色，體現(xiàn)地域特色的歷史建筑，建筑結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)峻，外部細(xì)節(jié)缺失，整體保持狀況較差的，采納以改善為主的愛護(hù)方式，即愛護(hù)現(xiàn)存的要緊歷史信息與物質(zhì)載體。第十二條 歷史建筑的消防設(shè)施、通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防部門制定相

6、應(yīng)的防火安全措施。第十三條 歷史建筑的所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)或用途。確需改變歷史建筑使用性質(zhì)或用途的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城愛護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，并依法征得利害關(guān)系人的同意后，按程序報(bào)經(jīng)市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文物治理工作部門批準(zhǔn)。歷史建筑設(shè)置門頭招牌、標(biāo)志等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合愛護(hù)規(guī)劃要求，與環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑本體。鼓舞、支持單位和個(gè)人以各種形式，對(duì)本市歷史建筑進(jìn)行愛護(hù)和利用，進(jìn)展與愛護(hù)歷史建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)歷史建筑進(jìn)行內(nèi)部裝修。經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行內(nèi)部裝修的，不得對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、墻體及構(gòu)件造成損壞，保持建筑內(nèi)外風(fēng)格一

7、致。歷史建筑的內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn),優(yōu)秀歷史建筑和需專門愛護(hù)的一般歷史建筑的內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物治理部門意見，涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)房產(chǎn)部門審查同意，涉及工程招投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條 歷史建筑周邊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一）新建、改建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)符合愛護(hù)規(guī)劃的要求，建筑群和單體建筑的高度、體量、用途、色調(diào)、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與歷史建筑相協(xié)調(diào)，與原有空間景觀相和諧；（二）原有建筑與該地區(qū)的歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的，或者阻礙、破壞歷史建筑景觀的，應(yīng)當(dāng)按照愛護(hù)規(guī)劃逐步拆除；（三）不得新建阻礙歷史建筑愛護(hù)的生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有阻礙歷史建筑愛

8、護(hù)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照愛護(hù)規(guī)劃要求逐步遷移。第十六條 在歷史建筑周邊進(jìn)行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門在審批前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，征求社會(huì)意見。第四章歷史建筑的治理第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)為歷史建筑設(shè)置愛護(hù)標(biāo)志牌，并向所有權(quán)人頒發(fā)愛護(hù)確認(rèn)證書。任何單位或者個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)標(biāo)志牌。第十八條 市、縣區(qū)人民政府按照歷史建筑的管護(hù)職責(zé)，安排資金予以保障。屬于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)自管辦公及業(yè)務(wù)用房的歷史建筑，其修繕和日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算安排；屬于縣區(qū)修繕和日常維護(hù)的，納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。鼓舞公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立歷史建筑愛護(hù)社會(huì)基金，專門用于歷史建筑愛護(hù)，任何單位或個(gè)人

9、不得侵占挪用。直管公有歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的收益，按照國(guó)有直管公房有關(guān)治理方法執(zhí)行。第十九條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照房產(chǎn)部門年度綜合整修愛護(hù)打算的要求，對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，保證歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全，保持整潔美觀和原有風(fēng)貌，合理使用。歷史建筑所有權(quán)人無力承擔(dān)維護(hù)和修繕責(zé)任時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，市、縣區(qū)人民政府能夠托付專門機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，置換或者收購歷史建筑，并依法實(shí)施愛護(hù)。歷史建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，該建筑的所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)立即采取愛護(hù)措施，并及時(shí)向市、縣區(qū)房產(chǎn)部門報(bào)告。第二十條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)

10、劃行政主管部門和文物治理部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十一條 歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)在合同中將有關(guān)愛護(hù)要求告知受讓人、承租人，并在合同中約定愛護(hù)義務(wù)。凡屬私人所有的歷史建筑，其所有人在買賣、轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。其中經(jīng)政府撥款修繕、維修、改善的歷史建筑轉(zhuǎn)讓時(shí)，政府有優(yōu)先購買權(quán)。歷史建筑恢復(fù)或者改變使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能后，仍然用于出租的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)；用于出售的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物治理、房產(chǎn)等部門定期組織對(duì)歷史建筑的使用和愛護(hù)狀況進(jìn)行普查，并建立歷史建

11、筑檔案。歷史建筑檔案包括下列內(nèi)容：（一）歷史建筑的技術(shù)資料；（二）歷史建筑現(xiàn)狀使用情況；（三）歷史建筑權(quán)屬變化情況；（四）修繕、維修、改善、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；（五）遷移、拆除或者異地重建的測(cè)繪、信息記錄和相關(guān)資料；（六）有關(guān)歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料。第五章法律責(zé)任第二十三條 有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督治理職責(zé)，發(fā)覺違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十四條 違反本方法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依照權(quán)限給予處罰：（一）擅自遷

12、移、拆除歷史建筑的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)峻后果的，對(duì)單位并處20萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核同意，改建、擴(kuò)建歷史建筑及其附屬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下罰款。（三）在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)安裝阻礙歷史建筑使用壽命設(shè)備的，責(zé)令限期拆除，對(duì)單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上2萬元以下罰款。（四）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部

13、門批準(zhǔn)，擅自對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)、修繕，或者未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的維護(hù)、修繕方案進(jìn)行維護(hù)、修繕的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下罰款。（五）擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史建筑愛護(hù)標(biāo)志的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以2千元以上1萬元以下的罰款。第二十五條 違反本方法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使行政處罰權(quán)的都市治理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定給予處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，對(duì)單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款

14、，對(duì)個(gè)人處以2萬元以上5萬元以下的罰款。（2）在歷史建筑上刻劃、涂污的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處200元以上500元以下的罰款。第二十六條違反本方法其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)治理法及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村愛護(hù)條例有關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行處罰。第六章附則第二十七條 本方法自印發(fā)之日起施行。永州市歷史文化名城愛護(hù)方法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)歷史文化名城愛護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，依照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)文物愛護(hù)法、歷史文化名城名村名鎮(zhèn)愛護(hù)條例、都市紫線治理方法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城

15、的規(guī)劃、建設(shè)、愛護(hù)、治理與利用，適用本方法。第三條 歷史文化名城愛護(hù)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有效愛護(hù)、搶救第一、合理利用、科學(xué)治理的原則，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、愛護(hù)與都市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的關(guān)系。第四條 歷史文化名城的愛護(hù)內(nèi)容要緊有：（一）歷史文化城區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；（二）各級(jí)文物愛護(hù)單位；（三）歷史性自然景觀及與歷史文化相關(guān)的自然要素；（四）歷史建筑、古碼頭、古樹名木、古井、古墓葬等；（五）傳統(tǒng)文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、歷史傳講等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他愛護(hù)內(nèi)容。第五條 市人民政府統(tǒng)籌本市歷史文化名城愛護(hù)工作，并設(shè)立歷史文化名城建設(shè)治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指

16、導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)歷史文化名城的愛護(hù)治理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物治理部門負(fù)責(zé)本市歷史文化名城愛護(hù)治理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好歷史文化名城愛護(hù)和宣傳工作。第六條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城愛護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打算，并將愛護(hù)、維修和治理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，吸納符合國(guó)家規(guī)定的撥款和社會(huì)資助。第七條 鼓舞、支持單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史文化名城的愛護(hù)、合理利用和科學(xué)研究活動(dòng)。任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、檢舉和控告破壞歷史文化名城的行為。對(duì)愛護(hù)歷史文化名城做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第

17、二章 愛護(hù)規(guī)劃第八條 市人民政府依法組織編制歷史文化名城愛護(hù)規(guī)劃，并納入都市總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）注重愛護(hù)和連續(xù)都市傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、都市格局和空間環(huán)境，愛護(hù)都市的文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等歷史文化區(qū)域，愛護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（二）應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城愛護(hù)的總體目標(biāo)、愛護(hù)原則和愛護(hù)內(nèi)容，劃定歷史文化風(fēng)貌愛護(hù)區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物愛護(hù)單位、其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑的愛護(hù)范圍及建設(shè)操縱地帶，劃定文物埋藏區(qū)，提出操縱要求和愛護(hù)措施。（三）注重與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展、土地利用總體規(guī)劃相銜接，愛護(hù)和合理利用歷史文化遺存；（四）符合國(guó)家和省有關(guān)歷史文化名城愛護(hù)規(guī)定。第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行

18、政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物治理部門，依照歷史文化名城愛護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制專項(xiàng)愛護(hù)規(guī)劃和操縱性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，公布并組織實(shí)備施。編制、修訂歷史文化名城專項(xiàng)愛護(hù)規(guī)劃和操縱性、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見，組織專家論證。第十條 歷史文化名城愛護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更或拒不執(zhí)行。依照社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和愛護(hù)的需要，確需對(duì)歷史文化名城愛護(hù)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但涉及歷史文化名城總體布局調(diào)整，改變?cè)?guī)劃確定的原則、整體風(fēng)貌以及重點(diǎn)愛護(hù)區(qū)的愛護(hù)范圍和愛護(hù)內(nèi)容的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第十一條 城鄉(xiāng)

19、規(guī)劃建設(shè)、文化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城愛護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)與歷史文化名城有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審查、監(jiān)督和對(duì)違法建設(shè)的查處。不符合歷史文化名城愛護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其操縱性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。第三章歷史文化城區(qū)和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的愛護(hù)第十二條歷史文化城區(qū)愛護(hù)范圍和重點(diǎn)愛護(hù)內(nèi)容由市人民政府依據(jù)已批準(zhǔn)的名城愛護(hù)規(guī)劃公布。范圍為東至南津南路，南至規(guī)劃朝陽大道，西至規(guī)劃桃江路，北至瀟湘中路、徐家井路及延長(zhǎng)線，跨江接零陵卷煙廠南側(cè)規(guī)劃路至桃江路。第十三條在歷史文化城區(qū)的愛護(hù)范圍和建設(shè)操縱地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)盡量愛護(hù)都市的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，包括

20、傳統(tǒng)的軸線、視廊、山水格局、街巷肌理、建筑特色等。新建或者改建的建筑物的高度、體量、形式、色彩、用途等，應(yīng)當(dāng)盡量符合歷史文化名城愛護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其操縱性、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃和生態(tài)、環(huán)境愛護(hù)的要求。第十四條 本行政區(qū)域內(nèi)保存文物特不豐富同時(shí)具有重大歷史價(jià)值的城鎮(zhèn)、街道、村莊，市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其申報(bào)為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。第十五條 歷史文化街區(qū)應(yīng)盡量保持其歷史原貌、街區(qū)格局、街道兩側(cè)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以及相關(guān)的自然環(huán)境和文化要素。第十六條 加大歷史文化街區(qū)內(nèi)文化景觀的恢復(fù)和修整力度,力爭(zhēng)重現(xiàn)永州八景、永州八記歷史風(fēng)貌。第十七條 歷史文化街區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市人民政府設(shè)立愛護(hù)標(biāo)志。有關(guān)行政治理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)

21、歷史文化街區(qū)的愛護(hù)，完善街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和共用設(shè)施，改善人民居住環(huán)境。第十八條 歷史文化街區(qū)的新建、改建、修繕等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)操縱性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求。街區(qū)內(nèi)的旅游、共用設(shè)施應(yīng)當(dāng)盡量與街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。街區(qū)內(nèi)禁止違反規(guī)劃的拆除、開發(fā)活動(dòng)；禁止修建、設(shè)置破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑和其他設(shè)施。第十九條 歷史文化村鎮(zhèn)的愛護(hù)，按照歷史文化街區(qū)愛護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 文物、歷史建筑、歷史遺址（遺跡）的愛護(hù)第二十條 各類文物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物愛護(hù)的法律、法規(guī)進(jìn)行愛護(hù)。第二十一條 關(guān)于文物單位的愛護(hù)必須遵循原址愛護(hù)、盡可能減少干預(yù)、定期保養(yǎng)、愛護(hù)文物環(huán)境、保留和使用傳統(tǒng)材料及傳

22、統(tǒng)工藝的原則。第二十二條 關(guān)于不可移動(dòng)文物的使用，應(yīng)盡可能沿用歷史功能，需與文化行政主管部門簽訂行政治理愛護(hù)書，負(fù)責(zé)建筑物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和維修，同意文化行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)集中體現(xiàn)歷史文化名城特色的柳子廟、零陵文廟、零陵武廟、法華寺、東城門、朝陽巖石刻、澹巖摩崖石刻、廻龍塔、周家大院、望子崗遺址、愚溪橋、李達(dá)故居等不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)愛護(hù)、合理利用。第二十三條尚未核定公布為文物愛護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由各級(jí)文化行政主管部門依法登記、制定愛護(hù)措施并公布；對(duì)其進(jìn)行維修改善應(yīng)最大限度保留其歷史信息。第二十四條在文物愛護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。專門情況必須進(jìn)

23、行以上作業(yè)的，必須保證文物愛護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物愛護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)征得上一級(jí)人民政府文物治理部門的同意。在全國(guó)重點(diǎn)文物愛護(hù)單位的愛護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。第二十五條 建設(shè)操縱地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物愛護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依照文物愛護(hù)單位的級(jí)不，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。第二十六條 具有一定歷史意義、藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的近現(xiàn)代愛護(hù)建筑、傳統(tǒng)民居、商品及構(gòu)筑物，由市人民政府組織調(diào)查、認(rèn)定并公布為歷史建筑，設(shè)置愛護(hù)標(biāo)志。第二

24、十七條 歷史建筑應(yīng)盡可能原址原貌愛護(hù)，不得隨意拆除。確需遷移的，遷移方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同文化行政主管部門論證并提出書面意見報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第二十八條 歷史建筑的愛護(hù)應(yīng)愛護(hù)建筑的外觀和歷史格局。歷史建筑的使用應(yīng)注重與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示相結(jié)合。第二十九條 歷史建筑的使用人負(fù)責(zé)歷史建筑的安全、保養(yǎng)和修繕，確無修繕能力的，市人民政府可視情況予以資助。第五章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的愛護(hù)第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照實(shí)際情況做好下列有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集、整理工作：（一）瑤族長(zhǎng)鼓舞、江永女書、祁劇、祁陽小調(diào)、串春珠、零陵花鼓戲、零陵漁鼓、盤王大歌、道州調(diào)子戲、舜帝傳講等地點(diǎn)文學(xué)及表演藝術(shù)。（

25、二）瑤家坐歌堂、道州龍舟賽、瑤族婚禮、黃陽司扎故事、火燒龍獅、度曼妮等民俗活動(dòng)。（三）東安雞制作技藝、江華瑤族八寶被工藝、異蛇王酒釀泡技藝等傳統(tǒng)工藝。（四）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、體育競(jìng)技等。第三十一條 文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的檔案和數(shù)據(jù)庫，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化建設(shè)相結(jié)合，積極促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與愛護(hù)。第三十二條 鼓舞和支持社會(huì)力量對(duì)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘、整理，舉辦各類展示和演藝活動(dòng)；支持教育、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才以及老藝人傳徒授藝。第六章 法律責(zé)任第三十三條 依法負(fù)有愛護(hù)歷史文化名城職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員違反本方法規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級(jí)行政主管部

26、門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（一）違法調(diào)整歷史文化名城各類愛護(hù)規(guī)劃的；（二）違法批準(zhǔn)新建、改建建筑或者拆除、改建、遷移歷史建筑的；（三）其它不按照本方法和愛護(hù)規(guī)劃的要求履行審批的；（四）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守的。第三十四條 在名城愛護(hù)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文物部門和公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門依照規(guī)劃法、文物愛護(hù)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法予以處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：（一）損壞名城愛護(hù)標(biāo)志及文物古跡的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改造、拆除納入愛護(hù)范圍的建（構(gòu)）筑物的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)

27、，擅自新建改造、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，擅自超層超高、改變建筑風(fēng)格及立面色彩的；（四）任意砍伐古樹名木、破壞古樹名木生存環(huán)境的；第七章 附則第三十五條 本方法自印發(fā)之日起實(shí)施。永州市名人故居愛護(hù)治理方法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)名人故居的愛護(hù)與治理，依照中華人民共和國(guó)文物愛護(hù)法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、湖南省文物愛護(hù)條例、湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施方法、永州市歷史文化名城愛護(hù)方法、永州市文物愛護(hù)方法和永州市歷史建筑愛護(hù)治理方法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)名人故居的愛護(hù)、治理、維修、利用，適用本方法，名人故居建筑構(gòu)件亦適用本

28、方法。本方法所指名人故居，是指本市行政區(qū)域內(nèi)通過多方考證，證實(shí)在各歷史時(shí)期有重大阻礙，在某一領(lǐng)域有突出成績(jī)、卓越貢獻(xiàn)與重要阻礙的國(guó)內(nèi)外聞名人士曾經(jīng)居住過的住宅。第三條 國(guó)有、集體和私人所有的名人故居，其所有權(quán)受國(guó)家法律愛護(hù)，名人故居的所有者或使用者必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本方法的規(guī)定。已列為各級(jí)文物愛護(hù)單位的名人故居，其愛護(hù)治理方法按中華人民共和國(guó)文物愛護(hù)法的規(guī)定執(zhí)行。名人故居涉及的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人，其愛護(hù)遵照中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的規(guī)定執(zhí)行。第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)愛護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的名人故居。按照“愛護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)治理”工作方針，加強(qiáng)對(duì)名人故居愛護(hù)工作的領(lǐng)

29、導(dǎo)，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文物愛護(hù)和傳統(tǒng)村落愛護(hù)規(guī)劃等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)愛護(hù)措施。市、縣區(qū)人民政府設(shè)立的文物治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決名人故愛護(hù)工作中的重大問題。一切機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都有義務(wù)依法愛護(hù)名人故居。第五條 名人故居愛護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，采取多種渠道、多種方式籌融資，加大對(duì)名人故居愛護(hù)工作的投入。名人故居愛護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，按照屬地治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)配套的原則，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。財(cái)政、審計(jì)和文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名人故居愛護(hù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督治理。鼓舞多渠道募集名人故居愛護(hù)資金，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與名人故居的愛護(hù)和利用。

30、關(guān)于出資維修的組織和個(gè)人，能夠采取以修抵租的方式，將修繕資金沖抵使用租金，出資方可租用一定年限，但僅限于做文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第六條 住建、民政、國(guó)土資源、公安、工商、旅游、文化、文物等行政治理部門，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)名人故居的愛護(hù)職責(zé)和監(jiān)督治理職能，維護(hù)名人故居治理秩序。第二章愛護(hù)與治理第七條 市文物行政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)名人故居的認(rèn)定，縣區(qū)人民政府及時(shí)予以公布、掛牌。第八條 縣區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)名人故居的檔案收集整理工作。收集整理完成和征得產(chǎn)權(quán)人同意后，要及時(shí)向市級(jí)文物行政部門上報(bào)名人故居的認(rèn)定申請(qǐng)。第九條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照名人故居的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值等，核定或

31、申報(bào)為各級(jí)文物愛護(hù)單位。列為文物愛護(hù)單位的名人故居，應(yīng)當(dāng)劃定愛護(hù)范圍和建設(shè)操縱地帶，作出標(biāo)志講明，建立健全檔案，納入地名目錄并區(qū)不情況分不設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指派專人治理。對(duì)未確定為文物愛護(hù)單位，但具有重要價(jià)值的名人故居，能夠報(bào)請(qǐng)縣級(jí)住建部門商文物部門核定，公布為歷史建筑。對(duì)未公布為文物愛護(hù)單位或歷史建筑的名人故居，縣區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)測(cè)繪并收集文字、圖片、影像資料，建立檔案，確定愛護(hù)對(duì)象和愛護(hù)措施。第十條名人故居所在地人民政府應(yīng)當(dāng)編制名人故居愛護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定愛護(hù)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃和方案中明確愛護(hù)傳承措施，一并組織實(shí)施。第十一條 在名人故居愛護(hù)范圍

32、內(nèi)不得進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。新建、擴(kuò)建、改建必要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得相應(yīng)級(jí)不文物行政部門同意，經(jīng)縣區(qū)級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可施工。第十二條 名人故居較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村委會(huì)的愛護(hù)職責(zé)，支持建立民間名人故居愛護(hù)組織，引導(dǎo)訂立愛護(hù)名人故居的鄉(xiāng)規(guī)民約。第十三條 名人故居不得擅自拆除。不能在原址永久愛護(hù)的名人故居，經(jīng)縣級(jí)以上住建、文物行政部門批準(zhǔn)，能夠易地遷移、集中愛護(hù)。遷移名人故居，屬于文物愛護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)文物愛護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，并同意市級(jí)及市級(jí)以上人民政府文物行政部門的指導(dǎo)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或遷移的名人故居，應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪、記

33、錄、影像資料收集工作；實(shí)施遷移愛護(hù)的，須按原狀恢復(fù)。第十四條 名人故居的所有者、使用者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)名人故居的消防安全，配置必要的消防設(shè)施，配備消防安全員或建立業(yè)余消防組織，經(jīng)常性開展消防安全宣傳和檢查。文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全日常巡查和監(jiān)管。公安消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名人故居消防安全工作的檢查、指導(dǎo)。第三章維修與利用第十五條 縣區(qū)人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)名人故居的維修與利用工作。第十六條 名人故居的維修，應(yīng)當(dāng)遵循“不改變?cè)瓲睢?、“修舊如舊”的原則。維修工程應(yīng)盡量運(yùn)用原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝，街道立面、院墻等周邊環(huán)境風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)注重與名人故居相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有文物部門頒

34、發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)條件。對(duì)名人故居進(jìn)行維修，應(yīng)當(dāng)依照其所屬文物愛護(hù)單位的級(jí)不報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物愛護(hù)單位但已列為歷史建筑的名人故居進(jìn)行維修，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)住建部門商文物行政部門批準(zhǔn)。對(duì)未列為文物愛護(hù)單位或歷史建筑的名人故居進(jìn)行維修的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)文物部門批準(zhǔn)。第十七條 名人故居的所有者、使用者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)其使用的名人故居進(jìn)行日常維護(hù)。維護(hù)經(jīng)費(fèi)有困難的，故居所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。已掛牌愛護(hù)但未列為文物愛護(hù)單位或歷史建筑的名人建筑，破損嚴(yán)峻難以修復(fù)需要原址重建的，應(yīng)當(dāng)由所有者報(bào)經(jīng)市文物行政部門同意、縣級(jí)文物行政部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。重建必須以原結(jié)構(gòu)、原工藝、原材料為主。第十八條 鼓

35、舞充分發(fā)揮名人故居獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，開辦小型博物館、專題陳列館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化項(xiàng)目等，建設(shè)愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地，適度開發(fā)旅游、興辦文化產(chǎn)業(yè)，拓展名人故居使用功能。第十九條 開發(fā)、利用名人故居所得收入，應(yīng)當(dāng)要緊用于對(duì)名人故居的愛護(hù)與維修。第二十條 核定為各級(jí)文物愛護(hù)單位的名人故居，改作其他用途或變更所有者、使用者的，應(yīng)遵照中華人民共和國(guó)文物愛護(hù)法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，辦理產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)變更登記。公布為歷史建筑的，按永州市歷史建筑愛護(hù)治理方法的規(guī)定執(zhí)行。第四章法律責(zé)任第二十一條 禁止一切破壞名人故居的行為。侵占、損毀名人故居或危害其安全，由文物部門依照相關(guān)法律法規(guī)，給予

36、行政處罰，并責(zé)令恢復(fù)原狀；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 嚴(yán)禁走私、盜竊名人故居建筑構(gòu)件、附屬文物。公安、工商、海關(guān)等部門依法查獲和沒收的名人故居建筑構(gòu)件、附屬文物，應(yīng)當(dāng)依法移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。第二十三條 對(duì)已列為各級(jí)文物愛護(hù)單位的名人故居，有下列行為之一、尚不構(gòu)成犯罪的，依照中華人民共和國(guó)文物愛護(hù)法的規(guī)定，由縣級(jí)以上文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)峻后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：（一）擅自在名人故居愛護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；（二）其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政治理部門同意、未報(bào)住建部門批準(zhǔn)，擅自在名人故

37、居建設(shè)操縱地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的；（三）擅自遷移、拆除名人故居的；（四）擅自修繕名人故居，明顯改變其原狀的。第二十四條 擅自改變國(guó)有文物愛護(hù)單位的名人故居用途，違反本方法規(guī)定的，由縣級(jí)以上文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得。違法所得1萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。第五章附則第二十五條 本方法自公布之日起實(shí)施。永州市文物愛護(hù)治理方法第一章總則第一條 為加強(qiáng)文物愛護(hù)，規(guī)范文物治理和利用，依照中華人民共和國(guó)文物愛護(hù)法、中華人民共和國(guó)文物愛護(hù)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物愛護(hù)、治理和利用

38、，適用本方法。第二章文物治理體制第三條 本市各級(jí)人民政府負(fù)有愛護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)文物的職責(zé)，確保文物安全和合理利用。一切單位和個(gè)人都有愛護(hù)文物的義務(wù)。第四條 市、縣區(qū)文物治理部門，負(fù)責(zé)本方法的實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物愛護(hù)實(shí)施監(jiān)督治理。公安、工商、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)、水利、旅游、民族宗教、園林、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和海關(guān)，依照文物愛護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按各自職責(zé)協(xié)同治理。第五條 市、縣區(qū)文物愛護(hù)治理委員會(huì)協(xié)助本級(jí)人民政府研究和審議文物愛護(hù)治理工作的重大問題。文物愛護(hù)治理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好文物愛護(hù)工作，履行下列職責(zé)：（一）審查文物愛護(hù)單位名單、文物愛護(hù)專項(xiàng)資金安排及

39、使用情況；（二）審查文物愛護(hù)單位的愛護(hù)規(guī)劃、文物愛護(hù)重大政策措施，并督促實(shí)施；（三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大文物違法案件的查處和拆除、遷移、重建文物愛護(hù)單位等重大事件的處理，解決文物愛護(hù)工作中的突出問題；（四）督促文物治理部門及相關(guān)部門依法履行職責(zé)；（五）法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。文物愛護(hù)治理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在文物治理部門。第六條 文物治理部門應(yīng)當(dāng)依法查處文物違法行為，定期巡查安全和消防情況。涉及不可移動(dòng)文物違法行為的查處，市級(jí)及市級(jí)以上的由市文物治理部門負(fù)責(zé)，縣區(qū)級(jí)的由縣區(qū)文物治理部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站負(fù)責(zé)協(xié)助，并將巡查情況和查處案件建立臺(tái)賬，逐級(jí)上報(bào)。涉及可移動(dòng)文物的違法行為，二級(jí)及以下的

40、文物由縣區(qū)文物治理部門負(fù)責(zé)查處；二級(jí)以上文物，應(yīng)當(dāng)立即移送市文物治理部門予以查處。第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將不可移動(dòng)文物治理納入日常工作打算，建立目標(biāo)治理責(zé)任制。第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物愛護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。第九條 市、縣區(qū)人民政府設(shè)立文物愛護(hù)專項(xiàng)資金。文物愛護(hù)專項(xiàng)資金的來源包括：（一）國(guó)家和上級(jí)政府的專項(xiàng)資金支持；（二）本級(jí)政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（三）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；（四）其他合法來源的資金。第十條 文物愛護(hù)專項(xiàng)資金用途如下：（一）需由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘；（二）對(duì)國(guó)有不可移動(dòng)文物搶修的資助；（三）

41、對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助；（四）征集寶貴民間流散文物；（五）聘請(qǐng)文物愛護(hù)監(jiān)督員；（六）文物愛護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究；（七）對(duì)文物愛護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。文物愛護(hù)專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，不得挪作他用；資金的使用情況每年向社會(huì)公布，同意社會(huì)監(jiān)督。第十一條 市、縣區(qū)人民政府能夠發(fā)起設(shè)立文物愛護(hù)社會(huì)基金。鼓舞公民、法人和其他組織依法設(shè)立文物愛護(hù)社會(huì)基金、向文物愛護(hù)社會(huì)基金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)款物專門用于文物愛護(hù)。文物愛護(hù)社會(huì)基金的設(shè)立、募集、使用和治理，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物愛護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)文物愛護(hù)專業(yè)人才，提高文物愛護(hù)工作水平

42、。鼓舞公民、法人和其他組織通過組建或者加入志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)等方式，參與文物愛護(hù)工作。市、縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者和志愿服務(wù)組織開展文物愛護(hù)活動(dòng)予以指導(dǎo)和支持，并定期組織培訓(xùn)。第十三條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓舞和支持文物愛護(hù)科學(xué)技術(shù)研究。市、縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)制定文物愛護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)文物愛護(hù)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，提高文物愛護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)、教育、科技、旅游、文物治理等部門和新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物愛護(hù)的宣傳教育，提高全社會(huì)文物愛護(hù)意識(shí)。第三章不可移動(dòng)文物第十五條 市、縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)新發(fā)覺的文物進(jìn)行認(rèn)

43、定，對(duì)已認(rèn)定的文物進(jìn)行登記并公布。市級(jí)文物愛護(hù)單位由市人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府備案?？h區(qū)級(jí)文物愛護(hù)單位由縣區(qū)人民政府核定公布，并報(bào)市人民政府備案。尚未核定公布為文物愛護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣區(qū)文物治理部門對(duì)其名稱、類不、年代、位置、范圍等予以登記和公布，作出標(biāo)志講明，建立記錄檔案，并報(bào)市文物治理部門備案。第十六條 不可移動(dòng)文物按照下列規(guī)定確定愛護(hù)治理責(zé)任人：（一）不可移動(dòng)文物為國(guó)有的，其使用人為愛護(hù)治理責(zé)任人；（二）不可移動(dòng)文物為非國(guó)有的，其所有人為愛護(hù)治理責(zé)任人；（三）不可移動(dòng)文物所有人不明確、國(guó)有不可移動(dòng)文物無使用人或者使用人不明確的，由市、縣區(qū)文物治理部門指定愛護(hù)治理責(zé)任人。第

44、十七條 不可移動(dòng)文物愛護(hù)治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)及安全治理；（二）不得改變不可移動(dòng)文物原建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、差不多平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證不可移動(dòng)文物的完整；（三）不得損毀、擅自改建或者拆除與不可移動(dòng)文物相關(guān)的建筑物以及其他設(shè)施，確需進(jìn)行改建或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)相關(guān)行政治理部門批準(zhǔn)；（四）不得擅自對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修，確需進(jìn)行裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)文物治理部門批準(zhǔn)；（五）發(fā)覺危害不可移動(dòng)文物安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即采取搶救措施，并向文物治理部門逐級(jí)報(bào)告；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他愛護(hù)責(zé)任。第十八條 不可移動(dòng)文物愛護(hù)治理責(zé)任人能夠依

45、法合理利用文物，要求市、縣區(qū)文物治理部門提供文物愛護(hù)、修繕方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物愛護(hù)治理責(zé)任人能夠按級(jí)不向各級(jí)文物治理部門申請(qǐng)修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助。第十九條 市、縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)依照不同文物的愛護(hù)需要，制定不可移動(dòng)文物的愛護(hù)操縱要求和愛護(hù)措施，并以書面方式通知文物愛護(hù)治理責(zé)任人。發(fā)覺文物有損毀危險(xiǎn)，文物愛護(hù)治理責(zé)任人未修繕的，市、縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知文物愛護(hù)治理責(zé)任人履行修繕義務(wù)。第二十條 縣區(qū)行政治理部門應(yīng)當(dāng)與縣區(qū)級(jí)以上文物愛護(hù)單位的愛護(hù)治理責(zé)任人簽訂不可移動(dòng)文物愛護(hù)協(xié)議?？h區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)通過提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息等服務(wù)和給予修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助等方式，鼓舞不可移動(dòng)文

46、物的愛護(hù)治理責(zé)任人主動(dòng)與其簽訂不可移動(dòng)文物愛護(hù)協(xié)議。第二十一條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予關(guān)心；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府能夠給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。第二十二條 市、縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，自文物愛護(hù)單位公布之日起一年內(nèi)提出該文物愛護(hù)單位的愛護(hù)范圍和建設(shè)操縱地帶，并依法定程序報(bào)省、市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。第二十三條 在文物愛護(hù)單位的建設(shè)操縱地帶內(nèi)，禁止實(shí)施下列行為：（一）建設(shè)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物愛護(hù)單位及其環(huán)境

47、的工程；（二）經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物愛護(hù)單位及其環(huán)境的項(xiàng)目；（三）存儲(chǔ)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物愛護(hù)單位及其環(huán)境的物品；（四）進(jìn)行其他可能阻礙文物愛護(hù)單位安全、歷史風(fēng)貌及其環(huán)境的活動(dòng)。第二十四條 縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照本行政區(qū)域歷史沿革以及地下文物分布狀況，經(jīng)組織勘查核實(shí)后，將地下文物埋藏比較豐富的地區(qū)劃定為地下文物埋藏區(qū)，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民政府核定，然后向社會(huì)公布地下文物埋藏區(qū)?？h區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政治理部門確定地下文物埋藏區(qū)的愛護(hù)操縱要求。第二十五條 市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政治理部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，涉

48、及不可移動(dòng)文物或者地下文物埋藏區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求市、縣區(qū)文物治理部門的意見，文物治理部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政治理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，涉及不可移動(dòng)文物的建設(shè)操縱地帶的，應(yīng)當(dāng)書面告知相關(guān)建設(shè)單位取得文物治理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的意見。第二十六條 文物治理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政治理部門組織編制文物愛護(hù)單位的愛護(hù)規(guī)劃。市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)的文物愛護(hù)單位的愛護(hù)規(guī)劃、愛護(hù)范圍和建設(shè)操縱地帶以及地下文物埋藏區(qū)的愛護(hù)操縱要求納入都市操縱性詳細(xì)規(guī)劃。市、縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)依照文物愛護(hù)的需要，提出修改、調(diào)整土地

49、利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政治理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃調(diào)整程序予以修改、調(diào)整。第二十七條 市、縣區(qū)文物治理部門在劃定文物愛護(hù)范圍和建設(shè)操縱地帶、確定愛護(hù)操縱要求和組織編制文物愛護(hù)單位的愛護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并聽取利益相關(guān)人的意見和建議。第二十八條 因?qū)ｉT情況無法實(shí)施原址愛護(hù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意遷移或者拆除的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照文物治理部門的要求，做好詳細(xì)記錄、測(cè)繪、登記、拍照、攝像等工作，市級(jí)以上文物愛護(hù)單位的資料交市文物治理部門整理存檔；縣區(qū)級(jí)文物愛護(hù)單位及尚未核定公布為文物愛護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的資料交縣區(qū)文物治理部門整理存檔。拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中有價(jià)值

50、的實(shí)物材料，屬于市級(jí)以上文物愛護(hù)單位的，交市文物治理部門指定的文物收藏單位保存；屬于區(qū)級(jí)文物愛護(hù)單位或者尚未核定公布為文物愛護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，交縣區(qū)文物治理部門指定的文物收藏單位保存。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府批準(zhǔn)的整體遷移或者拆卸遷移的要求原狀修復(fù)。修復(fù)、遷移以及拆除不可移動(dòng)文物所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第二十九條 市、縣區(qū)文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文物行政執(zhí)法責(zé)任制，并利用文物愛護(hù)單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等措施加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和制止破壞文物的違法行為。第三十條 市、縣區(qū)文物治理部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享系統(tǒng)向發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)

51、、公安、工商等部門提供不可移動(dòng)文物的名單及愛護(hù)范圍、建設(shè)操縱地帶等相關(guān)信息，向發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、公路、國(guó)土資源、房產(chǎn)等部門提供文物考古調(diào)查、勘探的有關(guān)信息。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供涉及文物愛護(hù)單位的公共安全視頻監(jiān)控信息。國(guó)土資源、房產(chǎn)部門在辦理非國(guó)有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記簿上注明該不動(dòng)產(chǎn)屬于文物。國(guó)土資源、房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享系統(tǒng)，將辦理非國(guó)有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變其使用功能的信息提供給文物治理部門，并定期向行政治理部門提供衛(wèi)星遙感系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到的不可移動(dòng)文物及其周邊環(huán)境變化的資料。工商行政治理部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享系統(tǒng)，將辦理利用不

52、可移動(dòng)文物作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的工商注冊(cè)登記信息提供給文物治理部門。第三十一條 公安機(jī)關(guān)在接到行政治理部門發(fā)出的協(xié)助愛護(hù)新發(fā)覺不可移動(dòng)文物的要求后，應(yīng)依法及時(shí)予以協(xié)助。第四章考古發(fā)掘第三十二條 在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘：（一）屬于出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在出讓該地塊前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)在文物愛護(hù)專項(xiàng)資金中安排；（二）屬于劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建議書或者可行性研究時(shí)期進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；（三）本方法生效之前差不多取得土地使用權(quán)，但尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)

53、由建設(shè)單位承擔(dān)。未按照前款第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，不得出讓或者劃撥土地。未按照前款第（三）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘發(fā)覺文物，需要實(shí)施原址愛護(hù)的，考古調(diào)查、勘探費(fèi)用由人民政府承擔(dān)。國(guó)有建設(shè)用地出讓、劃撥前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的工作程序由市、縣區(qū)人民政府制定。突發(fā)性的搶險(xiǎn)工程，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡可能避開地下文物埋藏區(qū)。因?qū)ｉT情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)在施工前告知市、縣區(qū)文物治理部門。發(fā)覺文物的，應(yīng)當(dāng)配合文物治理部門進(jìn)行搶救性愛護(hù)。第三十三條在房屋拆遷、舊城改造、工程建設(shè)和生產(chǎn)等過程中，任何單位或者個(gè)人發(fā)覺古文化遺址、古

54、墓葬、古建筑、石刻、壁畫以及近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市、縣區(qū)文物治理部門，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工并愛護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。文物治理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見。在文物治理部門提出處理意見前，任何單位和個(gè)人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)市、縣區(qū)文物治理部門確認(rèn)需要保留的不可移動(dòng)文物，任何單位和個(gè)人不得損毀或者改變文物原狀。第三十四條經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探，發(fā)掘出重要文物的區(qū)域，市、縣區(qū)文物治理部門能夠會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政治理部門劃定臨時(shí)禁止建設(shè)區(qū)。在依法批準(zhǔn)的工程建設(shè)中有重大考古發(fā)覺、需要實(shí)施原址愛護(hù)的，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)收回該地塊的土地使用權(quán)，另行置換土地或者退還土地出讓金。實(shí)施原址愛護(hù)給建設(shè)單位造成損失的，人民政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。第五章館藏文物及民間收藏第三十五條市、縣區(qū)圖書館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，應(yīng)當(dāng)依法區(qū)分等級(jí)，實(shí)行科學(xué)分類，妥善保管，設(shè)置藏品檔案，并報(bào)同級(jí)文物治理部門備案。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立總帳、分類帳治理制度，對(duì)藏品以及帳目情況進(jìn)行定期檢查，并將藏品治理制度和檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)同級(jí)文物治理部門備案。國(guó)有文物收藏單位不得將館藏文物和新征集未入庫文物借給任何個(gè)人