1、安徽省出臺(tái)新方案獎(jiǎng)補(bǔ)秸稈禁燒利用辦法記者5月7日獲悉，省政府辦公廳日前印發(fā)2014年全省秸稈禁燒工作方案，目標(biāo)是在全省范圍內(nèi)實(shí)施秸稈禁燒，重點(diǎn)區(qū)域杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，加快推進(jìn)秸稈綜合利用。相比往年做法，今年我省禁燒工作的最大亮點(diǎn)是，省級(jí)財(cái)政“拿大頭”，市縣財(cái)政配套，對(duì)秸稈禁燒和綜合利用實(shí)施每畝10元、20元不等的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各地將劃定禁燒重點(diǎn)區(qū)域;在農(nóng)作物收割期間，強(qiáng)化巡查監(jiān)管、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;把秸稈機(jī)械化全量還田作為當(dāng)前秸稈綜合利用的重要先行措施，制定實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合資金對(duì)秸稈還田作業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵(lì)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用。各級(jí)財(cái)政實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)小

2、麥、油菜、玉米秸稈禁燒和綜合利用每畝獎(jiǎng)補(bǔ)20元，對(duì)水稻秸稈禁燒和綜合利用每畝獎(jiǎng)補(bǔ)10元。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為市政府和省級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，由市獎(jiǎng)補(bǔ)到縣(含市、區(qū))。其中，省財(cái)政對(duì)皖北3市7縣及大別山片區(qū)縣補(bǔ)助70%，對(duì)合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵補(bǔ)助30%，其他地區(qū)補(bǔ)助50%;其余部分由市、縣財(cái)政足額配套。省獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行當(dāng)年預(yù)撥，但獎(jiǎng)扣分明，年底根據(jù)實(shí)際種植面積和火點(diǎn)數(shù)進(jìn)行清算，以縣為單位，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個(gè)火點(diǎn)扣5%省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個(gè)火點(diǎn)扣2%省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扣回形成的補(bǔ)助缺口由市、縣全額承擔(dān)。對(duì)各地秸稈禁燒工作，省政府將嚴(yán)格考核，考核結(jié)果納入大氣污染防治目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象

3、、轄區(qū)內(nèi)每百萬(wàn)畝農(nóng)作物種植面積火點(diǎn)數(shù)超過(guò)10個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金配套不落實(shí)的市、縣，省政府將予以通報(bào)批評(píng);對(duì)每百萬(wàn)畝農(nóng)作物種植面積火點(diǎn)數(shù)超過(guò)10個(gè)且列全省前3位的市及全省前5位的縣，省政府將約談該市、縣政府主要負(fù)責(zé)人;對(duì)每百萬(wàn)畝農(nóng)作物種植面積火點(diǎn)數(shù)超過(guò)30個(gè)的縣，省環(huán)保廳將暫停該縣新增大氣污染物排放項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。禁燒重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?，城市建成區(qū)(包括縣城)周圍10公里，機(jī)場(chǎng)為中心、15公里為半徑的地區(qū)，沿高速公路兩側(cè)各5公里，鐵路兩側(cè)各2公里，國(guó)道、省道公路干線兩側(cè)各1公里，以及旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、油庫(kù)、糧庫(kù)、林地和重要通信、電力設(shè)施周圍1公里等。一、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦法（一）新購(gòu)買(mǎi)打捆、粉碎機(jī)械補(bǔ)貼

4、辦法1、申報(bào)：秸稈收購(gòu)公司（戶）新買(mǎi)打捆、粉碎機(jī)械，主動(dòng)承擔(dān)禁燒區(qū)收購(gòu)任務(wù)，收購(gòu)一定數(shù)量秸稈，收購(gòu)公司（戶）填寫(xiě)秸稈打捆、粉碎機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)表，直接向市農(nóng)委申報(bào)，申報(bào)截止時(shí)間：2007年5月30日。2、審核：市農(nóng)委和市財(cái)政局組織人員現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)照秸稈打捆、粉碎機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)表，并與發(fā)票、合同等逐一核對(duì)，核查內(nèi)容包括：（1）所購(gòu)機(jī)械必須符合安徽省2007年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄；（2）購(gòu)機(jī)人姓名、身份證和機(jī)械生產(chǎn)廠家、規(guī)格、型號(hào)與發(fā)票一致；（3）出具發(fā)票的經(jīng)銷公司具備代理資格；（4）所購(gòu)機(jī)械具備合格證書(shū)、訂購(gòu)合同等證件齊全。3、公示：將收購(gòu)公司（戶）姓名、購(gòu)買(mǎi)機(jī)械數(shù)量、擬獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量在媒體上公示

5、5天，同時(shí)，公布舉報(bào)電話，市農(nóng)委：3538458，市財(cái)政局：3532049，公示無(wú)異議后納入獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。4、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金撥付：參照省農(nóng)機(jī)局購(gòu)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)目錄統(tǒng)一定價(jià)，按購(gòu)機(jī)款30%給予補(bǔ)貼，獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到購(gòu)機(jī)公司（戶）。（二）去年購(gòu)買(mǎi)打捆、粉碎機(jī)械剩余補(bǔ)貼兌現(xiàn)問(wèn)題。去年購(gòu)買(mǎi)打捆、粉碎機(jī)械，今年繼續(xù)承擔(dān)禁燒區(qū)收購(gòu)任務(wù)，參加秸稈收購(gòu)，剩余30%補(bǔ)貼一次兌現(xiàn)到位。由購(gòu)機(jī)公司（戶）申請(qǐng)，經(jīng)所收購(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市農(nóng)委督查組證明，向市農(nóng)委申報(bào)。二、禁燒區(qū)秸稈收購(gòu)補(bǔ)貼辦法（一）申報(bào)：收購(gòu)公司（戶）填寫(xiě)禁燒區(qū)秸稈收購(gòu)補(bǔ)貼申報(bào)表，直接向市農(nóng)委申報(bào)。申報(bào)截止時(shí)間：2007年7月15日。（二）審核：主要審核收購(gòu)公司（戶）秸稈

6、收入銀行進(jìn)賬單，同時(shí)，參考各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的收購(gòu)打捆、粉碎的數(shù)量。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金撥付：按實(shí)際收購(gòu)禁燒區(qū)秸稈數(shù)量，按每噸20元獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到收購(gòu)公司（戶）。三、各縣（區(qū)）農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（一）根據(jù)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任務(wù)量、目標(biāo)責(zé)任制完成情況及秸稈禁燒和綜合利用成效；（二）參考市農(nóng)委、環(huán)保局督查組督查情況，報(bào)紙等新聞媒體通報(bào)的露天焚燒情況；（三）工作不力造成轄區(qū)內(nèi)焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重的，將取消補(bǔ)助資格，并依據(jù)2007年秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。肥西縣2012年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，促進(jìn)資源循環(huán)利用，

7、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于合肥市2012年秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知（合政辦秘201247號(hào)）和縣政府肥西縣關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見(jiàn)（肥政201040號(hào)）精神，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化生活環(huán)境、保障群眾安全為目的，按照“疏堵結(jié)合、綜合利用”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合、全面防控和重點(diǎn)督查相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)管理和包聯(lián)幫扶相結(jié)合，著力改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)完善網(wǎng)格化三級(jí)責(zé)任人制度，健全縣領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)督查機(jī)制，加大執(zhí)法處罰力度。在5月10日6月30日期間，全縣重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈；積極推廣

8、機(jī)械化還田技術(shù)，建立秸稈收儲(chǔ)體系，實(shí)行就地粉碎還田和定點(diǎn)堆放、收購(gòu)再利用；全年實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%。三、工作內(nèi)容（一）突出重點(diǎn)區(qū)域防控。按照禁燒目標(biāo)任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)繼續(xù)劃分重點(diǎn)秸稈禁燒區(qū)和一般禁燒區(qū)。將上派鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新港工業(yè)園劃定為重點(diǎn)禁燒區(qū)，在重點(diǎn)禁燒區(qū)內(nèi)全面實(shí)行網(wǎng)格化管理和縣直單位包聯(lián)責(zé)任制，確保全境無(wú)秸稈焚燒現(xiàn)象。將花崗鎮(zhèn)、柿樹(shù)崗鄉(xiāng)、山南鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、銘傳鄉(xiāng)、高劉鎮(zhèn)、高店鄉(xiāng)、紫蓬山開(kāi)發(fā)區(qū)和新型工業(yè)示范園劃定為一般禁燒區(qū)，確保境內(nèi)主干道兩側(cè)無(wú)秸稈焚燒現(xiàn)象。（二）強(qiáng)化三級(jí)網(wǎng)格管理。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理制度，在重點(diǎn)禁燒區(qū)繼續(xù)推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、、園區(qū)為單位，以村、組為單元的網(wǎng)格體系建設(shè)，全縣劃分6個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、122個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、2175個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)三級(jí)網(wǎng)格設(shè)立一個(gè)堆放點(diǎn)，確定責(zé)任人，形成責(zé)任明確、任務(wù)明晰、上下聯(lián)動(dòng)、相鄰互助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村、組三級(jí)管理體系。（三）推進(jìn)秸稈綜合利用。大力開(kāi)展秸稈農(nóng)業(yè)綜合利用，全面提升機(jī)械化收獲、粉碎和旋耕還田水平，逐步建立秸稈收集、收儲(chǔ)體系，推進(jìn)秸稈能源化綜合利用。在三河鎮(zhèn)、上派鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)械化在田收集、打捆搬離方法，實(shí)現(xiàn)秸稈全利用；小廟鎮(zhèn)、新港工業(yè)園實(shí)現(xiàn)機(jī)械還田率90%,秸稈還田、離田率100%。四、工作步驟（一）組織發(fā)動(dòng)階段（4月1日6月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)要完善組織機(jī)

10、構(gòu)，制定詳細(xì)嚴(yán)密的工作方案和各項(xiàng)工作制度，落實(shí)人員、辦公地點(diǎn)，形成上下貫通、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制?？h直包聯(lián)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要抽調(diào)精干力量，深入村、組開(kāi)展包聯(lián)工作，實(shí)行同職同責(zé)；廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造禁燒氛圍，提高知曉率和參與率，使廣大農(nóng)民群眾理解并自覺(jué)投入到禁燒工作。（二）全面禁燒階段（5月10日6月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)和縣直有關(guān)單位及縣秸稈禁燒督查組要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，防治秸稈焚燒現(xiàn)象?？h、鄉(xiāng)禁燒辦要24小時(shí)專人值班。自5月11起，縣直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居、社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)包村、組人員要進(jìn)駐一線、全天候值守，同時(shí)進(jìn)行秸稈收購(gòu)綜合利用和直接還田作業(yè)

11、?？h禁燒辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)禁燒工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期向縣委、縣政府匯報(bào)督導(dǎo)情況，并將檢查結(jié)果通報(bào)全縣。（三）檢查總結(jié)階段（6月16日30日）?？h禁燒辦組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)禁燒工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果列入各單位年度目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。對(duì)禁燒工作表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居、社區(qū)），將予以通報(bào)表彰，對(duì)未完成禁燒工作任務(wù)的單位和責(zé)任人將予以通報(bào)批評(píng)。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣的秸稈禁燒和綜合利用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。禁燒期間每天上午10點(diǎn)前

12、須向縣秸稈禁燒辦報(bào)告前一天的工作情況和收割進(jìn)度。（二）廣泛宣傳。大力組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，印制禁燒通知、通告、光盤(pán)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳車及張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式廣泛宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙輿論導(dǎo)向作用，設(shè)立專題欄目，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；對(duì)焚燒秸稈的典型進(jìn)行公開(kāi)曝光。通過(guò)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使秸稈禁燒工作變成廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。健全舉報(bào)監(jiān)督及環(huán)境污染舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持公眾舉報(bào)焚燒秸稈行為。（三）協(xié)同作戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行縣直單位包聯(lián)村制度，從縣直組織部分單位包聯(lián)重點(diǎn)禁燒村，縣直每個(gè)單位包聯(lián)23個(gè)村（居、社區(qū)），進(jìn)駐一線，與鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居、社區(qū)）協(xié)同工作，實(shí)行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居、社區(qū)）同責(zé)。縣政府相關(guān)單位要各司其職，縣農(nóng)委要做好腐熟劑的發(fā)放和技術(shù)指導(dǎo)工作，縣農(nóng)機(jī)局要做好機(jī)械的調(diào)集、維修指導(dǎo)和稻麥留茬高度控制工作，縣人武部要做好安全預(yù)防和應(yīng)急小分隊(duì)巡查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要及時(shí)落實(shí)農(nóng)戶田塊秸稈綜合利用方式，指導(dǎo)農(nóng)戶配合做好收獲機(jī)械準(zhǔn)入工作，高劉鎮(zhèn)、高店鄉(xiāng)要做好秸稈堆放、收購(gòu)和再利用的示范工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及村（居、社區(qū)）要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)做好秸稈還田和離田工作，同時(shí)組織突擊隊(duì)，幫助困難戶、無(wú)勞動(dòng)力戶處理秸稈。（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)禁燒區(qū)秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)市、縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金打捆使用的方式，對(duì)重點(diǎn)

14、禁燒區(qū)油菜和小麥按照每畝20元（其中市級(jí)10元、縣級(jí)10元）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，禁燒期間未發(fā)生一次焚燒現(xiàn)象的村(居、社區(qū))給予5000元補(bǔ)助，三級(jí)網(wǎng)格堆放點(diǎn)給予500元補(bǔ)助，秸稈收購(gòu)等按照市級(jí)政策給予補(bǔ)助。取消油菜收割機(jī)和秸稈加工設(shè)備購(gòu)置的縣級(jí)補(bǔ)貼。禁燒期間，對(duì)被督查組發(fā)現(xiàn)和媒體曝光的單畝田塊露天焚燒秸稈（田塊有焚燒跡斑的，按露天焚燒一次處理），每次扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）禁燒補(bǔ)助資金總額的2%；大面積連片露天焚燒秸稈，每次扣除其禁燒補(bǔ)助資金總額的510%；對(duì)擅自焚燒秸稈的單位和個(gè)人，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處理外，同時(shí)追繳已享受的相關(guān)補(bǔ)貼，并給予每起200元的處罰。（五）強(qiáng)化督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)作為秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，必須全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)，不折不扣地