1、分 析 新 三 板 I PO 中 的 勞 務 外 包 問 題分析新三板 /IPO 中的勞務外包問題中國的股市已經(jīng)走過了20 多個年頭,證券市場的啟蒙階段已經(jīng)完成；上市對于一個公司長遠進展的重要性,信任絕大多數(shù)企業(yè)的決策 者都已經(jīng)有了共識；企業(yè)上市是企業(yè)進展的一個戰(zhàn)略工程,需要企業(yè) 家的眼光、膽識和魄力,也需要決心、恒心和耐心,越來越多的企業(yè) 加入到上市的隊伍中；但是上市過程的復雜,政策、市場、法律等各 種因素又在不斷地變化,公司治理與規(guī)范運作的要求較高,其中人力 資源治理合規(guī)問題也尤為重要；在過去的幾年,企業(yè)往往采納勞務派遣的方式使其合規(guī),但隨著勞務派遣暫行規(guī)定的實施,這一降低用工成本的傳統(tǒng)手

2、段面臨著 較大挑戰(zhàn),這無疑對中國境內(nèi)企業(yè)的用工產(chǎn)生龐大沖擊,同時也是企 業(yè)必需面對的問題；為此,越來越多的企業(yè)嘗試采納“ 勞務外包” 形 式作為合規(guī)用工、降低企業(yè)用工成本的重要手段；一企業(yè)用工合規(guī)對于上市的重要性上市對于企業(yè)的人力資源治理規(guī)范化運作要求較高,一般應留意 解決以下問題 : （一）企業(yè)應依據(jù)勞動法、勞動合同法等要求,與全部雇員 建立勞動關系,簽訂符合規(guī)定的勞動合同；（二）暫時用工及季節(jié)性用工一般應予清理或符合規(guī)范；（三）明確現(xiàn)行的各用工形式合規(guī),如勞務派遣用工須符合勞務派遣暫行規(guī)定關于不超過10% 用工比例、“ 三性” 崗位適用以及最長不超過 6 個月的規(guī)定等；（四）社會保險及公積

3、金的繳納應符合規(guī)范；（五）符合“ 金稅三期” 及“ 五證合一” 關于職工工資、社會保險繳 納、公積金繳存、殘疾人保證金及工會經(jīng)費繳納、個稅申報等基數(shù)保 持一樣的要求；（六）依據(jù)標準工時簽訂合同并計發(fā)工資,屬于不定時用工的需申請 并經(jīng)批準；（七）依據(jù)工傷保險條例足額繳納工傷保險并留意工傷風險的預 防；（八）企業(yè)應具有人力資源治理專業(yè)人員防控與解決勞動爭議,設立 風險基金并具有肯定的人力資源風險抵擋才能； IPO 和新三板項目中都會遇到、審核時都會關注的重大問題：二勞務外包后可解決的問題（一）使企業(yè)原先不合規(guī)的人力資源治理及用工方式一次性達到合 規(guī)；（二）用人風險完全轉移給外包服務商,企業(yè)無需承擔

4、任何連帶責 任；（三）不受勞務派遣用工、暫時或季節(jié)性用工的各項約束；（四）節(jié)約用人成本支出,包括社會保險、公積金、殘保金等；（五）外包服務商開具的勞務費票據(jù)可以直接全額成本列支；（六）員工使用不受任何影響,且外包服務商可在企業(yè)的監(jiān)督建議下 對員工進行專業(yè)治理；（七）把繁瑣的操作性工作及工序外包出來,可專心于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃 及核心事務治理；（八）外包服務商可供應專業(yè)的人力資源治理規(guī)劃及其他增值服務；三企業(yè)上市勞務外包的常見問題（一）勞務外包的法律適用 勞務外包是指企業(yè)將其部分業(yè)務或職能工作發(fā)包給相關機構,由 該機構自行支配人員依據(jù)企業(yè)的要求完成相應的業(yè)務或工作的業(yè)務模 式；在勞務外包模式下,企業(yè)與

5、勞動者之間不存在勞動用工關系,因 此無需承擔用人單位的義務；勞務外包是發(fā)包方與承包方之間一般的 合同行為,受合同法等法律法規(guī)的約束和愛護,發(fā)包單位與承包單位之間按雙方合同商定承擔權益義務,發(fā)包單位對承包單位的員工 不承擔用人單位責任,企業(yè)與外包員工不再受勞動法、勞動合 同法等約束；實際上,勞務外包并非一個嚴格的法律概念,實務中不少承攬合同、托付合同都可以歸入勞務外包范疇,因此,勞務外包主要受合 同法制約；常見的勞務外包形式包括生產(chǎn)線外包、倉儲物流外包、幫助工作外包（如服務、安保、保潔、餐飲等）、短期項目外包、人 力資源外包、培訓詢問外包等；勞務外包的基本法律關系如下圖所示：（二）勞務外包與勞務

6、派遣的區(qū)分 勞務外包作為一個經(jīng)營服務項目,發(fā)包方與承包方之間關系處理適用合同法；而勞務派遣作為一種用工形式,派遣方、用工方、派遣 工三方關系處理適用勞動合同法；勞務外包針對的是完成工作成果,勞務派遣針對的是用工形式；勞務外包協(xié)議可以商定完成某個項目或 某項工序或某工作成果,最終是以工作完成數(shù)量與質(zhì)量作為交付標 的；勞務外包與勞務派遣的區(qū)分要特殊留意,我們在簽署的協(xié)議及實 務操作中完全可以在形式上符合這個要求,進而與勞務派遣進行明確 區(qū)分；在員工的治理上,應在形式上完全達到承包方作為治理主體,由承包方參照發(fā)包方治理規(guī)定及要求制定外包職工的治理制度,由承包 方依據(jù)發(fā)包方對工作項目的完成情形的要求對

7、外包員工進行治理及考 核,發(fā)包方有監(jiān)督權及建議權；完全由承包方向員工發(fā)放工資薪酬；（三）是否會對勞務外包產(chǎn)生重大依靠勞務外包一般是將企業(yè)非核心崗位、非關鍵技術工序外包出來,外包服務商不涉及生產(chǎn)經(jīng)營核心內(nèi)容；發(fā)行人（發(fā)包方）作為領域內(nèi) 專業(yè)企業(yè),專心于品牌運營、技術討論、項目流程治理、質(zhì)量掌握以 及關鍵技術環(huán)節(jié)的實施,將部分技術含量低、幫助工作、勞動力密集 型的非核心工序外包給具有相應資質(zhì)的勞務協(xié)作單位；勞務外包行業(yè)為競爭較充分的行業(yè),能夠滿意發(fā)行人業(yè)務需求的勞務協(xié)作單位眾 多,發(fā)行人可以依據(jù)業(yè)務需要挑選、更換具備資質(zhì)的勞務協(xié)作單位；因此,可通過具體說明發(fā)行人的主要業(yè)務工序及勞務外包業(yè)務對應的

8、工序環(huán)節(jié),以及業(yè)務的具體內(nèi)容,以證明勞務外包的是非關鍵工序,且勞務外包業(yè)務所處行業(yè)競爭猛烈,證明對勞務外包單位不構成重大 依靠；另外,非核心工序的勞務外包費用在整體成本及選購金額中的占 比一般也比較低,外包業(yè)務不會涉及發(fā)包單位核心經(jīng)營、不影響發(fā)包 單位獨立連續(xù)經(jīng)營；（四）外包服務商的資質(zhì)要求 非特殊行業(yè)的勞務外包對服務商沒有特殊資質(zhì)要求,但一般須擁 有人力資源服務許可證及較強的專業(yè)治理才能、履約才能及抗風 險才能；在政府公開招標選購的勞務外包項目中,一般也僅要求投標 方須具有人力資源服務許可證等人力資源服務資格；在挑選勞務外包單位時,應留意防止存在關聯(lián)關系；必要時,我 們可按要求披露本單位的具

9、體情形,包括名稱、注冊地、注冊時間、注冊資本、經(jīng)營范疇、股權結構等；（五）勞務外包定價依據(jù)及費用的結算 勞務外包業(yè)務應依據(jù)行業(yè)慣用的計價方式,并依據(jù)發(fā)包單位在項 目工序、工藝難度、工作強度等領域科學測算,在提升項目運營效率 的基礎上,合理運算外包價格；我們認為,勞務外包的定價應在合理 的范疇之內(nèi),明顯低于承包單位運營成本的,在服務質(zhì)量及抗風險程 度上可能會存在瑕疵,并有可能存在發(fā)包單位刻意壓低人工成本的問 題；定價過高,將有失勞務外包定價的公允性,也會對發(fā)包單位產(chǎn)生 影響；協(xié)議中應以工作完成量作為結算依據(jù),具體包括完成該項目全部 外包費用；但應特殊留意防止表達以人為結算單位,以示與勞務派遣 的

10、區(qū)分；但在實務操作中可以以適當?shù)姆绞揭苑杖藬?shù)作為參考,結 算周期為自然月度或職工計薪月度；外包服務商可開具勞務費增值稅 一般發(fā)票或勞務外包費增值稅專用發(fā)票；（六）勞務外包的風險治理 勞務外包所產(chǎn)生的主要風險在于外包單位與標的企業(yè)利益訴求不同而導致所供應專業(yè)服務質(zhì)量波動對業(yè)主利益直接或間接的損害,近 幾年主要表現(xiàn)為用人主體責任風險及安全生產(chǎn)風險；可采納以下措施 應對：1、設置外包服務單位應具有相應專業(yè)資質(zhì)、過往業(yè)績、從業(yè)人員資格、報價成本等挑選條件,并要求具有豐富的勞動關系治理、薪酬福 利治理、績效治理、聘請配置治理、培訓開發(fā)治理、安全生產(chǎn)治理等 實務操作體會,具有較強的抗風險才能；2、與外包

11、單位簽署相關協(xié)議,劃分雙方權益義務,強調(diào)獎懲措施,對違反安全生產(chǎn)規(guī)程造成事故且沒有整改成效的,有權單方解除外包協(xié) 議；3、協(xié)議中明確承包人所使用和治理勞動者的用人風險與發(fā)包人沒有任何關系,發(fā)包人對外出出來的崗位職工無需承擔任何風險；發(fā)包人與 承包人均自行承擔各自的用工風險,各自的用工風險完全隔離,相互 之間沒有任何關聯(lián)；4、加強現(xiàn)場流程治理和業(yè)績指標考核；5、外包服務商供應完善的服務流程及優(yōu)質(zhì)的突發(fā)大事應急預案,并建立動態(tài)的應對措施,不斷修正該措施；四挑選正確的外包服務商（一）產(chǎn)聯(lián)集團具有業(yè)內(nèi)領先的外包服務體會和經(jīng)營規(guī)模；（二）產(chǎn)聯(lián)集團具有重要的行業(yè)認證,能夠為企業(yè)供應專業(yè)的人力資源治理合規(guī)建議及解決方案；（三）產(chǎn)聯(lián)集團通過外包服務可以降低企業(yè)在該業(yè)務板塊的綜合用工成本,提高企業(yè)用人的敏捷度；（四）