1、 對(duì)臺(tái)灣農(nóng)藥殘留控制考察思考建議2000年9月14日至24日，應(yīng)臺(tái)灣社團(tuán)法人農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)的邀請(qǐng)，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所組團(tuán)，農(nóng)業(yè)部辦公廳種植業(yè)管理司、財(cái)務(wù)司，上海、北京、浙江、山東、重慶等省市農(nóng)藥檢定所參加共10人，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)藥殘留狀況進(jìn)行了專題考察。 一、臺(tái)灣農(nóng)藥基本情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)到1999年止，臺(tái)灣農(nóng)藥廠共有5l家，其中外商獨(dú)資企業(yè)2家，合資企業(yè)3家，公營(yíng)企業(yè)1家，社團(tuán)法人1家，民營(yíng)企業(yè)44家，從業(yè)人員2392人。 1999年臺(tái)灣省產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售量為27811噸，銷(xiāo)售額41000萬(wàn)新臺(tái)市，按農(nóng)藥劑型分，可濕性粉劑占3342，液體占2848，乳劑占22 68，粉劑占028，其他占433。按防治對(duì)象

2、分，殺蟲(chóng)劑28，殺菌劑25，其他5。年進(jìn)口農(nóng)藥成品400萬(wàn)美元。 臺(tái)灣省農(nóng)藥管理法于1992年頒布，后經(jīng)19的年、1997年、1999年三次修改。有關(guān)部門(mén)依據(jù)農(nóng)藥管理法相繼頒布了農(nóng)藥管理法實(shí)施細(xì)則、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范準(zhǔn)則、沒(méi)收偽農(nóng)藥器械原料和沒(méi)收偽農(nóng)藥物品的處罰辦法、農(nóng)藥運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法、農(nóng)藥工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥使用管理辦法等相應(yīng)規(guī)定，形成了較完善的農(nóng)藥管理制度。 臺(tái)灣省農(nóng)藥管理主管部門(mén)為農(nóng)業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記及檢測(cè)檢驗(yàn)的具體單位是其所屬的農(nóng)業(yè)藥物、毒物試驗(yàn)所。 二、農(nóng)藥殘留控制工作的主要做法 據(jù)介紹，80年初期臺(tái)灣曾多次發(fā)生過(guò)食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，引起市民急性中毒事件。自此，臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)開(kāi)始重

3、視農(nóng)產(chǎn)品，尤其是水果蔬菜的農(nóng)藥殘留控制工作。年修改的食品衛(wèi)生管理法規(guī)定，不得制造、調(diào)配、加工、販賣(mài)、儲(chǔ)存、輸入、輸出、贈(zèng)與或公開(kāi)陳列農(nóng)藥殘留超過(guò)主管機(jī)關(guān)規(guī)定安全容許量的食品，對(duì)違反者可處以三年以下有期徒刑，并可罰款14萬(wàn)新臺(tái)市。農(nóng)委會(huì)、衛(wèi)生署、消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以隨時(shí)隨地抽檢市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以在新聞媒體上公布，如果公布地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，就會(huì)直接影響該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。為了做好農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留控制工作，保障農(nóng)民利益不受侵害，農(nóng)業(yè)部門(mén)采取了培訓(xùn)、檢測(cè)、處罰相結(jié)合的管理辦法，以教育農(nóng)民安全合理用藥，鼓勵(lì)生產(chǎn)安全健康農(nóng)產(chǎn)品，增加收人為工作重點(diǎn)；以抽檢和處罰為輔助手段，取得了

4、較好地效果。近幾年很少發(fā)生農(nóng)藥殘留造成急性中毒事件。 農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所以推廣應(yīng)用農(nóng)藥殘毒生物速測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)，以控制農(nóng)藥殘毒為目標(biāo)，制定相應(yīng)管理制度。對(duì)使用其技術(shù)檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品，銷(xiāo)售時(shí)允許使用其注冊(cè)的“綠盾”安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。 農(nóng)業(yè)藥物。毒物試驗(yàn)所以應(yīng)用化學(xué)儀器檢測(cè)技術(shù)開(kāi)展抽檢工作為基礎(chǔ)，以控制農(nóng)藥殘留容許量為目標(biāo)，推廣應(yīng)用農(nóng)藥安全合理使用準(zhǔn)則。對(duì)遵守其制訂的管理制度生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)允許使用其注冊(cè)的“吉園輔”安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。以上兩個(gè)單位的工作是在相互獨(dú)立狀態(tài)下運(yùn)行的，并都取得了較好的成效。“綠盾”安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志都被臺(tái)灣大多數(shù)消費(fèi)者所接受，并都有相當(dāng)影響。 三、主要經(jīng)驗(yàn) 1重視制定相關(guān)法律，各部門(mén)根據(jù)自己

5、職責(zé)范圍相互配合。食品衛(wèi)生管理法規(guī)定了對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的處罰條款，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理法規(guī)定了設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)配有農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)人員。衛(wèi)生署復(fù)函確定生化速測(cè)法在買(mǎi)賣(mài)契約上規(guī)定已具有法律效力，凡經(jīng)生化檢驗(yàn)不合格者可依違反契約行為采取適當(dāng)法律處置，農(nóng)藥管理法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)偽劣農(nóng)藥規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，如制造、加工、輸入假農(nóng)藥者可處三年以下徒刑。各部門(mén)在農(nóng)藥殘留管理上各司其職，農(nóng)業(yè)藥物、毒物試驗(yàn)所檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果送衛(wèi)生署或縣、市政府由他們實(shí)施處罰。各市縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品，樣品送農(nóng)業(yè)藥物、毒物試驗(yàn)所測(cè)試，不需要支付費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入財(cái)政計(jì)劃。 2擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)體制。農(nóng)民組建

6、產(chǎn)銷(xiāo)班，產(chǎn)品直接進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)賣(mài)。產(chǎn)銷(xiāo)班作為批發(fā)市場(chǎng)參與競(jìng)賣(mài)的直接供貨者，每個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)班都有統(tǒng)一編排的產(chǎn)品號(hào)碼。因此，在市場(chǎng)上如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可依據(jù)包裝上的編碼和產(chǎn)銷(xiāo)班的記錄，追查到生產(chǎn)的農(nóng)戶，這種完善的產(chǎn)銷(xiāo)體制為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留控制提供了便利條件。 3經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所，藥物毒物試驗(yàn)所開(kāi)展農(nóng)藥殘留控制工作，都有充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不需要收費(fèi)或創(chuàng)收解決，儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室都得到很好地充實(shí)，也較先進(jìn)。這些單位內(nèi)部管理，檢測(cè)體系較完整和科學(xué)，能保證工作正常開(kāi)展。 四、建議 1積極探索開(kāi)展農(nóng)藥殘留控制工作。可借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，探討蔬菜生產(chǎn)場(chǎng)所開(kāi)展殘留檢測(cè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定，

7、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民安全用藥技術(shù)指導(dǎo)工作，宣傳農(nóng)藥殘留基本知識(shí)。探討在批發(fā)市場(chǎng)上開(kāi)展農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，探討統(tǒng)一使用放心果蔬標(biāo)志 ，及我國(guó)現(xiàn)已有的“有機(jī)食品”及“綠色食品”標(biāo)志的應(yīng)用。 2加快制定有關(guān)處罰辦法。控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留工作，加強(qiáng)農(nóng)民用藥技術(shù)指導(dǎo)，抽檢樣品，對(duì)違反者處罰，三項(xiàng)措施缺一不可。我們當(dāng)前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)準(zhǔn)的行為還沒(méi)有明確的處罰規(guī)定。對(duì)違法者不能處罰，教育農(nóng)民就難以進(jìn)行。 3正確對(duì)待生化速測(cè)法和化學(xué)儀器法。兩種方法各有所長(zhǎng)，各有所短，我們?cè)趹?yīng)用時(shí)應(yīng)兩種方法結(jié)合起來(lái)使用，取其長(zhǎng)，避其短。生化速測(cè)法在目前多數(shù)地方?jīng)]有儀器的檢測(cè)的情況下，在生產(chǎn)基地批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)高毒有機(jī)磷、氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥是一種切實(shí)可行的簡(jiǎn)便方法。但是生化速測(cè)法不能代替儀器分析法，提供法律依據(jù)必須要用儀器檢測(cè)，同時(shí)對(duì)速測(cè)方法要制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和健全的管理制度。 4加快農(nóng)藥殘留體系的建設(shè)。農(nóng)藥殘留控制是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要國(guó)家投資建設(shè)，特別是化學(xué)儀器檢測(cè)投資較大