1、 .DOC資料. 技術(shù)成果基本標(biāo)準(zhǔn)城市總體規(guī)劃總 則1.0.1 為了統(tǒng)一城市總體規(guī)劃編制成果的內(nèi)容、深度及格式，規(guī)范總體規(guī)劃編制工作，提高審批效率，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市規(guī)劃編制辦法、城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則和其它有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)編制總體規(guī)劃，必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃宜參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.0.3 編制總體規(guī)劃，除遵守本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，還應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 階段成果2.1 一般規(guī)定2.1.1總體規(guī)劃的成果由法定文件和技術(shù)文件兩部分組成。法定文件包括規(guī)劃文本和圖紙，技術(shù)文件為附件

2、（包括規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編、現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告）。2.1.2本標(biāo)準(zhǔn)將總體規(guī)劃編制過程劃分為四個(gè)階段，分別為現(xiàn)狀調(diào)研階段、綱要階段、評(píng)審成果階段和正式成果階段。2.1.3所有階段的成果文件應(yīng)采用A3幅面裝訂（圖紙大于A3幅面則折疊為A3幅面裝訂）。2.1.4規(guī)劃文本、圖紙應(yīng)裝訂為一冊，附件（規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編）裝訂為一冊。2.1.5所有階段都必須提交相應(yīng)成果的電子文檔（CAD、PSD、WORD文件）。2.2現(xiàn)狀調(diào)研階段2.2.1現(xiàn)狀調(diào)研階段必須提交下列內(nèi)容。（1）基礎(chǔ)資料匯編。（2）現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。2.2.2現(xiàn)狀調(diào)研階段必須提交下列圖紙。（1）區(qū)域位置圖。（2）土地使用現(xiàn)狀圖。（

3、3）用地分析圖（含重點(diǎn)地段調(diào)查分析圖）。（4）城市建設(shè)用地評(píng)價(jià)圖。（5）城市總體規(guī)劃建設(shè)實(shí)施評(píng)析圖（6）重大基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖（主要為綜合交通、電力、給水、環(huán)衛(wèi)、防洪等）。2.3綱要階段2.3.1編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，對(duì)總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出框架性意見。城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)審查通過并報(bào)城市人口和用地專題批準(zhǔn)后，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。2.3.2 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空

4、間管制原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略；（2）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍；（3）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)；（4）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；（5）預(yù)測城市人口規(guī)模；（6）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；（7）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則；（8）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；（9）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。2.3.3 編制城市總體規(guī)劃綱要時(shí)應(yīng)作多方案比選。2.3.4 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字和圖紙兩部分。文字應(yīng)由綱要和綱要說明組成。綱要應(yīng)簡

5、明扼要。2.4 評(píng)審成果階段2.4.1 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)應(yīng)是：綜合研究市域城鎮(zhèn)體系、合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)；統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。2.4.2 城市總體規(guī)劃成果階段工作可按下列程序進(jìn)行：（1）以城市總體規(guī)劃綱要為依據(jù)，在收集基礎(chǔ)資料、進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析預(yù)測，確定各專業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和所需解決的重點(diǎn)問題；（2）以土地利用規(guī)劃和道路交通規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行總體布局方案比選，聽取各方意見，提出推薦方案；（3）在總體布局推薦方案基礎(chǔ)上提出各專業(yè)規(guī)劃方案；（4）提出近期建設(shè)規(guī)劃和城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想；（

6、5）綜合、協(xié)調(diào)總圖和各專業(yè)規(guī)劃；（6）制作規(guī)劃成果，繪制圖紙，編寫有關(guān)技術(shù)文件；對(duì)成果檢查、校對(duì)、審核、交付、驗(yàn)收、上報(bào)、歸檔。2.4.3 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。（2）預(yù)測城市人口規(guī)模。（3）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。（4）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。（5）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。（6）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。（7）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑

7、高度、容積率、人口容量等）。（8）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。（9）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。（10）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。（11）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。（12）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足

8、中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。（13）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。（14）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。（15）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。（16）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（17）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。（18）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。2.4.4成果形式（1）城市總體規(guī)劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。（2）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)

9、劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，采用條文形式寫成。文本格式和文字應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定，利于具體操作。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋。規(guī)劃說明的內(nèi)容包括分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。2.4.5送審稿審查后，按甲方提供的審查意見和公示意見匯總，編制正式成果。2.5正式成果階段2.5.1正式成果階段應(yīng)提交以下內(nèi)容（詳見第三章）。（1）規(guī)劃文本。（2）規(guī)劃圖紙（含市域城鎮(zhèn)體系、中心城區(qū)）。（3）規(guī)劃附件（含規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編、相關(guān)專題研究、技術(shù)審查意見等）。3 規(guī)劃文本的內(nèi)容與格式3.1 城市總體規(guī)劃綱要3.1.1 綱要文本內(nèi)容可包括：（1）編制

10、背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想；（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展目標(biāo)；（3）市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和空間布局：（4）城市規(guī)劃區(qū)定；（5）城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)、城市規(guī)模： （6）城市用地選擇和總體布局初步方案比選，提出推薦方案；（7）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃原則及目標(biāo)；（8）環(huán)境保護(hù)和建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針；（9）需要解決的特殊問題和重大問題；（10）對(duì)下一階段總體規(guī)劃的要求。3.1.2 綱要說明可包括：（1）城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)：（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（包括分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素）； （3）市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；（4）城市性質(zhì)、城市規(guī)模(原則

11、確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模)；（5）城市規(guī)劃區(qū)范圍確定；（6）城市總體布局方案(附觀狀、規(guī)劃用地指標(biāo)，包括提出城市用地發(fā)展方向)；（7）城市綜合交通發(fā)展；（8）城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想；（9）主要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(對(duì)城市能源、水源、交通、其他基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見)。3.1.3 綱要圖紙可包括：第一部分 市域（1）區(qū)位分析圖（2）城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖（3）城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃圖（4）城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（5）綜合交通規(guī)劃圖（6）文物保護(hù)與旅游規(guī)劃圖（7）空間管制規(guī)劃圖第二部分 中心城區(qū)（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍圖（2）郊區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖（3）城市規(guī)

12、劃區(qū)道路交通規(guī)劃圖（4）城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃圖（5）土地使用現(xiàn)狀圖（6）城市用地評(píng)價(jià)圖（7）城市用地綜合評(píng)價(jià)圖（8）土地使用規(guī)劃圖（9）規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖（10）公共設(shè)施規(guī)劃圖（11）綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（12）綜合交通規(guī)劃圖（13）重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖（14）綜合防災(zāi)規(guī)劃圖（15）近期建設(shè)規(guī)劃圖（16）遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想（17）建設(shè)控制規(guī)劃圖3.2 城市總體規(guī)劃3.2.1 規(guī)劃文本（1）總則：編制背景、基本依據(jù)、規(guī)劃原則、技術(shù)方法、修編重點(diǎn)、規(guī)劃期限、城市規(guī)劃區(qū)；（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市環(huán)境目標(biāo)、城市建設(shè)目標(biāo)；（3）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略（總體目標(biāo)、技術(shù)政策）城鎮(zhèn)化水平

13、、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施(含水資源平衡、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、交通、能源)；（4）城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃：城鎮(zhèn)規(guī)劃指引和城鎮(zhèn)用地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施）、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施(對(duì)外交通、市政公用)、城市規(guī)劃區(qū)土地利用分區(qū)、“四區(qū)”范圍及控制要求；（5）城市性質(zhì)：城市職能、城市性質(zhì)；（6）城市規(guī)模：城市人口規(guī)模、城市用地規(guī)模(含建設(shè)總用地指標(biāo))；（7）城市總體布局：城市空間發(fā)展方針與策略、布局原則、用地選擇和布局結(jié)構(gòu)(含工程地質(zhì)評(píng)價(jià))、布局要點(diǎn)(含不良工程地質(zhì)條件用地的規(guī)劃對(duì)策)、人均專項(xiàng)用地指標(biāo)(附：城市建設(shè)用地平衡表)、土地分等定級(jí)

14、及出讓使用原則；（8）對(duì)外交通：港口(江海河港口、碼頭、貨場及疏港交通用地范圍)、鐵路(線路和站場用地范固、等級(jí)、通行能力)、機(jī)場(航空港用地范國及交通聯(lián)結(jié))、公路(市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運(yùn)貨運(yùn)樞紐站的用地范圍)、管道運(yùn)輸；（9）道路交通：交通發(fā)展戰(zhàn)略(交通政策)、交通需求預(yù)測(交通結(jié)構(gòu))、道路系統(tǒng)(附：城市規(guī)劃道路一覽表)(各項(xiàng)交通預(yù)測數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)，主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、快速干道)(行人專用道路系統(tǒng))、交叉口、停車場、廣場、公共交通(公共客運(yùn)交通和公交線路、站場分布)、軌道交通(地鐵、輕軌)(線路可行性研究和建設(shè)安排)；（10）居住用地：居住用地分類與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、

15、居住用地分布、人口容量及布局結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施(含中小學(xué))；（11）公共設(shè)施用地：公共中心、行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、文物古跡、市場、宗教；（12）工業(yè)倉儲(chǔ)用地：工業(yè)、倉儲(chǔ)；（13）綠地系統(tǒng)、城市景觀：綠地系統(tǒng)(綠地指標(biāo)、分類、位置范圍)、公共綠地、城市景觀風(fēng)貌和特色(重要地段的高度控制、文物古跡、風(fēng)景名勝保護(hù)控制范圍)；（14）岸線：岸線分配和利用、岸線整治原則；（15）舊區(qū)改建與更新：改建原則(標(biāo)準(zhǔn)與容量)、措施、對(duì)策及步驟(用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、市政環(huán)境綜合整治)、重要?dú)v史地段保護(hù)；（16）歷史文化名城保護(hù)(當(dāng)該城市為“歷史文化名城”時(shí)有此內(nèi)容)：歷史文化價(jià)值、保

16、護(hù)目標(biāo)及原則、保護(hù)內(nèi)容、重點(diǎn)、分級(jí)范圍(確定保護(hù)項(xiàng)目，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)要求，重要?dú)v史文化修整利用展示的意見)、保護(hù)措施和要求(人口規(guī)?？刂啤⒄紦?jù)單位搬遷、用地調(diào)整、建筑高度控制、古城格局空間形態(tài)、視覺通廊保護(hù))；（17）給水工程：用水標(biāo)準(zhǔn)和總用水量、水源(水源地選擇及防護(hù)措施)、水廠及供水能力(取水方式、凈水方案、水廠制水能力) 、管網(wǎng)(輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量)；（18）排水工程：排水體制、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水量、排水分區(qū)、管網(wǎng)(排水管渠系統(tǒng)規(guī)劃布局、主要泵站位置確定) 、污水處理廠(布局、規(guī)模、處理等級(jí)及綜合利用的措施)、雨水(雨水總量、管網(wǎng)) ；（19）供電工程：用電

17、標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)荷及電量、電源、網(wǎng)絡(luò)(輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式、高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求)、變電站(位置、變電等級(jí)、容量)；（20）電信工程：電話普及率和總?cè)萘?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模)、郵電局所(標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)布置)、郵路(微波通道、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式)、收發(fā)信區(qū)(通訊設(shè)施布局和用地范圍、保護(hù)范圍)、廣播電視； （21）燃?xì)夤こ蹋簹庠磁c供氣形式(氣源結(jié)構(gòu)確定)、供氣標(biāo)準(zhǔn)與用氣量(消耗水平估算，供應(yīng)規(guī)模)、儲(chǔ)備站與氣化站(調(diào)壓站、灌瓶站、儲(chǔ)存站等設(shè)施布置)、管網(wǎng)(輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級(jí)系統(tǒng)) （22）供熱工程：熱源與供熱形式、采暖熱指標(biāo)與供熱負(fù)荷、管網(wǎng)；（23）環(huán)境保

18、護(hù)：環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)(有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn))、環(huán)境功能分區(qū)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境治理措施；（24）環(huán)境衛(wèi)生：設(shè)施指標(biāo)及布局原則(標(biāo)準(zhǔn))、垃圾量及收集處理方式(廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場所的規(guī)模及布局)、公共廁所布局原則和數(shù)量、垃圾處理場；（25）防洪工程：設(shè)防范圍(城市需設(shè)防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地區(qū)的范圍、設(shè)防等級(jí))：防洪標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)及防洪區(qū)段安全泄洪量)：工程措施(設(shè)防方案及防洪區(qū)段堤壩走向、排洪設(shè)施位置和規(guī)模、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式、排澇防漬措施)；（26）抗震工程：設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、疏散場地通道、生命線系統(tǒng)保障、次生災(zāi)害防治；（27）消防工程：消防標(biāo)準(zhǔn)、消防措施消

19、防站及報(bào)警、通訊指揮)、機(jī)構(gòu)、器材、通道及供水保障；（28）人防工程：人防原則和人防標(biāo)準(zhǔn)(城市戰(zhàn)略地位、人防原則和重點(diǎn)) 、城市總體防護(hù)布局防空區(qū)劃、人防上程規(guī)劃布局)、人防工程措施(交通、基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)備設(shè)施)、地下空間開發(fā)利用(平戰(zhàn)結(jié)合)；（29）近期建設(shè)：近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向(近期人口、用地規(guī)模、土地開發(fā)投放量)、住宅建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資估算（附重點(diǎn)項(xiàng)目庫表）；（30）遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想：遠(yuǎn)景發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu)、遠(yuǎn)景發(fā)展對(duì)策措施；（31）規(guī)劃的實(shí)施(政策建議)；（32）附則：文本的法律效力、規(guī)劃的解釋權(quán)、其它；3.2.2 規(guī)劃說明書應(yīng)包括：（1）工作報(bào)告（2）城市基本

20、情況(包括城市簡史和城市規(guī)劃簡史)：（3）對(duì)上版總體規(guī)劃的評(píng)價(jià)意見；（4）編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想、主要技術(shù)方法；（5）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景分析(包括對(duì)發(fā)展的優(yōu)劣勢條件分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)確定)；（6）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(分析市域城鎮(zhèn)發(fā)展條件，提出市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測、主要城鎮(zhèn)職能分工，市域城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、空間布局的確定，提出市域內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、土地開發(fā)等發(fā)展目標(biāo)與布局)；（7）城市規(guī)劃區(qū)（規(guī)劃區(qū)范圍、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)、城鎮(zhèn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)、用地分區(qū)與空間管制、四區(qū)范圍與控制要求）（8）城市發(fā)展目標(biāo)(定性描述和定

21、量指標(biāo)相結(jié)合)；（9）城市性質(zhì)(根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，綜合分析城市的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展的機(jī)遇和可能，在歸納城市所負(fù)擔(dān)的主要職能的基礎(chǔ)上，明確城市的性質(zhì)，作為城市未來發(fā)展的目標(biāo)和方向)；（10）人口規(guī)模(城市人口規(guī)模的確定應(yīng)在城市人口現(xiàn)狀年齡性別構(gòu)成、歷年人口變動(dòng)情況以及城市發(fā)展特點(diǎn)等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并分析城市建設(shè)用地、用水、能源、交通等發(fā)展條件的可能性，分析城市人口的自然增長、機(jī)械增長、以及暫住人口的變化，采用多種方法進(jìn)行測算，并相互校核最后確定規(guī)劃期內(nèi)的城市人口規(guī)模。人口計(jì)算基期數(shù)與規(guī)劃期數(shù)的口徑范圍應(yīng)一致。流動(dòng)人口不應(yīng)計(jì)入城市人口

22、范圍內(nèi)，城市人口包括城市常住人口和暫住一年以上)人口的總合)；（11）城市用地規(guī)模(在分析城市現(xiàn)狀用地水平基礎(chǔ)上，根據(jù)城市用地條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。提出規(guī)劃的人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)用地的總規(guī)模)；（12）城市總體布局(包括進(jìn)行工程地質(zhì)評(píng)價(jià)，對(duì)城市發(fā)展用地選擇進(jìn)行說明，提出規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和各類用地技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及對(duì)城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地等九大類用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)、問題和規(guī)劃主要原則作說明，布局結(jié)構(gòu)形態(tài)選擇應(yīng)有多方案，評(píng)價(jià)說明，編制“城市建設(shè)用地平衡

23、表”)；（13）交通(包括港口、鐵路、機(jī)場、公路、管道)；（14）客運(yùn)與貨運(yùn)規(guī)劃(公共交通、自行車交通、地鐵輕軌、客運(yùn)換乘樞紐、貨運(yùn))；（15）道路系統(tǒng)規(guī)劃；（16）居住用地規(guī)劃(包括住宅及配套公共服務(wù)設(shè)施)；（17）公共設(shè)施用地規(guī)劃(包括市、區(qū)級(jí)公共中心位置的選擇)；（18）工業(yè)用地規(guī)劃；（19）倉儲(chǔ)用地規(guī)劃；（20）綠地系統(tǒng)規(guī)劃；（21）城市景觀規(guī)劃(或稱之為城市風(fēng)貌規(guī)劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)范圍和保護(hù)措施)；（22）城市旅游規(guī)劃；（23）城市土地分等定級(jí)及出讓使用原則；（24）給水工程規(guī)劃(包括城市水資源分析)；（25）排水工程規(guī)劃(污水和雨水可分開

24、)；（26）供電工程規(guī)劃；（27）電信工程規(guī)劃；（28）燃?xì)夤こ桃?guī)劃；（29）供熱工程規(guī)劃；（30）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；（31）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃； （32）防洪工程規(guī)劃(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防風(fēng))：（33）抗震工程規(guī)劃；（34）消防工程規(guī)劃；（35）人防工程規(guī)劃(地下空間開發(fā)利用)；（36）近期建設(shè)規(guī)劃；（37）遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想(研究城市發(fā)展門檻及合理布局結(jié)構(gòu))；（38）實(shí)施規(guī)劃的措施及政策建議(包括遺留的未解決問題)。3.2.3 特定情況下根據(jù)需要受甲方委托可增加規(guī)劃說明內(nèi)容。3.2.4 規(guī)劃說明可包括“現(xiàn)狀概況”、“問題分析”、“規(guī)劃原則”、“對(duì)策措施”四部分。規(guī)劃說明可根據(jù)需要合并或

25、簡化。3.2.5 城市總體規(guī)劃圖紙應(yīng)根據(jù)不同規(guī)模城市的具體要求而定。為增加圖紙的信息量，在不減弱其表觀深度的前提下，部分相近內(nèi)容的圖紙可合并在一張上表示，規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。3.2.6 “城市用地現(xiàn)狀圖”和“城市總體規(guī)劃圖”二張圖的表現(xiàn)方法和深度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。其中對(duì)各項(xiàng)用地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)。應(yīng)執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJl3790)。規(guī)劃表達(dá)可分為兩種深度進(jìn)行。第一種深度的表達(dá)以大類為主。部分做到中小類(大城市、特大城市、比例尺為125萬至ll萬)。第二種深度的表達(dá)以中類為主，部分做到小類(中小城市、比例尺ll萬至l5千)。按哪一種深度進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)視城市的規(guī)模、圖紙

26、比例、對(duì)規(guī)劃的要求及各種具體條件確定?！敖诮ㄔO(shè)規(guī)劃圖”與“城市總體規(guī)劃圖”的表現(xiàn)方式應(yīng)基本一致，3.2.7為充分表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖或?yàn)榱藵M足城市特殊需要：可增加編制各種分析圖、評(píng)定圖、示意圖、方案圖等。3.2.8城市總體規(guī)劃圖紙均應(yīng)繪制在近期編繪的有地形、地物的淺色地形圖上，圖紙構(gòu)圖要美觀字體要清晰彩色圖紙涂色應(yīng)透明。圖紙須注明圖名，比例尺，表觀風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰圖例繪制時(shí)間規(guī)劃單位。3.2.9城市總體規(guī)劃圖紙（1）市域：區(qū)位分析圖、市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、綜合交通規(guī)劃圖、文物保護(hù)與旅游規(guī)

27、劃圖、空間管制規(guī)劃圖；（2）中心城區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)范圍圖、城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃圖、城市規(guī)劃區(qū)道路交通規(guī)劃圖、城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃圖、土地使用現(xiàn)狀圖、城市用地評(píng)價(jià)圖、城市用地綜合評(píng)價(jià)圖、城市歷史沿革圖、土地使用規(guī)劃圖、規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖、居住用地規(guī)劃圖、公共設(shè)施規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、公共交通規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、景觀規(guī)劃圖、綜合交通規(guī)劃圖、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、綜合防災(zāi)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖、遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想、建設(shè)控制規(guī)劃圖；4 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容4.1城市規(guī)劃區(qū)范圍。4.2市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。4.3城

28、市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。4.4城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。4.5城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。4.6生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。4.7城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震

29、與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。5現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告及基礎(chǔ)資料匯編的基本內(nèi)容5.1現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（1）本項(xiàng)目適用的法規(guī)規(guī)范；（2）相關(guān)規(guī)劃與設(shè)計(jì)要點(diǎn)匯總；（3）已批的規(guī)劃、用地及市政設(shè)施匯總；（4）自然條件；（5）人口狀況（總?cè)丝诤统鞘腥丝冢?；?）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析；（7）建設(shè)用地現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)；（8）公共配套設(shè)施現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)；（9）道路交通狀況與評(píng)價(jià)；（10）市政公用設(shè)施狀況分析與評(píng)價(jià)；（11）環(huán)境保護(hù)狀況分析與評(píng)價(jià)；（12）歷史文化資源；（13）所在地區(qū)居民、主要單位對(duì)現(xiàn)狀的綜合意見及規(guī)劃意愿、所在地區(qū)地方政府及相關(guān)部門的發(fā)展意向的總結(jié)和分析；（14）主要結(jié)論：綜合分析規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀存在的主要問題及優(yōu)勢，以及未來發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，提出規(guī)劃的基本思路和對(duì)策。5.2 基礎(chǔ)資料匯編（1）上層次規(guī)劃的匯總。（2）城市自然條件及歷史：氣象、水文、地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗(yàn)證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估、城市歷史