1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年深化行風建設促進計劃生育事業(yè)深入健康發(fā)展范本近年來，在_計生委的具體指導下，我們以開展作風建設年活動為契機，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作思路，加大對基層工作的督促檢查力度，全面推進各項決策和部署的貫徹落實，促進了人口和計劃生育事業(yè)深入健康發(fā)展。一、理清思路，以督促檢查為抓手促進工作落實多年來，我們對“抓行風、樹形象”工作一直十分重視，在_領導、力量投入、宣傳輿論等方面不斷加大力度，取得了明顯成效。但是，與上級領導的要求和人民群眾的期望相比，還有一定差距。特別是依法行政、獎勵政策兌現(xiàn)、優(yōu)質服務等工作發(fā)展不平衡。盡管三令五申，個別地方仍然我行我素，

2、亂收費、亂罰款，紀律松馳、作風粗暴，侵犯群眾合法權益的問題屢禁不止。究其原因是多方面的，有思想觀念問題，有隊伍素質的問題，也有條件制約的問題，但歸根到底是督導不力、抓落實的力度不夠所致，工作抓不實，抓不細，抓不到底。實踐中我們認識到，計劃生育工作的重點在基層，各項政策措施能否落實到位，群眾滿意不滿意，關鍵取決于基層工作的質量和力度。因此，在推進計劃生育行風建設中，_計生委機關既要做到率先垂范，更要著眼于基層工作，積極協(xié)調、指導縣、鄉(xiāng)、村各級按照全_統(tǒng)一的要求、共同的目標抓好措施落實，做到政令暢通、平衡發(fā)展。圍繞如何“抓實、抓細、抓到底”進行調查研究，我們認為，實事求是地搞好督促檢查，做到?jīng)Q策一

3、項、督查一項、落實一項，是解決有令不行、有禁不止，“一桿子捅到底”的有效方法。為此，我們把督促檢查工作擺上了重要位置，不斷加大抓督查、促落實的工作力度，堅持做到“三個到位”：一是_到位，集中精力、人力抓督查。制定了_加強基層計劃生育督查工作_，成立了由主要領導任組長、各科室負責人為成員的督查工作領導小組，實行全員抓督查，并明確一名處級干部和三名工作人員專職抓督查。二是制度到位，確保督查工作的權威性。制定了督查實施方案，明確督查職責、方式方法和工作紀律。督查組不分節(jié)假日、星期天，常年深入基層，進村入戶，明查暗訪。督查情況現(xiàn)場反饋，并下達書面督查單，直截了當指出存在的問題，提出限期整改的明確要求。

4、為避免人為因素干擾，督查組入點調查事先不打招呼，輕車簡從，食宿自理。督查人員收受禮品、當“老好人”的，按有關規(guī)定嚴肅處理。三是督辦到位，追蹤問效。去年，_計生委下發(fā)督查單和督查通報_份，提出整改意見_條。對所列整改事項，是誰的問題就找誰負責，是什么問題就解決什么問題，明確專人負責催辦、落實。對落實好的單位，總結經(jīng)驗加以推廣；對落實不力的，及時提出批評并督促落實，直至問題全部解決。督查制度的建立，有效地保證了政令暢通，對于發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、改進工作發(fā)揮了重要作用。二、突出重點，增強督促檢查工作的實效督促檢查要取得實效，必須敢字當頭，敢督、敢查、敢辦，不能走馬觀花、避重就輕。同時，又必須區(qū)別輕重

5、緩急，突出工作重點。否則，就會事倍功半。工作中，我們堅持做到三個圍繞。一是圍繞重要工作部署抓落實。去年，我們對避孕節(jié)育免費政策落實、服務站建設改造、村級計生人員考聘、基層計生經(jīng)費投入和薄弱村轉化等工作進行了重點督查。委黨組成員分工包區(qū)縣，工作人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期調度情況、分析問題，面對面地指導工作，著力解決“_”和落實不徹底的問題。通過督促、檢查，再督促、再檢查等手段，有效地保證了重要決策和部署的貫徹落實。我_農(nóng)村避孕節(jié)育技術服務經(jīng)費全額納入_、縣兩級財政預算，免費政策得到全部及時的落實。去年，全_免費提供計劃生育手術_萬例、環(huán)情孕情檢查_萬人次，減輕農(nóng)民負擔_萬元。在隊伍建設方面，全_個村全部

6、按照年輕化、知識化、女性化的標準，對計生人員進行了公開考聘，村村配備了專職計生主任，平均年齡_歲，大中專和高中文化程度的占46.1，基層計生隊伍在農(nóng)村稅費改革中得到進一步強化、優(yōu)化。經(jīng)費保障是計生工作的重點、難點，我們采取逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)調帳檢查的辦法，督促各級按政策投入到位。去年，追回先撥后抽、借支挪用資金_多萬元，有_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因投入不足受到通報批評，限期整改后全部達到了要求。_年，全_鄉(xiāng)以上計劃生育經(jīng)費支出_萬元，占政策規(guī)定投入總額的90以上，人均達到21。_元，做到了投入到位、支出到位、專款專用。二是圍繞社會焦點問題抓落實。人民群眾反映迫切需要解決的問題，是關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象問題。

7、我們把兌現(xiàn)計劃生育獎勵政策、停收計劃生育押金、治理亂收費等“難點”、“熱點”問題，作為督查工作的落腳點和_工程來抓。督查人員每到一地，首先暗訪群眾，了解獎勵政策是否兌現(xiàn)，有沒有亂收費和“冷、橫、硬”問題，對亂收費、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”違紀行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息遷就。東港區(qū)小芳溝村向村民收取押金被查處后，在全_通報批評，并對違規(guī)深化行風建設促進計劃生育事業(yè)深入健康發(fā)展深化行風建設促進計劃生育事業(yè)深入健康發(fā)展內容加載中.收取的_元押金連本帶息限期退給了三戶村民，起到了“處理一個、教育一片”的作用。近年來，我_獨生子女父母獎勵費現(xiàn)金足額兌現(xiàn)率達到100。在全面停收計劃生育押金的

8、基礎上，把往年收繳未退的_萬元保證金，也在去年_月份前全部退還給了群眾，受到廣大群眾的歡迎。三是圍繞信訪_問題抓落實。_計生委設立了投訴電話、_箱，隨時受理群眾_。對群眾反映的問題，由負責同志閱批，直接交督查人員查辦，做到事事有著落，件件有回音。特別是對有損行業(yè)形象的行為，嚴肅處理，以儆效尤，是誰的問題就追究誰的責任。莒縣果莊鄉(xiāng)計生人員玩忽職守，致使一名育齡婦女違法生育，四人受到政紀處理，其中一人被辭退。春節(jié)前后，群眾_東港區(qū)團山子、五蓮縣峨莊等三個村出現(xiàn)違法生育。調查核實后，嚴厲追究鎮(zhèn)、村兩級責任人“麻痹大意、工作失職”的責任，三個村計生主任全部解聘。我們對三例違法生育案件進行深刻剖釋，以_

9、人口與計生領導小組的文件通報到全_個村，要求各級特別是各行政村引以為戒，吸取教訓，改進工作。由于信訪渠道暢通，查處及時，_計生委目前沒有一例信訪積壓案件，全_多年沒有發(fā)生計劃生育去_案件。_計生委先后被_委、_人大、_政府授予行政執(zhí)法責任制先進單位和信訪工作“三無”系統(tǒng)榮譽稱號。三、改進方法，提高督促檢查工作質量提高督查工作質量，必須注重總結經(jīng)驗，改進工作方法，變被動為主動，變務虛為務實。在這方面我們堅持做到了三個結合。一是督促檢查與調查研究結合。矛盾引導前進，問題推動工作。督促檢查的過程，也是在落實中不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷解決問題，從而推動決策一步一步再落實的過程。我們堅持督查與調研結合，及時了

10、解發(fā)現(xiàn)一些落實決策效果突出的典型，總結出對面上有指導價值的經(jīng)驗在全_推廣。先后推廣了陵陽鎮(zhèn)集中統(tǒng)一發(fā)放獨生子女父母獎勵費、碑廓鎮(zhèn)對村級計生人員公開考聘等經(jīng)驗做法，取得了明顯成效。同時，及時發(fā)現(xiàn)那些帶有全局性、傾向性的問題，統(tǒng)一采取措施認真解決。督查組入戶走訪時，有些育齡群眾提出計生部門要盡量少添麻煩的建議。我們分析認為，群眾感到“麻煩”多，主要原因是環(huán)情、孕情普查次數(shù)過多。對此，我_對_萬已婚育齡婦女統(tǒng)一建立了生殖保健檔案，變每年四次計劃生育普查為兩次生殖健康查體，在查環(huán)查孕的同時，為育齡婦女查病治病。受到群眾的普遍歡迎。我們調查發(fā)現(xiàn)，不少病殘兒是因產(chǎn)時缺氧窒息造成的。對此，在全_實行了陪產(chǎn)送

11、產(chǎn)制度，規(guī)定孕婦分娩均由村計生人員陪同送往醫(yī)院，全_住院分娩率提高到_以上，有效地減少了產(chǎn)傷致殘的發(fā)生。二是日常督查與年終考核結合。定期匯總、分析督查情況，建檔管理，納入年終人口目標考核。對限期整改的問題，未按規(guī)定進行認真整改以及逾期仍達不到要求的，在年度人口目標責任考核中予以扣分，并追究單位主要負責人的責任；督查發(fā)現(xiàn)違法違紀行為造成不良影響的，在年度人口目標考核成績中扣減相應分值，問題嚴重的，納入重點管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作位次管理中直接排在末位。三是督查督辦與協(xié)調服務結合。2022年深化行風建設促進計劃生育事業(yè)深入健康發(fā)展范本（二）為切實加強湖漁業(yè)生產(chǎn)管理，提高湖漁業(yè)資源有效利用率，保持湖

12、內良好作業(yè)秩序，制定本規(guī)劃。一、指導思想以_精神和_為指導，以加強現(xiàn)代漁業(yè)建設為總目標，緊緊圍繞湖漁業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全面提高漁業(yè)資源利用和轉化，推進湖生態(tài)環(huán)境改善；加強湖資源保護和修復，實施湖清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)；強化綜合管理力度，加大違規(guī)作業(yè)打擊力度，建立湖良好生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設經(jīng)濟文化強縣，打造富裕、生態(tài)、和諧新作出貢獻。二、規(guī)劃實施原則1、遵循法律原則。規(guī)劃嚴格遵循漁業(yè)法、環(huán)保法、省實施漁業(yè)法辦法、安全生產(chǎn)法、省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理辦法、湖(梁山泊)景區(qū)資源管理_若干規(guī)定等法律法規(guī)，做到依法規(guī)劃，依法生產(chǎn)。2、突出社會公共利益原則。綜合統(tǒng)籌與協(xié)調湖主要

13、功能間的關系，突出生態(tài)功能的建設，打造湖的生態(tài)化、景觀化和標準化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、方便群眾生產(chǎn)原則。依據(jù)漁民生產(chǎn)習慣和傳統(tǒng)，就近規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域，并根據(jù)水體涵養(yǎng)量，實施科學合理布局，指導漁民發(fā)展大湖清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)。4、實行無地漁民優(yōu)先安排原則。在劃定養(yǎng)殖區(qū)內原則上優(yōu)先安排沿湖無地村漁民實施養(yǎng)殖生產(chǎn)，保障無地村漁民正常的生產(chǎn)生活；限制有地群眾入湖養(yǎng)殖；禁止以外人員入湖從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。5、強化資源保護原則。實施湖限制捕撈生產(chǎn)，清理清除滅絕性生產(chǎn)漁具和漁法，實行常年禁漁區(qū)和禁漁期制度，提高資源修復力度，實現(xiàn)湖水產(chǎn)生產(chǎn)的良性循環(huán)。6、有償生產(chǎn)原則。對從事捕撈生產(chǎn)的漁民，依據(jù)漁業(yè)法和省實施漁業(yè)法辦法規(guī)定

14、征收漁業(yè)資源增殖保護費；對從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁民，按照湖水面管理使用辦法征收水面使用費。7、安全生產(chǎn)原則。加強災害性天氣的預警預報和漁民安全生產(chǎn)知識的培訓，加強對漁民和漁船管理，推行標準化養(yǎng)殖，強化水產(chǎn)品質量安全管理，建立完善湖上漁業(yè)生產(chǎn)安全救援機制，加大避風港、碼頭等基礎設施建設投入，確保漁民生命和財產(chǎn)安全。8、逐步完善原則。對漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)根據(jù)湖開發(fā)與保護的實際需要，適時進行調整，確保湖生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好。三、規(guī)劃內容和布局按照規(guī)劃原則，將湖內劃分為常年禁漁區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)。以湖內旅游航道作為參照坐標，具體規(guī)劃布局為：1、禁漁區(qū)。此區(qū)域常年禁止捕撈、養(yǎng)殖等一切漁業(yè)生產(chǎn)活動，依據(jù)有關規(guī)定

15、，全湖共確定四個禁漁區(qū)。東部禁漁區(qū)。自王臺大橋以西、老湖鎮(zhèn)_樓以南、后埠子老村臺以東、潘莊老村臺以北濕地保護區(qū)域。北部禁漁區(qū)。侯河村葦?shù)匾员?、陳山口閘以南、客運碼頭至浮糧店航線以西濕地保護區(qū)域。行洪河道禁漁區(qū)。大清河至入湖口行洪道全部區(qū)域。旅游航道禁漁區(qū)。湖內規(guī)劃_米寬所有旅游航道內。2、禁養(yǎng)區(qū)。禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。全湖共規(guī)劃兩個區(qū)域。大安山至旅游碼頭大堤以北_米內禁止養(yǎng)殖。防止因菹_亡_污染造成魚類死亡。旅游碼頭至南堂子旅游碼頭航線以西禁止養(yǎng)殖。此區(qū)域為金山壩防洪和生活用水排放區(qū)。3、養(yǎng)殖區(qū)。允許養(yǎng)殖、禁止捕撈。距旅游航道_米外方可養(yǎng)殖。全湖劃出八個區(qū)域，共_畝。第一養(yǎng)殖區(qū)為辛店鋪至老湖鎮(zhèn)航線

16、以東區(qū)域和老湖鎮(zhèn)至臘山航線西南、湖心島至老湖航線以北近岸水域，約_畝。第二養(yǎng)殖區(qū)為東部濕地保護區(qū)西線以西_米內，約_畝。第三養(yǎng)殖區(qū)為大清河入湖口南堤西_米內向南至_岸、潘孟于村以東安山灣區(qū)域，約_畝。第四養(yǎng)殖區(qū)為大安山至航線以南、南大堤_米以外和大安山至航線以北_米內區(qū)域，同時避開八里灣大閘至湖心島航線兩側各_米，約_畝。第五養(yǎng)殖區(qū)為東金山至南堂子航線以東_米內，約_畝。第六養(yǎng)殖區(qū)為湖心島至臘山航線以西，約_畝。第七養(yǎng)殖區(qū)為侯河村葦?shù)匾阅?、過湖電路北、斑鳩店至臘山航線東_米內及斑鳩店至臘山航線西路村灣，約_畝。第八養(yǎng)殖區(qū)為辛店鋪至浮糧店航線以東，約_畝。4、捕撈區(qū)。禁漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)以外的大湖中心

17、水面為捕撈區(qū)。四、保障措施1、切實加強對湖漁業(yè)生產(chǎn)的管理和領導。沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，對本轄區(qū)湖內漁業(yè)生產(chǎn)負總責，各漁業(yè)行政村對本村漁業(yè)生產(chǎn)負責，要加強對本村從事漁業(yè)生產(chǎn)漁民的管理和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格把握優(yōu)先安排無地漁民入湖養(yǎng)殖、限制有地漁民入湖養(yǎng)殖、禁止以外人員入湖養(yǎng)殖的準入原則，積極引導本轄區(qū)內漁民實施湖規(guī)范生產(chǎn)，維護湖良好作業(yè)生產(chǎn)秩序。2、嚴格湖內生產(chǎn)各項審批程序，加強水面使用管理。凡從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，要按照漁業(yè)法及湖水面管理使用辦法的有關規(guī)定，先向本行政村申請，再由行政村報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同漁業(yè)主管部門、景區(qū)管委、交通海事指定養(yǎng)殖地點，并按

18、照湖水面管理使用辦法的有關規(guī)定到漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門辦理有償使用手續(xù)，然后從事漁業(yè)生產(chǎn)。湖內所規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間界定依據(jù)相臨所轄行政村原使用水面區(qū)域由雙方協(xié)商劃定。3、實施限量養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖負載。全湖共規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積_畝，主要從事網(wǎng)圍和網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)。網(wǎng)箱設置按100：1比例設置，網(wǎng)圍設置要求內外圈間距最大_米，防護圈與外圍圈間距最大_米，網(wǎng)圍超出水面部分不得超過_米。按照有利生產(chǎn)和水體交換的原則，網(wǎng)圍間要留有不少于_米間距。單位和個人申請網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積最大不得超過_畝；申請網(wǎng)箱個數(shù)不得超過10架。養(yǎng)殖區(qū)內按申請先后順序進行區(qū)域劃定，直至按總體區(qū)域規(guī)劃安排滿為止，不再擴大區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁業(yè)部門等相關部門進行網(wǎng)圍和網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)域劃定時必須把握所設置的網(wǎng)圍和網(wǎng)箱要成排成行，整齊劃一，以便于船只行進。被批準申請的單位或個人無正當理由未放養(yǎng)苗種的，或網(wǎng)圍苗種投放量每畝低于