1、泓域/水處理設備公司現代公司制度中的產權制度水處理設備公司現代公司制度中的產權制度xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112436771 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112436771 h 2 HYPERLINK l _Toc112436772 二、 行業(yè)發(fā)展概述 PAGEREF _Toc112436772 h 3 HYPERLINK l _Toc112436773 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112436773 h 4 HYPERLINK l _Toc112436774 四、 項目基本情況 PAGEREF _To

2、c112436774 h 5 HYPERLINK l _Toc112436775 五、 公司概況 PAGEREF _Toc112436775 h 11 HYPERLINK l _Toc112436776 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc112436776 h 11 HYPERLINK l _Toc112436777 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc112436777 h 12 HYPERLINK l _Toc112436778 六、 產權制度在市場經濟中的功能 PAGEREF _Toc112436778 h 12 HYPERLINK l _Toc112436

3、779 七、 財產與財產權的概念 PAGEREF _Toc112436779 h 13 HYPERLINK l _Toc112436780 八、 “兩權分離”是公司制度的基本特征 PAGEREF _Toc112436780 h 15 HYPERLINK l _Toc112436781 九、 現代公司制度中的法人財產權 PAGEREF _Toc112436781 h 18 HYPERLINK l _Toc112436782 十、 法人治理結構 PAGEREF _Toc112436782 h 22 HYPERLINK l _Toc112436783 十一、 項目風險分析 PAGEREF _Toc1

4、12436783 h 35 HYPERLINK l _Toc112436784 十二、 項目風險對策 PAGEREF _Toc112436784 h 37 HYPERLINK l _Toc112436785 十三、 組織機構及人力資源 PAGEREF _Toc112436785 h 38 HYPERLINK l _Toc112436786 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112436786 h 39產業(yè)環(huán)境分析發(fā)揮南寧龍頭帶動作用，引領北部灣經濟區(qū)升級發(fā)展，積極推動珠江西江經濟帶開放發(fā)展，打造“雙核驅動”的核心引擎。（一）引領帶動北部灣經濟區(qū)發(fā)展以戶籍、港口、園區(qū)、通關、金融及行政管理

5、、人才開發(fā)、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，深入推進南寧與北海、欽州、防城港同城化，促進北部灣經濟區(qū)升級發(fā)展。加快推進南寧港建設，積極培育開拓港航服務業(yè)，規(guī)劃建設港航服務業(yè)集聚區(qū)，建設樞紐型臨港物流園區(qū)。推進高新區(qū)、經開區(qū)、東盟經開區(qū)、六景工業(yè)園區(qū)管理服務市場化，打造北部灣經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展核心平臺。堅持產業(yè)引進與人才引進相結合，完善人才自主創(chuàng)新激勵政策，加快實施南寧英才、新世紀學術和技術帶頭人、高級經營管理人才和外向型人才培養(yǎng)計劃。積極參與構建物流聯動監(jiān)管系統(tǒng)，實現貨物在北部灣經濟區(qū)自由流轉。（二）積極參與珠江西江經濟帶建設落實粵桂共同行動計劃，圍繞交通、產業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、

6、開放合作、公共服務六大建設，深化與泛珠三角區(qū)域城市特別是省會城市合作。充分發(fā)揮南寧在“一軸、兩核、四組團”中的輻射帶動作用，協(xié)同推進鐵路、公路、機場、航運以及綜合交通樞紐等重大基礎設施建設。主動承接珠三角地區(qū)產業(yè)轉移，加快調整產業(yè)結構。加強與港澳臺建立更加緊密的經貿合作關系，借助港澳臺資金、技術、人才和管理優(yōu)勢，共同拓展東盟和全球市場。行業(yè)發(fā)展概述根據中國膜工業(yè)協(xié)會2019-2020中國膜產業(yè)發(fā)展報告，近15年來中國膜產業(yè)高速增長?！笆濉币詠?，我國膜產業(yè)總產值的年均增速在15%左右。2019年我國膜市場總產值達到2,773億元，較“十二五”期末翻了一番。根據膜行業(yè)的年均增長率，未來膜行業(yè)產

7、值將持續(xù)穩(wěn)定增長，到2025年，我國膜工業(yè)總產值或將達到6000億元。我國膜產值主要由6個方面構成。其中，各項設備（含凈水器）產值為735億元，占26.51%；工程與應用產值738億元，占26.61%；膜相關配套產品產值440億元，占15.87%；膜與膜材料產值426億元，占15.36%；貿易與服務產值332億元，占11.97%；其他領域產值102億元，占3.68%。我國膜產業(yè)鏈各產業(yè)板塊發(fā)展尚不均衡，產業(yè)鏈頂端的膜與膜材料板塊比重較少，只占膜工業(yè)中產值的15.87%，遠低于發(fā)達國家平均水平。膜與膜材料的制備作為膜產業(yè)鏈中最核心的環(huán)節(jié)，有著廣闊的發(fā)展前景。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業(yè)

8、務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領

9、先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx投資管理公司（二）項目聯系人鐘xx（三）項目建設單位概況公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產品及服務。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉

10、行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。（四）項目實施的可行性1、不斷提升技

11、術研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產品結構，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內的優(yōu)勢競爭地位，為建設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業(yè)領域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進

12、的生產、檢測設備；在技術研發(fā)方面，公司系國家高新技術企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。我國膜技術應用領域前期主要偏重于低端水處理領域，膜技術應用層次偏低，應用領域偏窄，其中天然氣開采脫二氧化碳處理領域仍處于發(fā)展初期。國外工業(yè)分離用特種膜材料、離子交換膜材料已經有很大的市場應用，先進膜材料在高端的大型海水淡化和大型水處理工程應用也較普遍。隨著我國國產膜材料技術水平的提升，膜及膜組件的制造技術呈現多元化趨勢，服務于節(jié)

13、能減排和產業(yè)升級的特種分離膜材料和離子交換膜材料將得到更多的應用，并逐步替代進口材料和設備，推動更多膜產業(yè)高端化的應用。通過不斷創(chuàng)新，我國膜技術應用層次將逐步提高，應用領域將進一步擴大。（五）項目建設選址及建設規(guī)模項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約14.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積18056.89，其中：主體工程12222.16，倉儲工程3221.90，行政辦公及生活服務設施1575.32，公共工程1037.51。（六）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設

14、投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資6224.16萬元，其中：建設投資4811.40萬元，占項目總投資的77.30%；建設期利息54.61萬元，占項目總投資的0.88%；流動資金1358.15萬元，占項目總投資的21.82%。2、建設投資構成本期項目建設投資4811.40萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用4063.08萬元，工程建設其他費用637.32萬元，預備費111.00萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資6224.16萬元，其中申請銀行長期貸款2229.15萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入（SP）：121

15、00.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：9698.71萬元。3、凈利潤（NP）：1756.68萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.69年。5、財務內部收益率：20.74%。6、財務凈現值：2398.30萬元。（九）項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（十）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積9333.00約14.00畝1.1總建筑面積18056.89容積率1.931.2基底面積5786.46建筑系數62.00%1.3投資強度萬元/畝320.182總投資萬元6224.162.1建設投資萬元481

16、1.402.1.1工程費用萬元4063.082.1.2工程建設其他費用萬元637.322.1.3預備費萬元111.002.2建設期利息萬元54.612.3流動資金萬元1358.153資金籌措萬元6224.163.1自籌資金萬元3995.013.2銀行貸款萬元2229.154營業(yè)收入萬元12100.00正常運營年份5總成本費用萬元9698.716利潤總額萬元2342.247凈利潤萬元1756.688所得稅萬元585.569增值稅萬元492.1310稅金及附加萬元59.0511納稅總額萬元1136.7412工業(yè)增加值萬元3911.4513盈虧平衡點萬元4189.95產值14回收期年5.69含建設期

17、12個月15財務內部收益率20.74%所得稅后16財務凈現值萬元2398.30所得稅后公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xx投資管理公司2、法定代表人：鐘xx3、注冊資本：1310萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2014-10-217、營業(yè)期限：2014-10-21至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額1829.711463.771372.28負債總額639.28511.42479.46股東權益合計1190.4

18、3952.34892.82公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入7338.295870.635503.72營業(yè)利潤1768.251414.601326.19利潤總額1590.581272.461192.93凈利潤1192.93930.49858.91歸屬于母公司所有者的凈利潤1192.93930.49858.91產權制度在市場經濟中的功能產權制度是指包括產權立法、產權的界定和維護、產權糾紛的處理在內的社會制度；廣義的產權制度還包括社會的所有制結構。產權制度作為社會市場制度的核心和基礎，對于規(guī)范經濟主體的行為和維護經濟秩序，特別是對于市場經濟體制的建立有著極為重要

19、的意義。1.產權制度具有鞏固和發(fā)展社會經濟制度的功能。生產資料所有制是社會經濟制度的基礎，它決定國家的上層建筑；同時，無論是公有制還是私有制，都需要國家的法權制度的保護。特別是在社會制度變遷的過程中，產權制度的改革往往會起到關鍵性的作用。2.產權制度可以減少財產關系的不確定性，促進商品經濟的發(fā)展。市場經濟中的各種交換關系，實質上是商品和財產的產權交換。但由于財產關系的復雜性、多樣性和多變性，給人們的選擇、決策和交換帶來了許多不便，浪費了大量，的交易時間和交易費用。而通過對產權關系的嚴格界定，就可以減少這些不確定因素，規(guī)范市場主體行為，促進市場交換和市場制度的發(fā)展。3.產權制度有助于使外部經濟效

20、果內部化，提高市場的資源配置效率。外部經濟效果又稱外在性，是市場失靈的領域之一。按照西方產權理論的研究成果，通過對外在性問題設置產權，并促進產權的自由交易，就可以將其轉化為內部性問題，通過市場機制加以解決，從而提高資源的配置效率。4.產權制度具有分配功能，可以激勵和約束財產主體行為，提高微觀經濟活動的效益。產權的核心問題就是要明確市場主體的權能、利益和義務，這對于組織社會生產和提高經濟效益是非常重要的。如果產權界定不明晰、財產收益歸屬不清楚、投資風險無人承擔，財產就會被濫用或瓜分，就談不上提高資產的運營效率。財產與財產權的概念目前世界上有兩大法律體系，即普通法系和大陸法系，它們對財產和財產權的

21、解釋是有明顯差別的。在普通法系中，“財產”等同于“財產權”。普通法之父布萊克斯通在英國法律評論中指出：財產是“某人憑借著一種完全排他的、對外在物的請求或行使的權利”。而“財產、生命和自由，這是英國人所固有的絕對權利?！笨梢姡@里所說的財產就是財產權。進入20世紀以來，普通法中的財產概念有了新的發(fā)展。一是隨著無體財產如知識產權、商業(yè)信譽的日益擴展，財產概念的內容大大拓寬了，“非實體的權利已經變成了財產，財產不再被視為物，或在某種意義上的客體，它已經變成了單純法律關系的權利、特權和義務的豁免。”3二是財產實際上是受法律保護的有價值的利益，是“一整套的權利”，并且是有限的而不是絕對的權利。但對于財產

22、本質的認識仍然沒有改變，它仍被定義為是權利而不是物。在大陸法系中也使用了財產的概念，不過常常把它與財產權（這里指狹義的財產權即財產的所有權）區(qū)別開來。大陸法中的“財產”一詞通常有三種含義：（1）財產是指有貨幣價值的權利客體，強調財產是有體物；（2）財產是指人們對物享有的所有權，強調財產以權利歸屬為前提，而一個僅僅被事實上占有尚未形成權利的物并不是財產；（3）財產還可以用來指物和權利的總和，在這個意義上，財產與財產權的概念又似乎未能完全分開。比較一下兩大法系使用的財產和財產權的概念，可以看出，二者各有千秋，普通法顯得較為靈活，而大陸法更為嚴謹。一方面，大陸法關于財產和財產權的概念，難以適應當代社

23、會無體財產發(fā)展的需要，它所能覆蓋的范圍顯得越來越狹窄。正如弗里德曼所說：“無體財產，例如專利權、出版權、股權或選擇權的經濟意義本身，也顯示出法典國家關于所有權的定義是貧乏的教條?！倍勒战涷炛髁x建立起來的普通法的財產概念，卻可以適應無體財產發(fā)展的需要。但另一方面，普通法的財產概念又顯得不夠嚴謹，它有時不僅難以確定財產的最終歸屬和利益的源泉，而且容易忽視某些無體財產應當用特殊方法加以保護的特點，也難以對財產做出科學的分類，如物權與債權的區(qū)分?？傊?，普通法系中的財產概念和大陸法系中的財產及所有權的概念，應是同時并存、互相補充的，而不應是互相取代、互相排斥的。這對于我們理解和處理現實經濟生活中各種復

24、雜的財產關系是十分必要的?！皟蓹喾蛛x”是公司制度的基本特征（一）馬克思對股份公司“兩權分離”的論述當英國于1856年頒布聯合股份公司法案時，沒有人料到這種公司會在將來成為主導產業(yè)和商業(yè)活動的制度。相反，許多學者認為，股份公司存在著一個致命的缺陷：股權分散為經理們偷懶或追逐自己的個人目標大開方便之門。斯密就曾對經理的“疏忽和揮霍”感到擔心。但股份公司在20世紀的發(fā)展，徹底反駁了斯密的觀點，聯合股份公司一躍成為現代工業(yè)的象征，而且股權的分散程度在不斷提高。現代股份公司的股權分散，決定了其產權制度的安排必然是資本所有權與法人產權的分離。在最初的私人企業(yè)中，由于生產規(guī)模小和管理簡單，出資者同時也是經營

25、者。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，特別是股份公司法人制度的確立和股權的分散化，資本的所有權與經營權就發(fā)生了越來越深刻的分離，并出現了特殊的以管理為職業(yè)的經理階層。馬克思在資本論中指出，企業(yè)經理階層的出現，是由資本主義管理二重性和資本主義管理專制形式演變而來的。經理是作為工業(yè)司令官的資本家領導下的軍官，在勞動過程中以資本的名義進行指揮、監(jiān)督和管理。經理的出現，意味著資本所有權與資本職能的分離，與資本使用權的分離?！百Y本主義生產本身已經使那種完全同資本所有權分離的指揮勞動比比皆是。因此，這種指揮勞動就無須資本家親自擔任了?！瘪R克思還指出，管理具有二重性，即監(jiān)督勞動和指揮勞動，在階級對立越嚴重的生產方式中，強

26、制性的監(jiān)督勞動的作用也越大。經理階層作為社會生產力的具體組織者和管理者，并不是資本主義所特有的，而是一切社會化大生產所共有的。（二）西方經濟學家對“兩權分離”的論述西方經濟學家對股份公司的分析，習慣于使用所有權與控制權的分離。這里的“控制權”就其權限來說，要大大高于通常所說的經營權。早在1923年，著名制度經濟學家凡勃倫在無主所有制一書中，就評述了這種趨勢及其特點。伯勒和米斯在30年代對美國經濟的統(tǒng)計資料的研究也證明，聯合股份公司的重要性日益提高，股份公司的規(guī)模迅速增大。1930年，美國最大的200家公司（銀行除外）實際控制了全部公司財富的49.2%，商業(yè)財富的38%，國民財富的22%。隨著這

27、些公司的股權日益分散化，所有權與控制權分離更加明顯。60年代，經濟學家加爾布雷斯對現代大公司的產權分析達到了新的高度。他把這些大公司里的經理精英們稱為統(tǒng)治產業(yè)的“技術結構”?？梢哉f，現在公司的技術結構取代了古老的貴族和近代的維多利亞時代的資本家，成了真正的統(tǒng)治階級。人們越來越認識到；大公司就像一個集權主義的國家，其經濟實力和權力實際上都操縱在公司官僚機構的少數人手里?，F實的情況也同樣說明，所有權關系已經被淡化，控制權在不斷加強。美國花旗銀行曾經公布過一份名單，在56家大公司里，每家公司的股票持有人都在5萬人以上，有27家公司的股東超過10萬人。這種極其分散的所有權，使得一般意義上的管理不可能有

28、效。即使按照掌握大量發(fā)行股票的5%6%就能控制公司的標準，也嫌太多，因為他們的人數大概在100人以上。而且，絕大多數的股票持有者對公司的管理不感興趣，他們所關心的只是股票的行情。公司股東的這種消極性質，使公司的管理權落到了一個職業(yè)經理階層的手中。以上分析說明，在公司制度的演進過程中，資本的兩權分離經歷了兩個重要階段。第一階段是資本所有權與法人產權（經營權）的分離。在公司制度的初期，股份公司大都是家族控股式的企業(yè)，大股東直接選擇或親自出任董事長和財務主管，股東會的權力很大；經理人員則持股很少，是職業(yè)的管理人員，完全受董事會的控制。第二階段是公司法人產權同經理控制權的分離。這時董事會的權力被弱化，

29、而經理人員的控制權在不斷加強，并隨著經理階層地位的崛起而出現了所謂的“經理革命”。導致這種現象出現的主要原因，是股權的多元化和分散化，以及公司規(guī)模的擴大和生產經營活動的復雜化。公司的法人產權同控制權不同，公司法人產權控制在董事會手中，它是相對于資本所有權而言的；而公司的控制權掌握在經理人員手中，它是建立在公司法人產權基礎之上的?，F代公司制度中的法人財產權現代公司制度中的“法人財產權”，是我國在國有企業(yè)公司制改革中提出的一個新概念。黨的十四屆三中全會的決定指出：現代企業(yè)制度的基本特征是產權關系明晰，企業(yè)中的國有資產所有權屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產權，成為享有民事

30、權利、承擔民事責任的法人實體。法人財產權的概念，是針對股份制企業(yè)出資者所有權同企業(yè)經營決策權分離的狀況提出來的。它的含義既不同于傳統(tǒng)上說的“經營權”，也不同于產權經濟學所講的“控制權”，這是一種新的提法，是一個理論的創(chuàng)新。股份公司作為現代企業(yè)制度的“最偉大的革命”，能將分散的私人資本迅速集聚成巨額資本，使生產規(guī)?！绑@人地擴大了”，使所有權與經營權發(fā)生了深刻的分離。但是，美國的股權高度分散的狀況是否具有普遍性，經理人員的職權是否都達到了“經理革命”的程度，我國理論界有不同的看法。因此，中央文件沒有采用西方的“控制權”說，而是另辟蹊徑，提出了“法人財產權”說。然而，回避了原有的矛盾，又出現了新的矛

31、盾。法人財產權的內涵是什么呢？目前理論界對此爭論較大，大致有以下四種觀點：第一種觀點是“經營權”說，即將法人財產權解釋為經營權。馬克思在分析股份制的財產結構時指出：股份公司采取了“社會資本”的形式，“實際執(zhí)行職能的資本家轉化為單純的經理，即別人的資本的管理人，而資本所有者則轉化為單純的所有者，即單純的貨幣資本家”；“資本所有權這樣一來現在就同現實再生產過程中的職能完全分離”。這些論述是符合當時股份制的發(fā)展實際的，但在所有權與經營權日益分離，乃至出現“經理革命”之后，再將法人財產權解釋為單純的經營權，就顯得過于狹窄了。彌補的辦法是將經營權的內涵擴大，例如在我國全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例中

32、，企業(yè)的經營權就已經包含了對財產的依法處置權，這實際上就是向所有權靠近了一步。第二種觀點是“所有權”說，即將法人財產權解釋為法人所有權。這里所說的法人所有權，是指通過出資者權能轉移而產生的所有權利，其作用并不是確定財產在法律上的最終歸屬，而是為了使法人作為主體，能夠在交易中以自己的名義獨立享有權利并承擔義務和責任，即確定財產在市場交易中的現實歸屬問題，如購買、銷售、債務、稅收、利潤等。有人把法人所有權說成是一種新型的所有權，它產生的基礎是資本的價值形態(tài)（股票）所有權同實物形態(tài)（企業(yè)資產）所有權的長期分離，即出現了所有權的雙重存在。此外，還有的學者使用了信托所有權、經濟所有權、相對所有權來解釋法

33、人所有權。但是，無論怎樣解釋，無論怎樣對法人所有權加以限定，它們都與所有權的“一物不屬二主”的原則相矛盾，因而難以為人們所接受。第三種觀點是“控制權”說，即將法人財產權解釋為控制權。產權經濟學家阿爾奇安認為：股份公司“使有些人專門從事管理決策，這些實際控制的能人不必承擔全部價值實現結果的風險”，從而使經營決策權與承擔市場風險責任相分離，前者稱為“控制權”，后者稱為“所有權”0?？刂茩嘤^點已在經濟學中廣泛使用，它既可以回避上述兩種觀點中的矛盾，又可以貼近現實。但由于對控制權的內涵尚無權威性的解釋，沒有法律上的明確規(guī)定，因而又會造成新的爭論。第四種觀點是財產權說，這是在黨的十四屆三中全會中首先使用

34、的。財產權是指權利主體對一定財產所享有的具有經濟利益的權利。如前所述，羅馬法將財產權分為三類：物權、債券、繼承權。其中物權又分為自物權（即所有權）和他物權（如使用權、經營權、采礦權、地役權、抵押權等）。財產權說的長處是，比經營權說的權利范圍擴大了，同時又避免了所有權說的矛盾。缺點是權利范圍過于寬泛，法人財產權到底是自物權還是他物權？還是沒能說清楚，因而這一提法出現后仍未停止過爭論。以上分析說明，目前對法人財產權的認識還遠遠沒有統(tǒng)一。但透過概念之爭就會發(fā)現，雖然各種觀點對企業(yè)法人所擁有的權利做出了不同的抽象概括，但在解釋法人權利的具體內容時卻比較接近。這是因為，大家都有一個共同的出發(fā)點，這就是如

35、何更科學、更準確地概括日益擴大的企業(yè)法人的權利這一事實。從這一基本點出發(fā)，我們可以對法人財產權給出一個描述性的定義：它是以公司制企業(yè)中董事會和經理為代表的公司法人對本公司資產所實際擁有的占有、使用和依法處置的權利，它可以通過公司法的具體條款來體現。同時，公司經理人員的職權范圍，與公司的股權結構密切相關，對不同的公司應作具體分析，不應籠統(tǒng)地作結論。例如，我國的國家控股公司、東南亞一些國家的家族控股公司、日本的法人相互持股的公司，其經理人員的職權就有很大的差別。至于美國模式能否成為一種世界趨勢，它需要多長時間才能風靡全球，則還有待觀察。法人治理結構（一）股東權利及義務1、公司建立股東名冊，股東名冊

36、是證明股東持有公司股份的充分證據。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司在召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會決定某一日為股權登記日。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事

37、會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。股東從公司獲得的相關信息或者索取的資料，公司尚未對外披露時，股東應負有保密的義務，股東違反保密義務給公司造成損失時，股東應當承擔賠償責任。5、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。

38、股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。6、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，前述股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損

39、害的，前款規(guī)定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。7、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。8、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任

40、。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。9、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。10、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和其他股

41、東的利益。公司應防止控股股東及關聯方通過各種方式直接或間接占用公司的資金和資源，不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及關聯方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東及關聯方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東及關聯方提供委托貸款；（3）委托控股股東及關聯方進行投資活動；（4）為控股股東及關聯方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票；（5）代控股股東及關聯方償還債務；（6）以其他方式占用公司的資金和資源。公司財務部門應分別定期檢查公司與控股股東及關聯方非經營性資金往來情況，杜絕控股股東及關聯方的非經營性資金占用情況的發(fā)生。在審議年度報告的董事會會議上，財務總監(jiān)應向董事會報

42、告控股股東及關聯方非經營性資金占用和公司對外擔保情況。股東大會授權董事會制定防止大股東、實際控制人及關聯方占用公司資金的具體管理制度。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東占用。公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產時，公司董事會應視情節(jié)輕重對直接責任人給予處分和對負有嚴重責任的董事予以罷免。發(fā)生公司股東及其關聯方以包括但不限于占用或轉移公司資金、資產及其他資源的方式侵犯公司利益的情況，公司董事會應立即以公司的名義向人民法院申請對股東所侵占的公司資產及所持有的公司股份進行司法凍結。凡股東不能對所侵占公司資產恢復原狀或現金清償或現金賠償的，公司有權按

43、照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及程序，通過變現控股股東所持公司股份償還所侵占公司資產。（二）董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由9名董事組成（其中獨立董事3人），設董事長1人3、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書；根據總經理的

44、提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業(yè)人員進行評審，并報股東大會批準。7、董事會設董事長1人，由董事會以全體董事的過半數選舉產生。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；

45、（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發(fā)生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。9、董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。11、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議

46、的通知方式為：于會議召開三日之前以電話、傳真或電子郵件的方式通知全體董事。13、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。14、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。16、董事會決議

47、表決方式為：董事以舉手表決方式或者以書面表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真方式或召開電話會議的方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。18、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。19、董事

48、會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發(fā)言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對或棄權的票數）。（三）高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司設副總經理若干名，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、總工程師、總經濟師、財務總監(jiān)、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以

49、外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期三年，總經理連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務負責人；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權?？偨浝砹邢聲h。6、總經理應制訂總經理工作細則，報董事會批準后實施。7、總經理工作細則包括下列內容

50、：（1）總經理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、總經理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經理辭職的具體程序和辦法由總經理與公司之間的勞動合同規(guī)定。9、副總經理在總經理的領導下負責總經理安排的工作，行使總經理授予的職權。副總經理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關副總經理辭職的具體程序和辦法由副總經理與公司之間的勞動合同規(guī)定。10、上市公司設董事會秘書，負責公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務

51、等事宜。董事會秘書應遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程的有關規(guī)定。11、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。（四）監(jiān)事1、公司設監(jiān)事會。監(jiān)事會由3名監(jiān)事組成，監(jiān)事會設主席1人。監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事過半數選舉產生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議；監(jiān)事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。監(jiān)事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不低于1/3。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或其他形式民主選舉產生。2、監(jiān)事會行使下列職權：（1）應當

52、對董事會編制的公司定期報告進行審核并提出書面審核意見；（2）檢查公司財務；（3）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、本章程或者股東大會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（4）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（5）提議召開臨時股東大會，在董事會不履行公司法規(guī)定的召集和主持股東大會職責時召集和主持股東大會；（6）列席董事會會議；（7）要求公司董事、總裁及其他高級管理人員、內部及外部審計人員出席監(jiān)事會會議，回答所關注的問題；（8）向股東大會提出提案；（9）依照公司法第一百五十一條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；

53、（10）發(fā)現公司經營情況異常，可以進行調查；必要時，可以聘請會計師事務所、律師事務所等專業(yè)機構協(xié)助其工作，費用由公司承擔。3、監(jiān)事會制定監(jiān)事會議事規(guī)則，明確監(jiān)事會的議事方式和表決程序，以確保監(jiān)事會的工作效率和科學決策。監(jiān)事會議事規(guī)則作為公司章程的附件，由監(jiān)事會擬定，股東大會批準。4、監(jiān)事會應當將所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應當在會議記錄上簽名。監(jiān)事有權要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出某種說明性記載。監(jiān)事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關系列產品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產經營，增加就業(yè)

54、崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據市場調研分析，該系列產品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產品結構合理，產品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風險小。（三）經濟風險經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內負擔的稅賦和稅率、稅種變化的