1、PAGE - 10 -PAGE - 9 -長沙縣松材線蟲病防治績效考核管理辦法為做好長沙縣松材線蟲病防治工作，嚴(yán)格控制疫情的發(fā)生和蔓延，根據(jù)國家林草局松材線蟲病防治技術(shù)方案（2021年版）（林生發(fā)202193號）、湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知（湘林防20195號）、湖南省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范松材線蟲病績效承包防治工作的通知（湘林防201916號）長沙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)(2019年10月-2020年9月)（長縣政辦函20201號）和關(guān)于印發(fā)的通知（長縣自然資政發(fā)201999號）有關(guān)精神，特制定本考核管理辦法。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、緣色發(fā)展”理念，堅(jiān)持“預(yù)防為

2、主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”方針，嚴(yán)格按照“控制、壓縮、撥除”的總體要求，切實(shí)防止松材線蟲病傳播擴(kuò)散，堅(jiān)決打贏松材線蟲病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣森林資源和國土生態(tài)安全。二、考核目的和要求完善松材線蟲病績效承包防治工作的管理模式，健全監(jiān)管機(jī)制，更好地提高松材線蟲病防控成效。客觀公正、如質(zhì)如量、以數(shù)據(jù)形式真實(shí)反映防治作業(yè)措施履行程度及其取得的防治效果。三、考核對象本辦法考核對象為有防治任務(wù)的鎮(zhèn)（街)。四、考核周期考核周期按防治年度開展，分三個(gè)年度進(jìn)行績效考核。第一年度：2019年度（2019年11月-2020年10月）。第二年度：2020年度（2020年11月-2021年10月)。第三年度：20

3、21年度（2021年11月-2022年10月)。五、考核工作流程1.縣自然資源局通過政府采購程序確定第三方機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)開展疫木除治驗(yàn)收、松褐天牛防治的監(jiān)理和驗(yàn)收、年度防治績效考核工作。第三方機(jī)構(gòu)要求具有一定科研基礎(chǔ)，并在松材線蟲病防治方面具有較強(qiáng)實(shí)力或經(jīng)驗(yàn)的科研院?；騿挝?。2.疫點(diǎn)鎮(zhèn)(街）通過政府采購程序確定防治服務(wù)公司（后期續(xù)簽的可略過）。3.防治服務(wù)公司提交防治施工方案至縣自然資源局審核(后期施工方案有變更的需報(bào)批）。4.防治服務(wù)公司開展疫木除治。5.疫點(diǎn)鎮(zhèn)(街)開展疫木除治自查（中標(biāo)資金在300萬以上的需有專家參與自查驗(yàn)收）和整改，自查合格后的結(jié)果要及時(shí)上報(bào)至縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)

4、急指揮部（每年4月20日前完成）。6.以第三方機(jī)構(gòu)為主、縣自然資源局和各相關(guān)鎮(zhèn)(街）的人員聯(lián)合開展疫木除治驗(yàn)收（每年5月20日前完成）。7.防治服務(wù)公司開展松褐天牛防治。松褐天牛防治工作開工前需向縣自然資源局書面報(bào)告，同時(shí)由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防治的監(jiān)理工作。8.以第三方機(jī)構(gòu)為主、縣自然資源局和各相關(guān)鎮(zhèn)（街）的人員參與開展松褐天牛防治驗(yàn)收（每年10月底前完成）。9.第三方機(jī)構(gòu)出具年度防治績效考核報(bào)告（11月15日前完成）。六、考核內(nèi)容1.鎮(zhèn)（街）開展防治的組織管理情況、檢疫執(zhí)法情況、疫情監(jiān)測普查情況、疫木源頭管理情況、年度防治成效等。2.防治服務(wù)公司防治施工方案的合理性審核、疫木除治完成情況、除治質(zhì)

5、量、相關(guān)的疫木管理、施工安全情況、媒介昆蟲防治情況及效果等。七、考核結(jié)果運(yùn)用（一）績效目標(biāo)的設(shè)定1.枯死松樹下降率：疫區(qū)范圍內(nèi)枯死松木數(shù)量應(yīng)達(dá)到預(yù)期下降率以上（以縣政府年度防治方案中績效目標(biāo)下降率為依據(jù)）?？菟浪赡鞠陆德剩陨夏甓鹊乃刹木€蟲病秋季普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與當(dāng)年度松材線蟲病秋季普查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，確定下降率。其計(jì)算公式如下（下降率小數(shù)保留1位)：設(shè)定上年秋季普查數(shù)據(jù)為：SL次年秋季普查數(shù)據(jù)為：SN下降率=（1-SN/SL)100%。2.防治工作評分等級：鎮(zhèn)(街)按防治考核標(biāo)準(zhǔn)表中需完成的工作情況，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級。采取分項(xiàng)評分制，考核總分為100分，考評分?jǐn)?shù)達(dá)到90分以

6、上（含90分）為優(yōu)秀，80-90分（含80分）為良好，70-80分（含70分）為合格，70分以下為不合格，考核實(shí)行日常督查考評、服務(wù)結(jié)束抽查考評相結(jié)合(防治服務(wù)公司考核結(jié)果納入到鎮(zhèn)街的考核結(jié)果中。計(jì)分采取扣分制，每項(xiàng)分值扣完為止，詳見附件)。（二）考核結(jié)果的運(yùn)用以績效目標(biāo)設(shè)定的第1項(xiàng)和第2項(xiàng)為參照，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的年度防治績效考核報(bào)告中核算的績效目標(biāo)：1.完成第1項(xiàng)且第2項(xiàng)優(yōu)秀的視為總體優(yōu)秀，當(dāng)年撥付防治服務(wù)合同約定款項(xiàng)的90%（10%次年撥付)。2.完成第1項(xiàng)且第2項(xiàng)良好的視為總體良好，當(dāng)年撥付防治服務(wù)合同約定款項(xiàng)的85%（15%次年撥付）。3.完成第1項(xiàng)且第2項(xiàng)合格的視為總體合格，當(dāng)年

7、撥付防治服務(wù)合同約定款項(xiàng)的80%（20%次年撥付）。4.未完成第1項(xiàng)但實(shí)際下降率大于或等于10%、且第2項(xiàng)合格及合格以上的，按實(shí)際下降率與績效目標(biāo)下降率差額比例扣除防治服務(wù)合同款中相應(yīng)比例的資金（未付部分扣完為止），防治服務(wù)合同其余部分次年撥付。5.未完成第1項(xiàng)但實(shí)際下降率大于或等于10%、且第2項(xiàng)合格以下的，或未完成第1項(xiàng)但實(shí)際下降率在1%(含)和10%之間的，視為總體不合格,防治服務(wù)合同未拔付部分不再撥付，鎮(zhèn)(街）應(yīng)終止與防治服務(wù)公司的合同，并重新招標(biāo)確定新的防治服務(wù)公司。6.實(shí)際下降率小于1%的，視為總體差，未撥付部分的防治服務(wù)合同款不再拔付，鎮(zhèn)(街)應(yīng)扣除防治服務(wù)公司繳納的履約保證金,

8、終止合同，同時(shí)應(yīng)將防治服務(wù)公司列入不良信用記錄(黑名單）并報(bào)上級主管部門備案，三年內(nèi)不得在長沙縣從事同類型的業(yè)務(wù)。7.連續(xù)3年優(yōu)秀的防治服務(wù)公司，在以后同類型業(yè)務(wù)中可具有優(yōu)先權(quán)。8.年度防治成效末達(dá)到合格及以上的，建議縣政府對有關(guān)鎮(zhèn)街）主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。9.年度防治成效總體不合格或差的，建議交由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究。八、資金管理1.履約保證金：中標(biāo)的防治服務(wù)公司以銀行保函形式繳納合同約定金額的10%作為履約保證金，履約保證金的收繳、返回按政府采購相關(guān)程序執(zhí)行。2.資金撥付：項(xiàng)目實(shí)施過程中每年度資金分三次進(jìn)行撥付，第一次為疫木除治完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格撥付防治服務(wù)合同金額的30%；第二次為松褐

9、天牛防治完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格撥付防治服務(wù)合同金額的30%；第三次為年度綜合考核完成后，按考核結(jié)果撥付當(dāng)年防治服務(wù)合同剩余部分（按要求需留出次年支付的部分）和上年度未撥付部分（次年績效評估不合格及以下的不再支付）及鎮(zhèn)（街）當(dāng)年用于其它支出的部分。3.在安排到各疫點(diǎn)鎮(zhèn)（街）在松材線蟲病防治除治經(jīng)費(fèi)中，根據(jù)資金額度，允許鎮(zhèn)（街）提留部分費(fèi)用作為開展傍站式監(jiān)督、宣傳、自查驗(yàn)收以及聘請第三方監(jiān)理公司等費(fèi)用支出。具體參考標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）松材線蟲病防治除治經(jīng)費(fèi)在100萬（含100萬）以內(nèi)的，提留標(biāo)準(zhǔn)為7%。（2）松材線蟲病防治除治經(jīng)費(fèi)在100萬以上400萬以內(nèi)的（含400萬），提留標(biāo)準(zhǔn)為5%。（3）松材線蟲病

10、防治除治經(jīng)費(fèi)在400萬以上的，提留標(biāo)準(zhǔn)為2%。九、附則1.本辦法由自然資源局會同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，視具體情況修訂完善。附件：長沙縣松材線蟲病防治考核標(biāo)準(zhǔn)表鎮(zhèn)（街）部分項(xiàng)目主要內(nèi)容分值1.組織管理（20分）松材線蟲病防控工作責(zé)任落實(shí)情況，每發(fā)現(xiàn)未落實(shí)一次扣0.5分。2制定具體實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)送縣指揮部備案，未報(bào)的不得分。3召開專題會議，每召開一次得1分。2工作總結(jié)及自查表格和報(bào)告，檔案齊全，每欠缺一項(xiàng)扣0.5分。3舉辦或參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，未舉辦培訓(xùn)的不得分。2按規(guī)定對疫木除治開展旁站式監(jiān)督，旁站式監(jiān)督記錄不完全的，每缺失一項(xiàng)扣0.5分。5按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，及時(shí)完成縣

11、指揮部交辦的其它工作任務(wù)，未按時(shí)報(bào)送信息或未及時(shí)完成縣指揮部交辦的工作任務(wù)的，每一次扣0.5分。32.檢疫執(zhí)法（5分）對本地涉松單位和個(gè)人進(jìn)行登記備案及掌握分布情況，記錄不完全或未掌握分布情況的，每一處扣0.5分。2對轄區(qū)內(nèi)涉松單位和個(gè)人的檢疫檢查，開展了執(zhí)法行動，未對轄區(qū)內(nèi)涉松單位開展檢疫執(zhí)法的不得分。33.疫情監(jiān)測（5分）監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，每低1%扣0.2分。2有疫情小班分布圖，沒有的不得分。1有完整的普查記錄和報(bào)告，每缺一項(xiàng)扣0.5分。24.疫木源頭管理（10分）除治區(qū)農(nóng)戶房前屋后無松材、松枝梢，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。3按規(guī)定對松木進(jìn)行除治性采伐，未按規(guī)定開展的不得分。2轄區(qū)內(nèi)無木材

12、加工廠違規(guī)加工松材現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。3無其它疫木流失情況發(fā)生，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。25.年度防治成效（60分）對照上年度除治結(jié)果，發(fā)生數(shù)量得到控制和壓縮，該分值按防治服務(wù)單位部分的考核綜合總評分0.2取得。606.加分項(xiàng) （10分）在除治工作中，創(chuàng)造特色、亮點(diǎn)工作的，經(jīng)集體研究評定，酌情加分。10合計(jì)100+10防治服務(wù)單位部分疫木除治序號主要內(nèi)容分值1防治服務(wù)單位要服從工作安排和監(jiān)督，不服從工作安排和監(jiān)督的每次扣0.5分。52防治服務(wù)單位及時(shí)按要求提供詳實(shí)的防治施工方案，未提交的不得分，遲交的扣3分，方案按合理程度和詳細(xì)程度計(jì)分。103疫木處理量與采伐量相符，去向明確，禁止將松木

13、私自帶出疫區(qū)作其他用途，每發(fā)現(xiàn)1次扣1分。304實(shí)施清理枯死木時(shí)，所有伐樁高度應(yīng)低于5厘米（在施工操作允許的條件下），伐樁高度合格率每下降1，扣0.5分。205實(shí)施清理枯死木時(shí)，疫區(qū)除治跡地清理干凈，不殘留直徑1厘米以上松樹枝椏，如達(dá)不到上述要求的，每發(fā)現(xiàn)1株扣0.5分。206防治服務(wù)單位疫木處理方式符合國家林草局規(guī)定，嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行除害處理，如達(dá)不到要求的，藥劑釋放率、包裹率及掩埋率每下降1，扣1分。207疫木除治環(huán)節(jié)處理到位，每個(gè)環(huán)節(jié)都有臺賬及存檔照片，沒按要求登記臺賬或存檔照片的，每發(fā)現(xiàn)1株扣0.5分。108防治服務(wù)單位負(fù)責(zé)民工的作業(yè)安全，對作業(yè)民工進(jìn)行作業(yè)培訓(xùn)，并為每個(gè)作業(yè)民工購

14、買保險(xiǎn)，做到安全作業(yè)，如不培訓(xùn)的扣0.5分，沒按要求購買保險(xiǎn)的每人扣0.5分。159防治服務(wù)單位負(fù)責(zé)施工作業(yè)造成的一切安全責(zé)任，包括民工的重大人身安全、藥品使用安全、森林防火安全及其它安全責(zé)任事故，每發(fā)生1次上述安全責(zé)任事故的扣1分。2010沒在規(guī)定日期完成作業(yè)的直接評為不合格（因不可抗力事件發(fā)生的除外）。不可抗力事件指除治后期陸續(xù)死亡的概率，即疫木清理程度，綜合伐除率C每降低0.1%，所得分值相應(yīng)降低0.5分，在所有漏伐枯死松樹中每存在1處連片（1個(gè)山頭有5株以上枯死松樹未伐除即視為1處連片），所得分值相應(yīng)再降低5分。當(dāng)C80%直接評為不合格。（N=總未伐除株數(shù)；N=N5+1-N2/N1*1

15、00%*N5；C1=N2/N1*100%；C=N/(N4+N)*100%)。）100合計(jì)250松褐天牛防治序號主要內(nèi)容分值1防治服務(wù)單位按要求提供詳實(shí)、合理、科學(xué)的防治方案，否則不得分。102藥劑防治 （15分）按照實(shí)施方案確定的范圍、面積實(shí)施防治，總體漏防區(qū)域不得高于方案確定面積的3，否則不得分。3按照實(shí)施方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施防治，超過時(shí)間不得分。3藥劑噴灑方式符合技術(shù)要求，噴灑密度合理，否則不得分。3記錄相關(guān)信息，施工臺賬完整（飛防需有飛行軌跡圖、飛行記錄），否則不得分。3藥劑選用高效低毒、環(huán)境友好型藥劑，藥劑產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，無使用假冒偽劣產(chǎn)品的情況，否則不得分。33誘木防治（5分）按照實(shí)施方案，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)布設(shè)誘木，每少1株扣0.1分。1按照實(shí)施方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)布設(shè)誘木，超過時(shí)間不得分。1誘木布設(shè)方式、布設(shè)密度、藥劑使用、誘木保護(hù)和清除措施符合技術(shù)要求，每發(fā)現(xiàn)1處不合格扣0.1分。1記錄相關(guān)信息，施工臺賬完整，有準(zhǔn)確的誘木經(jīng)緯度信息，否則不得分。1藥劑產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，無使用假冒偽劣產(chǎn)品的情況，否則不得分。4生物防治（5分）按照實(shí)施方案確定的范圍、面積實(shí)施防治，總體漏防區(qū)域不得高于方案確定面積的3，否則不得分。2按照實(shí)施方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施防治，超過時(shí)間不得分。1記錄相關(guān)信息，施工臺賬完整，否則不得分。1天敵昆蟲或病原微生物選用符