1、HSE績效考核管理方法目的制定本規(guī)定的目的是為了明確項(xiàng)目施工階段 HSE 績效考核方 法，明確項(xiàng)目工程建設(shè)參與單位所有進(jìn)場人員在施工現(xiàn)場執(zhí)行 HSE 控制程序和文件情況的獎(jiǎng)勵(lì)和處理規(guī)定。它是對(duì)工程建設(shè)施 工階段 HSE 控制實(shí)施的考核細(xì)化。范圍本規(guī)定描述了項(xiàng)目建設(shè)過程中施工階段 HSE 控制管理績效考 核的具體內(nèi)容與要求。本規(guī)定適用于所有參建單位在項(xiàng)目建設(shè)中的施工階段全過 程、全方位、全員、全天候的 HSE 績效考核。定義HSE 績效：在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程指揮部、工程承包方在 實(shí)施 HSE 控制、 HSE 監(jiān)督活動(dòng)中，履行工程建設(shè)承包合同、執(zhí)行 項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部 HSE 管理各種規(guī)定要求的

2、能力。3.2承包方：是指參與項(xiàng)目建設(shè)的工程承包單位EPC、PC、建設(shè)監(jiān)理單位、供應(yīng)商、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體HSE 績效考核：對(duì)施工階段 HSE 控制和監(jiān)督活動(dòng)中的單位和 個(gè)人，實(shí)施 HSE 績效認(rèn)定的活動(dòng)。職責(zé)HSE 管理部負(fù)責(zé)施工階段 HSE 績效考核的全面工作。負(fù)責(zé) 制定 HSE 相關(guān)績效考核管理規(guī)定， 并組織實(shí)施對(duì)工程承包方 HSE 績效的全面考核。工程管理部協(xié)助 HSE 管理部開展施工階段 HSE 績效考核工 作，對(duì)可能導(dǎo)致人身傷亡、環(huán)境污染等較大安全隱患，催促監(jiān)理 方下達(dá)停工指令。各項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的 HSE 管 理和考核方法。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中存在

3、的問題催促施工方進(jìn)行整 改并復(fù)核確認(rèn)， 并按監(jiān)理法定權(quán)限， 實(shí)施對(duì)工程施工承包方的 HSE 違規(guī)行為處罰建議權(quán)。工程施工承包方負(fù)責(zé)合同范圍內(nèi)的 HSE 檢查，以及執(zhí)行工程 指揮部發(fā)布的所有 HSE 程序及文件的相關(guān)要求，接受來自項(xiàng)目指 揮部 HSE 管理部的績效考核，并按要求對(duì)問題進(jìn)行整改。其他工程承包方包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購、物資供應(yīng)等參與 方負(fù)責(zé)本單位進(jìn)入施工現(xiàn)場人員的安全，由于個(gè)人原因發(fā)生的 安全事故由本單位負(fù)責(zé)。HSE 預(yù)警機(jī)制 為防止重大事故事件發(fā)生，建立承包商績效考核的HSE 預(yù)警機(jī)制。HSE 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 到達(dá)下例條件之一者，給予一次黃牌警告： a在對(duì)承包商管理體系審核過程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)

4、嚴(yán)重不符合項(xiàng)的。b 在施工現(xiàn)場均沒有有效開展 CASE 和 JHA 活動(dòng)的。c發(fā)生一起嚴(yán)重事故的，或者隱瞞事故不報(bào)的。d 在煉油、化工和公用工程管理部范圍，承包商業(yè)績排序?yàn)?最后一名的。e現(xiàn)場發(fā)生4人及以上的群體違章行為的。f現(xiàn)場停工整頓的。HSE 預(yù)警方式及處理當(dāng)承包商 HSE 績效水平降低到一定限度， 到達(dá) HSE 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 的，由指揮部相關(guān)部門給予第一次黃牌警告，并在項(xiàng)目經(jīng)理部范 圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。當(dāng)承包商再次到達(dá) HSE 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由指揮部相關(guān)部門給予 第二次黃牌警告，并在煉油、化工和公用工程管理部范圍內(nèi)通報(bào) 批評(píng)。同時(shí)通知承包商總部，要求其行政第一負(fù)責(zé)人來獨(dú)山子進(jìn) 行協(xié)調(diào)解決。當(dāng)承包商

5、第三次到達(dá) HSE 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由指揮部相關(guān)部門給 予紅牌，停止承包商在獨(dú)山子現(xiàn)場的施工。承包商績效排序根據(jù)施工單位的 HSE 績效，每周由 HSE 監(jiān)督填寫監(jiān)理單位 周評(píng)價(jià)表和施工單位周評(píng)價(jià)表 ，對(duì)每個(gè)施工單位進(jìn)行排序， 評(píng)出每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部 HSE 業(yè)績較好的第一名以及倒數(shù)第一名的施 工單位，并在每周 HSE 監(jiān)督上進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)施工單位的每周的 HSE 績效排序， 每月評(píng)出煉油、 化工 和公用工程管理部 HSE 績效較好的第一名和第二名，以及倒數(shù)第 一名和第二名的施工單位。根據(jù)監(jiān)理單位的 HSE 績效，每月評(píng)出煉油、化工和公用工程 管理部 HSE 績效較好的第一名，以及倒數(shù)第一名的監(jiān)理單位

6、。以上評(píng)比結(jié)果，在每月講評(píng)會(huì)和講平臺(tái)上通報(bào)。HSE 管理部根據(jù)承包商的綜合 HSE 績效水平，每月評(píng)出指 揮部范圍內(nèi)的 HSE 績效較好的第一名、第二名和第三名，以及倒 數(shù)第一名、第二名和第三名的承包商，并在每月講評(píng)會(huì)和講平臺(tái) 上通報(bào)。綜合評(píng)定第一名、 第二名和第三名的施工單位分別獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元、 3000 元、 2000 元，倒數(shù)第一名、第二名和第三名的單位扣 HSE 風(fēng)險(xiǎn)抵押金 4000 元、 3000 元、 2000 元；監(jiān)理單位評(píng)定第 一名獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元，倒數(shù)第一名扣 HSE 風(fēng)險(xiǎn)抵押金 2000 元。體系管理的考核獎(jiǎng)勵(lì)承包商及時(shí)開展內(nèi)部的年度管理評(píng)審，績效突出的單位， 獎(jiǎng)勵(lì)

7、2000 元。承包商每季度按時(shí)開展內(nèi)部的體系審核， 效果突出的單位， 獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元?？劭钊绨l(fā)現(xiàn)承包方?jīng)]有按照 GB/T19001-2000 質(zhì)量保證體 系、 GB/T24001-1996 環(huán)境管理體系 、 GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系或 HSE 管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立相 關(guān)的管理體系，或沒有有效運(yùn)行，每項(xiàng)扣除 30000 50000 元。沒有開展承包商內(nèi)部的年度管理評(píng)審， 扣除 6000 10000 元。雖然進(jìn)行了管理評(píng)審但效果不佳，扣除1000 4000 元。沒有開展承包商內(nèi)部的每季度體系審核，發(fā)現(xiàn)一次扣除5000 7000 元。雖然進(jìn)行了體系審核但效果不佳，扣

8、除1000 4000 元。如果不按期進(jìn)行每季度的體系審核， 指揮部將委托相應(yīng) 的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核，發(fā)生一切費(fèi)用由承包商承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)控制的考核獎(jiǎng)勵(lì)施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)每個(gè)施工單元編制了 項(xiàng)目 HSE 風(fēng)險(xiǎn) 控制計(jì)劃CASE而且有效運(yùn)行，獎(jiǎng)勵(lì) 3000元。每項(xiàng)施工作業(yè)前，認(rèn)真組織開展工作危險(xiǎn)性分析 JHA， 而且有效運(yùn)行，獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元。工程施工承包方的任何施工作業(yè)人員，在施工作業(yè)中主動(dòng) 識(shí)別出重大安全隱患包括其他單位作業(yè)范圍的 ，并及時(shí)向指揮 部 HSE 現(xiàn)場主管人員匯報(bào)， 防止事故發(fā)生的， 經(jīng)工程管理部、 HSE 管理部、監(jiān)理共同確認(rèn)屬實(shí)，每次獎(jiǎng)勵(lì) 500 1000 元。作業(yè)人員有權(quán)拒絕在不安

9、全條件下作業(yè)， 鼓勵(lì)現(xiàn)場作業(yè)人員 對(duì)逼使違章作業(yè)行為提出投訴，投訴屬實(shí)，每次獎(jiǎng)勵(lì) 100 元。指揮部檢查人員根據(jù)指揮部制定和發(fā)布 HSE 政策和程序， 對(duì)施工人員的施工過程進(jìn)行檢查。在執(zhí)行政策和程序中表現(xiàn)突出 者，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人 200 600 元。及時(shí)向指揮部上報(bào)相關(guān) HSE 報(bào)表， 表現(xiàn)突出者， 獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人200 元?？劭钍┕そM織設(shè)計(jì)中沒有針對(duì)每個(gè)施工單元編制 項(xiàng)目 HSE 風(fēng) 險(xiǎn)控制計(jì)劃CASE,而且沒有書面向項(xiàng)目經(jīng)理部和工程監(jiān)理備案，或?qū)λ袚?dān)項(xiàng)目施工作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素、重大環(huán)境因素沒 有正確識(shí)別和提出相應(yīng)的技術(shù)防治措施，發(fā)現(xiàn)第一次給予提示要 求整改，第二次警告，以后發(fā)現(xiàn)扣除 6000 100

10、00 元。每項(xiàng)施工作業(yè)前，沒有按照指揮部的要求開展對(duì)本項(xiàng)施工 作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制 JHA 活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)第一次給予警告，再次發(fā) 現(xiàn)扣除 2000 元。重大事項(xiàng)的考核工程施工承包方有以下行為的，扣除 2 萬元以下的 HSE 保證金：a未設(shè)立HSE管理機(jī)構(gòu)、未按照規(guī)定配備 HSE管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職 HSE 管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；b未對(duì)職工進(jìn)行HSE教育和培訓(xùn)的；c特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。工程施工承包方有以下行為的，扣除 5萬元以下的 HSE 保證金：a未為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甲方要求的勞動(dòng)防護(hù)用品的；b未在有較大危險(xiǎn)因素的施工場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)

11、置明顯的安全警示標(biāo)志的，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè) 置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；c特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投 入使用的；d丨使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè) 備、材料的。工程施工承包方有以下行為的，扣除 5 萬元以上 10 萬元以 下的 HSE 保證金：a施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；b丨未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施的；c施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;d未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗

12、鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。工程承包方有以下行為的，扣除 10 萬元以上 30 萬元以下的 HSE 保證金：a委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)工程施工任務(wù)的；b 安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未 經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；c使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升 腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；d 在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、 施工現(xiàn)場臨時(shí)用 電方案或者專項(xiàng)施工方案的。e未能落實(shí)符合項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生危害評(píng) 價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、地震危害評(píng)價(jià)等提出的要求和建議，未能提 供滿足國家監(jiān)督部門驗(yàn)收的資料。f未能落實(shí)符合消防法規(guī)的

13、設(shè)計(jì)要求，未能提供滿足國家消 防監(jiān)督部門專項(xiàng)管理的考核零容忍政策由于個(gè)人原因違反 “未通過 HSE 培訓(xùn)或不能出示入場證、 高空作業(yè)未 100 系掛安全帶、未辦理許可進(jìn)入有限空間作業(yè)” 三項(xiàng)零容忍政策的所有人員，發(fā)現(xiàn)一次勸其離場。由于單位原因造成職工違反“未通過 HSE 培訓(xùn)或不能出 示入場證、高空作業(yè)未 100 系掛安全帶、未辦理許可進(jìn)入有限 空間作業(yè)”三項(xiàng)零容忍政策的，對(duì)作業(yè)人員不予處罰。但對(duì)單位 按每人扣除 3000 元作為處罰。10.2 項(xiàng)目建設(shè)禁令 違反“項(xiàng)目建設(shè)十五條禁令”的所有人員，發(fā)現(xiàn)一次錄入門禁信息管理系統(tǒng)予以警告，再次發(fā)現(xiàn)勸其離場。 由于單位原因造成職工違反“項(xiàng)目建設(shè)禁令”

14、的，對(duì)作業(yè)人員不予處罰。但對(duì)單位按每人扣除 2000 元作為處罰。10.3 門禁系統(tǒng) 進(jìn)場人員的違章情況，將及時(shí)輸入到門禁系統(tǒng)。當(dāng)一個(gè)人的的入場證信息系統(tǒng)中到達(dá)以上條件任何一種，將 5 年內(nèi)拒絕其入場：a有過1次違反零容忍政策記錄的；b 2 次違反項(xiàng)目建設(shè)禁令記錄的；c 違反項(xiàng)目指揮部頒發(fā)的 HSE 管理程序和規(guī)定，都屬于違 章，發(fā)現(xiàn)一次即錄入門禁信息管理系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)人的違章到達(dá)4次記錄的。HSE 績效獎(jiǎng)勵(lì)基金的考核為激勵(lì)職工自覺地執(zhí)行項(xiàng)目的 HSE 政策和管理制度，建立HSE 專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。HSE 績效獎(jiǎng)勵(lì)基金來源從工程項(xiàng)目建設(shè) HSE 專項(xiàng)資金中，提取一定比例作為項(xiàng) 目 HSE 管理基金。

15、從各施工承包方合同價(jià)款和工程總承包建安費(fèi)用中扣除0.5 。監(jiān)理單位從總合同價(jià)款中扣除 5。按本規(guī)定從各施工承包方、 工程總承包和監(jiān)理單位總合同 價(jià)款中扣除款項(xiàng)。按本規(guī)定從各施工承包方、 工程總承包和監(jiān)理單位總合同 價(jià)款中扣除款項(xiàng)。HSE 風(fēng)險(xiǎn)保證金不足時(shí)，要求承包方及時(shí)補(bǔ)足11.2 基金的使用程序11.2.1 由指揮部各級(jí)管理人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果， 由檢查人員參照本規(guī)定填寫工程管理 HSE 考核單，提出需要 獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的金額和獎(jiǎng)勵(lì)名單。11.2.2 與項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn)，這些人員包括現(xiàn)場HSE 監(jiān)督、工程監(jiān)理或工程管理部人員。 并將其交 HSE 監(jiān)督審核。HSE 管理部對(duì)工

16、程管理 HSE 考核單進(jìn)行確認(rèn)，并送 財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)管理部履行財(cái)務(wù)管理程序，并將獎(jiǎng)勵(lì)金撥付給承包商。由承包商扣除所得稅后， 將獎(jiǎng)金發(fā)給相關(guān)人員。 最后將發(fā) 放單返給 HSE 管理部。由 HSE 管理部每周對(duì)獎(jiǎng)金發(fā)放進(jìn)行抽查， 驗(yàn)證其真實(shí)性。12違章的考核對(duì)違反指揮部HSE政策和制度的單位或個(gè)人，將會(huì)扣除HSE 風(fēng)險(xiǎn)保證金和違章登記的處理。由于違反項(xiàng)目指揮部頒發(fā)的HSE管理程序和規(guī)定的，對(duì)單位按每人扣除1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為處罰。監(jiān)理單位月評(píng)價(jià)表監(jiān)理單位項(xiàng)目經(jīng)理部管理區(qū)域評(píng)價(jià)期間從：到：填表人填表日期總體狀況很差較差基本可以接受較好很好評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容考評(píng)記錄備注人員配置1.人員配置是否足

17、夠2.實(shí)施HSE管理的專業(yè)技能3.工作態(tài)度和敬業(yè)精神4.崗位職責(zé)的履行5.對(duì)承包商的控制力6.自身的遵章守紀(jì)情況管理職責(zé)1.施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、CASE、JHA的審批2.工作許可證的管理和審批3.對(duì)承包商HSE人員的管理4.人員入場管理5.特種作業(yè)人員管理6.與HSE相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢查驗(yàn)收和標(biāo)識(shí)7.嚴(yán)重問題、普遍性問題的管理措施8.各類資料的管理和保存9.各類報(bào)表的及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場監(jiān)控1.施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、CASE、JHA的監(jiān)督執(zhí)行2.現(xiàn)場作業(yè)條件的檢查確認(rèn)3.現(xiàn)場作業(yè)過程的監(jiān)督和管理4.各類現(xiàn)場檢查的組織實(shí)施5.現(xiàn)場巡檢情況6.違章行為的制止、糾正和相關(guān)人員的教育培訓(xùn)7.隱患的監(jiān)督整

18、改隱患通知單執(zhí)行情況8.違章、隱患的整改追蹤和舉一反三9.停工、復(fù)工執(zhí)行情況體系運(yùn)行1、發(fā)現(xiàn)一個(gè)不符合項(xiàng)扣 3分2、不符合項(xiàng)沒有整改扣 5分總體評(píng)價(jià)改進(jìn)建議其它施工單位周評(píng)價(jià)表施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部施工區(qū)域評(píng)價(jià)期間從：到：填表人填表日期總體狀況很差較差基本可以接受較好很好評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容考評(píng)記錄備注事故管理1、發(fā)生一起嚴(yán)重事故的；2、隱瞞事故不報(bào)的；3、整改措施不到位的。風(fēng)險(xiǎn)控制1、沒有編制CASE，或沒有審批2、CASE中相關(guān)措施沒有落實(shí)3、沒有編制JHA，或沒有審批4、編制JHA和現(xiàn)場作業(yè)不符5、現(xiàn)場沒有JHA6、施工人員不清楚 JHA內(nèi)容人員配置1. HSE人員配置是否足夠2.實(shí)施HSE管理的專業(yè)技能3.崗位職責(zé)的履行管理職