1、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理寧夏凌云化工內(nèi)訓(xùn)資料企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合制定下發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法。 辦法規(guī)定，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金)是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲(chǔ)，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入等綜合因素，確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體存儲(chǔ)金額：小型企業(yè)不低于30萬(wàn)元；中型企業(yè)不低于100萬(wàn)元；大型企業(yè)不低于150萬(wàn)元；特大型企業(yè)不低于200萬(wàn)元。風(fēng)險(xiǎn)抵押

2、金最高存儲(chǔ)金額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。 辦法提出，企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付，確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理手續(xù)。 辦法強(qiáng)調(diào)，企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的，省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金。 辦法明確，風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照屬地原則共同負(fù)責(zé)；企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期

3、間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲(chǔ)。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊；企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。 辦法要求，風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。安全監(jiān)管部門(mén)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 該辦法與200

4、6年8月1日開(kāi)始實(shí)施。術(shù)語(yǔ)的解釋1、 危險(xiǎn)、有害因素 hazardous elements 可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 2、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 hazard identification 識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。3、風(fēng)險(xiǎn) risk 發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合。4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過(guò)程。 5、 隱患 potential accidents作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。（ 2008年2月1日起施行的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局第16號(hào)

5、令：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。） 6、重大事故隱患 serious potential accidents可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。（總局16號(hào)令：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。） 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的作用安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)有什么作用？可以讓企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，最終達(dá)到規(guī)范化。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的

6、基本流程危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制定控制措施實(shí)施控制措施不斷改進(jìn)直至切實(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)至可接受程度維持安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)管理核心目標(biāo)系統(tǒng)減少：人的不安全行為改變：環(huán)境不安全條件減少：物的不安全狀態(tài)預(yù)防減少事故降低事故損失消除：管理缺陷安全檢查表分析（SCL）針對(duì)設(shè)備、設(shè)施為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個(gè)有力工具。 1 安全檢查表法是一種最通用的定性

7、安全評(píng)價(jià)方法，可適用于各類(lèi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、運(yùn)行、管理階段以及事故調(diào)查過(guò)程，應(yīng)用十分廣泛。 1.1安全檢查表的優(yōu)缺點(diǎn)： 能夠事先編制，故可有充分的時(shí)間組織有經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)編寫(xiě)，做到系統(tǒng)化、完整化，不至于漏掉能導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素； 可以根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，檢查遵守的情況，提出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)； 表的應(yīng)用方式是有問(wèn)有答，給人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表內(nèi)還可注明改進(jìn)措施的要求，隔一段時(shí)間后重新檢查改進(jìn)情況； 簡(jiǎn)明易懂，容易掌握； 只能作定性的評(píng)價(jià)，不能給出定量評(píng)價(jià)結(jié)果； 只能對(duì)已經(jīng)存在的對(duì)象評(píng)價(jià)。 1.2 安全檢查表分析法具有以下主要特點(diǎn)： 檢查表的編制系統(tǒng)全面，可全面查找危險(xiǎn)、有害因素，

8、避免了傳統(tǒng)安全檢查中易遺漏、疏忽的弊端； 檢查表中體現(xiàn)了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，使檢查工作法規(guī)化、規(guī)范化； 針對(duì)不同的檢查對(duì)象和檢查目的，可編制不同的檢查表，應(yīng)用靈活廣泛； 檢查表簡(jiǎn)明易懂，易于掌握，檢查人員按表逐項(xiàng)檢查，操作方便可用，能彌補(bǔ)其知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷； 編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質(zhì)量受制于編制者的知識(shí)水平及經(jīng)驗(yàn)積累。 我們?cè)诰幹瓢踩珯z查表的同時(shí)還要考慮到巡檢制度的制定。道理很簡(jiǎn)單，光有檢查表沒(méi)有人去落實(shí)檢查，沒(méi)有人去監(jiān)督檢查工作是否到位，沒(méi)有落實(shí)責(zé)任到人，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)處罰，那一切都是一句空話。巡檢制度的制定除了以上幾個(gè)方面的內(nèi)容還一定要注意巡檢人員檢查方法、路線以及和操作人

9、員聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合的規(guī)定。這樣才能保證巡檢人員的工作安全。利用安全檢查表做好設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行管理工作的意義設(shè)備、設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行是確保員工人身安全的最根本的基礎(chǔ)。駕駛水平再高的人開(kāi)著一輛剎車(chē)失靈的汽車(chē)，他能保證駕駛安全嗎？減少設(shè)備的故障率，就直接減少了員工的維修工作量，也就直接降低了維修人員在搶修、檢修工作中受到傷害的可能性。安全檢查表不僅僅起到安全防范作用，還能提高設(shè)備的利用率、開(kāi)動(dòng)率，預(yù)防點(diǎn)檢、維護(hù)、保養(yǎng)的效果永遠(yuǎn)好于事后維修。所以各車(chē)間必須建立自己的設(shè)備臺(tái)賬、設(shè)備檔案，把設(shè)備按照關(guān)鍵設(shè)備、重點(diǎn)設(shè)備、一般設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)；編制設(shè)備安全點(diǎn)檢表，制定設(shè)備點(diǎn)檢制度，做好設(shè)備點(diǎn)檢、維護(hù)、保養(yǎng)工作。設(shè)備

10、無(wú)故障安全有保障！2012年4月20日，中午11：50分化工公司回轉(zhuǎn)窯車(chē)間煤粉除塵箱體發(fā)生爆炸，當(dāng)時(shí)中控室玻璃被沖擊波震碎，濃煙火焰直接射入中控室內(nèi)。事后檢查，除塵箱體被炸裂。事故原因：調(diào)查人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)絞輪葉片有明顯高溫現(xiàn)象，箱體底部發(fā)現(xiàn)絞輪防護(hù)網(wǎng)三根被拉壞，還有明顯摩擦痕跡。有可能是鋼網(wǎng)掉落造成與絞輪摩擦產(chǎn)生火花引發(fā)煤氣爆炸。萬(wàn)幸爆炸時(shí)無(wú)人在爆炸設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)，但這種幸運(yùn)會(huì)永遠(yuǎn)伴隨我們嗎？12月8日，18:50分1#爐在出爐時(shí)卷?yè)P(yáng)機(jī)發(fā)生故障導(dǎo)致小車(chē)無(wú)法拉動(dòng)，最終致使電石流地，電爐停電處理。10月27日，1#爐出爐過(guò)程中小車(chē)脫軌，一鍋電石側(cè)翻。這兩起事故都沒(méi)有造成人身傷害。但同樣的事故發(fā)生在大地公

11、司2009年元旦期間，4#爐出爐時(shí)電石鍋側(cè)翻，導(dǎo)致兩名員工雙腳被電石重度燒傷！對(duì)比之下，2012年幸運(yùn)女神對(duì)我們是何其眷顧！但誰(shuí)能把幸運(yùn)女神娶回家讓自己永遠(yuǎn)幸運(yùn)嗎？工作危害分析（JHA）針對(duì)作業(yè)活動(dòng)一、什么是JHA？工作危害分析（JHA）又稱工作安全分析(JSA)是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍的一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。是為了識(shí)別和控制操作危害的預(yù)防性工作流程。通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的逐步分析，找出其多余的、有危險(xiǎn)的工作步驟和工作設(shè)備/設(shè)施，進(jìn)行控制和預(yù)防。二、主要用途和方法JHA主要用來(lái)進(jìn)行設(shè)備設(shè)施安全隱患、作業(yè)場(chǎng)所安全隱患、員工不安全行為隱患等的有效識(shí)別。從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)

12、活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。四、危害辨識(shí)對(duì)于每一步驟都要問(wèn)可能發(fā)生什么事，給自己提出問(wèn)題，比如操作者會(huì)被什么東西打著、碰著；他會(huì)撞著、碰著什么東西；操作者會(huì)跌倒嗎；有無(wú)危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。危害導(dǎo)致的事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果及其嚴(yán)重性也應(yīng)識(shí)別。然后識(shí)別現(xiàn)有安全控制措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如果這些控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議的控制措施。統(tǒng)觀對(duì)這項(xiàng)作業(yè)所作的識(shí)別，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全工作步驟。最終據(jù)此制定標(biāo)準(zhǔn)的安全操作程序 1、識(shí)別各步驟潛在危害時(shí)，可以按下述問(wèn)題提示清單提問(wèn)。身體某一部位

13、是否可能卡在物體之間？工具、機(jī)器或裝備是否存在危害因素？從業(yè)人員是否可能接觸有害物質(zhì)？從業(yè)人員是否可能滑倒、絆倒或摔落？從業(yè)人員是否可能因推、舉、拉、用力過(guò)度而扭傷？從業(yè)人員是否可能暴露于極熱或極冷的環(huán)境中？是否存在過(guò)度的噪音或震動(dòng)？是否存在物體墜落的危害因素？是否存在照明問(wèn)題？天氣狀況是否可能對(duì)安全造成影響？存在產(chǎn)生有害輻射的可能嗎？是否可能接觸灼熱物質(zhì)、有毒物質(zhì)或腐蝕物質(zhì)？空氣中是否存在粉塵、煙、霧、蒸汽？以上僅為舉例，在實(shí)際工作中問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些。五、控制措施的制訂對(duì)識(shí)別的危害制訂控制與預(yù)防措施，一般從以下四個(gè)方面考慮：1、工程控制（能量隔離）2、行政管理3、個(gè)人防護(hù)用品（PPE）4、臨時(shí)

14、措施六、工作危害分析之后，經(jīng)過(guò)評(píng)審，應(yīng)進(jìn)一步確定正確的作業(yè)步驟，制定此項(xiàng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。下面我們來(lái)看一個(gè)例子電石爐吹氧操作的工作危害分析隱患就是事故我們學(xué)習(xí)了以上兩種工具，在以后的工作中肯定也會(huì)利用這兩種工具查找出各種各樣的隱患。那么發(fā)現(xiàn)了隱患應(yīng)該如何處理？自己能解決的就去解決，不能解決的呢？是領(lǐng)導(dǎo)的事，還是自己的事？墨菲定律 ： 是美國(guó)的一名工程師愛(ài)德華墨菲作出的著名論斷，主要內(nèi)容是：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生。所以我們必須高度重視安全隱患，明確隱患就是事故的安全管理思想。發(fā)現(xiàn)隱患就要緊抓不放直至消除，否則必然會(huì)有同事遭受其害！這里還要給那些習(xí)慣冒險(xiǎn)蠻干的員工

15、和領(lǐng)導(dǎo)敲個(gè)警鐘！“可能發(fā)生而又不應(yīng)該發(fā)生的事情，一定會(huì)發(fā)生的”如果你的行為和指令可能導(dǎo)致傷害事故，那終有一次會(huì)發(fā)生！ 風(fēng)險(xiǎn)管理1 范圍與評(píng)價(jià)方法 2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3 風(fēng)險(xiǎn)控制 4 隱患排查與治理5 重大危險(xiǎn)源6 變更7 風(fēng)險(xiǎn)信息更新8 供應(yīng)商事故案例分析幸存者講述奪窗逃生2分鐘快報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：事發(fā)客車(chē)20個(gè)月內(nèi)在事發(fā)路段至少7次超速8月26日凌晨2時(shí)40分左右，一輛雙層臥鋪客車(chē)行駛在包茂高速公路上，從內(nèi)蒙古呼和浩特開(kāi)往陜西西安，車(chē)上39人大多睡得很熟，不知道死神開(kāi)始降臨?！班亍币宦暎?2歲的張世雄驚醒了。匆匆起來(lái)，他順手拉了一下身邊的人，“趕緊跑！著火了！”說(shuō)完就往外逃。他還不知道，客車(chē)追尾了，撞

16、上了一輛大型罐車(chē)，罐車(chē)裝有35噸甲醇。車(chē)上僅有他和另兩位乘客逃生，36人死亡。這起特大交通事故發(fā)生在陜西省延安市境內(nèi)，包茂（包頭-茂名）高速公路安塞縣段化子坪服務(wù)區(qū)附近。大型罐車(chē)的兩個(gè)司機(jī)沒(méi)有受傷，已被警方控制。親歷現(xiàn)場(chǎng)3人奪窗而逃2分鐘生死一瞬張世雄和27歲的四川姑娘魏雪梅都是從駕駛室右側(cè)被撞碎的玻璃窗逃出來(lái)的。魏雪梅就在司機(jī)后面的上鋪位置，沒(méi)有睡熟：“我拼命往外跑，拼命砸窗戶，砸不動(dòng)，最后從架子下爬出來(lái)了。”50歲的王咸澤也逃過(guò)一劫。他在呼和浩特打工，這次回重慶老家，位置在靠司機(jī)一側(cè)最后一排上鋪。他從睡夢(mèng)中驚醒，感覺(jué)到臥鋪挪動(dòng)了很大距離。兩車(chē)相撞后，一陣沖擊波壓得胸口喘不過(guò)氣，一分鐘內(nèi)都回

17、不過(guò)神來(lái)。意識(shí)恢復(fù)后，王咸澤摸摸身上和頭上，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有受傷，緊接著看見(jiàn)前方火光。然而四處仍是一片漆黑，他右手摸索了兩次，打開(kāi)了車(chē)上唯一一扇活動(dòng)窗戶，跳了出去。王咸澤說(shuō)，從他發(fā)現(xiàn)出事到跳窗只有大約短短2分鐘，其他乘客發(fā)現(xiàn)出事了，卻都沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)。跳窗時(shí)腿被劃傷，他只好爬到隔離帶等待救援。一位過(guò)路的好心司機(jī)任治忠將他拉到附近醫(yī)院救治，醫(yī)生說(shuō)，兩三天后他就可以出院了。張世雄和魏雪梅重傷，燒傷面積分別達(dá)52%、35%，正在陜西延安大學(xué)附屬醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室接受治療。醫(yī)生說(shuō)，他們尚未脫離生命危險(xiǎn)，還要抗休克、抗感染?？蛙?chē)燒得只?？蚣芫紻NA確認(rèn)遇難者身份據(jù)延安市政府和陜西省安監(jiān)局通報(bào)，臥鋪客車(chē)由北向南行駛到安

18、塞段K484+95米處，撞上大型罐車(chē)。罐車(chē)尾部破裂，液體甲醇倒灌進(jìn)客車(chē)車(chē)廂后起火，遇難者遺體大部分集中在客車(chē)后半部分，警方須通過(guò)DNA確認(rèn)身份。有媒體報(bào)道，可能有來(lái)自四川的一家三口在事故中遇難?，F(xiàn)場(chǎng)附近服務(wù)區(qū)加油站的一位員工說(shuō)，事發(fā)時(shí)兩車(chē)撞擊的聲音并不大，有點(diǎn)像大貨車(chē)爆胎的聲響。很快他們就看見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)燃起大火，人們紛紛拿起滅火器前去救援，因火勢(shì)太大而沒(méi)有效果。3時(shí)28分左右，附近一家采油企業(yè)的消防車(chē)率先抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；3時(shí)42分左右，延安消防5輛消防車(chē)、32名消防官兵最終控制住火勢(shì)。救援人員說(shuō)，液體甲醇從罐車(chē)不斷向后面的大客車(chē)及周?chē)滤懒魈?，給救援工作帶來(lái)困難。在事故現(xiàn)場(chǎng)，客車(chē)在地上留下的剎車(chē)痕跡有1

19、0米左右，車(chē)頭完全變形，嵌入罐車(chē)2米左右。央視分析，“可以想象當(dāng)時(shí)客車(chē)的速度非常快”。客車(chē)殘骸只見(jiàn)框架，客車(chē)座椅、行李甚至被褥都已燒成灰燼，輪胎成了縷縷細(xì)鐵絲。一側(cè)警示牌燒得面目全非，排水渠側(cè)面的白色水泥已被高溫烤成紅色。排水渠內(nèi)覆蓋著一層潮濕的黑泥，那是甲醇燃燒后的產(chǎn)物。這意味著，高速公路基面被甲醇浸泡。因此，包茂高速目前仍單幅封閉。原因調(diào)查致命事故為什么會(huì)發(fā)生？參與事故救援的延安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng)岳玖祥分析，這場(chǎng)瞬間吞噬36人生命的事故，至少有以下原因：臥鋪車(chē)乘客熟睡：事發(fā)時(shí)間為凌晨2時(shí)40分，客車(chē)大部分乘客正處于熟睡中，遇到事故后產(chǎn)生恐慌情緒，沒(méi)能第一時(shí)間進(jìn)行自救；門(mén)窗封閉：兩車(chē)追尾，客車(chē)嚴(yán)

20、重變形，臥鋪客車(chē)窗戶都是封閉式的，又沒(méi)有應(yīng)急通道，唯一的前門(mén)堵上了，乘客疏散困難；可燃物多：液體甲醇大量泄漏，包圍了整輛客車(chē)并迅速燃燒，臥鋪車(chē)上下兩層有大量被褥等可燃物，致使火勢(shì)在車(chē)廂內(nèi)迅速蔓延，并產(chǎn)生高溫。疲勞駕駛：貨車(chē)在服務(wù)區(qū)休息后出發(fā)，剛上高速路就發(fā)生客車(chē)追尾事故。有分析認(rèn)為，貨車(chē)剛起步，車(chē)速不快，而客車(chē)速度過(guò)快，可能因?yàn)榭蛙?chē)司機(jī)疲勞駕駛，而且事發(fā)前當(dāng)?shù)卦逻^(guò)雨。據(jù)官方通報(bào)，貨車(chē)和客車(chē)都沒(méi)有超載：客車(chē)8月25日下午5點(diǎn)由呼和浩特市發(fā)往西安，車(chē)輛核載39人，實(shí)載39人；貨車(chē)核載40噸，實(shí)載35噸，從榆林能化有限公司裝載甲醇運(yùn)到山東。昨天18時(shí)，事故殘骸被送往汽修廠勘查，測(cè)量事發(fā)時(shí)車(chē)速、調(diào)查

21、事故原因。有網(wǎng)友認(rèn)為，可能是臥鋪客車(chē)本身存在安全隱患1 范圍與評(píng)價(jià)方法（5.2.1）1.企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍和準(zhǔn)則。30【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】1.制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，并明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則及工作程序；2.明確各部門(mén)及有關(guān)人員在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中的職責(zé)和任務(wù)。2.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括:（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；（2）常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；（6）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品；（7）丟棄、廢棄、拆除與處置；（8）企

22、業(yè)周?chē)h(huán)境；（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。31風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍滿足標(biāo)準(zhǔn)要求?！緲?biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】3.企業(yè)可根據(jù)需要，選擇科學(xué)、有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。常用的評(píng)價(jià)方法有：（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全檢查表分析（SCL）；（3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）；（4）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式與影響分析（FMEA）；（6）故障樹(shù)分析（FTA）；（7）事件樹(shù)分析（ETA）；（8）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法。321.可選用JHA法對(duì)作業(yè)活動(dòng)、SCL法對(duì)設(shè)備設(shè)施（安全生產(chǎn)條件）進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；2.可選用HAZOP法對(duì)危險(xiǎn)性工藝進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因

23、素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；3.選用其他方法對(duì)相關(guān)方面進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?！緲?biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】1.根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；2.評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；3.評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)包括事件發(fā)生可能性、嚴(yán)重性的取值標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。33【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】4.企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；2）設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（5.2.2）1.建立作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備、設(shè)施清單；2.根據(jù)規(guī)定的頻次和時(shí)機(jī)，開(kāi)展危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；3.從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面

24、的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)價(jià)。34 未按規(guī)定的頻次和時(shí)機(jī)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，扣10分（B級(jí)要素否決項(xiàng)）?！緲?biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，選定合適的評(píng)價(jià)方法，定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。2.企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。351.廠級(jí)評(píng)價(jià)組織應(yīng)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加；2.車(chē)間級(jí)評(píng)價(jià)組織應(yīng)有車(chē)間負(fù)責(zé)人參加；3.所有從業(yè)人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】3 風(fēng)險(xiǎn)控制（5.2.3）1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，建立重

25、大風(fēng)險(xiǎn)清單；2.結(jié)合實(shí)際情況，確定優(yōu)先順序，制定措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度；3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 未將重大風(fēng)險(xiǎn)降到可以接受的程度，扣15分（B級(jí)否決項(xiàng)）。 36【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)：1）應(yīng)考慮： 可行性； 安全性； 可靠性。2）應(yīng)包括： 工程技術(shù)措施； 管理措施； 培訓(xùn)教育措施； 個(gè)體防護(hù)措施。2.企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，

26、掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。371.制定風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)計(jì)劃；2.按計(jì)劃開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)。 【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】4 隱患排查與治理（ 5.2.4 隱患治理 ）1.建立隱患治理臺(tái)帳；2.對(duì)查出的每個(gè)隱患都下達(dá)隱患治理通知，明確責(zé)任人、治理時(shí)限；3.重大隱患項(xiàng)目做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；4.按期完成隱患治理。38【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】1.企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的隱患項(xiàng)目,下達(dá)隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺(tái)帳。建立重大隱患項(xiàng)目檔案，包括隱患名稱、標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容及“五到位”等內(nèi)容。39【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】

27、2.企業(yè)應(yīng)對(duì)確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：（1）評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；（2）評(píng)審意見(jiàn)；（3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；（4）治理時(shí)間表和責(zé)任人；（5）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（6）備案文件。1.暫時(shí)無(wú)力解決的重大事故隱患，應(yīng)制定并落實(shí)有效的防范措施；2.書(shū)面向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門(mén)報(bào)告，報(bào)告要說(shuō)明無(wú)力解決的原因和采取的防范措施。40【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】3.企業(yè)無(wú)力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書(shū)面向企業(yè)直接主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 未書(shū)面向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門(mén)報(bào)告，扣20分，B級(jí)要素否決項(xiàng)。1.不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范

28、措施；2.納入隱患整改計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)；3.書(shū)面向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門(mén)報(bào)告，報(bào)告要說(shuō)明不具備整改條件的原因、整改計(jì)劃和防范措施等。41【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】4.企業(yè)對(duì)不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。 1不具備整改條件的重大事故隱患，未采取防范措施，或未納入計(jì)劃，或未限期解 決或停產(chǎn)，一項(xiàng)不符合扣20分（B級(jí)要素否決項(xiàng)）； 2未書(shū)面向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告扣20分（B級(jí)要素否決項(xiàng)）。【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】（增加）1.二級(jí)企業(yè)符合本要素要求，不得失分，且不存在重大隱患。 2.一級(jí)企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。 1.二級(jí)企業(yè)

29、本要素若失分，或存在重大隱患，扣100分（A級(jí)要素否決項(xiàng)）。 2.一級(jí)企業(yè)未建立安全預(yù)警預(yù)報(bào)體系，扣100分（A級(jí)要素否決項(xiàng)）。 42【標(biāo)準(zhǔn)化要求】5 重大危險(xiǎn)源（5.2.5）1.按照GB18218辨識(shí)并確定重大危險(xiǎn)源；2.建立重大危險(xiǎn)源檔案，包括：辨識(shí)、分級(jí)記錄；重大危險(xiǎn)源基本特征表；區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；重大危險(xiǎn)源安全管理制度及安全操作規(guī)程；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說(shuō)明；事故應(yīng)急預(yù)案；安全評(píng)價(jià)報(bào)告或安全評(píng)估報(bào)告。43未建立重大危險(xiǎn)源管理制度，或未辨識(shí)、確定重大危險(xiǎn)源，扣100分（A級(jí)要素否決項(xiàng)）。【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】1.企業(yè)應(yīng)按照GB18218辨識(shí)并確

30、定重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源檔案。1.重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等重要參數(shù)的測(cè)量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄；2.對(duì)毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；3.毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置，獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；4.設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。44【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】2.企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)置安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。3.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。451.明確定期評(píng)估的時(shí)限和要求等；2.定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】1.定期檢查、維護(hù)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施，包括檢測(cè)儀表、附屬設(shè)備及配件；2.按國(guó)家有關(guān)

31、規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)，取得檢驗(yàn)合格證。46重大危險(xiǎn)源有重大事故隱患，且未采取安全防范措施的，扣100分，（A級(jí)要素否決項(xiàng)）?！緲?biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】4.企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗(yàn)，并做好記錄。1.按要求編制重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案；2.根據(jù)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性配備必要的救援器材、裝備；3.涉及吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備便攜式濃度檢測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等；4.涉及劇毒氣體的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備兩套以上氣密性化學(xué)防護(hù)服；5.重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案演練按規(guī)定頻次進(jìn)行。47【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】5.企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進(jìn)行1次重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案演練。6.企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。48重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施形成報(bào)告，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。【標(biāo)準(zhǔn)化要求】【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】7.企業(yè)重大危險(xiǎn)源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。49 防護(hù)距離不符合規(guī)定要求，且無(wú)防范措施，一處扣30分（B級(jí)要素否決項(xiàng)）