1、在國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃視頻會議上的講話2006-11-13教育部部長周濟今天，教育部和財政部聯(lián)合召開會議，正式啟動“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計 劃”，布置、落實建設(shè)任務(wù)，推動全國高等職業(yè)院校深化改革，強化管理，提高質(zhì)量， 健康發(fā)展。一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國特色高等職業(yè)教育發(fā)展之路目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。 走新型工業(yè)化道路，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在人才。我國有13億人 口，這是一個基本國情，這樣多的人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負擔(dān)，素質(zhì)高，就是 豐富的人力資源。加快教育發(fā)展，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的

2、根本 途徑。我們國家已經(jīng)從一個人口大國，建設(shè)成為人力資源大國，下一階段，要從一個人 力資源大國建設(shè)成為一個人力資源強國。在這個進程中，高等職業(yè)教育將發(fā)揮巨大的作 用，將作出重大貢獻。黨的十六屆六中全會作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重 大問題的決定，明確要求我們“建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享 有接受良好教育的機會”?，F(xiàn)代國民教育體系包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育。高 等職業(yè)教育在這個體系中具有重要地位。我國的現(xiàn)代化建設(shè)，需要數(shù)以億計的高素質(zhì)勞 動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)就是要 培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能專門人才。十年來，高等職業(yè)院校

3、全日制培養(yǎng)的畢業(yè)生累計超 過800萬人，目前在校的學(xué)生也已經(jīng)接近800萬人，高等職業(yè)教育培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技 能型專門人才，為經(jīng)濟和社會發(fā)展、為實現(xiàn)高等教育的“大眾化”都作出了積極的貢獻。 高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，豐富了高等教育體系結(jié)構(gòu)，完善了職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)；順應(yīng) 了人民群眾接受高等教育的迫切需求，順應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)對高技能人才的迫切需要。一 個適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高等職業(yè)教育體系已經(jīng)初步形成。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，綜合國力競爭日趨激烈，生產(chǎn) 力正在發(fā)生革命性的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。在這個大格局中， 知識經(jīng)濟、新型工業(yè)化道路對勞動者的知識

4、技能的要求進一步提高，而我們傳統(tǒng)的高等 教育和傳統(tǒng)的職業(yè)教育都無法滿足這種新的人才培養(yǎng)的需要。所以，大力發(fā)展高等職業(yè) 教育是時代賦予我們光榮而艱巨的歷史任務(wù)。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是知識經(jīng)濟時代的高 技能人才，適應(yīng)新型工業(yè)化道路的需要，符合先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求。我國高等職業(yè)教育的發(fā)展總體是健康的，方向是正確的，成績是巨大的。雖然我國 的高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史并不長，但是，由于堅持了從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，從 廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，在發(fā)展的過程中逐步明確了發(fā)展的理念、定位，得到了 社會各界的認可?；仡櫴陙砦覈叩嚷殬I(yè)教育的成績，可以概括為兩個方面：一是事 業(yè)實現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，高等職業(yè)教育

5、已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的新的增長點， 成為我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的新的亮點；二是改革取得了突破性的進展，走出了一條中 國特色的高等職業(yè)教育發(fā)展之路。高等職業(yè)教育雖然還存在著許多的困難，還存在著很 多的問題，但經(jīng)過這十年的努力，我們的發(fā)展方向是非常清晰的，我們前進的目標(biāo)是非 常準(zhǔn)確的，從發(fā)展方向和目標(biāo)來看，我國的高職教育要比美國的社區(qū)學(xué)院和日本的短期 大學(xué)更清楚；從針對知識經(jīng)濟的興起來看，我國的高職教育要比德國的雙元制和澳大利 亞的TAFE更勝一籌。實踐證明，我們完全可以創(chuàng)造自己的有特色的體系，走一條符合 中國國情的充滿生機和活力的高等職業(yè)教育的發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g，教育戰(zhàn)線的總?cè)蝿?wù)是“

6、普及、發(fā)展和提高”：普及和鞏固義務(wù)教 育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，其中包括大力發(fā)展高 等職業(yè)教育；提高高等教育質(zhì)量，其中包括提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。當(dāng)前高等職業(yè)教育 的發(fā)展重點是加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量。我們必須從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度， 落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，進一步深化改革，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向， 不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高等職業(yè)教育在促進我國從人口大國到 人力資源大國，再進一步發(fā)展到人力資源強國的過程中，發(fā)揮更大、更好的作用。二、推進國家示范性高職院校建設(shè)，引領(lǐng)全國高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展今后一段時期，我國高等職業(yè)教育的主要

7、任務(wù)是加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量。要 完成這樣一個戰(zhàn)略任務(wù)，主要從兩個方面來推進，一是指導(dǎo)面上所有高職院校辦出特色， 提高質(zhì)量。全國有1000多所高等職業(yè)院校，全日制在校生已經(jīng)接近800萬，必須提高 每一所學(xué)校的教育質(zhì)量。教育部即將下發(fā)關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干 意見，這個意見總結(jié)了十年來關(guān)于高等職業(yè)教育教學(xué)改革的一系列經(jīng)驗和教訓(xùn)，特別 是針對當(dāng)前進一步提高質(zhì)量的關(guān)鍵問題進行了深入的研究，并廣泛征求了高等職業(yè)教育 戰(zhàn)線許多同志們的意見。這個文件將要指導(dǎo)面上1000多所高等職業(yè)院校的教育教學(xué)改 革，切實把工作重點放到提高教學(xué)質(zhì)量上來。二是示范性高職院校建設(shè)計劃。根據(jù)國 務(wù)院關(guān)于大力發(fā)

8、展職業(yè)教育的決定要求，國家在“十一五”期間實施國家示范性高等 職業(yè)院校建設(shè)計劃，按照地方為主、中央引導(dǎo)、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，重點支持 100所高水平示范院校建設(shè)。如此大規(guī)模的高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，在我國職業(yè)教育發(fā) 展歷史上是第一次，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的關(guān)懷，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院 對高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的高度重視。國家重點建設(shè)100所示范性高職院校，是全國高 職教育改革發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略舉措。如果說“211工程”是國家面向21世紀(jì)高等教育 的發(fā)展工程，那么“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”也是國家新時期新階段高等職業(yè)教 育的改革工程和質(zhì)量工程，要帶動全國高等職業(yè)教育的改革和整體質(zhì)量

9、的提高。面上 1000所學(xué)校要推進質(zhì)量工程，全面提高教學(xué)質(zhì)量，同時，集中力量重點建設(shè)100所示范 性院校，這兩者是辯證統(tǒng)一，相互促進的關(guān)系。高職教育質(zhì)量的整體提高將為示范院校 的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，而示范性院校通過建設(shè)，將在辦學(xué)實力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平 和辦學(xué)效益等方面有很大的提高，特別在深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等各個 方面，能夠取得明顯的進展，發(fā)揮積極的楷模作用，總結(jié)出可借鑒可推廣的經(jīng)驗、模式 和制度，帶動全國高等職業(yè)院校加快改革和發(fā)展。在普及的基礎(chǔ)上提高，在提高的指導(dǎo) 下普及，努力辦好讓人民滿意的高等職業(yè)教育，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。推進示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程有三個方

10、面的意義：1、建設(shè)國家示范性高等職業(yè)院校是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。全面建設(shè) 小康社會、走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對我國人 力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。近年來，高等職業(yè)教育規(guī)模擴大，改革步 伐加快，服務(wù)經(jīng)濟社會的能力有了很大提高。但是，我們必須清醒地認識到，相對于現(xiàn) 代化建設(shè)對高技能人才的迫切需要，相對于廣大人民群眾對良好教育的迫切需求，目前 我國高等職業(yè)院校的辦學(xué)理念，師資力量，基礎(chǔ)能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量都是遠遠不能適應(yīng) 的。為此，迫切需要加快建設(shè)一批理念先進、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)秀的品牌高職院校，這 些學(xué)校應(yīng)該成為發(fā)展的典范，改革的先鋒，他們將引領(lǐng)

11、全國高等職業(yè)院校辦出特色，提 高質(zhì)量，持續(xù)健康地發(fā)展。2、建設(shè)國家示范性高職院校對大力發(fā)展中國特色的高職教育具有重要的戰(zhàn)略意義。 高等職業(yè)教育是我國高等教育發(fā)展中的一個新類型，具有明顯的中國特色和時代特征： 它既有高等教育的屬性，又有職業(yè)教育的特色；既區(qū)別于傳統(tǒng)的?？平逃?，又比國外的 職業(yè)技術(shù)教育更有優(yōu)勢，肩負著大批量培養(yǎng)高技能專門人才的使命，在我國加快現(xiàn)代化 建設(shè)的人才培養(yǎng)中具有特別重要的地位和作用。高等職業(yè)教育不僅在我國，而且在世界 上也是一個新生事物?？梢哉f，作為一種新興的高等教育類型，中國的高等職業(yè)教育已 經(jīng)走在了世界高等職業(yè)教育改革發(fā)展的前列。但是，就整體而言，高職院校的辦學(xué)時間 還

12、不長，辦學(xué)類型還很新，我國高職院校還是處于發(fā)展的初級階段，迫切需要有一批優(yōu) 秀的高職院校走在前頭，積極地探索實踐，使高職教育先進的辦學(xué)理念內(nèi)化為制度，發(fā) 揮它們在建立中國特色的高職教育體系中的示范和引領(lǐng)作用。3、通過實施國家示范性高職院校建設(shè)，必將建成一批世界先進水平的高職院校， 有利于凝聚全社會重視高職教育的共識，優(yōu)化高職教育的改革發(fā)展環(huán)境，提高高職教育 的社會認可度，引領(lǐng)高職教育的持續(xù)健康發(fā)展。黨中央國務(wù)院對于高等職業(yè)教育事業(yè)的 高度重視和大力支持，不僅為高職教育提供了一個十分重要的發(fā)展機遇，也為優(yōu)化高職 教育發(fā)展環(huán)境提供了重要的保證。但是我們也深切地認識到任重而道遠，發(fā)展的道路還 很遠，

13、改革的任務(wù)還很重，我們需要有一批學(xué)校能夠走在前頭，做發(fā)展的模范，改革的 先鋒。我們大家共同努力，各級政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)和全國高職院校一起把握好 這個難得的歷史機遇，振奮精神，努力奮斗，打造出一批代表國家水平并在世界上領(lǐng)先 的高職院校，帶動全國高職院校持續(xù)健康發(fā)展，形成一馬當(dāng)先，萬馬奔騰的高等職業(yè)教 育發(fā)展的大好局面。三、做發(fā)展的模范，改革的模范，管理的模范這次建設(shè)的示范性高職院校，決不僅僅是投資建設(shè)的示范，更應(yīng)該是發(fā)展的示范， 改革的示范，管理的示范。這些示范院校要在發(fā)展模式上起到模范和帶動作用，不斷深 化辦學(xué)理念、明確發(fā)展定位，明晰辦學(xué)方向；示范院校要作改革的先鋒，高等職業(yè)教育 既不是

14、普通本科教育的簡單壓縮也不是中等職業(yè)教育的簡單升格，而是適應(yīng)我國在新時 期新階段的新型工業(yè)化道路當(dāng)中，在未來的知識經(jīng)濟當(dāng)中進行現(xiàn)代化建設(shè)的需要，逐步 建立起來的具有中國特色的一種教育類型，在其建設(shè)和發(fā)展中還有很多問題需要改革和 探索。我們希望示范院校在改革方面要走在前頭，做改革的示范。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式， 特別是在以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在實踐教學(xué)、工學(xué)結(jié)合、校企合作等方面起到 模范和帶頭作用；示范院校還要在管理上起到示范作用，要從嚴治教，做規(guī)范管理的模 范，從招生、培養(yǎng)、指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、工程實踐等各個環(huán)節(jié)上加強管理。一流學(xué)校應(yīng)該有 一流的管理，示范院校要在管理上為全國的高等職業(yè)院校樹立起標(biāo)

15、桿，引領(lǐng)高職院校整 體管理水平和辦學(xué)水平的提高。具體來說，從以下幾個方面發(fā)揮更好的示范作用：第一、全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。高等職業(yè)教育要全面貫徹黨的 教育方針堅持為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合， 培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推進素質(zhì)教育，是培養(yǎng)什么人，怎 么培養(yǎng)人的根本問題，要成為高等職業(yè)教育的主題。在高等職業(yè)教育整個發(fā)展過程中， 一定要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為高等職業(yè)教育的根本任務(wù)。要進一步 加強思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入到高職教育人才培養(yǎng)的全過程，特別 是要著重推進職業(yè)道德教育，真正培養(yǎng)出一批高

16、素質(zhì)的技能型專門人才，培養(yǎng)德智體美 全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。第二、做以服務(wù)為宗旨的示范。黨的教育方針要求教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民 服務(wù)。高等職業(yè)教育要以服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，突出職業(yè)教育的特點上狠下功夫。要把專 業(yè)和職業(yè)緊密地結(jié)合起來，主動地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，校企聯(lián)動，會同企業(yè)主動 地跟蹤市場，適應(yīng)市場。在專業(yè)設(shè)置過程中與用人單位合作，根據(jù)社會對人才需求的變 化趨勢，建立相適應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)與市場需 求的吻合度。當(dāng)前，我國經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展速度非?？?，建設(shè)社會主義新農(nóng)村， 構(gòu)建社會主義和諧社會，都對高素質(zhì)技能型專門人才的需求非常大。高等職

17、業(yè)教育要主 動適應(yīng)需求。第三，做以就業(yè)為導(dǎo)向的示范。就業(yè)是民生之本，職業(yè)教育是一個面向人人的教育， 就業(yè)就更為重要。希望示范性高職院校在就業(yè)方面走在前頭。要大力推進“雙證書”制 度，大力改進課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，幫助我們的學(xué)生增強就業(yè)競爭能力，提 高就業(yè)率。十六屆六中全會的決議明確要求高校培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè) 能力和創(chuàng)業(yè)能力。就業(yè)能力是高職教育面臨的一項重要任務(wù)，高職院校也具有特殊的優(yōu) 勢。示范院校要努力使畢業(yè)生在取得畢業(yè)證的同時取得職業(yè)資格證書，實質(zhì)上就是以就 業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式的改革，一定要抓緊推進。要以能力為核心，在課程結(jié)構(gòu)、教 學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進度安排上，為學(xué)生順

18、利就業(yè)提供方便，為學(xué)生在學(xué)校期間就能掌握實際 技能，獲得職業(yè)培訓(xùn)證書和職業(yè)技能證書提供方便。這是一項基本的要求，也是一項改 革，任務(wù)艱巨。希望各級教育部門和勞動部門、人事部門緊密配合，這不僅僅是使學(xué)生 獲得一兩個證書的問題，而應(yīng)從本質(zhì)上認識到這是以就業(yè)為導(dǎo)向的一種發(fā)展和改革。第四，做與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的示范。黨的教育方針要求教育與生產(chǎn)勞動 和社會實踐相結(jié)合，這是馬克思主義教育學(xué)的一個基本觀點。培養(yǎng)實踐能力應(yīng)該成為高 職教育的一個基本要求。我們培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)第一線需要的高技能人才， 實踐教學(xué)有著極其重要的地位。要高度重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把實踐性教學(xué)貫穿于人才培 養(yǎng)的全過程，這

19、是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。要強調(diào)教學(xué)活動、人才培養(yǎng)的模式與生產(chǎn) 實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合。一方面，要加強課堂教學(xué)與實踐教學(xué) 的結(jié)合；另一方面，要加強實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)和實習(xí)。要積極推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式 改革，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。重點是教學(xué)過 程的開放性和職業(yè)性，要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任 職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要重視校內(nèi)學(xué)習(xí)與實際 工作的一致性，校內(nèi)評價與企業(yè)評價相結(jié)合，探索課堂與實習(xí)的一體化；積極推行訂單 培養(yǎng)，探索任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等有利于增強學(xué)生實踐能力的教學(xué)

20、模式。同 時要特別注重校企合作，探索實訓(xùn)基地建設(shè)新途徑。加強實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)是高等職業(yè) 院校改善辦學(xué)條件的一項重點工作。在財政部的支持下，高職院校的實訓(xùn)基地建設(shè)有了 很大的發(fā)展。示范院校在此基礎(chǔ)上，還要加快發(fā)展。這里強調(diào)兩個方面：要建立起高水 平的校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地。校內(nèi)實訓(xùn)基地已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，但是如何建立 高水平的校外實習(xí)基地，是擺在我們面前的一個新課題，難度很大。我們希望，在校內(nèi) 實訓(xùn)基地方面，今后要加強生產(chǎn)性實訓(xùn)，這需要高職院校與企業(yè)和市場更緊密地結(jié)合起 來；在校外實習(xí)方面，要求高職院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間要有半年以上的頂崗實習(xí)時間。 示范院校的申報和建設(shè)過程中要強調(diào)這兩個要求：生產(chǎn)性實習(xí)要占整個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的 大部分比例；高職學(xué)生要有半年以上的頂崗實習(xí)時間。示范院校還要努力形成較強的社會服務(wù)能力，提高高職院校的社會認可度，形成良 性互動的校企