1、 東北經(jīng)濟振興:老工業(yè)基地站在發(fā)展新起點摘要:實施振興戰(zhàn)略6年以來,東北地區(qū)進入了企業(yè)陷入困境,大量職工下崗失業(yè),經(jīng)濟發(fā)展緩慢。 2003年發(fā)布的中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(中央11號文件),把東北地區(qū)推上了發(fā)展的快車道。黑土地上的勞動者在短短6年的時間里創(chuàng)造了新業(yè)績,東北地區(qū)進入了歷史上發(fā)展最好、最快的新時期,東北人民的生活在振興中得到了極大改善。2009年9月9日發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(國務(wù)院33號文件),明確提出東北地區(qū)老工業(yè)基地要在應(yīng)對國際金融危機中實現(xiàn)新的跨越,加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極,為全國

2、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。所以,在當前形勢下,認真企業(yè)的成長,推動形成高水平產(chǎn)業(yè)的集群;同時配合加大對企業(yè)改革也還有不徹底、不完善、不配套的地方,個別企業(yè)負擔過重、冗員過多的問題也沒有完全解決,加快發(fā)展的巨大潛力有待進一步發(fā)揮,解決東北地區(qū)面臨的深層次問題還需注入新的支持因素。 第一,推進東北老工業(yè)基地全面振興,要堅持以改革開放為動力。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,構(gòu)建具有活力的微觀經(jīng)濟運行機制。大力推進行政體制改革、綜合配套改革,帶動各項事業(yè)全面發(fā)展。要充分發(fā)揮東北地區(qū)既沿邊又沿海、地處東北亞區(qū)域中心、與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟互補性較強的獨特優(yōu)勢,努力推進沿海沿邊全方位對外開放,全面

3、提升對外開放的層次和水平。 第二,推進東北老工業(yè)基地全面振興,要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。實行國有經(jīng)濟有退有進的戰(zhàn)略性調(diào)整,增強其影響力、控制力和效益。loCALhOst加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),謀求一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。著力推進自主創(chuàng)新,做優(yōu)、做強裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、旅游、軟件服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成穩(wěn)固的商品糧基地。建設(shè)若干個具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮輻射帶動作用,加強協(xié)作,提升區(qū)域整體競爭力。 第三,推進東北老工業(yè)基地全面振興,要堅持以可持續(xù)發(fā)展為目標。切實保護好生態(tài)環(huán)境,決不能走以犧牲生態(tài)環(huán)保換取經(jīng)

4、濟增長的老路。要堅持以人為本,解決好重點民生問題,讓老工業(yè)基地人民群眾切實享受到振興的成果。 相對2003年發(fā)布的中央11號文件而言,國務(wù)院33號文件解決東北地區(qū)體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的重點更加突出,統(tǒng)籌大東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路更加清晰,注重民生的發(fā)展理念更加彰顯,促進東北經(jīng)濟振興的政策更加傾斜,東北老工業(yè)基地在政策支持下振興腳步進一步加快。只要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持改革開放不動搖,不斷開拓進取,努力真抓實干,確保振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的各項政策措施落到實處,充分發(fā)揮好東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源、人才和政策優(yōu)勢,加快沿海沿邊開放步伐,實現(xiàn)沿海沿邊與腹地互動發(fā)展,就一定能形成大東北一體化開發(fā)開放新格局,推動?xùn)|北經(jīng)濟區(qū)成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極,東北老工業(yè)基地就一定能再展雄風、重鑄輝煌。 參考文獻: 1 中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(中央11號文件)z. 2 國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(國務(wù)院33號文件)z. 3 國務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)z.中華人民共和國國務(wù)院公報, 2007. 4 張國寶.國務(wù)院關(guān)于振興東北老工業(yè)基地情況的報告z.全國人民代表大會常務(wù)委員會公報,2006. 5 馮舜華.東北經(jīng)濟區(qū)域合作的模式問題j.哈爾濱商業(yè)大學學報(社會科學版),2004(4).