1、深化“一件事”改革完善兩個“全生命周期”服務(wù)行動計劃為貫徹落實江蘇省、xx市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，加大“一件事”改革力度，完善兩個“全生命周期”服務(wù)，根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知、關(guān)于印發(fā)的通知、市政府關(guān)于印發(fā)的通知文件要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。一、總體要求全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)注的堵點、焦點、難點問題，將“一件事”改革貫穿于企業(yè)和自然人兩個“全生命周期”，著力完善服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，進一步提升企業(yè)群眾改革獲得感和滿意度。（一）改革內(nèi)容“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個事項，涉及到一個以上政務(wù)服務(wù)

2、項目，需到一個（多個）或多層級部門不同窗口辦理的“一攬子事”?！耙患隆备母锸侵竿ㄟ^梳理整合、流程再造、信息共享，線上一個平臺或線下一個窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務(wù)、一鍵評價”的辦理模式。兩個“全生命周期”是指企業(yè)從設(shè)立到注銷，自然人從出生到身故的全過程。兩個“全生命周期”服務(wù)是指將政務(wù)服務(wù)事項根據(jù)企業(yè)和自然人“全生命周期”中的各個階段進行梳理整合，提供事項指引、辦事輔導(dǎo)、集成化辦理等全方位服務(wù)。（二）工作目標(biāo)將“一件事”改革作為“一網(wǎng)通辦”的核心重點任務(wù)和重要抓手，立足企業(yè)和自然人兩個“全生命周期”，圍繞“新增一

3、批”“優(yōu)化一批”兩個方向，繼續(xù)深入推進“一件事”改革。“新增一批”：2022年11月底前，推出新一輪10項以上“一件事”主題服務(wù)事項，集成“一件事”所涉及的所有辦事手續(xù)，圍繞再造申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、管理架構(gòu)等“五個再造”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、一體管理”?！皟?yōu)化一批”：根據(jù)系統(tǒng)運行和群眾反饋意見，對前期已實施的“一件事”持續(xù)優(yōu)化改進，進一步提升辦理量和便捷度。二、主要任務(wù)聚焦“一網(wǎng)通辦”改革的核心與難點，立足企業(yè)和自然人兩個“全生命周期”，分三個階段，推進我市2022年“一件事”改革工作。（一）梳理準備階段1.梳理“一件事”主題服務(wù)事項。各部門從自身

4、職能出發(fā)，梳理一批高頻量大、流程扁平、事項呈前后置關(guān)系的跨部門服務(wù)事項，通過召開座談予以先期論證研判，將具有再造可行性的“一件事”予以儲備。2.出臺“一件事”主題服務(wù)清單。結(jié)合2022年省、xx市關(guān)于深化“一件事”改革的最新要求和前期事項征集研判情況，正式確定2022年度重點推進“一件事”改革事項清單，并逐項填寫“一件事”梳理登記表，明確牽頭部門和配合單位。前期已實施的“一件事”，根據(jù)實際運行情況，針對性提出優(yōu)化舉措。（二）再造實施階段1.制定具體“一件事”實施方案?！耙患隆备鳡款^部門，及時與相關(guān)配合單位聯(lián)系對接，明確“一件事”改革分管領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)聯(lián)系人。對“一件事”涉及的辦事流程、辦理時

5、限、所需材料以及信息化系統(tǒng)進行摸排，分析研究企業(yè)群眾辦事的難點、堵點問題，繪制改革后流程圖，形成系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的xx市“XX一件事”主題服務(wù)實施方案。2.推進改革方案落地實施?！耙患隆备鳡款^單位按照“成熟一項，上線一項”的原則，推動所牽頭“一件事”盡快落地，積累辦件量。期間，對內(nèi)制定完善“一件事”操作規(guī)程，做好窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對外發(fā)布“一件事”辦事指南，做好宣傳引導(dǎo)和政策解讀工作，提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。（1）重構(gòu)辦事指南，實施“一次告知”。將“一件事”涉及的多個事項辦事指南整合為一份“一件事”辦事指南，建立智能導(dǎo)引服務(wù)，設(shè)計遞進式問卷，為企業(yè)群眾推送符合自身辦理情

6、形特征的個性化材料清單、辦理流程、風(fēng)險提示，幫助企業(yè)群眾自查條件符合情況，實現(xiàn)導(dǎo)引用戶精準辦事、個性服務(wù)。（2）重構(gòu)申請表格，實施“一表申請”。整合優(yōu)化“一件事”涉及事項所有申請表單的填報字段，實行“多表合一、一表匯集、一表申報”，根據(jù)不同辦理情形，個性化呈現(xiàn)每個企業(yè)群眾的申請表，通過數(shù)據(jù)共享自動獲取、填充內(nèi)容，降低表單填報難度，避免重復(fù)填報。（3）重構(gòu)業(yè)務(wù)陣地，實施“一口受理”。推動企業(yè)群眾辦事從“找部門”到“找政府”轉(zhuǎn)變，線上通過“太e辦”微信小程序、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx旗艦店“一件事”專區(qū)，線下依托各級政務(wù)（為民、便民）服務(wù)中心及分中心，根據(jù)現(xiàn)有條件，整合設(shè)置“一件事”專窗，在一個窗口實現(xiàn)

7、跨部門綜合收件，推進線上與線下窗口同事同標(biāo)。（4）重構(gòu)職權(quán)體系，實施“一網(wǎng)辦理”。及時制定操作規(guī)程，理清部門職責(zé)權(quán)限，明確辦事標(biāo)準，壓減辦事時限，依托“xx一網(wǎng)通辦”平臺，加大對涉及“一件事”的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合力度，深化電子證照歸集應(yīng)用，推動統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、材料互認，不斷提升“一件事”規(guī)范化、透明化、便利化水平。（5）重構(gòu)服務(wù)模式，實施“一體管理”。提前一次性告知業(yè)務(wù)辦理可能存在的事前特別程序，或?qū)鏊⒃O(shè)備、資金、人員、制度等存在的具體要求，避免企業(yè)群眾因未符合辦事條件盲目申報。3.動態(tài)調(diào)整“一件事”清單。密切關(guān)注企業(yè)群眾辦事過程中的新熱點、新難點，結(jié)合我市實際，動態(tài)調(diào)整“一件事”清單，

8、滿足企業(yè)群眾辦事需求。（三）驗收運行階段1.驗收“一件事”網(wǎng)辦功能，確保企業(yè)群眾線上能辦成。對2022年新推出的“一件事”，逐項開展企業(yè)群眾“一件事”線上申報模擬測試，完善申報功能，直至系統(tǒng)完全走通；逐事項制作線上辦理演示視頻或圖文，并通過微信公眾號對外展示，降低企業(yè)群眾學(xué)習(xí)成本。2.優(yōu)化已推出“一件事”，提升辦理質(zhì)量與辦件數(shù)量。對前期已實施的“一件事”，大力推進“一件事”全程網(wǎng)辦，提升“一件事”的線上辦理順暢度和辦件量。強化“一件事”聯(lián)辦意識，加大專窗收件人員“一件事”收件培訓(xùn)力度，加大對企業(yè)群眾辦理“一件事”的宣傳引導(dǎo)。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各部門要把“一件事”工作納入重要議

9、事日程，堅持領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進的工作機制，將推進落實的任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到人。各“一件事”牽頭單位、配合單位要增強工作積極性、主動性，各負其責(zé)、密切配合，切實形成改革合力。各部門要推動窗口收件人員主動了解申請人是否具有“一件事”聯(lián)辦需求，挖掘潛在辦理量。（二）執(zhí)行改革標(biāo)準到位。以“不見面”審批服務(wù)為目標(biāo)，提升“一件事”線上辦理能力和質(zhì)量，對“一件事”目標(biāo)事項實施分類管理：將已具備全程網(wǎng)辦基礎(chǔ)的“一件事”接入“xx辦”微信小程序“一件事”專區(qū)運行，積累辦件量，打磨優(yōu)化系統(tǒng)；對需要打通上級業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事項，積極向上申請；對于需要運用“xx一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一收件系統(tǒng)的事項，及時對接市協(xié)調(diào)辦開展系統(tǒng)部署。（三）確保改革保障到位。市政府辦公室、市協(xié)調(diào)辦要協(xié)調(diào)解決牽頭部門與配合單位在推動“一件事”中產(chǎn)生的有關(guān)問題，加大“一件事”系統(tǒng)功能建設(shè)的力量投入，促進形成部門間協(xié)同