1、目 錄1、國有企企業(yè)清產(chǎn)核核資辦法(國資委11號令，22003年年9月9日日) 22、中央企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作方方案（國資資評價2200358號，22003年年9月2日日） 103、國有企企業(yè)資產(chǎn)損損失認定工工作規(guī)則（國國資評價2003372號號，20003年9月月13日）144、國有企企業(yè)清產(chǎn)核核資資金核核實工作規(guī)規(guī)定（國資資評價2200374號，22003年年9月133日） 255、國有企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作規(guī)規(guī)程（國資資評價2200373號，22003年年9月133日） 296、關(guān)于印印發(fā)企業(yè)清清產(chǎn)核資報報表的通知知（國資評評價20003887號，22003年年9月244日） 447、國有

2、企企業(yè)清產(chǎn)核核資經(jīng)濟鑒鑒證工作規(guī)規(guī)則（國資資評價2200378號，22003年年9月188日）4458、清產(chǎn)核核資工作問問題解答（一一）（國資資廳評價2003353號號，20003年111月11日日）5539、清產(chǎn)核核資工作問問題解答（二二）（國資資廳發(fā)評價價200048號號，20004年2月月12日） 56 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第1號國有有企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資辦法法已經(jīng)國國務(wù)院國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理委員員會主任辦辦公會議審審議通過，現(xiàn)現(xiàn)予公布，自自公布之日日起施行。 國務(wù)務(wù)院國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理委員會會主任李李榮融 二三三年九月九九日國有企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資辦法第一章 總總 則第一條條 為加強

3、強對企業(yè)的的國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理，規(guī)范企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作，真真實反映企企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)及財務(wù)狀狀況，完善善企業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)管理，為為科學(xué)評價價和規(guī)范考考核企業(yè)經(jīng)經(jīng)營績效及及國有資產(chǎn)產(chǎn)保值增值值提供依據(jù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理暫行行條例等等法律、法法規(guī)，制定定本辦法。第二條條 本辦法法所稱清產(chǎn)產(chǎn)核資，是是指國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)根根據(jù)國家專專項工作要要求或者企企業(yè)特定經(jīng)經(jīng)濟行為需需要，按照照規(guī)定的工工作程序、方法和政政策，組織織企業(yè)進行行賬務(wù)清理理、財產(chǎn)清清查，并依依法認定企企業(yè)的各項項資產(chǎn)損溢溢，從而真真實反映企企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)價值和重重新核定企企業(yè)國有資資本金的活活動。第三條條 國務(wù)院院，省、

4、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府，設(shè)設(shè)區(qū)的市、自治州級級人民政府府履行出資資人職責(zé)的的企業(yè)及其其子企業(yè)或或分支機構(gòu)構(gòu)的清產(chǎn)核核資，適用用本辦法。第四條條 企業(yè)清清產(chǎn)核資包包括賬務(wù)清清理、資產(chǎn)產(chǎn)清查、價價值重估、損溢認定定、資金核核實和完善善制度等內(nèi)內(nèi)容。第五條條 企業(yè)清清產(chǎn)核資清清出的各項項資產(chǎn)損失失和資金掛掛賬，依據(jù)據(jù)國家清產(chǎn)產(chǎn)核資有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章章和財務(wù)會會計制度的的規(guī)定處理理。第六條條 各級國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)是企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資工作的監(jiān)監(jiān)督管理部部門。第二章 清清產(chǎn)核資的的范圍第七條 各各級國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)對對符合下列列情形之一一的，可以以要求企業(yè)業(yè)進行清產(chǎn)產(chǎn)核資：（一

5、）企企業(yè)資產(chǎn)損損失和資金金掛賬超過過所有者權(quán)權(quán)益，或者者企業(yè)會計計信息嚴(yán)重重失真、賬賬實嚴(yán)重不不符的；（二）企企業(yè)受重大大自然災(zāi)害害或者其他他重大、緊緊急情況等等不可抗力力因素影響響，造成嚴(yán)嚴(yán)重資產(chǎn)損損失的；（三）企企業(yè)賬務(wù)出出現(xiàn)嚴(yán)重異異常情況，或或者國有資資產(chǎn)出現(xiàn)重重大流失的的；（四）其其他應(yīng)當(dāng)進進行清產(chǎn)核核資的情形形。第八條條 符合下下列情形之之一，需要要進行清產(chǎn)產(chǎn)核資的，由由企業(yè)提出出申請，報報同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)批準(zhǔn):（一）企企業(yè)分立、合并、重重組、改制制、撤銷等等經(jīng)濟行為為涉及資產(chǎn)產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)重大變變動情況的的；（二）企企業(yè)會計政政策發(fā)生重重大更改，涉涉及資產(chǎn)核核算方法發(fā)

6、發(fā)生重要變變化情況的的；（三）國國家有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定企業(yè)特特定經(jīng)濟行行為必須開開展清產(chǎn)核核資工作的的。第三章 清清產(chǎn)核資的的內(nèi)容第九條 賬賬務(wù)清理是是指對企業(yè)業(yè)的各種銀銀行賬戶、會計核算算科目、各各類庫存現(xiàn)現(xiàn)金和有價價證券等基基本財務(wù)情情況進行全全面核對和和清理，以以及對企業(yè)業(yè)的各項內(nèi)內(nèi)部資金往往來進行全全面核對和和清理，以以保證企業(yè)業(yè)賬賬相符符，賬證相相符，促進進企業(yè)賬務(wù)務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真真實。第十條條 資產(chǎn)清清查是指對對企業(yè)的各各項資產(chǎn)進進行全面的的清理、核核對和查實實。在資產(chǎn)產(chǎn)清查中把把實物盤點點同核實賬賬務(wù)結(jié)合起起來，把清清理資產(chǎn)同同核查負債債和所有者者權(quán)益結(jié)合合起來，重重點做好各

7、各類應(yīng)收及及預(yù)付賬款款、各項對對外投資、賬外資產(chǎn)產(chǎn)的清理，以以及做好企企業(yè)有關(guān)抵抵押、擔(dān)保保等事項的的清理。企業(yè)對對清查出的的各種資產(chǎn)產(chǎn)盤盈和盤盤虧、報廢廢及壞賬等等損失按照照清產(chǎn)核資資要求進行行分類排隊隊，提出相相關(guān)處理意意見。第十一一條 價值值重估是對對企業(yè)賬面面價值和實實際價值背背離較大的的主要固定定資產(chǎn)和流流動資產(chǎn)按按照國家規(guī)規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進行行重新估價價。企業(yè)在在以前清產(chǎn)產(chǎn)核資中已已經(jīng)進行資資產(chǎn)價值重重估或者因因特定經(jīng)濟濟行為需要要已經(jīng)進行行資產(chǎn)評估估的，可以以不再進行行價值重估估。第十二二條 損溢溢認定是指指國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)依據(jù)據(jù)國家清產(chǎn)產(chǎn)核資政策策和有關(guān)財財務(wù)會計制制度規(guī)

8、定，對對企業(yè)申報報的各項資資產(chǎn)損溢和和資金掛賬賬進行認證證。 企業(yè)資資產(chǎn)損失認認定的具體體辦法另行行制定。第十三三條 資金金核實是指指國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)根據(jù)據(jù)企業(yè)上報報的資產(chǎn)盤盤盈和資產(chǎn)產(chǎn)損失、資資金掛賬等等清產(chǎn)核資資工作結(jié)果果，依據(jù)國國家清產(chǎn)核核資政策和和有關(guān)財務(wù)務(wù)會計制度度規(guī)定，組組織進行審審核并批復(fù)復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)務(wù)處理，重重新核定企企業(yè)實際占占用的國有有資本金數(shù)數(shù)額。 第十四四條 企業(yè)業(yè)占用的國國有資本金金數(shù)額經(jīng)重重新核定后后，應(yīng)當(dāng)作作為國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)評評價企業(yè)經(jīng)經(jīng)營績效及及考核國有有資產(chǎn)保值值增值的基基數(shù)。第四章 清清產(chǎn)核資的的程序第十五五條 企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資除國家另另有規(guī)

9、定外外，應(yīng)當(dāng)按按照下列程程序進行：（一）企企業(yè)提出申申請； （二）國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)批復(fù)同同意立項； （三）企企業(yè)制定工工作實施方方案，并組組織賬務(wù)清清理、資產(chǎn)產(chǎn)清查等工工作； （四）聘聘請社會中中介機構(gòu)對對清產(chǎn)核資資結(jié)果進行行專項財務(wù)務(wù)審計和對對有關(guān)損溢溢提出鑒證證證明； （五）企企業(yè)上報清清產(chǎn)核資工工作結(jié)果報報告及社會會中介機構(gòu)構(gòu)專項審計計報告； （六）國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)對資產(chǎn)產(chǎn)損溢進行行認定，對對資金核實實結(jié)果進行行批復(fù)； （七）企企業(yè)根據(jù)清清產(chǎn)核資資資金核實結(jié)結(jié)果批復(fù)調(diào)調(diào)賬； （八）企企業(yè)辦理相相關(guān)產(chǎn)權(quán)變變更登記和和工商變更更登記；（九）企企業(yè)完善各各項規(guī)章制制度。第十

10、六六條 所出出資企業(yè)由由于國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)發(fā)生控股權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變變動需要開開展清產(chǎn)核核資的，由由同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)組織實施施并負責(zé)委委托社會中中介機構(gòu)。第十七七條 子企企業(yè)由于國國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、出售售等發(fā)生控控股權(quán)轉(zhuǎn)移移等重大產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的的，可以由由所出資企企業(yè)自行組組織開展清清產(chǎn)核資工工作。對有有關(guān)資產(chǎn)損損溢和資金金掛賬的處處理，按規(guī)規(guī)定程序申申報批準(zhǔn)。第十八八條 企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資申請報告告應(yīng)當(dāng)說明明清產(chǎn)核資資的原因、范圍、組組織和步驟驟及工作基基準(zhǔn)日。對企業(yè)業(yè)提出的清清產(chǎn)核資申申請，同級級國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)根據(jù)據(jù)本辦法和和國家有關(guān)關(guān)規(guī)定進行行審核，經(jīng)經(jīng)同意

11、后批批復(fù)企業(yè)開開展清產(chǎn)核核資工作。第十九九條 企業(yè)業(yè)實施清產(chǎn)產(chǎn)核資按下下列步驟進進行：（一）指指定內(nèi)設(shè)的的財務(wù)管理理機構(gòu)、資資產(chǎn)管理機機構(gòu)或者多多個部門組組成的清產(chǎn)產(chǎn)核資臨時時辦事機構(gòu)構(gòu)，統(tǒng)稱為為清產(chǎn)核資資機構(gòu)，負負責(zé)具體組組織清產(chǎn)核核資工作；（二）制制定本企業(yè)業(yè)的清產(chǎn)核核資實施方方案；（三）聘聘請符合資資質(zhì)條件的的社會中介介機構(gòu)； （四）按按照清產(chǎn)核核資工作的的內(nèi)容和要要求具體組組織實施各各項工作；（五）向向同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)報送由企企業(yè)法人代代表簽字、加蓋公章章的清產(chǎn)核核資工作結(jié)結(jié)果申報材材料。第二十十條 企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資實施方案案以及所聘聘社會中介介機構(gòu)的名名單和資質(zhì)質(zhì)情況應(yīng)

12、當(dāng)當(dāng)報同級國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)備案。第二十十一條 企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作結(jié)結(jié)果申報材材料主要包包括下列內(nèi)內(nèi)容：(一)清產(chǎn)核資資工作報告告。主要反反映本企業(yè)業(yè)的清產(chǎn)核核資工作基基本情況，包包括：企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資的工作基基準(zhǔn)日、范范圍、內(nèi)容容、結(jié)果，以以及基準(zhǔn)日日資產(chǎn)及財財務(wù)狀況；(二)按規(guī)定表表式和軟件件填報的清清產(chǎn)核資報報表及相關(guān)關(guān)材料；(三)需申報處處理的資產(chǎn)產(chǎn)損溢和資資金掛賬等等情況，相相關(guān)材料應(yīng)應(yīng)當(dāng)單獨匯匯編成冊，并并附有關(guān)原原始憑證資資料和具有有法律效力力的證明材材料；(四)子企業(yè)是是股份制企企業(yè)的，還還應(yīng)當(dāng)附送送經(jīng)該企業(yè)業(yè)董事會或或者股東會會同意對清清產(chǎn)核資損損溢進行處處理的書面

13、面證明材料料；(五)社會中介介機構(gòu)根據(jù)據(jù)企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資的結(jié)結(jié)果，出具具經(jīng)注冊會會計師簽字字的清產(chǎn)核核資專項財財務(wù)審計報報告并編制制清產(chǎn)核資資后的企業(yè)業(yè)會計報表表； (六)其他需提提供的備查查材料。第二十十二條 國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)收到企企業(yè)報送的的清產(chǎn)核資資工作結(jié)果果申報材料料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)進行認真真核實，在在規(guī)定時限限內(nèi)出具清清產(chǎn)核資資資金核實的的批復(fù)文件件。第二十十三條 企企業(yè)應(yīng)當(dāng)按按照國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)的的清產(chǎn)核資資批復(fù)文件件，對企業(yè)業(yè)進行賬務(wù)務(wù)處理，并并將賬務(wù)處處理結(jié)果報報國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)備案案。第二十十四條 企企業(yè)在接到到清產(chǎn)核資資的批復(fù)330個工作作日內(nèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)酵?/p>

14、級級國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)辦理理相應(yīng)的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登登記手續(xù)，涉涉及企業(yè)注注冊資本變變動的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定定的時間內(nèi)內(nèi)到工商行行政管理部部門辦理工工商變更登登記手續(xù)。第五章 清清產(chǎn)核資的的組織第二十十五條 企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作按按照統(tǒng)一規(guī)規(guī)范、分級級管理的原原則，由同同級國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)組組織指導(dǎo)和和監(jiān)督檢查查。第二十十六條 各各級國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)負負責(zé)本級人人民政府批批準(zhǔn)或者交交辦的企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資組織工作作。第二十十七條 國國務(wù)院國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理委員員會在企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資中履行下下列職責(zé)：（一）制制定全國企企業(yè)清產(chǎn)核核資規(guī)章、制度和辦辦法；（二）負負責(zé)所出資資企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核

15、資工作作的組織指指導(dǎo)和監(jiān)督督檢查；（三）負負責(zé)對所出出資企業(yè)的的各項資產(chǎn)產(chǎn)損溢進行行認定，并并對企業(yè)占占用的國有有資本進行行核實；（四）指指導(dǎo)地方國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)開展企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作。第二十十八條 地地方國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)在在企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資中履履行下列監(jiān)監(jiān)管職責(zé)：（一）依依據(jù)國家有有關(guān)清產(chǎn)核核資規(guī)章、制度、辦辦法和規(guī)定定的工作程程序，負責(zé)責(zé)本級人民民政府所出出資企業(yè)清清產(chǎn)核資工工作的組織織指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督檢查；（二）負負責(zé)對本級級人民政府府所出資企企業(yè)的各項項資產(chǎn)損溢溢進行認定定，并對企企業(yè)占用的的國有資本本進行核實實；（三）指指導(dǎo)下一級級國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)開展展企業(yè)清產(chǎn)

16、產(chǎn)核資工作作；（四）向向上一級國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)及時報報告工作情情況。第二十十九條 企企業(yè)清產(chǎn)核核資機構(gòu)負負責(zé)組織企企業(yè)的清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作，向同級級國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)報送送相關(guān)資料料，根據(jù)同同級國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)清清產(chǎn)核資批批復(fù)組織企企業(yè)本部及及子企業(yè)進進行調(diào)賬。第三十十條 企業(yè)業(yè)投資設(shè)立立的各類多多元投資企企業(yè)的清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作，由實際際控股或協(xié)協(xié)議主管的的上級企業(yè)業(yè)負責(zé)組織織，并將有有關(guān)清產(chǎn)核核資結(jié)果及及時通知其其他有關(guān)各各方。第六章 清清產(chǎn)核資的的要求第三十十一條 各各級國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強企企業(yè)清產(chǎn)核核資的組織織領(lǐng)導(dǎo)，加加強監(jiān)督檢檢查，對企企業(yè)清產(chǎn)核核

17、資工作結(jié)結(jié)果的審核核和資產(chǎn)損損失的認定定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行國國家清產(chǎn)核核資有關(guān)的的法律、法法規(guī)、規(guī)章章和有關(guān)財財務(wù)會計制制度規(guī)定，嚴(yán)嚴(yán)格把關(guān)，依依法辦事，嚴(yán)嚴(yán)肅工作紀(jì)紀(jì)律。第三十十二條 各各級國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資情況及相相關(guān)社會中中介機構(gòu)清清產(chǎn)核資審審計情況進進行監(jiān)督，對對社會中介介機構(gòu)所出出具專項財財務(wù)審計報報告的程序序和內(nèi)容進進行檢查。第三十十三條 企企業(yè)進行清清產(chǎn)核資應(yīng)應(yīng)當(dāng)做到全全面徹底、不重不漏漏、賬實相相符，通過過核實“家底”，找出企企業(yè)經(jīng)營管管理中存在在的矛盾和和問題，以以便完善制制度、加強強管理、堵堵塞漏洞。第三十十四條 企企業(yè)在清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作中應(yīng)當(dāng)堅

18、堅持實事求求是的原則則，如實反反映存在問問題，清查查出來的問問題應(yīng)當(dāng)及及時申報，不不得瞞報虛虛報。企業(yè)清清產(chǎn)核資申申報處理的的各項資產(chǎn)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供具有有法律效力力的證明材材料。第三十十五條 企企業(yè)在清產(chǎn)產(chǎn)核資中應(yīng)應(yīng)當(dāng)認真清清理各項長長期積壓的的存貨，以以及各種未未使用、剩剩余、閑置置或因技術(shù)術(shù)落后淘汰汰的固定資資產(chǎn)、工程程物資，并并組織力量量進行處置置，積極變變現(xiàn)或者收收回殘值。第三十十六條 企企業(yè)在完成成清產(chǎn)核資資后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)全面總結(jié)結(jié)，認真分分析在資產(chǎn)產(chǎn)及財務(wù)日日常管理中中存在的問問題，提出出相應(yīng)整改改措施和實實施計劃，強強化內(nèi)部財財務(wù)控制，建建立相關(guān)的的資產(chǎn)損失失責(zé)任追究究制度，以以及

19、進一步步完善企業(yè)業(yè)經(jīng)濟責(zé)任任審計和企企業(yè)負責(zé)人人離任審計計制度。第三十十七條 企企業(yè)清產(chǎn)核核資中產(chǎn)權(quán)權(quán)歸屬不清清或者有爭爭議的資產(chǎn)產(chǎn)，可以在在清產(chǎn)核資資工作結(jié)束束后，依據(jù)據(jù)國家有關(guān)關(guān)法規(guī)，向向同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)另行申報報產(chǎn)權(quán)界定定。第三十十八條 企企業(yè)對經(jīng)批批復(fù)同意核核銷的各項項不良債權(quán)權(quán)、不良投投資及實物物資產(chǎn)損失失，應(yīng)當(dāng)加加強管理，建建立賬銷案案存管理制制度，組織織力量或成成立專門機機構(gòu)積極清清理和追索索，避免國國有資產(chǎn)流流失。第三十十九條 企企業(yè)應(yīng)當(dāng)在在清產(chǎn)核資資中認真清清理各項賬賬外資產(chǎn)、負債，對對經(jīng)批準(zhǔn)同同意入賬的的各項盤盈盈資產(chǎn)及同同意賬務(wù)處處理的有關(guān)關(guān)負債，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時

20、納納入企業(yè)日日常資產(chǎn)及及財務(wù)管理理的范圍。第四十十條 企業(yè)業(yè)對清產(chǎn)核核資中反映映出的各項項管理問題題應(yīng)當(dāng)認真真總結(jié)經(jīng)驗驗，分清工工作責(zé)任，建建立各項管管理制度，并并嚴(yán)格落實實。應(yīng)當(dāng)建建立健全不不良資產(chǎn)管管理機制，鞏鞏固清產(chǎn)核核資成果。第四十十一條 除除涉及國家家安全的特特殊企業(yè)以以外，企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資工作結(jié)果果須委托符符合資質(zhì)條條件的社會會中介機構(gòu)構(gòu)進行專項項財務(wù)審計計。第四十十二條 社社會中介機機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按按照獨立、客觀、公公正的原則則，履行必必要的審計計程序，認認真核實企企業(yè)的各項項清產(chǎn)核資資材料，并并按規(guī)定進進行實物盤盤點和賬務(wù)務(wù)核對。對對企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)損溢按照照國家清產(chǎn)產(chǎn)核資政策策和有關(guān)財財

21、務(wù)會計制制度規(guī)定的的損溢確定定標(biāo)準(zhǔn)，在在充分調(diào)查查研究、論論證的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進行職職業(yè)推斷和和合規(guī)評判判，提出經(jīng)經(jīng)濟鑒證意意見，并出出具鑒證證證明。第四十十三條 進進行清產(chǎn)核核資的企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)積極極配合社會會中介機構(gòu)構(gòu)的工作，提提供審計工工作和經(jīng)濟濟鑒證所必必要的資料料和線索。企業(yè)和個個人不得干干預(yù)社會中中介機構(gòu)的的正常執(zhí)業(yè)業(yè)行為。社社會中介機機構(gòu)的審計計工作和經(jīng)經(jīng)濟鑒證工工作享有法法律規(guī)定的的權(quán)力，承承擔(dān)法律規(guī)規(guī)定的義務(wù)務(wù)。第四十十四條 企企業(yè)及社會會中介機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)會計檔案案管理的要要求，妥善善保管有關(guān)關(guān)清產(chǎn)核資資各項工作作的底稿，以以備檢查。第七章 法法律責(zé)任第四十十五條 企企業(yè)在清產(chǎn)產(chǎn)核

22、資中違違反本辦法法所規(guī)定程程序的，由由同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)責(zé)令其限限期改正；企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作質(zhì)量不符符合規(guī)定要要求的，由由同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)責(zé)令其重重新開展清清產(chǎn)核資。第四十十六條 企企業(yè)在清產(chǎn)產(chǎn)核資中有有意瞞報情情況，或者者弄虛作假假、提供虛虛假會計資資料的，由由同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)責(zé)令改正正，根據(jù)中華人民民共和國會會計法和和企業(yè)國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理暫暫行條例等有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定予以以處罰；對對企業(yè)負責(zé)責(zé)人和直接接責(zé)任人員員依法給予予行政和紀(jì)紀(jì)律處分。第四十十七條 企企業(yè)負責(zé)人人和有關(guān)工工作人員在在清產(chǎn)核資資中，采取取隱瞞不報報、低價變變賣、虛報報損失

23、等手手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有有資產(chǎn)的，由由同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)責(zé)令改正正，并依法法給予行政政和紀(jì)律處處分；構(gòu)成成犯罪的，依依法追究刑刑事責(zé)任。 第四十十八條 企企業(yè)負責(zé)人人對申報的的清產(chǎn)核資資工作結(jié)果果真實性、完整性承承擔(dān)責(zé)任；社會中介介機構(gòu)對企企業(yè)清產(chǎn)核核資審計報報告的準(zhǔn)確確性、可靠靠性承擔(dān)責(zé)責(zé)任。第四十十九條 社社會中介機機構(gòu)及有關(guān)關(guān)當(dāng)事人在在清產(chǎn)核資資中與企業(yè)業(yè)相互串通通，弄虛作作假、提供供虛假鑒證證材料的，由由同級國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)會同有關(guān)關(guān)部門依法法查處；構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，依法追追究刑事責(zé)責(zé)任。第五十十條 國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)工作人員員在對企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資工作結(jié)果果進

24、行審核核過程中徇徇私舞弊，造造成重大工工作過失的的，應(yīng)當(dāng)依依法給予行行政和紀(jì)律律處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，依法追追究刑事責(zé)責(zé)任。第八章 附附 則第五十十一條 各各省、自治治區(qū)、直轄轄市和計劃劃單列市的的國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機構(gòu)可依依據(jù)本辦法法制定本地地區(qū)的具體體實施辦法法。第五十十二條 各各中央部門門管理的企企業(yè)的清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作參照本辦辦法執(zhí)行。第五十十三條 本本辦法實施施前的有關(guān)關(guān)企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作的規(guī)章制制度與本辦辦法不一致致的，依照照本辦法的的規(guī)定執(zhí)行行。第五十十四條 本本辦法由國國務(wù)院國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理委員員會負責(zé)解解釋。第五十十五條 本本辦法自發(fā)發(fā)布之日起起施行。國務(wù)院國有有資產(chǎn)監(jiān)

25、督督管理委員員會文件國資評價2003358號號關(guān)于印發(fā)中中央企業(yè)清清產(chǎn)核資工工作方案的的通知各中央企業(yè)業(yè)：為摸清清中央企業(yè)業(yè)“家底”，核實中中央企業(yè)資資產(chǎn)質(zhì)量，推推動企業(yè)執(zhí)執(zhí)行企業(yè)業(yè)會計制度度和做好好企業(yè)業(yè)績績考核、績績效評價以以及國有資資本保值增增值工作，我我委決定從從20033年9月起起，有步驟驟地組織中中央企業(yè)開開展清產(chǎn)核核資工作?，F(xiàn)將中中央企業(yè)清清產(chǎn)核資工工作方案印發(fā)給你你們，請結(jié)結(jié)合本企業(yè)業(yè)實際認真真執(zhí)行和落落實，并將將工作中有有關(guān)情況和和問題及時時上報。國務(wù)院院國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理委員會二三年九月月二日中央企業(yè)清清產(chǎn)核資工工作方案為了適適應(yīng)我國國國有經(jīng)濟管管理體制改改革和國有有資產(chǎn)

26、監(jiān)督督管理的需需要，認真真貫徹落實實企業(yè)國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理暫暫行條例，摸清中中央企業(yè)“家底”，核實中中央企業(yè)資資產(chǎn)質(zhì)量，為為中央企業(yè)業(yè)執(zhí)行企企業(yè)會計制制度和做做好企業(yè)業(yè)業(yè)績考核、績效評價價以及國有有資本保值值增值工作作創(chuàng)造條件件，國資委委決定從22003年年9月起分分期組織中中央企業(yè)開開展清產(chǎn)核核資工作。一、清清產(chǎn)核資工工作目標(biāo)（一）全全面摸清中中央企業(yè)“家底”，如實暴暴露企業(yè)存存在的矛盾盾和問題，真真實、完整整地反映企企業(yè)資產(chǎn)狀狀況、財務(wù)務(wù)狀況和經(jīng)經(jīng)營成果，促促進提高企企業(yè)會計信信息質(zhì)量。（二）全全面清查核核實中央企企業(yè)各項資資產(chǎn)損失情情況，并根根據(jù)國家清清產(chǎn)核資政政策規(guī)定進進行處理，促促

27、進企業(yè)解解決歷史遺遺留問題，為為執(zhí)行企企業(yè)會計制制度創(chuàng)造造條件。（三）通通過對中央央企業(yè)所屬屬事業(yè)單位位清產(chǎn)核資資工作，核核實事業(yè)單單位資產(chǎn)、權(quán)益等狀狀況，規(guī)范范中央企業(yè)業(yè)會計核算算和財務(wù)報報告制度，促促進真實反反映企業(yè)經(jīng)經(jīng)營實力。（四）全全面清查核核實中央企企業(yè)所屬境境外子企業(yè)業(yè)各類資產(chǎn)產(chǎn)、負債和和所有者權(quán)權(quán)益，規(guī)范范境外企業(yè)業(yè)財務(wù)監(jiān)督督管理和財財務(wù)報告制制度，促進進加強境外外國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理工作。二、清清產(chǎn)核資工工作安排為配合合中央企業(yè)業(yè)執(zhí)行企企業(yè)會計制制度工作作，國資委委監(jiān)管的中中央企業(yè)清清產(chǎn)核資工工作從20003年99月分批開開始，分別別用5個月月時間完成成清產(chǎn)核資資主體工作作任務(wù)

28、，全全部工作于于20044年10月月結(jié)束。具具體分以下下幾個階段段進行：（一）前前期準(zhǔn)備（22003年年68月月）。在對對中央企業(yè)業(yè)進行調(diào)查查排隊基礎(chǔ)礎(chǔ)上，提出出中央企業(yè)業(yè)分批開展展清產(chǎn)核資資工作計劃劃，制訂中央企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資工作方案案、國國有企業(yè)清清產(chǎn)核資辦辦法及相相關(guān)配套制制度，并下下發(fā)工作文文件、報表表和工作軟軟件。（二）工工作部署（22003年年9月初）。對中央企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作進進行工作部部署，明確確領(lǐng)導(dǎo)組織織和辦事機機構(gòu)，落實實清產(chǎn)核資資工作任務(wù)務(wù)。各中央央企業(yè)明確確或建立相相應(yīng)的組織織或辦事機機構(gòu)，制定定切實可行行的工作方方案，做好好組織動員員工作。（三）業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2200

29、3年年9月）。計劃組織織2期中央央企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作培訓(xùn)班，培培訓(xùn)中央企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作人人員，具體體講解清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作政策、制制度和辦法法及清產(chǎn)核核資報表和和軟件。（四）組組織實施。分批組織織中央企業(yè)業(yè)開展清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作，全面完完成賬務(wù)清清理、資產(chǎn)產(chǎn)清查、數(shù)數(shù)據(jù)匯總上上報等主體體工作任務(wù)務(wù)，全部工工作于20004年110月結(jié)束束。三、清清產(chǎn)核資清清查時間點點為了保保證中央企企業(yè)清產(chǎn)核核資各項工工作有序進進行，根據(jù)據(jù)企業(yè)自身身實際情況況及國家關(guān)關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計計制度工工作總體安安排，中央央企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作將采取分分期分批方方式組織進進行。具體體安排如下下：（一）22002年年前已申

30、請請執(zhí)行或已已執(zhí)行企企業(yè)會計制制度的有有關(guān)中央企企業(yè)，按照照財政部規(guī)規(guī)定的有關(guān)關(guān)工作要求求，做好有有關(guān)資金核核實工作，直直接向國資資委申報資資產(chǎn)損失處處理，可不不再組織清清產(chǎn)核資工工作。（二）申申請20003年執(zhí)行行企業(yè)會會計制度的中央企企業(yè)，清產(chǎn)產(chǎn)核資主體體工作時間間為20003年9-12月，資資產(chǎn)清查時時間點為22002年年12月331日，全全部工作于于20044年3月底底結(jié)束。（三）申申請在20004年或或20055年執(zhí)行企業(yè)會計計制度的的中央企業(yè)業(yè)，清產(chǎn)核核資主體工工作時間為為20044年1-66月，資產(chǎn)產(chǎn)清查時間間點為20003年112月311日，全部部工作于22004年年10月底底

31、結(jié)束。（四）總總公司設(shè)在在港澳地區(qū)區(qū)的中資企企業(yè)和其他他特殊情況況企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作另行商定定。四、清清產(chǎn)核資工工作內(nèi)容（一）賬賬務(wù)清理。指以清產(chǎn)產(chǎn)核資資產(chǎn)產(chǎn)清查點為為基準(zhǔn)對企企業(yè)母公司司及其所屬屬企業(yè)和事事業(yè)單位的的各類帳戶戶、會計憑憑證、會計計賬簿以及及企業(yè)內(nèi)部部資金往來來和借款情情況進行全全面核對和和清理，做做到賬賬相相符、賬證證相符、賬賬表相符。（二）資資產(chǎn)清查。指對企業(yè)業(yè)各項資產(chǎn)產(chǎn)進行全面面清理、核核對和查實實。重點做做好各類應(yīng)應(yīng)收及預(yù)付付賬款、各各項對外投投資、賬外外資產(chǎn)的清清理，以及及企業(yè)有關(guān)關(guān)抵押、擔(dān)擔(dān)保等事項項的核對。（三）價價值重估。指對企業(yè)業(yè)賬面價值值和實際價價值背離較

32、較大的主要要固定資產(chǎn)產(chǎn)和流動資資產(chǎn)按照國國家規(guī)定方方法、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進行重新新估價。（四）損損溢認定。指依據(jù)國國家清產(chǎn)核核資政策和和有關(guān)財務(wù)務(wù)會計制度度規(guī)定，對對企業(yè)申報報的各項資資產(chǎn)損溢和和資金掛賬賬進行認定定，并對執(zhí)執(zhí)行企業(yè)業(yè)會計制度度預(yù)計損損失進行確確認。（五）資資金核實。指根據(jù)企企業(yè)上報的的資產(chǎn)盤盈盈和資產(chǎn)損損失、資金金掛賬等清清產(chǎn)核資工工作結(jié)果，依依據(jù)國家清清產(chǎn)核資政政策和有關(guān)關(guān)財務(wù)會計計制度規(guī)定定，組織進進行審核并并批復(fù)準(zhǔn)予予賬務(wù)處理理，重新核核定企業(yè)實實際占用的的國有資本本金數(shù)額。（六）完完善制度。指企業(yè)在在完成清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作后，認真真分析在資資產(chǎn)及財務(wù)務(wù)日常管理理中存在的的問題，提

33、提出相應(yīng)整整改措施和和實施企企業(yè)會計制制度計劃劃，逐步健健全和完善善各項規(guī)章章制度，鞏鞏固清產(chǎn)核核資成果，防防止前清后后亂。五、清清產(chǎn)核資工工作組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)中央企企業(yè)清產(chǎn)核核資工作，由由國資委統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織織、分步實實施，有關(guān)關(guān)清產(chǎn)核資資的重大問問題由國資資委研究決決定。各中中央企業(yè)具具體組織所所屬企業(yè)、單位開展展清產(chǎn)核資資工作。（一）國國資委負責(zé)責(zé)中央企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資工作部署署，制定清清產(chǎn)核資規(guī)規(guī)章制度和和工作方案案，對企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資工作及中中介機構(gòu)審審計工作進進行督促、指導(dǎo)和核核查。（二）中中央企業(yè)應(yīng)應(yīng)結(jié)合企業(yè)業(yè)自身實際際情況，成成立清產(chǎn)核核資領(lǐng)導(dǎo)小小組，并指指定內(nèi)部有有關(guān)機構(gòu)或或成

34、立臨時時辦事機構(gòu)構(gòu)，具體負負責(zé)組織實實施工作。（三）中中央企業(yè)所所屬事業(yè)單單位、境外外企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作要按照中中央企業(yè)清清產(chǎn)核資工工作統(tǒng)一部部署和要求求開展，具具體工作實實施按其財財務(wù)隸屬關(guān)關(guān)系組織進進行。六、清清產(chǎn)核資工工作要求為確保保清產(chǎn)核資資工作質(zhì)量量，提高工工作效率，開開展清產(chǎn)核核資工作的的中央企業(yè)業(yè)應(yīng)遵循以以下工作要要求：（一）中中央企業(yè)清清產(chǎn)核資工工作應(yīng)認真真執(zhí)行國國有企業(yè)清清產(chǎn)核資辦辦法等制制度規(guī)定（另另行下發(fā)），做做到全面徹徹底、不重重不漏、賬賬實相符，切切實摸清“家底”，保證清清產(chǎn)核資工工作結(jié)果真真實、可靠靠。（二）中中央企業(yè)在在清產(chǎn)核資資工作中應(yīng)應(yīng)堅持實事事求是的原原則

35、，如實實暴露存在在問題。對對清查出的的各項資產(chǎn)產(chǎn)損失均應(yīng)應(yīng)按有關(guān)要要求取得合合法證據(jù)或或具有法定定效力的經(jīng)經(jīng)濟鑒證材材料，不得得虛報、瞞瞞報。（三）中中央企業(yè)對對清出的各各項資產(chǎn)損損失和資金金掛賬，應(yīng)應(yīng)認真清理理、分類排排隊、查明明原因，根根據(jù)企業(yè)實實際情況，依依據(jù)國家清清產(chǎn)核資政政策和有關(guān)關(guān)財務(wù)會計計制度規(guī)定定，認真研研究提出處處理意見。（四）中中央企業(yè)經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)財務(wù)務(wù)核銷的各各項不良債債權(quán)、不良良投資及實實物資產(chǎn)損損失，要建建立“賬銷案存存”管理制度度，認真加加強有關(guān)管管理工作，組組織力量或或成立專門門機構(gòu)繼續(xù)續(xù)進行清理理和追索，避避免國有資資產(chǎn)流失。（五）中中央企業(yè)通通過開展清清產(chǎn)核資，如

36、如實反映企企業(yè)所屬單單位在經(jīng)營營管理中存存在的矛盾盾和問題，對對資不抵債債難以持續(xù)續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)應(yīng)在認真調(diào)調(diào)查研究的的基礎(chǔ)上做做好分類排排隊，依法法予以合并并、歇業(yè)、撤銷、出出售和破產(chǎn)產(chǎn)，加快推推動企業(yè)組組織結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，促促進提高國國有資本總總體運營效效益。（六）除除涉及國家家安全的特特殊企業(yè)以以外，中央央企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作結(jié)果須委委托符合資資質(zhì)條件的的社會中介介機構(gòu)進行行審計，并并上報企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資審計報告告。（七）中中央企業(yè)在在清產(chǎn)核資資工作中，要要指定專門門機構(gòu)和專專人負責(zé)，及及時將工作作的進展情情況、存在在的問題、工作組織織和意見或或建議，通通過簡報、情況反映映、專題報報告或階段段

37、工作總結(jié)結(jié)等形式報報送國資委委（統(tǒng)計評評價局）。國務(wù)院國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理委員員會文件國資評價2003372號號關(guān)于印發(fā)國國有企業(yè)資資產(chǎn)損失認認定工作規(guī)規(guī)則的通知知黨中央有關(guān)關(guān)部門，國國務(wù)院各部部委、各直直屬機構(gòu)，各各省、自治治區(qū)、直轄轄市及計劃劃單列市國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)，新疆疆生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團，各各中央企業(yè)業(yè)：為了加加強對國有有及國有控控股企業(yè)清清產(chǎn)核資工工作的監(jiān)督督管理，規(guī)規(guī)范企業(yè)資資產(chǎn)損失的的核實和認認定工作，根根據(jù) HYPERLINK t _blank 國有有企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資辦法法(國資資委令第11號)和國國家有關(guān)財財務(wù)會計制制度，我們們制定了國有企業(yè)業(yè)資產(chǎn)損失失認定工作作規(guī)則，現(xiàn)

38、現(xiàn)印發(fā)給你你們。請結(jié)結(jié)合企業(yè)自自身實際，認認真遵照執(zhí)執(zhí)行，并及及時反映工工作中有關(guān)關(guān)情況和問問題。國務(wù)務(wù)院國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理委員會會二三年九九月十三日日國有企業(yè)資資產(chǎn)損失認認定工作規(guī)規(guī)則第一章總總則第一條條為加強強對國有及及國有控股股企業(yè)(以以下簡稱企企業(yè))清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作的監(jiān)督管管理，規(guī)范范企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)損失的核核實和認定定工作，根根據(jù)國有有企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資辦法法和國家家有關(guān)財務(wù)務(wù)會計制度度，制定本本規(guī)則。第二條條本規(guī)則則所稱的資資產(chǎn)損失，是是指企業(yè)清清產(chǎn)核資清清查出的在在基準(zhǔn)日之之前，已經(jīng)經(jīng)發(fā)生的各各項財產(chǎn)損損失和以前前年度的經(jīng)經(jīng)營潛虧及及資金掛賬賬等。第三條條企業(yè)清清產(chǎn)核資中中清查出的的各項

39、資產(chǎn)產(chǎn)損失，依依據(jù)國有有企業(yè)清產(chǎn)產(chǎn)核資辦法法及本規(guī)規(guī)則規(guī)定進進行核實和和認定。第四條條企業(yè)清清產(chǎn)核資中中清查出各各項資產(chǎn)損損失的核實實和認定，依依據(jù)有關(guān)會會計科目，按按照貨幣資資金損失、壞賬損失失、存貨損損失、待攤攤費用掛賬賬損失、投投資損失、固定資產(chǎn)產(chǎn)損失、在在建工程和和工程物資資損失、無無形資產(chǎn)損損失、其他他資產(chǎn)損失失等分類分分項進行。第五條條國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)按按照國家有有關(guān)規(guī)定負負責(zé)對企業(yè)業(yè)清產(chǎn)核資資中清查出出的資產(chǎn)損損失進行審審核和認定定工作。第二章資資產(chǎn)損失認認定的證據(jù)據(jù)第六條條在清產(chǎn)產(chǎn)核資工作作中，企業(yè)業(yè)需要申報報認定的各各項資產(chǎn)損損失，均應(yīng)應(yīng)提供合法法證據(jù)，包包括：具有有

40、法律效力力的外部證證據(jù)、社會會中介機構(gòu)構(gòu)的經(jīng)濟鑒鑒證證明和和特定事項項的企業(yè)內(nèi)內(nèi)部證據(jù)。第七條條具有法法律效力的的外部證據(jù)據(jù)，是指企企業(yè)收集到到的司法機機關(guān)、公安安機關(guān)、行行政部門、專業(yè)技術(shù)術(shù)鑒定部門門等依法出出具的與本本企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)損失相關(guān)關(guān)的具有法法律效力的的書面文件件，主要包包括：（一）司司法機關(guān)的的判決或者者裁定；（二）公公安機關(guān)的的立案結(jié)案案證明、回回復(fù)；（三）工工商管理部部門出具的的注銷、吊吊銷及停業(yè)業(yè)證明；（四）企企業(yè)的破產(chǎn)產(chǎn)清算公告告及清償文文件；（五）政政府部門的的公文及明明令禁止的的文件；（六）國國家及授權(quán)權(quán)專業(yè)技術(shù)術(shù)鑒定部門門的鑒定報報告；（七）保保險公司對對投保資產(chǎn)產(chǎn)出具

41、的出出險調(diào)查單單，理賠計計算單等；（八）符符合法律條條件的其他他證據(jù)。第八條條社會中中介機構(gòu)的的經(jīng)濟鑒證證證明，是是指社會中中介機構(gòu)按按照獨立、客觀、公公正的原則則，在充分分調(diào)查研究究、論證和和分析計算算基礎(chǔ)上，進進行職業(yè)推推斷和客觀觀評判，對對企業(yè)的某某項經(jīng)濟事事項發(fā)表的的專項經(jīng)濟濟鑒證證明明或鑒證意意見書，包包括：會計計師事務(wù)所所、資產(chǎn)評評估機構(gòu)、律師事務(wù)務(wù)所、專業(yè)業(yè)鑒定機構(gòu)構(gòu)等出具的的經(jīng)濟鑒證證證明或鑒鑒證意見書書。第九條條特定事事項的企業(yè)業(yè)內(nèi)部證據(jù)據(jù)，是指本本企業(yè)在財財產(chǎn)清查過過程中，對對涉及財產(chǎn)產(chǎn)盤盈、盤盤虧或者實實物資產(chǎn)報報廢、毀損損及相關(guān)資資金掛賬等等情況的內(nèi)內(nèi)部證明和和內(nèi)部鑒定

42、定意見書等等，主要包包括：（一）會會計核算有有關(guān)資料和和原始憑證證；（二）資資產(chǎn)盤點表表;（三）相相關(guān)經(jīng)濟行行為的業(yè)務(wù)務(wù)合同；（四）企企業(yè)內(nèi)部技技術(shù)鑒定小小組或內(nèi)部部專業(yè)技術(shù)術(shù)部門的鑒鑒定文件或或資料（數(shù)數(shù)額較大、影響較大大的資產(chǎn)損損失項目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)聘請行行業(yè)內(nèi)專家家參加技術(shù)術(shù)鑒定和論論證）；（五）企企業(yè)的內(nèi)部部核批文件件及有關(guān)情情況說明；（六）由由于經(jīng)營管管理責(zé)任造造成的損失失，要有對對責(zé)任人的的責(zé)任認定定及賠償情情況說明。第十條條對作為為資產(chǎn)損失失的所有證證據(jù)，企業(yè)業(yè)都應(yīng)當(dāng)根根據(jù)內(nèi)部控控制制度和和財務(wù)管理理制度，進進行逐級審審核，認真真把關(guān)；承承擔(dān)企業(yè)清清產(chǎn)核資專專項財務(wù)審審計業(yè)務(wù)的的中介機

43、構(gòu)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獨獨立審計準(zhǔn)準(zhǔn)則規(guī)定做做好相關(guān)證證據(jù)的復(fù)核核、甄別工工作，逐項項予以核實實和確認。第三章資資產(chǎn)損失認認定的原則則第十一一條為保保證企業(yè)資資產(chǎn)狀況的的真實性和和財務(wù)信息息的準(zhǔn)確性性，企業(yè)對對清產(chǎn)核資資中清查出出的已喪失失了使用價價值或者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓價值、不能再為為企業(yè)帶來來經(jīng)濟利益益的賬面無無效資產(chǎn),凡事實確確鑿、證明明充分的，依依據(jù)國家財財務(wù)會計制制度和清產(chǎn)產(chǎn)核資政策策規(guī)定，認認定為損失失，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)后可予以以財務(wù)核銷銷。第十二二條企業(yè)業(yè)對清產(chǎn)核核資中清查查出的各項項資產(chǎn)損失失，應(yīng)當(dāng)積積極組織力力量逐戶逐逐項進行認認真清理和和核對，取取得足以說說明損失事事實的合法法證據(jù)，并并對損失的的資產(chǎn)項

44、目目及金額按按規(guī)定的工工作程序和和工作要求求進行核實實和認定。對數(shù)額額較大、影影響較大的的資產(chǎn)損失失項目，企企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐逐項作出專專項說明，承承擔(dān)專項財財務(wù)審計業(yè)業(yè)務(wù)的中介介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)重點予以以核實。第十三三條企業(yè)業(yè)對清產(chǎn)核核資中清查查出的各項項資產(chǎn)損失失,雖取得得外部法律律效力證明明，但其損損失金額無無法根據(jù)證證據(jù)確定的的，或者難難以取得外外部具有法法律效力證證明的有關(guān)關(guān)資產(chǎn)損失失，應(yīng)當(dāng)由由社會中介介機構(gòu)進行行經(jīng)濟鑒證證后出具鑒鑒證意見書書。第十四四條企業(yè)業(yè)對經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)核銷的不不良債權(quán)、不良投資資等損失，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認真加加強管理，建建立“賬銷案存存”管理制度度，組織力力量或成立立專門機構(gòu)構(gòu)進一步清清

45、理和追索索，避免國國有資產(chǎn)流流失。第十五五條企業(yè)業(yè)對經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)核銷的報報廢毀損固固定資產(chǎn)、存貨、在在建工程等等實物資產(chǎn)產(chǎn)損失，應(yīng)應(yīng)當(dāng)分類排排隊，進行行認真清理理，對有利利用價值或或者能收回回殘值的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)積極進進行處理，以以最大限度度降低損失失。第十六六條企業(yè)業(yè)清查出的的由于會計計技術(shù)性差差錯引起的的資產(chǎn)不實實，不屬于于資產(chǎn)損失失的認定范范圍，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由企業(yè)依依據(jù)會計準(zhǔn)準(zhǔn)則規(guī)定的的會計差錯錯更正辦法法，經(jīng)會計計師事務(wù)所所審計提出出相關(guān)意見見后自行處處理。第十七條企業(yè)集團團內(nèi)部單位位之間、母母公司與子子公司之間間的互相往往來款項、投資和關(guān)關(guān)聯(lián)交易，債債務(wù)人核銷銷債務(wù)要與與債權(quán)人核核銷債權(quán)同同等金額、

46、同時進行行，并簽訂訂書面協(xié)議議，互相提提供處理債債權(quán)或者債債務(wù)的財務(wù)務(wù)資料。第四章貨貨幣資金損損失的認定定第十八八條貨幣幣資金損失失是指企業(yè)業(yè)清查出的的現(xiàn)金短缺缺和各類金金融機構(gòu)存存款發(fā)生的的有關(guān)損失失。第十九九條企業(yè)業(yè)清查出的的現(xiàn)金短缺缺，將現(xiàn)金金短缺數(shù)扣扣除責(zé)任人人賠償后的的數(shù)額，依依據(jù)下列證證據(jù)，確認認為損失：（一）現(xiàn)現(xiàn)金保管人人確認的現(xiàn)現(xiàn)金盤點表表（包括倒倒推至基準(zhǔn)準(zhǔn)日的記錄錄）；（二）現(xiàn)現(xiàn)金保管人人對于短款款的說明及及相關(guān)核準(zhǔn)準(zhǔn)文件；（三）由由于管理責(zé)責(zé)任造成的的，應(yīng)當(dāng)有有對責(zé)任人人的責(zé)任認認定及賠償償情況說明明；（四）涉涉及刑事犯犯罪的應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供有關(guān)關(guān)司法涉案案材料。第二十條企業(yè)清

47、查查出的存款款中金融機機構(gòu)已付、企業(yè)未付付的款項，依依據(jù)財產(chǎn)清清查基準(zhǔn)日日的銀行對對賬單及相相應(yīng)的銀行行存款余額額調(diào)節(jié)表，要要逐筆查明明銀行已付付、企業(yè)未未付款項的的形成原因因，確認與與收款人的的債權(quán)債務(wù)務(wù)關(guān)系，核核實情況分分清責(zé)任。對不能收收回款項，比比照本規(guī)則則壞賬損失失的認定要要求，進行行損失認定定。第五章壞壞賬損失的的認定第二十十一條壞壞賬損失是是指企業(yè)不不能收回的的各項應(yīng)收收款項造成成的損失，主主要包括：應(yīng)收賬款款和其他應(yīng)應(yīng)收款、應(yīng)應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款款等發(fā)生壞壞賬造成的的損失。第二十十二條對對在清產(chǎn)核核資中清查查出的各項項壞賬，企企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐逐項分析形形成原因，對對有合法證證據(jù)證明確確

48、實不能收收回的應(yīng)收收款項，分分別不同情情況，認定定為損失。第二十十三條債債務(wù)單位已已被宣告破破產(chǎn)、注銷銷、吊銷工工商登記或或者被政府府責(zé)令關(guān)閉閉等，造成成應(yīng)收款項項無法收回回的，依據(jù)據(jù)下列證據(jù)據(jù)，認定為為損失：（一）法法院的破產(chǎn)產(chǎn)公告和破破產(chǎn)清算的的清償文件件；（二）工工商部門的的注銷、吊吊銷證明；（三）政政府部門有有關(guān)行政決決定文件。對上述述情形中已已經(jīng)清算的的，應(yīng)當(dāng)扣扣除債務(wù)人人清算財產(chǎn)產(chǎn)實際清償償部分后，對對不能收回回的款項，認認定為損失失。對尚未未清算的，由由社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推斷斷和客觀評評判后出具具經(jīng)濟鑒證證證明，對對確實不能能收回的部部分，認定定為損失。第二十十四條債債務(wù)人

49、已失失蹤、死亡亡的應(yīng)收款款項，在取取得公安機機關(guān)出具的的債務(wù)人已已失蹤、死死亡的證明明后，確定定其遺產(chǎn)不不足清償部部分或無法法找到承債債人追償債債務(wù)的，由由社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推斷斷和客觀評評判后出具具經(jīng)濟鑒證證證明，認認定為損失失。第二十十五條債債務(wù)人因遭遭受戰(zhàn)爭、國際政治治事件及自自然災(zāi)害等等不可抗力力因素影響響，對確實實無法收回回的應(yīng)收款款項，由企企業(yè)作出專專項說明，經(jīng)經(jīng)社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推斷斷和客觀評評判后出具具經(jīng)濟鑒證證證明，認認定為損失失。第二十十六條逾逾期不能收收回的應(yīng)收收款項，有有敗訴的法法院判決書書、裁定書書，或者勝勝訴但無法法執(zhí)行或債債務(wù)人無償償債能力被被法院裁定

50、定終（中）止止執(zhí)行的，依依據(jù)法院的的判決、裁裁定或終（中中）止執(zhí)行行的法律文文書，認定定為損失。第二十十七條在在逾期不能能收回的應(yīng)應(yīng)收款項中中，單筆數(shù)數(shù)額較小、不足以彌彌補清收成成本的，由由企業(yè)作出出專項說明明，經(jīng)社會會中介機構(gòu)構(gòu)進行職業(yè)業(yè)推斷和客客觀評判后后出具經(jīng)濟濟鑒證證明明，認定為為損失。第二十十八條逾逾期3年以以上的應(yīng)收收款項，企企業(yè)有依法法催收磋商商記錄，確確認債務(wù)人人已資不抵抵債、連續(xù)續(xù)3年虧損損或連續(xù)停停止經(jīng)營33年以上的的，并能認認定在最近近3年內(nèi)沒沒有任何業(yè)業(yè)務(wù)往來，由由社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推斷斷和客觀評評判后出具具鑒證證明明，認定為為損失。第二十十九條逾逾期3年以以上的

51、應(yīng)收收款項，債債務(wù)人在境境外及港、澳、臺地地區(qū)的，經(jīng)經(jīng)依法催收收仍不能收收回的，在在取得境外外中介機構(gòu)構(gòu)出具的有有關(guān)證明，或或者取得我我國駐外使使（領(lǐng)）館館或商務(wù)機機構(gòu)出具的的有關(guān)證明明后，認定定為損失。第三十條對逾期33年以上的的應(yīng)收款項項，企業(yè)為為了減少壞壞賬損失而而與債務(wù)人人協(xié)商，按按一定比例例折扣后收收回（含收收回的實物物資產(chǎn)）的的，根據(jù)企企業(yè)董事會會或者經(jīng)理理(廠長)辦公會審審議決定(二級及以以下企業(yè)應(yīng)應(yīng)有上級母母公司的核核準(zhǔn)文件)和債權(quán)債債務(wù)雙方簽簽訂的有效效協(xié)議，以以及已收回回資金的證證明，其折折扣部分，認認定為損失失。第六章存存貨損失的的認定第三十十一條存存貨損失是是指有關(guān)商商

52、品、產(chǎn)成成品、半成成品、在產(chǎn)產(chǎn)品以及各各類材料、燃料、包包裝物、低低值易耗品品等發(fā)生的的盤盈、盤盤虧、變質(zhì)質(zhì)、毀損、報廢、淘淘汰、被盜盜等造成的的凈損失，以以及存貨成成本的高留留低轉(zhuǎn)資金金掛賬等。第三十十二條對對盤盈和盤盤虧的存貨貨,扣除責(zé)責(zé)任人賠償償后的差額額部分，依依據(jù)下列證證據(jù)，認定定為損失：（一）存存貨盤點表表；（二）社社會中介機機構(gòu)的經(jīng)濟濟鑒證證明明；（三）其其他應(yīng)當(dāng)提提供的材料料：1.存存貨保管人人對于盤盈盈和盤虧的的情況說明明；2.盤盤盈存貨的的價值確定定依據(jù)（包包括相關(guān)入入庫手續(xù)、相同相近近存貨采購購發(fā)票價格格或者其他他確定依據(jù)據(jù)）；3.盤盤虧存貨的的價值確定定依據(jù)；4.企企業(yè)

53、內(nèi)部有有關(guān)責(zé)任認認定、責(zé)任任人賠償說說明和內(nèi)部部核批文件件。第三十十三條對對報廢、毀毀損的存貨貨，將其賬賬面價值扣扣除殘值及及保險賠償償或責(zé)任人人賠償后的的差額部分分，依據(jù)下下列證據(jù)，認認定為損失失：（一）單單項或者批批量金額較較小的存貨貨，由企業(yè)業(yè)內(nèi)部有關(guān)關(guān)部門出具具技術(shù)鑒定定證明；（二）單單項或者批批量金額較較大的存貨貨，應(yīng)取得得國家有關(guān)關(guān)技術(shù)鑒定定部門或具具有技術(shù)鑒鑒定資格的的社會中介介機構(gòu)出具具的技術(shù)鑒鑒定證明；（三）涉涉及保險索索賠的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)有保險險公司理賠賠情況說明明；（四）其其他應(yīng)當(dāng)提提供的材料料：1.企企業(yè)內(nèi)部關(guān)關(guān)于存貨報報廢、毀損損情況說明明及審批文文件；2.殘殘值情況說說明

54、；3.企企業(yè)內(nèi)部有有關(guān)責(zé)任認認定、責(zé)任任人賠償說說明和內(nèi)部部核批文件件。第三十十四條對對被盜的存存貨，將其其賬面價值值扣除保險險理賠以及及責(zé)任人賠賠償后的差差額部分，依依據(jù)以下證證據(jù)，認定定為損失：（一）向向公安機關(guān)關(guān)的報案記記錄；公安安機關(guān)立案案、破案和和結(jié)案的證證明材料；（二）涉涉及責(zé)任人人的責(zé)任認認定及賠償償情況說明明；（三）涉涉及保險索索賠的，應(yīng)應(yīng)有保險公公司理賠情情況說明。第三十十五條對對已削價、折價處理理的存貨，由由企業(yè)有關(guān)關(guān)部門說明明情況，依依據(jù)有關(guān)會會計憑證將將原賬面價價值與已收收回價值的的差額部分分，認定為為損失。第三十六條條對清查查出的存貨貨成本高留留低轉(zhuǎn)部分分，由企業(yè)業(yè)作

55、出專項項說明，經(jīng)經(jīng)社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推斷斷和客觀評評判后出具具經(jīng)濟鑒證證證明，認認定為損失失。第七章待待攤費用掛掛賬損失的的認定第三十十七條企企業(yè)清查出出的已經(jīng)失失去攤銷意意義的費用用項目，由由企業(yè)作出出相關(guān)事項項說明，經(jīng)經(jīng)社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推斷斷和客觀評評判后出具具經(jīng)濟鑒證證證明，認認定為損失失。第三十十八條企企業(yè)清查出出的長期應(yīng)應(yīng)攤未攤費費用，由企企業(yè)作出難難以自行消消化的未攤攤銷專項說說明，經(jīng)社社會中介機機構(gòu)進行職職業(yè)推斷和和客觀評判判后出具經(jīng)經(jīng)濟鑒證證證明，認定定為損失。第三十十九條企企業(yè)清查出出的有關(guān)應(yīng)應(yīng)提未提費費用，由企企業(yè)作出專專項說明，經(jīng)經(jīng)社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推

56、斷斷和客觀評評判后出具具經(jīng)濟鑒證證證明，認認定為損失失。第四十條企業(yè)清查查出的以前前年度由于于國家外匯匯匯率政策策調(diào)整引起起的匯兌損損失掛賬，由由企業(yè)作出出專項說明明，經(jīng)社會會中介機構(gòu)構(gòu)進行職業(yè)業(yè)推斷和客客觀評判后后出具經(jīng)濟濟鑒證證明明，認定為為損失。第八章投投資損失的的認定第四十十一條投投資損失是是指企業(yè)發(fā)發(fā)生的不良良股權(quán)或者者債權(quán)投資資造成的損損失，包括括長期投資資損失和短短期投資損損失。對清清查出的不不良投資，企企業(yè)要逐項項進行原因因分析，對對有合法證證據(jù)證明不不能收回的的，認定為為損失。第四十十二條被被投資單位位已破產(chǎn)、清算、被被撤銷、關(guān)關(guān)閉或被注注銷、吊銷銷工商登記記等，造成成難以收

57、回回的不良投投資，依據(jù)據(jù)下列證據(jù)據(jù)，認定為為損失：（一）法法院的破產(chǎn)產(chǎn)公告或者者破產(chǎn)清算算的清償文文件；（二）工工商部門的的注銷、吊吊銷文件；（三）政政府部門的的有關(guān)行政政決定文件件；對已經(jīng)經(jīng)清算的，扣扣除清算財財產(chǎn)清償后后的差額部部分，認定定為損失。尚未清清算的，由由社會中介介機構(gòu)經(jīng)過過職業(yè)推斷斷和客觀評評判后出具具經(jīng)濟鑒證證證明，對對被投資單單位剩余財財產(chǎn)確實不不足清償投投資的差額額部分，認認定為損失失。第四十十三條對對企業(yè)有關(guān)關(guān)參股投資資項目金額額較小，確確認被投資資單位已資資不抵債、連續(xù)經(jīng)營營虧損3年年以上或連連續(xù)停止經(jīng)經(jīng)營3年以以上的，由由社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推斷斷和客觀評評判后

58、出具具經(jīng)濟鑒證證證明，對對確實不能能收回的部部分，認定定為損失。第四十四條條企業(yè)經(jīng)經(jīng)營期貨、證券、外外匯等短期期投資未進進行交割或或清理的，不不能認定為為損失。第九章固固定資產(chǎn)損損失的認定定第四十十五條固固定資產(chǎn)損損失是指企企業(yè)房屋建建筑物、機機器設(shè)備、運輸設(shè)備備、工具器器具等發(fā)生生的盤盈、盤虧、淘淘汰、毀損損、報廢、丟失、被被盜等造成成的凈損失失。第四十十六條對對盤盈的固固定資產(chǎn),依據(jù)下列列證據(jù)，確確認為固定定資產(chǎn)盤盈盈入賬。（一）固固定資產(chǎn)盤盤點表；（二）使使用保管人人對于盤盈盈情況說明明材料；（三）盤盤盈固定資資產(chǎn)的價值值確定依據(jù)據(jù)（同類固固定資產(chǎn)的的市場價格格、類似資資產(chǎn)的購買買合同、

59、發(fā)發(fā)票或竣工工決算資料料）；（四）單單項或批量量數(shù)額較大大固定資產(chǎn)產(chǎn)的盤盈，企企業(yè)難以取取得價值確確認依據(jù)的的，應(yīng)當(dāng)委委托社會中中介機構(gòu)進進行估價，出出具估價報報告。第四十十七條對對盤虧的固固定資產(chǎn)，將將其賬面凈凈值扣除責(zé)責(zé)任人賠償償后的差額額部分，依依據(jù)下列證證據(jù)，認定定為損失：（一）固固定資產(chǎn)盤盤點表；（二）盤盤虧情況說說明（單項項或批量金金額較大的的固定資產(chǎn)產(chǎn)盤虧，企企業(yè)要逐項項作出專項項說明，由由社會中介介機構(gòu)進行行職業(yè)推斷斷和客觀評評判后出具具經(jīng)濟鑒證證證明）；（三）社社會中介機機構(gòu)的經(jīng)濟濟鑒證證明明；（四）企企業(yè)內(nèi)部有有關(guān)責(zé)任認認定和內(nèi)部部核準(zhǔn)文件件等。第四十十八條對對報廢、毀毀損

60、的固定定資產(chǎn)，將將其賬面凈凈值扣除殘殘值、保險險賠償和責(zé)責(zé)任人賠償償后的差額額部分，依依據(jù)下列證證據(jù)，認定定為損失：（一）企企業(yè)內(nèi)部有有關(guān)部門出出具的鑒定定證明；（二）單單項或批量量金額較大大的固定資資產(chǎn)報廢、毀損，由由企業(yè)作出出專項說明明，應(yīng)當(dāng)委委托有技術(shù)術(shù)鑒定資格格的機構(gòu)進進行鑒定，出出具鑒定證證明；（三）不不可抗力原原因（自然然災(zāi)害、意意外事故）造造成固定資資產(chǎn)毀損、報廢的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)有相關(guān)關(guān)職能部門門出具的鑒鑒定報告。如消防部部門出具的的受災(zāi)證明明；公安部部門出具的的事故現(xiàn)場場處理報告告、車輛報報損證明；房管部門門的房屋拆拆除證明；鍋爐、電電梯等安檢檢部門的檢檢驗報告等等；（四）企企業(yè)固定