1、講課題綱 綜合 一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民專題一、背景材料 1.黨的十七屆三中全體會(huì)議全面分析農(nóng)村問(wèn)題 在改革開放三十周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2. 2008 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。 面對(duì)世界的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，和糧食價(jià)格的變化，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能放松。 鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大幅度增加對(duì)

2、“三農(nóng)”投入。要完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。 3. 2008年中央農(nóng)村工作會(huì)議 會(huì)議討論了中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（討論稿） 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大，對(duì)

3、此必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。要全面分析把握形勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。4、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（-年） 08 10 5.中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見 這是我國(guó)深化農(nóng)村改革的又一重大戰(zhàn)略決策，是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放的又一重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)我國(guó)改革開放30周年的最好紀(jì)念。 我國(guó)有25.48億畝集體林業(yè)用地，主要分布在占國(guó)土面積69%、占全國(guó)人口56%的山區(qū)。林地是國(guó)家重要的土地資源，是農(nóng)村重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，把過(guò)去沉睡的山林變成農(nóng)民的

4、重要生產(chǎn)資料，把森林資產(chǎn)變成農(nóng)民的重要財(cái)產(chǎn)，把林業(yè)經(jīng)營(yíng)變成農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拔億萬(wàn)農(nóng)民的巨大潛能和25億多畝林地的巨大潛力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓展了農(nóng)民就業(yè)增收的新空間，開辟了農(nóng)村發(fā)展的新天地，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義。 6.2009年中央一號(hào)文件，2004年以來(lái)連續(xù)六年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件” 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。2009年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。在農(nóng)業(yè)連續(xù)年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重；在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢(shì)中，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平的難度更加凸顯；在全社會(huì)高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的要求更加迫切；在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的制約更加突出。必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。二、“三農(nóng)” 問(wèn)題的概括 ： 十一個(gè)問(wèn)題 兩個(gè)方面：為什么 、怎樣做1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 農(nóng)民

6、增產(chǎn)增收問(wèn)題2.食品質(zhì)量安全 糧食安全問(wèn)題3.健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度問(wèn)題 （土地流轉(zhuǎn)和 保留18億畝土地紅線）4. 林權(quán)制度改革問(wèn)題 5.城鄉(xiāng)一體劃問(wèn)題 （二元制問(wèn)題 城鄉(xiāng)差距問(wèn)題） 6. 農(nóng)民工因金融危機(jī)返鄉(xiāng)問(wèn)題 （農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題）7. 農(nóng)村的民主政治問(wèn)題8. 農(nóng)村的教育公平問(wèn)題9. 新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題10 . 政府補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村旅游問(wèn)題11. 新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義三、近三年高考涉及的農(nóng)業(yè)問(wèn)題 1.（06文綜全國(guó)卷）39根據(jù)以下材料回答問(wèn)題。 我國(guó)北方某地，雖然林地、農(nóng)地、水面資源豐富，但由于生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)科技落后，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為解決這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣?/p>

7、經(jīng)過(guò)調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施優(yōu)惠政策，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民加大投入，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林開發(fā)、冷水魚養(yǎng)殖及深加工、大豆穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)這“一樹、一魚、一豆”三大科技項(xiàng)目，開發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效特色產(chǎn)品，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 （2）結(jié)合上述材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)說(shuō)明應(yīng)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（12分） （當(dāng)年的熱點(diǎn)問(wèn)題） 2. （2005年全國(guó)卷）根據(jù)材料回答問(wèn)題。 表1 我國(guó)農(nóng)民收入來(lái)源及構(gòu)成（單位：元/人） （注：技術(shù)性統(tǒng)計(jì)誤差由四舍五入造成）年份地收入1工資性收入占比（%）2家庭經(jīng)營(yíng)純收入占比（%）3轉(zhuǎn)移性收入占比（%）4其它收入占比（%）2001236677232.61460

8、61.7472.0883.72002247684033.9148860.1512.1984.02003262291935.0154158.8662.5973.72004293699833.98174659.45772.621163.95 （1）根據(jù)表1簡(jiǎn)要說(shuō)明農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化的狀況。(3分) （2）根據(jù)表1所顯示的信息，聯(lián)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出增加工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)純收入的主要經(jīng)濟(jì)措施。(7分) （3）農(nóng)民工為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但近年來(lái)，由于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收人增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民工子女上學(xué)難、“同工不同酬”、“同工不同權(quán)”等現(xiàn)象的普遍存在，導(dǎo)致農(nóng)民務(wù)工人數(shù)增長(zhǎng)趨緩。對(duì)此，政府采取

9、了一系列政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。請(qǐng)運(yùn)用政治常識(shí)說(shuō)明政府保障農(nóng)民工合法權(quán)益的理由。(10分) （4）表1反映了我國(guó)農(nóng)民收入的變化情況。改革開放以來(lái)，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，黨和政府根據(jù)農(nóng)村實(shí)際推行了包括家庭承包制、科技興農(nóng)及減免農(nóng)業(yè)稅等一系列興農(nóng)富民的政策。試分析這些政策的哲學(xué)依據(jù)。(12分)（06文綜北京卷）40（28分）農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)該在黨和政府政策的引導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，注重實(shí)效?；卮穑海?）以下是記者對(duì)兩個(gè)村書記的采訪記錄 甲村問(wèn)：咱們村去年的人均純收入是多少？答：18000元左右，比前年增加了10%問(wèn)：村民收入來(lái)源是什么？答：那可多了，原來(lái)的荒地已經(jīng)被改造成草莓生產(chǎn)基地

10、和綠色蔬菜園區(qū)，都是現(xiàn)代化的大棚生產(chǎn)。我們的村辦企業(yè)可以進(jìn)行深加工，生產(chǎn)果汁和蔬菜干，產(chǎn)品還被村銷售公司賣到了國(guó)外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農(nóng)家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來(lái)自種植業(yè)，70%來(lái)自加工，接送和旅游餐飲業(yè)。 乙村問(wèn)：咱們村去年的人均純收入是多少？答：大概1000元。問(wèn)：村民收入來(lái)源是什么？答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場(chǎng)雹子，有些家庭顆粒無(wú)收，外地收貨的商人還總是壓價(jià)。問(wèn)：有村辦企業(yè)嗎？答：還沒(méi)有。對(duì)比甲村和乙村， 結(jié)合經(jīng)濟(jì)常識(shí)，說(shuō)明在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何通過(guò)“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐”增加農(nóng)民收入。（10分）（07全國(guó)卷39）( 32

11、分）閱讀材料回答下列問(wèn)題。 農(nóng)民“看病難、看病貴”是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題之一。為促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，黨和政府根據(jù)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，在逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度的同時(shí)，采取農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資的辦法，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，力求解決“看病難、看病貴”的問(wèn)題。 （1）用經(jīng)濟(jì)常識(shí)分析建設(shè)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。（10分） 它可以減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民福利； ( 2 分）可以改善部分農(nóng)民因病致貧的狀況，縮小貧富差距； ( 2 分）有利于保障農(nóng)村勞動(dòng)力的身體健康，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率； ( 3 分）有利于引導(dǎo)農(nóng)民樹立互助共濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)

12、。（ 3 分） （07全國(guó)卷40）中國(guó)的東北、華北等很多地區(qū)都適合種植玉米，如今中國(guó)的玉米種植面積和產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)。近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展，中國(guó)的玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，成為玉米需求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 （6）根據(jù)表2中玉米產(chǎn)量與需求變化情況，分析玉米價(jià)格變化的趨勢(shì)，并指出這種趨勢(shì)對(duì)玉米生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響。（10分） 從整體上看，玉米總產(chǎn)量在擴(kuò)大，總需求也在增長(zhǎng)，主要原因在于飼料消費(fèi)、工業(yè)加工對(duì)玉米需求量的增加。從2001年至2006年，玉米總需求一直大于總產(chǎn)量（總供給），且供需差額先擴(kuò)大再縮小。（4分）因此在不考慮其他條件的情況下，玉米價(jià)格應(yīng)該逐步上揚(yáng)，但上揚(yáng)的幅度將會(huì)逐漸減小。（3分）玉米價(jià)格的上

13、揚(yáng)將會(huì)進(jìn)一步刺激生產(chǎn)者采取擴(kuò)大玉米種植面積、改進(jìn)耕種技術(shù)等措施，增加玉米產(chǎn)量。（3分）（若回答價(jià)值規(guī)律作用的表現(xiàn)形式，也可酌情給分。） 全國(guó)1卷 2008年 38（32分）閱讀材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答下列問(wèn)題。（注意：在試題卷上作答無(wú)效）材料一：2007年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格持續(xù)上漲，一些發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的糧食危機(jī)，30多個(gè)國(guó)家由此發(fā)生民眾的抗議和騷亂，一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了搶購(gòu)大米等食物的風(fēng)潮，糧食危機(jī)有向世界蔓延之勢(shì)。材料二：在過(guò)去五年中，我國(guó)政府從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，采取了一系列重大舉措，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，全國(guó)糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，儲(chǔ)備充足。

14、 （1）為了防止糧食危機(jī)蔓延到我國(guó)，造成糧食價(jià)格大幅度上升，我國(guó)政府應(yīng)采取哪些政策措施？（14分） （2）運(yùn)用政治常識(shí)，分析我國(guó)政府對(duì)糧食連續(xù)四年增產(chǎn)所起的作用，并舉例說(shuō)明。（8分） （3）結(jié)合材料，闡述我國(guó)政府著力抓好糧食生產(chǎn)所體現(xiàn)的歷史唯物主義的道理。（10分）（07山東卷28）（25分）2007年中央“號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)，要著力“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。根據(jù)以下材料回答題。 表1 目前中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技狀況比較農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率（%）每萬(wàn)人農(nóng)村人口農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)（人）中國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家中國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家4870801740 注：20世紀(jì)70年代末，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不到30%；目前中

15、國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中以上文化程度的占12.4%（1）指出表1（含注）顯示的經(jīng)濟(jì)信息。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，簡(jiǎn)要說(shuō)明推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義，（07山東卷28）（25分） 參考答案 經(jīng)濟(jì)信息：表2說(shuō)明目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比過(guò)去有較大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，農(nóng)民科技文化素質(zhì)總體不高。我國(guó)必須加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入；有利于提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；有利于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。（非教材）

16、結(jié)論 1.全國(guó)高考四年考農(nóng)業(yè)，顯然是重點(diǎn) 2.每年考題都是新觀點(diǎn)、新問(wèn)題 2009年的新觀點(diǎn) 考試重點(diǎn) （1） 健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度（土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題 18億畝土地紅線問(wèn)題） （2）林權(quán)制度改革問(wèn)題 （3）城鄉(xiāng)一體劃問(wèn)題 解決二元制問(wèn)題 城鄉(xiāng)差距問(wèn)題 （4）農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題 失業(yè)問(wèn)題 （5）政府補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村旅游問(wèn)題 （6）新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義四、幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題分析 （一）健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度 （土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題 18億畝土地紅線） 1.為什么要實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度 為什么要控制18億畝土地紅線 （1)社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。土地流轉(zhuǎn)，能夠解放生產(chǎn)力，最

17、大限度調(diào)動(dòng)種田農(nóng)民的生產(chǎn)積極性 ，充分份利用好土地資源。（保護(hù)耕地維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，實(shí)現(xiàn)共同富裕，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)安定，建立和諧社會(huì)） (2)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。提高土地利用率，生產(chǎn)更多的糧食和農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食安全，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（保護(hù)耕地保證糧食生產(chǎn)） (3) 中國(guó)人口多，耕地少，耕地是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)更好的進(jìn)行土地資源的配置。符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。以實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。 2.怎樣進(jìn)行（落實(shí)）土地流轉(zhuǎn)制度 （經(jīng)濟(jì)、政治、法律） （1）加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。（政府的問(wèn)題職能、宏觀調(diào)控） （2） 建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自

18、愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 （3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。 （4）建立完善相應(yīng)的法律法規(guī)。（二）林權(quán)制度改革問(wèn)題 1. 進(jìn)行林權(quán)制度改革的意義 （為什么） （1）我國(guó)深化農(nóng)村改革又一重大戰(zhàn)略決策，是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放的又一重大戰(zhàn)略部署。 （2）把林地承包到戶，實(shí)現(xiàn)山有其主，必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民耕山致富的積極性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)力的又一次大解放。 （3

19、）拓展了農(nóng)民就業(yè)增收的新空間，開辟了農(nóng)村發(fā)展的新天地，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的意義。 （4）集體林權(quán)制度改革順民心、合民意，是黨和政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、改善民生的又一生動(dòng)體現(xiàn)。 (5)為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、資源增長(zhǎng)、生態(tài)良好提供保障。 2. 如何進(jìn)行林權(quán)制度改革（怎樣做好）？ （1）在保持集體林地所有權(quán)不變前提下，將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)通過(guò)家庭承包方式落實(shí)到戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心” （2）建立多項(xiàng)制度：

20、建立林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度、公益林補(bǔ)償制度、林權(quán)抵押貸款制度、政策性森林保險(xiǎn)制度、林地林木流轉(zhuǎn)制度等。 （3）政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排；各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，為改革提供有力保障。 （4）做到科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、精心設(shè)計(jì)、依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。 堅(jiān)持民主決策、公開公正。 （5）農(nóng)民是林權(quán)改革主體，是參與者，受益者。政府是改革的倡導(dǎo)者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者和服務(wù)者。一句話，在改革中要發(fā)揮廣大農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度 1.一體化主要是城鎮(zhèn)化，待遇相同。讓農(nóng)民有能力進(jìn)入城鎮(zhèn)，有條件居住在城鎮(zhèn)，有機(jī)會(huì)發(fā)展在城鎮(zhèn)。 2.城鎮(zhèn)

21、化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)。當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培育城市群將成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)極 。 3.縮小城鄉(xiāng)差別 共同富裕，和諧社會(huì)，共享改革成果。 4.符合科學(xué)發(fā)展觀要求。（三）建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度 1.具體措施：如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化 （1）在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。 （2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。 （3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財(cái)政保

22、障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。 （4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 （5）加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。 （6）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民 （7）推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法

23、探索省直接管理縣（市）的體制。 （8）堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮好大中城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)。（五）農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題 1.為什么要重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題？ （1）農(nóng)村的社會(huì)安定、就業(yè)問(wèn)題 （2）充分利用勞動(dòng)力資源，農(nóng)民的增收 （3）縮小城鄉(xiāng)差距、和諧社會(huì) （4）建設(shè)新農(nóng)村 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 （5）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的改革 （6）擴(kuò)大內(nèi)需。如何解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題工資下降24 （1）各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重

24、視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。 （2）輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。 （3）有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策， （4）抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。 企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，多留用農(nóng)民工，及時(shí)足額發(fā)放工資，采取靈活用工。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。 3.農(nóng)村、農(nóng)民 充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。 專題 2 面對(duì)

25、世界金融 加強(qiáng)宏觀調(diào)控 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 盡量增加消費(fèi)劉潤(rùn)澤 一、背景材料（一） 美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī) 1.次貸危機(jī)（Subprime lending crisis）它是指一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)，因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。它致使全球主要金融市場(chǎng)隱約出現(xiàn)流動(dòng)性不足危機(jī)。 2. 原因分析： 2009年瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇。溫家寶指出，這場(chǎng)危機(jī)的原因主要是：有關(guān)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)、長(zhǎng)期低儲(chǔ)蓄高消費(fèi)的發(fā)展模式難以為繼；金融機(jī)構(gòu)片面追逐利潤(rùn)而過(guò)度擴(kuò)張；金融及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)缺乏自律，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)信息和資產(chǎn)定價(jià)失真；金融監(jiān)管能力與金融創(chuàng)新不匹配，金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚和擴(kuò)散。

26、 “吃一塹，長(zhǎng)一智”。我們必須從中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，正確處理儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從根本上找到化解危機(jī)之策。 （二） 次貸危機(jī)的影響 1.次貸危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響 虛擬經(jīng)濟(jì)影響 世界金融縮水 全球缺錢 實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響 停產(chǎn)、減產(chǎn) 失業(yè) 例如 冰島全國(guó)每年國(guó)民生產(chǎn)總值200億元，人口僅32萬(wàn)，外債高達(dá)1000億美元。全冰島的銀行全部破產(chǎn)。 法國(guó)工人舉行罷工游行 2009年1月 美國(guó)失業(yè)率是近幾十年來(lái)最高的。 我們正在經(jīng)歷的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)陷入上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最困難的境地。 20年來(lái)規(guī)模最大的工人集會(huì) 全法三分之一的教師、四分之一的郵電及國(guó)企電

27、力工人、15的航空業(yè)空管員參與,29日在全國(guó)范圍內(nèi)舉行罷工，要求法國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中為保護(hù)工人利益做出更多努力。法國(guó)媒體將這一天稱為“黑色星期四 對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的影響。一些銀行因?yàn)橘?gòu)買國(guó)外的債權(quán)蒙受損失。(數(shù)量不大） 對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。失業(yè)增加（2000萬(wàn)農(nóng)民工） 前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9，增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，第三季度回落到，增速面臨進(jìn)一步下滑的風(fēng)險(xiǎn)。 第四季度國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6

28、% 。 溫家寶說(shuō)：危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也造成較大沖擊，主要是：外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力明顯加大。 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響分析拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車消費(fèi)投資出口內(nèi)內(nèi)外下滑擴(kuò)大內(nèi)需（三）各國(guó)采取的措施 美國(guó)眾議院通過(guò)8190億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案。根據(jù)這項(xiàng)方案，美國(guó)國(guó)會(huì)將授權(quán)聯(lián)邦政府獲得5440億美元的投資基金，另外2750億美元用于退稅。奧巴馬政府希望通過(guò)大規(guī)模投資和退稅為美國(guó)創(chuàng)造300萬(wàn)至400萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這也是美國(guó)歷史上最龐大的經(jīng)濟(jì)刺激方案。 （其他國(guó)家略，基本是增加投資）溫家寶在劍橋大學(xué)講話:用發(fā)展的眼光看中國(guó) 在這場(chǎng)

29、前所未有的世界金融危機(jī)中，中國(guó)和包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲都受到嚴(yán)重沖擊?，F(xiàn)在危機(jī)尚未見底，由此可能帶來(lái)的各種嚴(yán)重后果還難以預(yù)料。合作應(yīng)對(duì)、共渡難關(guān)，是我們的首要任務(wù)。 我認(rèn)為，應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)，需要增進(jìn)合作。有多大程度的相互信任，就可能有多大程度的合作。中國(guó)政府主張：第一，要首先辦好各國(guó)自己的事情，不把麻煩推給別人；第二，要精誠(chéng)合作，不搞以鄰為壑；第三，要標(biāo)本兼治，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。我在達(dá)沃斯會(huì)議上已重申，應(yīng)該對(duì)國(guó)際貨幣金融體系進(jìn)行必要的改革，建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序，努力營(yíng)造有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。 2.我國(guó)陸續(xù)制定和實(shí)施一系列政策，形成了系統(tǒng)、完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)

30、展的一攬子計(jì)劃 強(qiáng)調(diào)：積極的財(cái)政政策、適度寬松貨幣政策。 緊縮 穩(wěn)健 擴(kuò)張（積極） （消費(fèi)變化 物價(jià)變化） 我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控措施財(cái)政政策兩年計(jì)劃，規(guī)模相當(dāng)于2007年中國(guó)的16。 進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。 一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。 二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。 三、加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道

31、項(xiàng)目和西部干線鐵路，加快城市電網(wǎng)改造。 四、加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。 五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。 六、加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。 七、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。 八、提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村

32、低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 九、在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。 十、加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。 要求：擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)，要突出重點(diǎn)。金融政策 貨幣政策 大頻度降息和增加銀行體系流動(dòng)性。中央銀行連續(xù)五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率，連續(xù)四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，共釋放流動(dòng)性約8000億元 。 使商業(yè)銀行可用資金大幅增加。出

33、臺(tái)一系列金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，擴(kuò)大貸款總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等方面的金融支持。就業(yè)政策 我國(guó)2009年就業(yè)目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬(wàn)人，比去年減少100萬(wàn)。下崗再就業(yè)500萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6，上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。為了完成上述目標(biāo)，我國(guó)將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。特別是出臺(tái)了促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，減緩金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響。 幫扶企業(yè)保就業(yè)。金融風(fēng)暴首先沖擊的就是企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)。這次我們采取了新的方式將預(yù)防失業(yè)的防線提前到企業(yè)。 投資項(xiàng)目拉就業(yè)。去年底開始，一大批項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)

34、開工。此次投資的項(xiàng)目在規(guī)劃和宣傳中，都強(qiáng)調(diào)與拉動(dòng)就業(yè)緊密相關(guān) 職業(yè)培訓(xùn)助就業(yè)。 創(chuàng)新思路拓就業(yè)。去年559萬(wàn)、今年610萬(wàn)的高校畢業(yè)生群體的就業(yè)問(wèn)題，是目前居于首位的工作。 社會(huì)保障政策 大幅度提高社會(huì)保障水平。我們加快完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 物價(jià)政策 消費(fèi)政策 放開石油的價(jià)格，允許合格浮動(dòng)。 控制一些產(chǎn)品的物價(jià)的上漲，如天然氣價(jià)格倒掛，不提漲價(jià)。 對(duì)下鄉(xiāng)

35、家電實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼13%。 例如：杭州市由財(cái)政安排1億元資金，向低保和困難家庭、企業(yè)退休人員、中小學(xué)生等50萬(wàn)居民發(fā)放消費(fèi)券。發(fā)放消費(fèi)券，有利于提高他們的生活品質(zhì)，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)生積極影響。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見，意見提出采取七大措施搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)。一是健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程；加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系；全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。二是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)。進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施；促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代；積極促進(jìn)汽車消費(fèi)。三是提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。四是促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。培育大型

36、流通企業(yè)集團(tuán)；支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展；五是發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)；大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)；進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用；大力發(fā)展信用銷售。六是切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)。狠抓流通企業(yè)食品安全；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改善交易環(huán)境；加快建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。七是加大財(cái)政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展。 （四）問(wèn)題分析： 1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展從深層次看，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（出口）不合理、增長(zhǎng)方式粗放、體制機(jī)制不完善。 （四個(gè)沒(méi)有改變） （1）來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。 8% （2）來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)

37、結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，蘊(yùn)藏著巨大的需求和增長(zhǎng)潛力 。 （3）來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，良好的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)。勞動(dòng)力資源豐富、素質(zhì)較高、成本較低；國(guó)家財(cái)政收支狀況良好，金融體系穩(wěn)健，社會(huì)資金充裕；我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、和諧安定的社會(huì)環(huán)境。 （4）來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒(méi)有根本改變。求和平、謀發(fā)展、促合作是當(dāng)今世界發(fā)展不可阻擋的潮流，國(guó)際分工格局調(diào)整中蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇。 歸納考試幾個(gè)問(wèn)題2.消費(fèi)問(wèn)題 6.信心、合作、責(zé)任問(wèn)題 五 考試方向 問(wèn)題設(shè)計(jì) 建議1.擴(kuò)大內(nèi)需 （理由和如何做） 例1 結(jié)合經(jīng)濟(jì)常識(shí)分析，面對(duì)世界的金融危機(jī)，為什么要把擴(kuò)大

38、內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑？ 例2 簡(jiǎn)述面對(duì)世界金融危機(jī)，我國(guó)立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的理由。 教材： 例3 政府如何擴(kuò)大內(nèi)需？（前面政策） 2.消費(fèi)問(wèn)題 例外分析 3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題 例外分析 面對(duì)世界的金融危機(jī) 為什么我國(guó)要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向？ 例1 面對(duì)世界的金融危機(jī)，為什么我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力？ 例2 結(jié)合經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，分析面對(duì)世界經(jīng)融危機(jī)，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)把自己的事情辦好的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 5.企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題 世界金融危機(jī)波及全球。中國(guó)受其影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遭遇程度不同

39、的困難。 但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，請(qǐng)分析其理由。 例1 在經(jīng)濟(jì)困難面前，各國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景有信心，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各國(guó)人民對(duì)自己的國(guó)家有信心，企業(yè)對(duì)投資有信心，個(gè)人對(duì)消費(fèi)有信心，比什么都重要。 從哲學(xué)上分析其道理。 （凱恩斯說(shuō)：“信心之崩潰，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活打擊甚大”。 ） （2）從辯證法角度分析：世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇？ 前進(jìn)性與曲折性統(tǒng)一 普遍性與特殊性 聯(lián)系 整體和部分 內(nèi)因和外因的辯證關(guān)系等高考試題 材料三 新政挽救資本主義結(jié)構(gòu)的計(jì)劃，還有兩方面值得注意。首先是1933年6月建立的房主貸款公司。在這個(gè)機(jī)構(gòu)存在的三年之中，它向100萬(wàn)以上的房主共貸款30多億美元

40、。其次，為刺激近于停工的房屋建筑業(yè)，國(guó)會(huì)于1934年6月建立聯(lián)邦住房管理局，發(fā)放建筑新房和修理房屋的抵押貸款。運(yùn)用長(zhǎng)期低怎貸款，聯(lián)邦住房管理局對(duì)恢復(fù)私營(yíng)住房建筑業(yè)起了巨大作用。在1934年至1940年之間，它發(fā)放修理住房貸款合計(jì)9.45億美元，發(fā)放建筑新房貸款合計(jì)23億美元。摘自（美）阿瑟林克等1900年以來(lái)的美國(guó)史 材料四 美國(guó)“次貨危機(jī)”是從革2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的，2007年8月席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。次級(jí)抵押貸款是美國(guó)部分貸款機(jī)構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款方式之一。在借款人無(wú)力償貸而不得不將名下財(cái)產(chǎn)抵押的情況下，貸款機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)又把抵押品上市轉(zhuǎn)

41、成基金。鑒于住房市場(chǎng)降溫，銀行利率上升，很多借款人無(wú)力履約的局面引發(fā)了美國(guó)“次貸危機(jī)”，造成貸款機(jī)構(gòu)遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致大量買入次級(jí)抵押貸款衍生出來(lái)的證券投資產(chǎn)品的投資基金陷入困境，引發(fā)金融形勢(shì)激烈變化，殃及國(guó)際市場(chǎng)。 摘編自光明日?qǐng)?bào)，2007年8月17日 比較材料三、四，指出房貸為什么在新政時(shí)期有利于緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而在當(dāng)前卻引發(fā)了次貸危機(jī)。（6分）A經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí) 1929年，資本主義世界爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，凱恩斯提出了各種反危機(jī)的政策主張這些政策主張成為不少西方國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策的重要理論依據(jù)。因此，有西方學(xué)者認(rèn)為，凱恩斯在致命危險(xiǎn)威脅資本主義的世紀(jì)里鞏固了這個(gè)社會(huì)，挽救了資本主義。 （1）請(qǐng)對(duì)西方學(xué)者的觀

42、點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析。 （2）簡(jiǎn)述凱恩斯的政策主張及其對(duì)完善我國(guó)宏觀調(diào)控體系的借鑒意義。36A （1）凱恩斯理論的提出，開創(chuàng)了西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的先河。其政策主張，在一定程度上緩和了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但凱恩斯主義不可能從根本上消除資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種內(nèi)在矛盾，其作用是有限的。 （2）凱恩斯主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，其政策主張主要包括政府必須運(yùn)用積極的財(cái)政政策和貨幣政策，通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支付來(lái)增加投資，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求。這對(duì)完善我國(guó)宏觀調(diào)控體系有借鑒意義。我國(guó)宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之必要的行政手段，其中最常用的經(jīng)濟(jì)手段是財(cái)政政策和貨

43、幣政策。 通過(guò)消費(fèi) 擴(kuò)大內(nèi)需 1、早在十七大報(bào)告中指出：實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求 建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。一、背景材料國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見，意見提出采取七大措施搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)。一是健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程；加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系；全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。二是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)。進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施；促

44、進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代；積極促進(jìn)汽車消費(fèi)。三是提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。四是促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。培育大型流通企業(yè)集團(tuán)；支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展；五是發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)；大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)；進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用；大力發(fā)展信用銷售。六是切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)。狠抓流通企業(yè)食品安全；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改善交易環(huán)境；加快建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。七是加大財(cái)政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展。消費(fèi)觀 指人們對(duì)消費(fèi)方式和消費(fèi)行為的價(jià)值判斷和道德評(píng)價(jià)。 在現(xiàn)實(shí)生活中我們提倡樹立正確的消費(fèi)觀：（1）量入為出，適度消費(fèi)；（2）避免盲從，理性消費(fèi)；（

45、3）保護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi)；（4）勤儉節(jié)約艱苦奮斗。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的消費(fèi)觀，三、幾個(gè)關(guān)系 把消費(fèi)問(wèn)題引入到宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是凱恩斯，他把消費(fèi)看做是國(guó)民收入流通的基本形式之一。購(gòu)買消費(fèi)品的支出，稱為消費(fèi)支出。 社會(huì)總需求等于消費(fèi)和投資之和，從總需求中去掉投資支出，就是消費(fèi)支出支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算公式如下： GDP總消費(fèi)總投資凈出口消費(fèi) 投資與出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，消費(fèi)居于主導(dǎo)地位。我國(guó)目前消費(fèi)率仍比較低，不能更好地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。生產(chǎn)與消費(fèi)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)為消費(fèi)提供對(duì)象，生產(chǎn)決定消費(fèi)水平和消費(fèi)方式。消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用，消費(fèi)是生產(chǎn)

46、的目的和動(dòng)力。 國(guó)民收入經(jīng)過(guò)復(fù)雜的分配過(guò)程，按其最終用途分為兩部分，一部分用于積累，一部分用于消費(fèi)。 積累包括： 擴(kuò)大再生產(chǎn)：工鐵土水 非生產(chǎn)性基本建設(shè)：學(xué)醫(yī)劇體 社會(huì)物質(zhì)儲(chǔ)備：自然災(zāi)害消費(fèi)包括 公共消費(fèi) 個(gè)人消費(fèi) 在國(guó)民收入的分配中，必須正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系。 首先，在國(guó)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積累部分和消費(fèi)部分都應(yīng)當(dāng)有所增長(zhǎng)。 其次，積累基金和消費(fèi)基金必須同國(guó)民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致。 再次，社會(huì)主義的國(guó)民收入分配還必須正確處理國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者之間的關(guān)系二、影響消費(fèi)的因素1.消費(fèi)者的收入水平。 對(duì)于多數(shù)商品來(lái)說(shuō)，當(dāng)消費(fèi)者的收入水平提高時(shí)，就會(huì)增加對(duì)商品的需求量； 相反，當(dāng)消費(fèi)者的收入水平

47、下降時(shí)，就會(huì)減少對(duì)商品的需求量。 二、影響消費(fèi)的因素 第一，商品本身的價(jià)格。商品本身價(jià)格高，需求量少；價(jià)格低，需求量多。這是人所共知的。 第二，其他相關(guān)商品的價(jià)格。各種商品之間存在著不同的關(guān)系，因此，其他商品價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)影響某種商品的需求。商品之間的關(guān)系有兩種：替代品與互補(bǔ)品。二、影響消費(fèi)的因素3.消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期。 包括對(duì)自己的收入水平、商品價(jià)格水平的預(yù)期。 如果預(yù)期未來(lái)收入水平上升或未來(lái)商品價(jià)格要上升，就會(huì)增加現(xiàn)在的需求； 反之，如果預(yù)期未來(lái)收入水平下降或未來(lái)商品價(jià)格水平下降，就會(huì)減少現(xiàn)在的需求。二、影響消費(fèi)的因素4.人口數(shù)量。人口數(shù)量的增加會(huì)使需求數(shù)量增加，人口數(shù)量減少會(huì)使需求數(shù)量減

48、少。二、影響消費(fèi)的因素5.政府的消費(fèi)政策(宏觀調(diào)控)。例如，政府提高利息率的政策會(huì)減少消費(fèi)，而實(shí)行消費(fèi)信貸制度則會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)。 三、擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)消費(fèi) （一）擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)是要促進(jìn)消費(fèi) 擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，2006年政府工作報(bào)告明確提出，“重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用”。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于投資和外貿(mào)拉動(dòng)。去年投資增長(zhǎng)25.7%，出口增長(zhǎng)28.4%，消費(fèi)實(shí)際僅增12%。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”尚未形成合力，特別是投資與消費(fèi)的比例明顯失調(diào)。為此，亟待通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)，形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。例1 38（32分） 材料一 據(jù)有關(guān)

49、數(shù)據(jù)顯示：1953至1978年間，我國(guó)消費(fèi)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.039個(gè)百分點(diǎn)，而1979至2005年間為0.209個(gè)百分點(diǎn)。由此看出，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大幅度下降。 投資、消費(fèi)與出口被稱為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。近年來(lái)，投資與出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不夠明顯。為此，今年的政府工作報(bào)告提出：要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。高考試題材料二 表2-4 我國(guó)工資總額占GDP的比重1980年1990年2000年2001-2003年17%16%12%徘徊在12%-12.5%之間材料三

50、（1）表2-4和圖2-9反映了什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題？說(shuō)明材料一、二、三之間的內(nèi)在聯(lián)系。（3分）（2）運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)常識(shí)，說(shuō)明消費(fèi)的作用。并談?wù)勅绾谓鉀Q表2-4和圖2-9中的問(wèn)題。（11分）例 1 參考答案 38（32分） （1）表2-4反映了我國(guó)工資總額在GDP的比重有所下降；圖2-9反映了我國(guó)收入分配不均，差距過(guò)大。（2分）由于工資總額在GDP中的比重下降，同時(shí)收入分配差距過(guò)大，制約了居民消費(fèi)。（1分） （2）消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。（1分）消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，可以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。（2分）消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)力，（2分）新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展；（1分）消費(fèi)

51、為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動(dòng)力，保證再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（1分）在生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民收入增加的基礎(chǔ)上，增加消費(fèi)基金的比例，提高居民的工資收入；（2分）深化分配制度的改革（提低、擴(kuò)中、調(diào)高），縮小收入差距，保障和促進(jìn)居民消費(fèi)需求。（2分）四 高考試題13 1“一國(guó)兩制”的含義、內(nèi)容和意義 （06文綜全國(guó)卷）35臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人終止“國(guó)統(tǒng)會(huì)”和“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”的分裂行徑，理所當(dāng)然地受到包括臺(tái)灣人民在內(nèi)的全體中國(guó)人民的強(qiáng)烈譴責(zé)。因?yàn)?，終止“國(guó)統(tǒng)會(huì)”和“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”是對(duì)國(guó)際社會(huì)普遍堅(jiān)持的一個(gè)中國(guó)原則的嚴(yán)重挑釁 在走向“臺(tái)灣法理獨(dú)立”的道路上邁出的危險(xiǎn)的一步對(duì)臺(tái)海和平與穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)重破壞 對(duì)聯(lián)合國(guó)宗旨和原則的公然背離 A B

52、 C D（06文綜四川卷）34 為了解決臺(tái)灣問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，中國(guó)政府和中國(guó)人民堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變A B C D（06政治廣東卷）22005年4月，胡錦濤總書記會(huì)見了率團(tuán)到大陸參觀訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)，雙方舉行了正式會(huì)談。這是六十年來(lái)圍共兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會(huì)談。中國(guó)共產(chǎn)黨和臺(tái)灣各政黨交往的政治基礎(chǔ)是A認(rèn)同“一國(guó)兩制”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化 B促進(jìn)兩岸盡快實(shí)行“三通”C促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流 D認(rèn)同“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)” 中國(guó)首次派軍隊(duì)赴海外維護(hù)國(guó)家利益一 背景 1、近年來(lái)，亞丁灣、索馬里海域頻

53、繁發(fā)生海盜襲擊、劫持過(guò)往船舶事件。海盜問(wèn)題已成為一大國(guó)際公害，對(duì)國(guó)際航運(yùn)、海上貿(mào)易和海上安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。日趨猖獗的索馬里海盜活動(dòng)已成為一大國(guó)際公害，引起了國(guó)際社會(huì)的公憤。海盜主要集中在西非海岸、索馬里附近海域、紅海和亞丁灣、孟加拉灣和整個(gè)東南亞海域等五個(gè)地區(qū)，這些地區(qū)都是中國(guó)海上交通運(yùn)輸?shù)闹匾Ｓ?，海盜的恐怖活動(dòng)對(duì)中國(guó)海上運(yùn)輸?shù)耐{日益增大。2、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已通過(guò)多項(xiàng)決議，授權(quán)各國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第七章采取行動(dòng)，在索馬里領(lǐng)海打擊海盜；索馬里過(guò)渡聯(lián)邦政府也呼吁各國(guó)進(jìn)入其領(lǐng)海打擊海盜。世界各個(gè)國(guó)家紛紛前去派出護(hù)航的船隊(duì)。美國(guó)、俄羅斯等。 第七章 對(duì)于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應(yīng)付辦法 第三

54、十九條：安全理事會(huì)應(yīng)斷定任何和平之威脅、和平之破壞或侵略行為之是否存在，并應(yīng)作成建議或抉擇依第四十一條及第四十二條規(guī)定之辦法，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。 第四十條：為防止情勢(shì)之惡化，安全理事會(huì)在依第三十九條規(guī)定作成建議或決定辦法以前，得促請(qǐng)關(guān)系當(dāng)事國(guó)遵行安全理事會(huì)所認(rèn)為必要或合宜之臨時(shí)辦法。此項(xiàng)臨時(shí)辦法并不妨礙關(guān)系當(dāng)事國(guó)之權(quán)利、要求或立場(chǎng)。安全理事會(huì)對(duì)于不遵行此項(xiàng)臨時(shí)辦法之情形，應(yīng)予適當(dāng)注意。第四十一條安全理事會(huì)得決定所應(yīng)采武力以外之辦法，以實(shí)施其決議，并得促請(qǐng)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)執(zhí)行此項(xiàng)辦法。此項(xiàng)辦法得包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵、電、無(wú)線電及其他交通工具之局部或全部停止，以及外交關(guān)系之?dāng)嘟^

55、。第四十二條安全理事會(huì)如認(rèn)第四十一條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時(shí)，得采取必要之空海陸軍行動(dòng)，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。此項(xiàng)行動(dòng)得包括聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之空海陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動(dòng)。 第四十三條一、聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)為求對(duì)于維持國(guó)際和平及安全有所貢獻(xiàn)起見，擔(dān)任于安全理事會(huì)發(fā)令時(shí)，并依特別協(xié)定，供給為維持國(guó)際和平及安全所必需之軍隊(duì)、協(xié)助及便利，包括過(guò)境權(quán)。二、此項(xiàng)特別協(xié)定應(yīng)規(guī)定軍隊(duì)之?dāng)?shù)目及種類，其準(zhǔn)備程度及一般駐扎地點(diǎn)，以及所供便利及協(xié)助之性質(zhì)。三、此項(xiàng)特別協(xié)定應(yīng)以安全理事會(huì)之主動(dòng)，盡速議訂。此項(xiàng)協(xié)定應(yīng)由安全理事會(huì)與會(huì)員國(guó)或由安全理事會(huì)與若干會(huì)員國(guó)之集團(tuán)締結(jié)之，并由簽字國(guó)各依其憲法程序批準(zhǔn)之

56、。 第四十四條安全理事會(huì)決定使用武力時(shí)，于要求非安全理事會(huì)會(huì)員國(guó)依第四十三條供給軍隊(duì)以履行其義務(wù)之前，如經(jīng)該會(huì)員國(guó)請(qǐng)求，應(yīng)請(qǐng)其遣派代表，參加安全理事會(huì)關(guān)于使用其軍事部隊(duì)之決議。3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSj

57、VnYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0

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