1、ICS 03.160A 12DB5205/T畢節(jié)市地方標(biāo)準(zhǔn)DB 5205/ T 112021易地扶貧搬遷 兩帶三治社區(qū)治理體系建設(shè)指南2021 - 09 - 23 發(fā)布2021 - 10 -08 實(shí)施畢節(jié)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布IDB5205/ T 112021DB5205/ T 112021 PAGE * ROMAN I目次 HYPERLINK l _bookmark0 前言I HYPERLINK l _bookmark1 范圍1 HYPERLINK l _bookmark2 規(guī)范性引用文件1 HYPERLINK l _bookmark3 術(shù)語(yǔ)和定義1 HYPERLINK l _bookmar

2、k4 建設(shè)內(nèi)容2DB5205/ T 112021DB5205/ T 112021 PAGE * ROMAN II前言本文件按照 GB/T1.1-2020化工作導(dǎo)則 第 1 部分：化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)則起草。本文件由中共大方縣九驛街道工作委員會(huì)提出。本文件由畢節(jié)市生態(tài)移民局歸口。本文件起草單位：中共大方縣九驛街道工作委員會(huì)、大方縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：陳永利、周云、杜培江、項(xiàng)波、唐蘭、李英杰、張曉婷、張才榮、張尚坤、王迅、劉楠、沈濤、張正、石敏。DB5205/ T 112021DB5205/ T 112021 PAGE 3易地扶貧搬遷 兩帶三治社區(qū)治理體系建設(shè)指南范圍本文件規(guī)定

3、了大方縣奢香古鎮(zhèn)易地扶貧搬遷社區(qū)兩帶三治社區(qū)治理體系建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、建設(shè)內(nèi)容。本文件適用于大方縣奢香古鎮(zhèn)易地扶貧搬遷兩帶三治社區(qū)治理體系建設(shè)工作。推薦畢節(jié)市易地扶貧搬遷社區(qū)運(yùn)用該文件指導(dǎo)社區(qū)治理體系建設(shè)工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義3.1兩帶基層黨組織帶強(qiáng)，合作社（公司）帶富的簡(jiǎn)稱。3.2三治自治、法治、德治的簡(jiǎn)稱。3.3一個(gè)陣地社區(qū)警務(wù)室。3.4兩個(gè)會(huì)議警民議事會(huì)、警務(wù)聯(lián)席會(huì)。3.

4、5三個(gè)工程雪亮工程、地網(wǎng)工程、天網(wǎng)工程。3.6四支隊(duì)伍街道聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)聯(lián)防隊(duì)、專職聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)聯(lián)防隊(duì)。3.7五類人員社區(qū)治理督導(dǎo)員、樓長(zhǎng)、保安、公益性崗位、法律服務(wù)工作者。建設(shè)內(nèi)容兩帶基層黨組織完善組織體系設(shè)立社區(qū)黨支部，組建黨小組，成立工、青、婦、殘、老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì) 組織。完善隊(duì)伍建設(shè)配備社區(qū)黨支部書記、社區(qū)干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，每棟樓至少1名黨員或代表參與社區(qū)治理。合作社（公司）依托資源優(yōu)勢(shì)成立合作社（公司），打造就業(yè)扶貧基地，增加群眾分紅福利，形成文旅帶動(dòng)扶 貧、帶富群眾、助推“兩帶三治”的良性發(fā)展模式；通過(guò)招商引資引進(jìn)大型企業(yè)投資，提供就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面；組織

5、本地企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)、考察，拓寬眼界，發(fā)展企業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)。三治自治組織建設(shè)完善社區(qū)居民委員會(huì)及下屬委員會(huì)等自治性組織；完善社區(qū)民主選舉、民主管理、民主決策、民主評(píng)議、民主監(jiān)督等制度，保障易地扶貧搬遷群 眾民主權(quán)利；建立社區(qū)居民公約，將社區(qū)環(huán)境治理、移風(fēng)易俗、紅白喜事、矛盾糾紛化解、拒毒防毒、犯罪 防控、早婚早育問題納入居民公約管理，明確易地扶貧搬遷群眾責(zé)任和義務(wù)；推廣社區(qū)自治，發(fā)揮社區(qū)治理督導(dǎo)員作用，帶頭宣傳、發(fā)動(dòng)、監(jiān)督矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治 安管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、文明新風(fēng)培育。服務(wù)管理設(shè)立兒童之家、農(nóng)家書屋、志愿者服務(wù)站、文化服務(wù)站等服務(wù)機(jī)構(gòu)；設(shè)立易地扶貧搬遷社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄，依法公開黨

6、務(wù)信息、政務(wù)信息；設(shè)立失信單、黑榜戶公示欄，引導(dǎo)易地扶貧搬遷群眾自覺遵守法律法規(guī)和居民公約。目標(biāo)增強(qiáng)易地扶貧搬遷群眾主人翁意識(shí)，引導(dǎo)易地扶貧搬遷群眾參與社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教 育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。法治組織建設(shè)創(chuàng)建“12345”防控機(jī)制。建好“一個(gè)陣地”、用活“兩個(gè)會(huì)議”、整合“三個(gè)工程”、配強(qiáng)“四支隊(duì)伍”、發(fā)動(dòng)“五類人員”。服務(wù)管理以社區(qū)警務(wù)室為陣地，整合政法干警、鄉(xiāng)賢寨老、兩代表一委員、和諧促進(jìn)會(huì)成員力量，開展 法治宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟、入人心”活動(dòng)；通過(guò)走訪、座談，召開“兩個(gè)會(huì)議”，傾聽民聲、了解民意，幫助解決易地扶貧搬遷群眾困難；通過(guò)“一個(gè)陣地”“三

7、個(gè)工程”，提高社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力；通過(guò)“四支隊(duì)伍”“五類人員”，排查化解社區(qū)矛盾糾紛和治安隱患，整治濫辦酒席等陋風(fēng)陋 習(xí)，整治家暴、不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女等違法行為，查處積案要案大案。目標(biāo)易地扶貧搬遷群眾知法、懂法、守法，家庭幸福，鄰里和諧，社區(qū)安定，無(wú)邪教、無(wú)重大刑事案件、 無(wú)非訪、無(wú)毒。德治組織建設(shè)建立新時(shí)代文明實(shí)踐站，組建文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍。服務(wù)管理搭建理論宣講、教育科技服務(wù)、文化服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)四個(gè)平臺(tái)，開設(shè)“道德超市”，組建文化 服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開辦夜校，開辦文明習(xí)慣養(yǎng)成班；開展道德教育、文明教育、感恩教育、勵(lì)志教育，引導(dǎo)易地扶貧搬遷群眾聽黨話、感黨恩、跟 黨走，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”，實(shí)現(xiàn)“以德感人、以德 服人”；開展移風(fēng)易俗、文化傳承、文藝匯演、文化沙龍活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)、摒棄陋習(xí)