1、工程建設(shè)合同管理探析摘要：為了解決工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題，從加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)的意義著 手，分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個(gè)方面提出了加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的對(duì)策?？陉P(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同口1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義口1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求口隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、 法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體， 進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管 理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是

2、調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求?？?.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要口目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必 須的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之 市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管 理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展?？?.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要口我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平 等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲

3、目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非 歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC 條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工 程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國 際化意識(shí)，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度?？?工程建設(shè)合同管理存在的問題口2.1合同簽訂階段的問題口（1）君子協(xié)定?？诰訁f(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長，若 沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造

4、成很大的損失。口（2）簽訂無效合同?？诤贤ǖ?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同， 而無效合同是不受法律保護(hù)的。口（3）合同主體不當(dāng)?？诤贤?dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件 應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建 相應(yīng)工程的資質(zhì)?？冢?）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)?？诓粐?yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的 有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？冢?）合同條款掛一漏萬。口就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉

5、違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約， 在合同中看不到違約如何處理的條款?？冢?）無主合同?？谥骱贤侵改軌颡?dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同， 如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同， 就像不存在的“無源之水”?？冢?）國際間合同的疑問?？诩尤隬TO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題， 這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或 堵塞其漏洞，以免造成損失?？?.2合同履約階段的問題口（1）應(yīng)溝通的沒有溝通?？诤贤男羞^程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，

6、出了問題相互 推諉?？冢?）應(yīng)變更的沒有變更。口合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé) 履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失?？冢?）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)?？谠诼募s過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視?？冢?）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)?？诼募s過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴?？冢?）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效?？诼募s中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟 時(shí)效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使?？诤贤ㄙx予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使?？冢?）應(yīng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的沒有足夠重視?？诓⒉皇撬袝孀C據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的?？冢?）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行?？谟行┝x務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不 僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。口3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策口3.1建立專門合同管理部門口由于合同本身的特征，決