1、 創(chuàng)新發(fā)展“一村一品” 加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧全國一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗交流暨村企對接活動發(fā)言材料湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師 唐建初湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是脫貧攻堅任務(wù)較重的省份之一，貧困人口總量排全國第5位。近幾年來，我省認真貫徹中央決策部署，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主抓手，把“一村一品”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的突破口，有力地推進了精準扶貧、精準脫貧。目前，全省“一村一品”專業(yè)村達到1640個，其中全國示范村鎮(zhèn)63個，專業(yè)村農(nóng)民人均可支配收入高出當?shù)剞r(nóng)民平均水平18%以上。在“一村一品”的幅射帶動下，2014年2017年，全省220萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧，占到脫貧總?cè)丝诘?成以上。我們在實踐中體會到，“

2、一村一品”內(nèi)涵豐富、外延廣闊，不僅要立足村鎮(zhèn)抓產(chǎn)品，還要創(chuàng)新思路，在更高層次上推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、合作化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和精細化發(fā)展。為此，我們重點抓了“五個一”。一、抓“一縣一特”，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)我省農(nóng)業(yè)資源豐富，每個縣都有特征明顯、品質(zhì)獨特的農(nóng)產(chǎn)品資源。省委、省政府著眼培育壯大地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，作出了“一縣一特”的決策部署，著力推動“一村一品”上規(guī)模、上水平。一是優(yōu)化區(qū)域布局。制定全省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，包涵了特色糧油、蔬菜、水果等8大類產(chǎn)業(yè)的48個特色農(nóng)產(chǎn)品，其中明確貧困地區(qū)重點發(fā)展7大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將每個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。二是注重品牌引領(lǐng)。按照“一縣一特一

3、品牌”的思路，省里連續(xù)兩年開展十大農(nóng)業(yè)品牌評選，評出22個區(qū)域公用品牌，其中14 個來自貧困地區(qū)。今年，重點支持了“安化黑茶”“湖南紅茶”“湖南茶油”品牌宣傳，每個安排專項1000萬元。加大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，對農(nóng)產(chǎn)品認證費用給予補貼，全省有效認證總數(shù)達到3672個，其中貧困地區(qū)997個。三是強化項目支撐。近年來，全省實施重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目2400個，引導(dǎo)130萬貧困人口自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。今年，圍繞推進“一縣一特”，又實施了優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等一批重大項目，有力地推動了特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二、抓“一業(yè)一社”，提高貧困農(nóng)戶組織化水平貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展

4、能力較弱，生產(chǎn)方式、經(jīng)營水平、組織管理等往往跟不上“一村一品”發(fā)展要求。我們通過大力支持農(nóng)民合作社建設(shè)，凝聚資源和力量，讓廣大貧困戶走上合作脫貧路。一是政策上引導(dǎo)。省委、省政府明確要求：力爭每個貧困村建立1個以上的產(chǎn)業(yè)合作組織和1個以上互助組織，每個有勞動能力的貧困戶至少加入1個產(chǎn)業(yè)合作組織。在深度貧困村開展“村社合一”試點，將基層黨組織建在合作社上，堅持黨建與合作社一手抓，促進合作社發(fā)展。二是資金上扶持。開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動，每年省級農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展專項均超過55%資金安排到全省51個貧困縣。充分利用農(nóng)業(yè)信用擔保政策，撬動銀行貸款投向農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體。三是管理上規(guī)范。完善合作社

5、成員利益分配機制，強化財務(wù)管理，引導(dǎo)和促進合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全省6920個貧困村中建立產(chǎn)業(yè)扶貧合作社8962個，基本覆蓋到每個村、每個產(chǎn)業(yè)，有18萬貧困戶、50.2萬貧困人口加入合作社。去年，全省加入合作社的貧困人口人均增收1441元。湘西花垣“十八洞”村合作社發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣。三、抓“一村一企”，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用針對貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺帶動主體的問題，今年5月，我們啟動了“千企幫千村”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，即組織1000家龍頭企業(yè)，按照“村企自愿、互利互惠、政府引導(dǎo)”的原則，采取到貧困村建原料基地、項目合作、投資建廠、領(lǐng)辦合作社、公益幫扶等方式，支持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，全省已有926家龍

6、頭企業(yè)（其中國家級40家、省級600家、市級286家）對接了1213個貧困村，建立種植基地230萬畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖840萬頭（羽），帶動貧困農(nóng)戶2萬戶、7.6萬人。如瀏陽河集團股份有限公司在邵陽縣白倉鎮(zhèn)塘代村、古丈縣古陽鎮(zhèn)梳頭溪村、花垣縣雙龍鎮(zhèn)巖羅村等10個貧困村實施“千企幫千村”行動，計劃投資3000萬元，發(fā)展旱雜糧基地1.1萬畝，帶動1200戶貧困農(nóng)戶脫貧。我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善幫扶機制，引導(dǎo)更多企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，力爭通過3年努力，幫助1000個以上貧困村發(fā)展成為“一村一品”專業(yè)村。四、抓“一地一商”，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接圍繞落實習近平總書記關(guān)于“要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿

7、出管用措施”的重要指示精神，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，積極開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，讓“一村一品”產(chǎn)品既要產(chǎn)得好、更要賣得好。一是加強電商平臺建設(shè)。按照“縣有中心村有站”的思路，全省有110個縣市區(qū)建立了縣級電商服務(wù)中心，4200個貧困村建成電商服務(wù)站。在阿里、京東和蘇寧三大電商平臺上，開通了省級及13個市州、20個縣市的網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品特色館（扶貧館）。二是擴大線上線下產(chǎn)品銷售。利用農(nóng)交會、農(nóng)博會、湖南電商公共服務(wù)平臺、湖南網(wǎng)購節(jié)等展會平臺，設(shè)立“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”，組織進行線上線下同步促銷。開發(fā)運營“湖南電商扶貧小店”，開設(shè)網(wǎng)店3.6萬多家。去年，全省電商銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品4.5億元。三

8、是開展貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接活動。今年，我們與大型商業(yè)連鎖集團合作，面向貧困地區(qū)定期舉辦特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，現(xiàn)已舉辦4場，各市、縣也舉辦了28場。今年12月中旬，我省還將組織14個市州、51個貧困縣在北京舉辦湖南貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會。五、抓“一戶一策”，推進產(chǎn)業(yè)扶貧精細化管理發(fā)展“一村一品”的最終目是讓農(nóng)民受益。按照“一戶一策”的要求，為貧困戶量身定制幫扶政策，重點做到“五到位”：一是產(chǎn)業(yè)選擇到位。組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧入戶調(diào)查，建立“一戶一冊”產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬制度，做到貧困戶家庭情況清、發(fā)展意愿清、產(chǎn)業(yè)選擇清、幫扶措施清。二是資金幫扶到位。規(guī)范貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用，重點用于保障

9、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧攻堅期內(nèi)到戶人均產(chǎn)業(yè)扶貧資金不低于2000元、不高于5000元。完善金融參與產(chǎn)業(yè)扶貧機制，率先在全國開展扶貧小額信貸工作，全省累計為52萬戶貧困戶貸款195.9億元。三是利益聯(lián)結(jié)到位。鼓勵產(chǎn)業(yè)幫扶資金和貧困戶承包的耕地、林地、水面和房屋等折價入股，在委托幫扶、股份合作幫扶時，貧困戶前5年不承擔經(jīng)營風險，保底收益不低于投資資金的8%，5年后，貧困戶與幫扶主體同股同利、風險共擔。四是技術(shù)培訓(xùn)到位。實施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“萬名”工程，在11個深度貧困縣實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃試點。采取集中辦班、現(xiàn)場指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等形式開展培訓(xùn)，近3年，全省共培訓(xùn)貧困戶157萬人。五是調(diào)度考核到位。建立省產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)席會議制度，定期開展產(chǎn)業(yè)扶貧督促檢查，加強對扶貧項目、資金使用等方面的監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策精準落地。近幾年，我省圍繞“一村一品”和產(chǎn)業(yè)