1、國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展及啟示摘要我國(guó)新農(nóng)村建立的成功，在很大程度上要依賴于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的進(jìn)步。這除了要重視根底教育，還必須依靠農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展。美國(guó)、歐盟等國(guó)家在農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展過(guò)程中，從立法、管理體制、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方法、考試制度及經(jīng)費(fèi)保障等方面，采取了許多得力措施。借鑒國(guó)外經(jīng)歷，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展，筆者認(rèn)為應(yīng)該從明確職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)目的、確立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度和完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系等三個(gè)方面去努力。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)；職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);新農(nóng)村建立Abstrat:Thesuessfruralnstrutinreliesntheiprveentfruralrkfresqual

2、ity.Tiprveruralrkfresquality,itdependsnthebasieduatinandruralplytehnitraining.AeriaandEUtakeatinsnthelegislatin,supervisrysyste,traininglevel,trainingeasures,exainatinsysteandtreasurytiprvethedevelpentftheruralplytehnitraining.InrdertusetherefereneffrEignexperiene,iprveurruralplytehnitraininglevel,t

3、hepapersuggeststhatitrequireslarifyingthegalfruralplytehnitraining,establishtrainingrulesandiprveruralplytehnitrainingeduatinsyste.Keyrds:agriulture;tehnialtraining;nelyuntrysidenstrutin長(zhǎng)期以來(lái)，不僅歐盟、美國(guó)、日本等興旺國(guó)家，包括印度在內(nèi)的許多開(kāi)展中國(guó)家也非常重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料說(shuō)明，一年內(nèi)參加過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例，芬蘭為46%1990，美國(guó)為32%1991，瑞士為38%1993，

4、挪威為37%1991，瑞典為36%1993，加拿大為30%1991，法國(guó)為27%1992，德國(guó)為27%19911。這些國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展，采取了許多得力措施，從立法、管理體制、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方法、考試制度及經(jīng)費(fèi)保障等方面都進(jìn)展了不懈的努力?！八街?，可以攻玉，總結(jié)分析國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)歷，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展有著重要的借鑒意義。一、法制保障，經(jīng)費(fèi)支持鑒于農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)整個(gè)社會(huì)開(kāi)展的重要價(jià)值及其所涉及面的廣泛性、復(fù)雜性,制定一套全面、完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展，是各國(guó)成功開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的通行做法。他們普遍都把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)列為義

5、務(wù)教育，也稱強(qiáng)迫教育，只要你經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)就必須承受農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主也看得很清楚，要開(kāi)展消費(fèi)、進(jìn)步勞動(dòng)消費(fèi)率，就要進(jìn)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的智力投資，納稅人愿意付出這種代價(jià)。因此許多興旺國(guó)家都以法律的形式規(guī)定，要從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)，必須承受一定的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，沒(méi)有受過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，不允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，不能給予物質(zhì)資助。如德國(guó)的?職業(yè)教育法?規(guī)定關(guān)于職前培訓(xùn)教育、職業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)轉(zhuǎn)崗教育的所有重要方面；澳大利亞有?國(guó)家培訓(xùn)保障法?，該法規(guī)定，各項(xiàng)課程教學(xué)方案由政府部門出面組織人員編寫，有教育專家、行業(yè)工商人員及政府官員參加，編制完成以后交州政府學(xué)分證審核會(huì)審議，并確定學(xué)分，得到法律成認(rèn)，各校及各

6、種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才可根據(jù)課程教學(xué)方案擬定教學(xué)資料，組織施行教學(xué)。國(guó)外很多國(guó)家為農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)建立了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。根據(jù)各國(guó)做法，多以政府投資為主，普遍形成了中央政府、地方政府、企業(yè)、個(gè)人多方籌資的經(jīng)費(fèi)體制，學(xué)員一般不交或僅交納很低的費(fèi)用，而且有的國(guó)家還向?qū)W員支付一定的報(bào)酬。法國(guó)政府對(duì)農(nóng)民承受農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的撥款，相當(dāng)于對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的撥款數(shù)，主要用于補(bǔ)貼農(nóng)民參加培訓(xùn)期間的工資；而英國(guó)對(duì)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民，每周發(fā)給25英鎊的補(bǔ)貼。澳大利亞的?國(guó)家培訓(xùn)保障法?規(guī)定，年收入在22.6萬(wàn)澳元以上的雇主,必須用工資預(yù)算的1.5%對(duì)其員工進(jìn)展培訓(xùn)，未到達(dá)要求的雇主須依法向國(guó)

7、家培訓(xùn)保障機(jī)構(gòu)繳付其差額。美國(guó)職教經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自地方，承受中等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生是免費(fèi)的，中學(xué)教育后的教育層次中，公立教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生只需支付全部費(fèi)用的1/6左右，在私立教育機(jī)構(gòu)就學(xué)的學(xué)生全部自費(fèi)，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可得到聯(lián)邦和州政府的局部資助2。二、培訓(xùn)體系健全，兼顧差異由于農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的迅速變化，學(xué)校不能完成農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的全部任務(wù)。建立多層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系是興旺國(guó)家的普遍做法。因此農(nóng)業(yè)興旺國(guó)家都非常重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的完善，通常都有一系列的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成培訓(xùn)任務(wù)，不是只由國(guó)家包下來(lái)，而是鼓勵(lì)多種渠道、多種形式的培訓(xùn)，民間團(tuán)體和私人辦學(xué)在農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

8、中起很大作用，詳細(xì)的培訓(xùn)層次通常包括：一政府組織的培訓(xùn)農(nóng)民教育一般沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)展管理和指導(dǎo)，在中央有的由教育部指導(dǎo)，如西班牙的教育部設(shè)有職業(yè)培訓(xùn)局，詳細(xì)培訓(xùn)工作由地方教育局執(zhí)行；有的是農(nóng)業(yè)部管，如英國(guó)是農(nóng)漁食品部的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局負(fù)責(zé)；美國(guó)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)合作推廣局負(fù)責(zé)，詳細(xì)培訓(xùn)工作由州立農(nóng)學(xué)院推廣處管；印度是農(nóng)業(yè)部配合農(nóng)業(yè)并發(fā)制訂培訓(xùn)方案，由農(nóng)學(xué)院和地方農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門負(fù)責(zé)；德國(guó)由聯(lián)邦政府和地方教育局負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)。二民辦官助的培訓(xùn)許多國(guó)家由民間團(tuán)體組織農(nóng)民培訓(xùn)，如荷蘭由農(nóng)民協(xié)會(huì)組織農(nóng)民和農(nóng)業(yè)徒工培訓(xùn)；法國(guó)是由各種農(nóng)業(yè)專門協(xié)會(huì)組織農(nóng)民培訓(xùn)，他們從參加專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品中提出一定的基金，對(duì)參加專門協(xié)會(huì)

9、的農(nóng)民進(jìn)展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；丹麥?zhǔn)怯赊r(nóng)協(xié)和小農(nóng)場(chǎng)主結(jié)合會(huì)創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，這種學(xué)校有權(quán)決定辦學(xué)原那么，選擇什么樣的老師和課程，教學(xué)方案由老師和農(nóng)場(chǎng)主共同商定，政府設(shè)有教育都督員對(duì)教育方案起咨詢作用；美國(guó)的“四健會(huì)和“美國(guó)將來(lái)農(nóng)民協(xié)會(huì)是全國(guó)性的青年農(nóng)業(yè)業(yè)余教育機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部和州政府撥款資助，私人對(duì)“四健會(huì)的資助占2/3，這些資金主要用在頒發(fā)智力競(jìng)賽獎(jiǎng)金，組織旅行野營(yíng)和其他專門獎(jiǎng)勵(lì)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)志愿指導(dǎo)員的效勞貨幣價(jià)值，約等于政府資助的四倍。三私人企業(yè)組織的培訓(xùn)一些興旺國(guó)家的私人企業(yè)或財(cái)團(tuán)，也辦農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如德國(guó)有些先進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)政府批準(zhǔn)可承受青年到他的企業(yè)培訓(xùn)，稱為“農(nóng)民培訓(xùn)企業(yè)，這樣的機(jī)構(gòu)全國(guó)有2萬(wàn)

10、多個(gè)；在挪威，私人和宗教慈善機(jī)構(gòu)也辦農(nóng)民培訓(xùn)班；瑞士農(nóng)場(chǎng)主自辦農(nóng)業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)，由雇主本人進(jìn)展指導(dǎo)和培訓(xùn)。三、培訓(xùn)方式靈敏，貼近農(nóng)民為更好地效勞于培訓(xùn)者，這些國(guó)家堅(jiān)持以人為本原那么，可以真正從農(nóng)民培訓(xùn)者角度出發(fā)安排培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)，選擇教學(xué)方式、方法，根據(jù)培訓(xùn)目的科學(xué)地設(shè)置課程，建立理論基地或聯(lián)絡(luò)企業(yè)。施行交替式教學(xué)是這些國(guó)家農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中的一個(gè)共同特點(diǎn)。一長(zhǎng)短期結(jié)合，脫產(chǎn)半脫產(chǎn)結(jié)合根據(jù)農(nóng)民是消費(fèi)者和農(nóng)業(yè)消費(fèi)季節(jié)性較強(qiáng)，以及農(nóng)民的文化程度不同，培訓(xùn)的學(xué)制多種多樣的特點(diǎn)，農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)以短期為主，不脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)方式進(jìn)展。歐洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)學(xué)徒一般是每周一天到農(nóng)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)制長(zhǎng)的培訓(xùn)期達(dá)34年，每年冬

11、季農(nóng)閑集中23個(gè)月進(jìn)展脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。丹麥的農(nóng)民培訓(xùn)期為4年，第1年用3個(gè)月進(jìn)展根底課教學(xué)，最后1年還要在學(xué)校學(xué)9個(gè)月，其余3年到兩個(gè)以上的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)展培訓(xùn)。奧地利的農(nóng)民培訓(xùn)一種是半工半讀3年制，每年2個(gè)月脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；另一種是頭1年半工半讀，后2年進(jìn)展教學(xué)，每年有5個(gè)月都要在農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)3。二有多種培訓(xùn)方式可供選擇針對(duì)農(nóng)民重實(shí)際和文化不多的特點(diǎn)，除對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦講座、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)以外，還組織農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)診斷如作物診斷、土壤診斷、病蟲診斷，進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)討論。各國(guó)青年農(nóng)民組織還廣泛開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，組織青年農(nóng)民到國(guó)外旅游，住在農(nóng)民家里，實(shí)地體驗(yàn)異國(guó)農(nóng)民的生活和學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)歷。如日本每年要組織幾百位農(nóng)民到歐美各國(guó)參觀訪問(wèn)；歐洲國(guó)家每年都組織農(nóng)村青年互訪，旅費(fèi)由官方和民間團(tuán)體資助，也有