1、社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設實驗項目總報告社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設實驗總報告社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設實驗項目組大一、實驗的背景隨著社區(qū)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，進一步拓展受益人群，優(yōu)化參與人群的年齡結(jié)構(gòu)，成 為社區(qū)教育向縱深發(fā)展歷程中的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 提出的“推進數(shù)字化學習資源庫建設，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，建設人人享有、人人利用、人 人貢獻的數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源，促進個性化學習和開放化、遠程化、網(wǎng)絡化教育，形成更 為積極的、開放的學習文化，加速推進學習型社會建設”的新要求，以信息技術(shù)為依托， 著力社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源的建設，構(gòu)筑市民參與社區(qū)教育的“信息化公路”，已成為當 下社

2、區(qū)教育“突破性”發(fā)展的熱點、焦點和亮點。所謂網(wǎng)絡學習資源是指通過網(wǎng)絡來呈現(xiàn)或者獲取的網(wǎng)絡化、多媒體化、數(shù)字化、虛擬 化的學習信息，包括各種網(wǎng)上課程、網(wǎng)上報刊、多媒體課件、電子書以及各類活動信息、 資訊等。學習者只要掌握了一定的信息獲取技能，就可以通過網(wǎng)絡方便快捷地獲取自己所 需要的知識進行個性化學習。網(wǎng)絡學習資源是進一步滿足學習者需求進行個性化學習的重 要保證，因此，要發(fā)展網(wǎng)絡教育就必須進行網(wǎng)絡學習資源的建設。當前各地區(qū)的社區(qū)教育都在積極開展網(wǎng)上學習資源的建設，主要以教育網(wǎng)站形式出現(xiàn)。 但是，普遍存在單一區(qū)縣網(wǎng)上學習資源總量不足、重復建設、投入分散、資源結(jié)構(gòu)不合理、 利用率低下等問題；在建設過

3、程中政府管理部門、社區(qū)教育管理機構(gòu)（如各地區(qū)的社區(qū)學 院）、社會機構(gòu)（包括其他委辦局街道鎮(zhèn)及企事業(yè)單位）、社區(qū)居民所承擔的任務和發(fā)揮 的作用不夠明晰；資源建設的途徑與方式隨意性較大，缺乏規(guī)范化的運作機制；對學習對 象和適用范圍缺乏綜合研究，從而使建成的學習資源內(nèi)容針對性不強，實用價值不高，利 用率較低。市、區(qū)兩級社區(qū)教育機構(gòu)迫切需要探索行之有效的方法，來解決或部分解決建 設過程中突*本實驗組 由徐匯區(qū)社區(qū)學院作為牽頭單位，長寧、靜安、閘北、浦東、普陀、嘉定六個區(qū)的社區(qū)學 院作為參與單位。本實驗總報告在六個區(qū)的實驗報告基礎上，由徐匯區(qū)社區(qū)學院完成。顯的問題。因此上海市教委審時度勢，于2019年4

4、月確定由徐匯區(qū)社區(qū)學院牽頭， 聯(lián)合長寧、靜安、閘北、浦東、普陀、嘉定等6個區(qū)的社區(qū)學院，組成“社區(qū)教育網(wǎng)絡學 習資源建設”的招標實驗項目組，使7個擁有不同區(qū)情，不同社區(qū)教育信息化基礎與發(fā)展 方向的示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)，同步開展實驗。這種推進實驗的背景和模式具有重要的實踐意義。 探索和實踐上述瓶頸問題的解決辦法，能夠為今后各地區(qū)開展網(wǎng)上學習資源建設以及資源 的應用提供有實踐價值的經(jīng)驗和方法。二、實驗的目標與內(nèi)容（一）實驗的目標1、通過實驗探索行之有效的方法，改善單一區(qū)縣在社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設中存 在的諸多問題。2、初步明確社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設過程中各方的“角色定位”，即政府管理部 門、社區(qū)教育

5、管理機構(gòu)、社會機構(gòu)（包括其他委辦局街道鎮(zhèn)及企事業(yè)單位）、社區(qū)居民所 分別承擔的責任與義務。3、根據(jù)社區(qū)教育特點，通過實踐，梳理和探索網(wǎng)絡學習資源建設的途徑與方式，并 積累起對建設規(guī)律的初步認識，為上級部門的決策提供依據(jù)，為兄弟單位開展工作提供借 鑒，促進社區(qū)教育信息化工作發(fā)展。4、從認識和實踐兩個層面改變網(wǎng)絡學習資源以單純數(shù)量累積為目的的建設現(xiàn)狀，樹 立以市民需求和互動參與為根本的網(wǎng)絡學習資源建設理念，力求使建設起來的網(wǎng)絡學習資 源有人氣、有市場、有生命力。（二）實驗的內(nèi)容1、通過社會調(diào)查掌握不同性別、年齡層次、學歷層次社區(qū)居民的上網(wǎng)習慣以及對網(wǎng) 絡學習資源的需求。2、定期開展各區(qū)實驗進展情況

6、交流，探索有效的工作運行機制。3、以案例研究及實驗，梳理社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設的途徑、方式及建設過程中 涉及的各類機構(gòu)與社會力量關系，歸納總結(jié)其中的特點和差異性。4、構(gòu)建并完善區(qū)域特點鮮明、社區(qū)居民歡迎的網(wǎng)絡學習資源實體。三、實驗的方法（一）調(diào)查法：通過問卷，掌握實驗項目參與單位網(wǎng)絡學習資源現(xiàn)狀，了解社區(qū)居民的上網(wǎng)習慣以及對網(wǎng)絡學習資源的需求等情況，獲得充分的數(shù)據(jù)與資料。（二）行動研究法：在自然、真實的環(huán)境中，按照一定的操作程序，探索實際問題， 提高建設質(zhì)量；尤其對典型的資源建設途徑與方式進行剖析，了解其特點與規(guī)律。（三）觀摩交流法：通過現(xiàn)場觀摩活動，展示各參與單位實驗成果，促進交流與學習。

7、四、實驗的過程本項實驗分三個階段實施:(一)第一階段：2019年5月6月1、完善開展實驗項目的工作方案建立項目實驗團隊。自2019年4月30日市教委下達了關于公布2019年度 上海市社區(qū)教育實驗項目名單的通知(滬教委終201914號)后，根據(jù)實驗項目需求， 成立由徐匯、長寧、靜安、浦東、閘北、普陀、嘉定7個區(qū)社區(qū)學院的分管領導及專職教 師組成的項目實驗團隊，開展具體工作。建立項目推進制度。為了加強管理、合理協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系人及定期交流制度。 7個社區(qū)學院明確指定具體工作聯(lián)系人，將在各自區(qū)域內(nèi)開展相關實驗工作，及時發(fā)現(xiàn)并 總結(jié)工作中的問題和典型個案，定期交流，推廣成功經(jīng)驗，分享建設成果。2、明確實

8、驗目的及分工2019年5月，由市教委終身教育處王宏處長、莊儉副處長召集的項目組專題工作會議 上，進一步明確了 “社區(qū)教育網(wǎng)絡資源建設”的實驗目的，探索各種資源建設的途徑和特 點，并建成一批網(wǎng)絡學習資源。為此，本實驗項目組在鼓勵各參與單位嘗試各種建設方式 方法的前提下，對各自建設網(wǎng)絡學習資源內(nèi)容進行了大致分工。(二)第二階段：2019年7月2019年9月1、開展社區(qū)居民網(wǎng)絡學習情況調(diào)查為保證項目能夠順利開展，選擇并確立部分社區(qū)居民進行問卷調(diào)查，旨在了解不同性 別、年齡層次、學歷層次社區(qū)居民的上網(wǎng)習慣以及對網(wǎng)絡學習資源的需求，為實驗項目推進提供參考依據(jù)。2、定期開展經(jīng)驗交流活動徐匯區(qū)社區(qū)學院作為項

9、目組牽頭單位，先后四次定期召開項目組參與單位的研討會， 促進各參與單位交流，共同探討實驗過程中的做法與成效、遇到的問題與難點。通過交流 和研討，在網(wǎng)上學習資源建設的基本途徑、建設方式和工作運行機制等方面取得了一定的 成果和經(jīng)驗。3、各參與單位分別開展形式多樣、特點鮮明的探索與實踐(1)徐匯區(qū)依托政府實事項目工作開展實驗2019年徐匯區(qū)政府把“徐匯市民終身學習卡系統(tǒng)”列為2019年區(qū)的實事項目和民生 工程。徐匯區(qū)社區(qū)學院依托區(qū)實事項目和民生工程開展本項目實驗，開發(fā)適應市民需求的 功能化網(wǎng)上平臺，豐富各類網(wǎng)絡學習資源的建設途徑，提高社區(qū)居民通過網(wǎng)絡環(huán)境參與社 區(qū)教育、進行網(wǎng)上學習的熱情，整合區(qū)域內(nèi)

10、各類教育資源，積極探索區(qū)域終身教育網(wǎng)群的 建設思路，完善工作機制，推進各項配套保障措施。（2）長寧區(qū)立足區(qū)域整體工作開展實驗作為國家建設部指定的10家“全國數(shù)字化城市管理試點城區(qū)”之一，“數(shù)字長寧” 是長寧區(qū)始終堅持的戰(zhàn)略舉措。長寧區(qū)社區(qū)學院依托“數(shù)字長寧”的先發(fā)效應，在此背景 下開展實驗，進行網(wǎng)絡學習資源需求調(diào)研，建設內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡學習資源，拓展建設渠道， 提高建設效能。（3）靜安區(qū)針對轄區(qū)重點人群開展實驗靜安區(qū)是上海的中心城區(qū)，城區(qū)有近30萬戶籍人口加上10多萬“白領”階層的工作 人員，形成了具有靜安特點的“樓宇經(jīng)濟”。靜安區(qū)社區(qū)學院針對這樣的人群特點開展實 驗，從整合教育資源入手，建設“

11、學習型城區(qū)建設聯(lián)合會”，啟動“靜安區(qū)市民終身學習 服務中心”，建立“網(wǎng)?！苯虒W示范點，拓展網(wǎng)絡資源建設。（4）閘北區(qū)結(jié)合全日制高校優(yōu)勢開展實驗閘北區(qū)立足區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展的實際狀況和區(qū)域特點，結(jié)合社區(qū)學院以高職院校為主 體的功能優(yōu)勢，明確網(wǎng)絡學習資源建設的方向和思路，建設網(wǎng)絡資源制作中心，統(tǒng)籌建設 一般性學習資源，著力建設區(qū)域特色學習資源，積極建設高職與社區(qū)共享學習資源。（5）浦東新區(qū)挖掘優(yōu)質(zhì)資源開展實驗浦東新區(qū)重點從挖掘區(qū)內(nèi)的各項優(yōu)質(zhì)資源出發(fā)，建立社區(qū)教育資源建設隊伍，進行專 業(yè)培訓；修改相關社區(qū)教育課程大綱、教材，編寫課件的設計方案和制作腳本，攝制課件， 并分別評估驗收。（6）普陀區(qū)注重區(qū)域

12、特色開展實驗普陀區(qū)著力于從開發(fā)區(qū)域特色的學習資源入手，將網(wǎng)絡學習資源建設與體現(xiàn)普陀區(qū)域 特色的鄉(xiāng)土資源相結(jié)合，建立高效團隊，搜集素材開展調(diào)查研究，建設多類別的網(wǎng)絡學習 資源。（7）嘉定區(qū)圍繞“新農(nóng)村”建設開展實驗嘉定區(qū)作為本次實驗項目中唯一的郊區(qū)，圍繞“新農(nóng)村”建設需要，將實驗與當?shù)亟?jīng) 濟、社會發(fā)展工作相結(jié)合，開發(fā)服務于當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)化需要的網(wǎng)絡學習資源。（三）第三階段：2019年9月10月該階段的主要工作有三項：一是匯總整理在實驗過程中的各種文件和資料，二是在分 析討論的基礎上撰寫實驗項目報告，三是邀請專家指導，修改完善實驗報告，完成社區(qū) 教育網(wǎng)絡學習資源建設這一實驗項目。五、實驗成效（一）掌

13、握社區(qū)居民上網(wǎng)習慣及需求，形成網(wǎng)絡學習資源建設的依據(jù)本實驗項目組面向各區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)用戶、參與社區(qū)學校電腦班學習的學員，發(fā)放問卷 調(diào)查3, 500份，回收有效問卷2, 975份，有效問卷回收率85%。根據(jù)回收問卷統(tǒng)計，受 調(diào)查人群按年齡劃分，60歲以上36%、41-60歲31%、18-40歲23%、18歲以下10%； 其中每天上網(wǎng)時間3-6小時占27%，每天上網(wǎng)時間1-2小時占48%，1小時以下的占 15%，6小時以上的占10%。當問及為什么選擇網(wǎng)絡獲取學習資源時，63%的人都把“獲 取信息便捷”放在首位，并有80%的人復選“信息量大”的選項；其次是制約利用網(wǎng)絡獲 取學習資源的因素，害怕網(wǎng)絡病毒

14、侵害電腦的占到46%。對于“網(wǎng)絡學習資源包含哪些表 現(xiàn)形式”這一問題，有82%的受訪者選擇了文字類資源。在“感興趣的網(wǎng)絡學習資源”類 別選擇時，67%有選擇休閑技藝類資源，42%有選擇生活保健類，39%有選擇家庭教育類，另外“語言文字類”、“信息技術(shù)類”、“科學素養(yǎng)類”的選擇率超過10%， 其余8個類別課程，選擇人數(shù)不足10%。通過上述調(diào)查資料的分析，可見當前社區(qū)教育網(wǎng)絡學習對象，18歲-60歲的人群占到 一半多，每天網(wǎng)絡學習時間1-2小時的居多，選擇網(wǎng)絡學習的原因多為獲取便捷，很多人 害怕電腦因為網(wǎng)絡中毒，形式上文字類資源的認同度最高，內(nèi)容上閑暇教育的需求最大。 因此針對以上情況，在探索建設

15、途徑之前，應明確以滿足用戶需求與應用，優(yōu)先考慮資源 類別和內(nèi)容上的選擇，而不刻意追求課件復雜的表現(xiàn)形式，樹立實用主義網(wǎng)絡學習資源建 設理念。（二）優(yōu)化網(wǎng)絡學習資源建設的方案，共同推進網(wǎng)絡學習資源的建設通過各區(qū)縣的共同努力，以實踐的形式對社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設的主要方式與途 徑（見下表）進行了梳理，并深入剖析。社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設的主要方式與途徑1、自建方式定義：由管理者和應用者為建設主體，具體可劃分為管理機構(gòu)建設和用戶自行建設兩 部分，如靜安區(qū)社區(qū)學院開發(fā)“靜安社區(qū)教育讀本”網(wǎng)上專題及閘北區(qū)市民建設的“上海 弄堂”專題。特點：由自建方式產(chǎn)生的社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源，內(nèi)容時效性強，有針對性，

16、建設成 本低；短期難以形成規(guī)模效應，對管理機構(gòu)及信息平臺要求較高。（1）管理機構(gòu)建設案例介紹：靜安區(qū)社區(qū)學院充分考慮居民實際需求，結(jié)合社區(qū)教育讀本的編寫，制作網(wǎng)上學習資 源。先后制作了旅游文化、常見病的防治、基礎英語300句、衣食住行中 的科普知識等十一本社區(qū)教育讀本網(wǎng)上教程。案例分析：1）由社區(qū)教育管理機構(gòu)直接承擔建設任務，能充分掌握主動權(quán)，在資源建設的內(nèi)容 選擇、表現(xiàn)形式上，有明確的導向性與針對性。2）選擇合適的主題與內(nèi)容是吸引市民瀏覽學習的關鍵，一般可根據(jù)社會熱點、區(qū)域 內(nèi)重點工作，或采取居民問卷調(diào)查的方式獲取。3）資源表現(xiàn)形式從建設難易程度及成本角度講，由低到高排序為：文本、網(wǎng)頁、流

17、媒體、電子雜志、三分屏、FLASH。建設者可根據(jù)實際情況選擇，如內(nèi)容時效性強的可采 用文本或網(wǎng)頁這種制作簡單的表現(xiàn)形式。4）局限于社區(qū)教育管理機構(gòu)規(guī)模及工作性質(zhì)，難以在短期形成規(guī)模效應。（2）用戶自行建設案例介紹：閘北區(qū)市民在網(wǎng)上以博客形式，搜集相關文字資料與圖片，輔以公開的視頻資料，以 “上海弄堂”為主題，建設可供廣大市民學習的網(wǎng)絡學習資源。案例分析：1）由社區(qū)教育管理機構(gòu)搭建平臺，用戶自主建設及完善學習資源，符合上海市中 長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出的“建設人人享有、人人利用、人人貢獻的數(shù)字化優(yōu) 質(zhì)教育資源”的要求，體現(xiàn)“使用者也是建設者”的理念，能有效激發(fā)用戶自主性，所得 到的網(wǎng)絡學習

18、資源更為廣泛、多樣。2）對網(wǎng)上學習平臺的技術(shù)及管理機構(gòu)的管理能力提出較高要求，需要增加新的應用 功能及管理模塊，需要有專人對用戶自建內(nèi)容進行審核發(fā)布。3）管理機構(gòu)需要進行用戶引導，采用宣傳、激勵等方式，激發(fā)用戶參與熱情。2、共建方式定義：社區(qū)教育管理機構(gòu)和實體課程或資源歸屬機構(gòu)合作建設，形成網(wǎng)絡學習資源。 按建設目的不同，可劃分為教學輔助與補充、資源推廣及利用兩種類型，如徐匯區(qū)社區(qū)學院與田林街道合作制作折紙藝術(shù)課件，普陀區(qū)社區(qū)學院與真如鎮(zhèn) 合作制作真如一一千年古鎮(zhèn)，璀璨明珠課件。特點：以合作方式建設的網(wǎng)絡學習資源，內(nèi)容實用性強，有針對性，同時充分體現(xiàn)信 息化手段在有效整合及利用資源上的優(yōu)勢；但

19、對于體制建設與運作機制完善方面要求高。（1）教學輔助與補充案例介紹：徐匯區(qū)社區(qū)學院與田林街道社區(qū)學校簽署徐匯社區(qū)教育網(wǎng)上學習資源共建協(xié)議， 選擇廣受田林街道居民歡迎，開設已經(jīng)長達6年的折紙課，進行網(wǎng)上課件拍攝與制作，以 供參與該課程班學習的居民，能在網(wǎng)上進行授課內(nèi)容的復習與預習。案例分析：1）直接選擇受居民歡迎的課堂類教學、講座及活動，進行開發(fā)與建設，既是對實體 教育活動的完善與補充，同時又能獲得用戶喜歡的網(wǎng)上學習資源。2）由系統(tǒng)內(nèi)社區(qū)教育各機構(gòu)間進行合作，以雙方共同投入，共享成果的方式，進一 步提升了社區(qū)教育機構(gòu)的協(xié)作關系。3）以協(xié)議的方式規(guī)范資源建設的全過程，有利于工作的開展。（2）資源推

20、廣及利用案例介紹：普陀區(qū)社區(qū)學院充分挖掘區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)土資源，與真如鎮(zhèn)合作制作真如一一千年古鎮(zhèn)， 璀璨明珠課件，旨在講述真如鎮(zhèn)的歷史變遷與當今發(fā)展狀況。案例分析：1）由其他系統(tǒng)機構(gòu)負責提供相關資料，社區(qū)教育管理機構(gòu)承擔全部或部分建設任務， 以實物資源為主題，以宣傳、推廣為目的進行網(wǎng)上學習資源建設。2）由于是跨系統(tǒng)合作，在實際操作中社區(qū)教育管理機構(gòu)要充分發(fā)揮地區(qū)學習委的工 作能級，同時主動樹立服務意識，運用各種溝通渠道，協(xié)調(diào)解決建設過程中存在的各種問 題。3、外購方式定義：由專業(yè)公司承擔資源建設任務，社區(qū)教育管理機構(gòu)出資獲取網(wǎng)絡學習資源。按資源開發(fā)情況，可劃分為直接采購和定向開發(fā)，如徐匯區(qū)社區(qū)學院向中

21、國講 座網(wǎng)購買講座視頻，浦東新區(qū)社區(qū)學院的“公民新視界：現(xiàn)代城市人”網(wǎng)絡學習資源。特點：通過資金投入方式獲取資源，能迅速形成規(guī)模效應，內(nèi)容較為系統(tǒng)；但存在內(nèi) 容寬泛時效性較差的問題，同時對社區(qū)教育管理機構(gòu)的資金保障方面要求較高。（1）直接采購案例介紹：徐匯區(qū)社區(qū)學院與上海紅菱信息技術(shù)有限公司簽署協(xié)議，出資8萬元，向其所屬中國 講座網(wǎng)購買1100門各類講座視頻，放置到徐匯終身學習網(wǎng)，供用戶訪問學習。案例分析：1）由社區(qū)教育管理機構(gòu)出資直接向?qū)I(yè)公司批量購置現(xiàn)成的網(wǎng)絡學習資源，能迅速 形成規(guī)模效應。2）要充分考慮資源使用的合法性問題，對資源擁有方的資質(zhì)及資源適用范圍，須請 專業(yè)的法律咨詢機構(gòu)進行考

22、證，并簽定正式協(xié)議。3）受制于機構(gòu)的資源開發(fā)流程，該類網(wǎng)絡學習資源普遍存在內(nèi)容過于寬泛時效性較 差的問題，所以在采購準備階段需要廣泛聽取居民代表及專業(yè)人士意見，對資源內(nèi)容進行 全面篩選。4）資源形式與原有平臺的兼容性問題，也需要在采購準備階段充分考慮，便于日后 對資源及資源使用情況進行管理。（2）定向開發(fā)案例介紹：浦東新區(qū)社區(qū)學院提供學習資源設計和制作腳本，委托上海石東信息科技有限公司進 行媒體設計和整體制作，開發(fā)了 “公民新視界：現(xiàn)代城市人”網(wǎng)絡學習資源。案例分析：1）由社區(qū)教育管理機構(gòu)確定主題及內(nèi)容，以直接委托建設的形式，向?qū)I(yè)公司訂制 網(wǎng)絡學習資源的模式，所獲資源有極強的針對性。2）社區(qū)

23、教育管理機構(gòu)可根據(jù)實際需求及經(jīng)費投入能力，選擇所要建設的資源形式。3）如選擇網(wǎng)絡學習平臺技術(shù)開發(fā)方直接負責資源建設，能有效解決網(wǎng)絡學習資源與 現(xiàn)有學習平臺的兼容性問題。4、共享方式定義：由其他機構(gòu)承擔資源建設任務，社區(qū)教育管理機構(gòu)以免費的（或接近免費）的 方式獲取網(wǎng)絡學習資源。按共享模式成因不同，可劃分為行政指令性和非行政指令性，如 長寧區(qū)社區(qū)學院的“網(wǎng)上圖書館”和本實驗項目各參與區(qū)組建地區(qū)間網(wǎng)絡資源共享聯(lián)盟。特點：以有效利用資源為目的，與相關機構(gòu)進行資源共享，投入資金成本低，所得資 源內(nèi)容的總量大，內(nèi)容針對性強，但需得到體制、機制及契約的有力保障。（1）行政指令性案例介紹：長寧區(qū)社區(qū)學院依托

24、“數(shù)字長寧”的區(qū)域整體優(yōu)勢，以區(qū)域內(nèi)的高性能寬帶為基礎， 與“長寧圖書館”實現(xiàn)資源共享。案例分析：1）在區(qū)學習委的范圍內(nèi)，由社區(qū)教育管理機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，打破條塊分割及行業(yè)壁壘， 有助于以免費（或接近免費）的方式獲取區(qū)域內(nèi)相關單位的網(wǎng)絡學習資源。2）地區(qū)政府的科、教、文、衛(wèi)、體、婦聯(lián)、計生等相關委辦局，一般都擁有大量針 對人群強的網(wǎng)絡學習資源。如能通過地區(qū)黨委或政府的協(xié)調(diào)、溝通和指令，以合作共享的 方式加以利用，是這部分資源產(chǎn)生社會價值的有益嘗試。（2）非行政指令性案例介紹：在2019年上海市教委招標實驗項目“社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設的實驗”開展過程 中，項目參與單位為滿足社區(qū)居民對于網(wǎng)上學習資源

25、存在需求量大、形式與內(nèi)容多元化的 要求，通過溝通協(xié)商，于2019年3月達成初步共識，并于2019年下半年通過相互間簽署 組建資源共享聯(lián)盟的形式，逐步形成一個跨區(qū)縣、跨部門、分層次的社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資 源共享支撐體系，即“上海市社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源共享聯(lián)盟”。案例分析：1）單一區(qū)縣網(wǎng)上學習資源建設極易存在總量不足、重復建設、投入分散、資源結(jié)構(gòu) 不合理、利用率低下等問題；而地區(qū)間社區(qū)教育機構(gòu)實現(xiàn)資源共享，則能有效解決上述問 題。同時，在資源共享前提下，各區(qū)縣社區(qū)教育機構(gòu)網(wǎng)絡學習資源單純的數(shù)量級比較已失 去意義，將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭Y源質(zhì)量比較，形成更高層次意義上的競爭機制，有利于推動 網(wǎng)上學習資源建設

26、的良性發(fā)展。2）資源共享聯(lián)盟屬于自發(fā)的非正式組織，需要建立在各地區(qū)社區(qū)教育機構(gòu)間相互信 任的基礎上，自覺自愿的遵守聯(lián)盟的運行機制，維持聯(lián)盟運作，所以相互間須建立起相應 的聯(lián)盟契約形式。（三）構(gòu)建內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡學習資源，滿足各類人群學習需求的改善通過兩年的實驗，在探索出有效建設方式與途徑的同時，各參與單位結(jié)合各區(qū)實際情 況，落實經(jīng)費、人員等相關配套措施，建立起包括文本、網(wǎng)頁、動畫、高清視頻、數(shù)字音 頻、電子雜志、三分屏、FLASH等形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡學習資源（見下表），進一 步滿足學習者的學習需求。以市民需求為建設目的的網(wǎng)絡學習資源豐富，直接帶來的變化就是表現(xiàn)在市民的參與 度與認同度上，各

27、參與單位網(wǎng)上學習平臺的點擊數(shù)量的激增，就是實驗帶來成效的很好佐 證（見下表）。從網(wǎng)站訪問情況，可以看出，由于網(wǎng)絡學習資源的豐富，充分營造出了網(wǎng)上學習的氛 圍，激發(fā)了居民參與學習的熱情，為形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社 會建設作出了一定的貢獻。同時，通過實驗，參與社區(qū)教育網(wǎng)上學習的受眾面也有了擴展。如徐匯社區(qū)教育網(wǎng)擁 有的實名注冊用戶，已由2019年的2，621人提升到目前的705，828人；值得注意的是， 在這70多萬注冊用戶中，60歲以下人群占據(jù)了近81%，其中，18歲以下人群達到 16.5%，19-40歲之間的人群達到29.6%，41-60歲之間人群達到34.9%；閘北區(qū)社

28、區(qū) 學院結(jié)合自身特點，將社區(qū)教育與學歷教育相結(jié)合，以全日制高職學生群體為對象；靜安 區(qū)以“白領青年”為主，開展“樓宇化”學習試點等。諸多例子表明，得益于實驗項目的 推動，社區(qū)教育不再等同于老年教育，而是開始出現(xiàn)輻射各個年齡層次各類人群的趨勢， 從而真正向著終身教育體系建設、向著學習型社會的目標邁出了堅實的一步。（四）建立“網(wǎng)絡學習資源共享聯(lián)盟”，初探資源建設的協(xié)同合作機制通過探索與實踐，各參與單位清醒的認識到，隨著社區(qū)居民的廣泛參與網(wǎng)上學習活動， 任何依靠單一區(qū)縣進行社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源建設的形式，已很難跟上形勢發(fā)展。因此， 在各參與單位內(nèi)驅(qū)力的推動下，脫胎于“社區(qū)教育網(wǎng)絡資源實驗項目組”，而

29、又秉承其運 作模式，以網(wǎng)絡學習資源共享服務為核心，跨區(qū)縣的社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源共享支撐體系， 即“社區(qū)教育網(wǎng)絡資源共享聯(lián)盟”應運而生。聯(lián)盟發(fā)展初期以原項目參與單位為主體，以 梳理各單位網(wǎng)絡學習資源，形成共享目錄，進行資源共享利用為主要任務；同時，積極探 索成員單位間合作開發(fā)網(wǎng)絡學習資源的模式，并通過成員單位申報資源開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)資源建設類別與內(nèi)容，還將與其他機構(gòu)的合作形式、方式，納入議事日程，從而實現(xiàn)社 區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源合作的高效運行，促進社區(qū)教育信息化工作的可持續(xù)發(fā)展。（五）促進網(wǎng)絡學習“軟硬件”建設，完善學習資源建設的保障基礎1、各參與單位通過實驗項目的開展，不同程度的提升了管理人

30、員資源建設的開發(fā)和 管理應用能力。從課程選題、搜集素材、編寫腳本，到根據(jù)實際需求、人群特征，選擇適 合的課件呈現(xiàn)方式，都累積起了不少經(jīng)驗，并且對網(wǎng)絡學習資源的日常應用、推廣與管理， 都摸索出一定的規(guī)律。2、網(wǎng)絡學習資源建設步伐的加速，促進了網(wǎng)站平臺的同步建設。為能給網(wǎng)絡學習資 源的運用提供更好的“硬環(huán)境”，各參與單位都進行了相應的硬件設備改造與升級，部分 區(qū)的網(wǎng)站也根據(jù)新形勢的要求，進行了全面改版。六、實驗的結(jié)論與思考（一）社區(qū)教育網(wǎng)絡學習資源的建設必須樹立起以應用為核心的理念要確立以應用為核心的建設理念，從認識和實踐兩個層面改變網(wǎng)絡學習資源以單純數(shù) 量累積為目的的建設現(xiàn)狀。在資源建設的整個過程中，都要充分考慮不同年齡