1、神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司雙馬一礦及選煤廠項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公示 根據(jù)國家發(fā)展和改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法和國家、地方相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對“神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司雙馬一礦及選煤廠項目”（以下簡稱本項目）相關(guān)內(nèi)容公式如下，歡迎社會各基層政府、企事業(yè)單位、團體、組織及個人對本項目的社會穩(wěn)定工作提出寶貴意見及建議。一、項目概況（一）項目名稱及性質(zhì)項目名稱：神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司雙馬一礦及選煤廠項目項目性質(zhì)：新建項目（二）項目單位概況項目單位：神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司項目聯(lián)系人：哈逸飛聯(lián)系方式：09516970648單位簡介：神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司是神華集團

2、的控股子公司，是寧夏優(yōu)勢骨干企業(yè)，2006年1月自治區(qū)政府與神華集團合資合作，通過增資擴股方式組建了神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司，目前項目單位共有二級生產(chǎn)經(jīng)營單位46個，其中煤炭生產(chǎn)單位14個，選煤廠3個，礦井建設(shè)籌建單位6個，其它單位23個，煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到70Mt/a，生產(chǎn)在建規(guī)模超過1億t。（三）項目概況1、建設(shè)位置本項目位于靈武市馬家灘鎮(zhèn)境內(nèi)，雙馬一礦井田北有為青銀高速公路和國道307線，磁馮公路南北向通過井田，向南接鹽興一級公路，向西與國道211線等，交通可達(dá)性高，地理環(huán)境優(yōu)越。2、建設(shè)規(guī)模及主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)井田概況：礦井南北長13.7km，東西寬4.0-4.9km，井田面積為68.

3、2km2，井田范圍內(nèi)共查明資源量1527.9Mt；礦井地質(zhì)構(gòu)造類型為中等偏復(fù)雜，總的構(gòu)造形態(tài)為斷裂構(gòu)造發(fā)育的向背斜構(gòu)造；井田內(nèi)可采煤層11層，本區(qū)煤層為低灰、特低灰、低硫、低磷的不粘煤，煤層抗碎強度高，礦井為瓦斯礦井，煤層為易自然煤層，煤塵具有爆炸危險性，煤層熱害區(qū)主要分布在中南部煤層埋深大的區(qū)域。生產(chǎn)能力：礦井設(shè)計生產(chǎn)能力4.0Mt/a，設(shè)計可采儲量為564.58Mt，考慮1.4的儲量備用系數(shù)，服務(wù)年限100.8a；礦井配套建設(shè)選煤廠，建設(shè)規(guī)模4.0Mt，主廠房集原煤分級、塊煤洗選系統(tǒng)、末煤洗選系統(tǒng)、細(xì)煤泥回收系統(tǒng)與一體。井田開拓開采：采用斜井開拓方式，設(shè)置有主斜井、緩坡副斜井和回風(fēng)斜井3個

4、井筒，采煤工藝為綜合機械化一次采全高采煤工藝，采用走向長壁后退式采煤方式，全部垮落法管理頂板。礦井通風(fēng)安全：采取布置及接替安排，礦井初期采用中央分列式通風(fēng)系統(tǒng)，后期采用分區(qū)式通風(fēng)系統(tǒng)。3、項目實施進(jìn)度安排本項目建設(shè)工期為36個月。二、項目合法性（一）產(chǎn)業(yè)政策相符性本項目為神華寧煤集團在馬家灘礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的大型礦井之一，設(shè)計生產(chǎn)能力4.0Mt/a，并配套建設(shè)4.0Mt/a的選煤廠，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）中“第一類，鼓勵類”中煤炭部分的“120萬噸及以上高產(chǎn)高效煤礦（含礦井、露天）、高效選煤廠建設(shè)和煤炭高效洗選脫硫技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”。（二）與寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個

5、五年規(guī)劃綱要相符性寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中提出“適應(yīng)市場和國家能源安全需求，高起點、高水平地把寧東（含太陽山）建成國家重要的大型煤炭基地，“西電東輸”火電基地，煤化工產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)資源優(yōu)勢項目經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國家大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)，以建設(shè)安全高效煤礦為目標(biāo)，按照適度超前的原則，全面建成鴛鴦湖礦區(qū)，開發(fā)建設(shè)韋州礦區(qū)、馬家灘礦區(qū)、積家井礦區(qū)，紅墩子礦區(qū)和甜水河礦區(qū)，建成一批大中型安全高效現(xiàn)代化礦井，擴大煤炭產(chǎn)能?！北卷椖繛轳R家灘礦區(qū)中的骨干礦井，項目開采條件較好，為高效現(xiàn)代化礦井，符合該規(guī)劃綱要的要求。（三）與寧東煤炭基地馬家灘礦區(qū)總體規(guī)劃相符性馬家灘礦區(qū)東以礦區(qū)

6、東側(cè)的馬柳斷層為界，規(guī)劃面積為310.62km2，地形南高北低，地勢平坦，規(guī)劃4對礦井，2個勘查區(qū)，國家發(fā)展和改革委員會以國家發(fā)展改革委關(guān)于寧夏回族自治區(qū)馬家灘礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)形式對馬家灘礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。本項目作為馬家灘礦區(qū)的五大礦井之一，建設(shè)工程是在馬家灘礦區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的，井田范圍、開拓方案、建設(shè)規(guī)模、廠址、運輸方式、供水、供電等均與礦區(qū)總體規(guī)劃完全符合。三、可能存在的風(fēng)險及其評價本次從準(zhǔn)備期、施工期、運行期及服務(wù)期滿后幾個階段進(jìn)行主要風(fēng)險因素識別和評價。（一）本項目準(zhǔn)備期社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及其評價準(zhǔn)備期主要風(fēng)險類型為政策、規(guī)劃和審批程序以及征地、拆遷及補償兩個方面，主要風(fēng)險

7、因素有立項、審批程序、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃選址、公眾參與以及征地、拆遷和補償。本項目按法定審批程序進(jìn)行，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）中的類項目，符合產(chǎn)業(yè)政策要求，滿足寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和寧東煤炭基地馬家灘礦區(qū)總體規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃和選址的要求，不會成為本項目社會穩(wěn)定影響特征風(fēng)險因素。本項目占地均為未利用沙地，工業(yè)場地占地22.80hm2，風(fēng)井場地占地1.00hm2，場外道路占用15.5hm2，產(chǎn)品煤裝車系統(tǒng)占地約5.89hm2，礦井總占地面積約為53.19hm2，場外道路占地會占用少量當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋兀捎谡麄€項目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地較少，農(nóng)作物產(chǎn)量很低，占用少

8、量的農(nóng)用地對當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)作物收入影響較小，但占地、拆遷和補償容易引起一定程度上的社會矛盾，因此項目單位須與當(dāng)?shù)卣屠嫦嚓P(guān)者進(jìn)行協(xié)商，并按國家和自治區(qū)有關(guān)征地、拆遷和補償?shù)囊?guī)定擬定補償方案，力求補償方案得到利益相關(guān)者的認(rèn)可，降低社會穩(wěn)定風(fēng)險。（二）本項目施工期社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及其評價施工期主要風(fēng)險類型為項目施工管理，主要風(fēng)險因素有施工方案（施工周期安排、文明施工、質(zhì)量管理等）、社會穩(wěn)定管理體系（與當(dāng)?shù)卣畬印?yīng)急預(yù)案）、施工安全（衛(wèi)生與職業(yè)健康、社會治安與公共安全）。施工期間合理進(jìn)行施工組織安排，按照文明施工的要求進(jìn)行，減少擾民，施工過程中的產(chǎn)生的垃圾、廢水、揚塵等有可能引起周邊居民的不滿

9、，因此不得隨意排放和傾倒污染物，施工車輛沿指定道路行駛，定期對道路進(jìn)行灑水，施工期出現(xiàn)的環(huán)境問題均須按照環(huán)評的要求進(jìn)行實施，在征地補償問題和環(huán)境保護問題得到妥善處理后，施工期引起當(dāng)?shù)厝罕妼φ鞯丶吧瞽h(huán)境變化有爭議的風(fēng)險較低。（三）本項目運營期社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及其評價營運期主要風(fēng)險類型有項目建設(shè)條件、項目管理、經(jīng)濟社會及環(huán)境影響等幾個方面，主要風(fēng)險因素有瓦斯爆炸、煤塵爆炸、井田內(nèi)其它資源開發(fā)、衛(wèi)生與職業(yè)健康、社會治安與公共安全、宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣、環(huán)境污染及生態(tài)變化等。本項目為瓦斯礦井，可能出現(xiàn)瓦斯爆炸、煤塵爆炸等風(fēng)險，項目單位通過瓦斯監(jiān)測、禁止明火、電氣設(shè)備防爆和礦井通風(fēng)等措施降低風(fēng)險事故發(fā)生

10、概率，同時加強事故演練和救援力量建設(shè)。通過加強作業(yè)人員防護、佩戴安全帽、做好安全和衛(wèi)生健康設(shè)施等降低衛(wèi)生與職業(yè)健康及公共安全等風(fēng)險。尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護項目區(qū)的各類宗教設(shè)施，降低社會穩(wěn)定風(fēng)險。對于影響環(huán)境的大氣污染物、礦井水、廢水、噪聲及固體廢物等，按照環(huán)評文件的要求進(jìn)行環(huán)保措施設(shè)計，降低項目運行對周邊環(huán)境的不利影響。（四）本項目運行期滿后社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及其評價本項目運行期滿后社會穩(wěn)定風(fēng)險因素主要為生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，對周邊居民生活環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在水土流失、地表沉陷、土地沙化或鹽堿化等方面，項目單位按照國家及自治區(qū)有關(guān)繳納土地復(fù)墾費用、礦山生態(tài)恢復(fù)費用，同時編制礦山

11、恢復(fù)方案，按照設(shè)計的生態(tài)保護措施進(jìn)行生態(tài)保護，降低當(dāng)?shù)匾蛏瞽h(huán)境變化產(chǎn)生的矛盾。落實風(fēng)險防范、化解措施是將項目建設(shè)引起的社會穩(wěn)定風(fēng)險降低到最低點的主要手段，因此項目單位須按照國家及自治區(qū)有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源、環(huán)保、水保、征地拆遷等一系列法律法規(guī)的要求，依法辦理相關(guān)手續(xù)，合理及時安排相關(guān)資金，同時密切聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)機構(gòu)，及時和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行溝通，保證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會穩(wěn)定。四、結(jié)論通過對項目進(jìn)行全過程可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行了識別和評價，本項目在采取一系列風(fēng)險防范、化解措施的情況下，會起到控制、降低以致消除社會風(fēng)險的效果，屬低風(fēng)險級。五、信息反饋和聯(lián)系方式公眾可通過可以通過信件郵寄、電子郵件、傳真或電話與項目單位或其委托的評估單位聯(lián)系。（一）建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式項目單位：神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司項目聯(lián)系人：哈逸飛 聯(lián)系方式：09516970648（二）評價單位名稱及聯(lián)系方式