1、XXXX中心學校章程第一章 總則為適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，貫徹落實依法治國方略，努力提高依法治教的水平，保證學校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務教育法、中華人民共和國教師法、XX省普通中小學管理基本規(guī)范、中華人民共和國未成年人保護法等有關法律法規(guī)制定本章程。學校名稱：XXXX中心學校。 學校地址：XXXX政府駐地。學校是一所全日制公辦九年一貫制學校，學校歸屬XXXX教育委員會管理。學校秉承讓師生幸福著享受教育的辦學思想；德才至善，和諧發(fā)展的辦學理念;規(guī)范治校、質(zhì)量立校、科研興校、特色強校的工作思路；以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新育特色為工作主旋律；以建設“文化特色

2、校、科研創(chuàng)新校、德育品牌校、質(zhì)量名優(yōu)校為奮斗目標，努力辦人民滿意教育。學校全面貫徹國家教育方針，積極推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。第六條 學校實行校長負責、黨支部保證監(jiān)督和教職工民主管理三位一體的管理體制。學校近期的辦學目標是至2015年，努力完善學校基礎設施建設和學校教育教學特色的培育和提煉，將學校辦成全區(qū)管理規(guī)范、風清氣正，質(zhì)量較高、影響較強的標準化學校，在XX省規(guī)范化學校的基礎上爭創(chuàng)XX省教學示范校，在教學上立起新標桿。至2020年，將學校辦成具有較高的指導性、示范

3、性和知名度的示范學校、特色學校和品牌學校。做到布局規(guī)范合理，環(huán)境優(yōu)雅整潔、氛圍優(yōu)良，功能設施齊全完備，管理高效協(xié)調(diào)，學風濃郁純正，教風高雅先進，校風昂揚奮進，科研成果豐碩，教育質(zhì)量一流，辦學條件一流，綜合實力一流，教學質(zhì)量一流。第二章 學 校學校是有計劃、有組織地進行系統(tǒng)的教育的組織機構。學校教育是由專職人員和專門機構承擔的有目的、有系統(tǒng)、有組織的，以影響受教育者的身心發(fā)展為直接目標的社會活動，它專指受教育者在各類學校內(nèi)所接受的各種教育活動，是教育制度重要的組成部分。第七條 學校行使下列權利：第一款 按照章程自主管理；第二款 組織實施教育教學活動；第三款 招收學生或者其他受教育者；第四款 對受

4、教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；第五款 對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；第六款 聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；第七款 管理、使用本單位的設施和經(jīng)費；第八款 拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；第九款 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。第八條 學校履行下列義務：第一款 遵守法律、法規(guī)；第二款 貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量；第三款 維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；第四款 以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利；第五款 遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目；第六款 依法接受監(jiān)督。第三章 組織機構和職責第九條 校長

5、是學校行政負責人，應具備國家規(guī)定的任職資格。學校實行校長負責制，校長依法全面負責學校行政工作。第十條 校長作為學校的法人代表，在國家賦予學校的權限內(nèi)，代表學校行使以下權力：第一款 決策權：在廣泛聽取黨支部和其他各方面意見的基礎上，對學校教育、教學和行政管理等方面的重大事項有決定權。第二款 人事權：根據(jù)上級有關規(guī)定，從學校實際出發(fā)聘用、調(diào)整干部和教職工的工作。第三款 獎懲權：根據(jù)上級和學校有關規(guī)定，對工作成績優(yōu)秀的干部和教職工進行獎勵；對在工作中犯有嚴重錯誤或出現(xiàn)重大事故的干部和教職工按分管權限進行處罰或提出處罰意見。（四）財經(jīng)權：在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)籌集、管理和使用學校經(jīng)費發(fā)展學校各項事業(yè)。

6、（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。第十一條 校長履行下列職責：第一款 貫徹國家教育方針， 堅持正確的辦學方向，認真組織開展學校的教育教學工作，依法保護師生的合法權益。第二款 堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮班子成員的集體智慧和力量，并接受教職工代表大會的監(jiān)督。第三款 遵守法律法規(guī)，貫徹落實有關政策，接受上級政府和主管部門的領導、指導和依法進行的督導評估、檢查和監(jiān)督。第四款 加強師生的思想政治工作，強化師資隊伍建設和管理，努力開展教育科學研究，積極探討新形勢下的教育教學規(guī)律，保證辦學質(zhì)量穩(wěn)定提高。第五款 不斷加強校園、校舍建設，提高現(xiàn)代教育技術裝備和應用水平，不斷提高學生全面發(fā)展的物質(zhì)基礎。第六款 關

7、心教師生活，不斷改善師生工作和學習的環(huán)境條件。第七款 采取有效措施，防止發(fā)生事故，保證師生的人生安全。第八款 廉潔從政，以身作責，為人師表，團結(jié)協(xié)作，工作為主、以校為家。第十二條 副校長由鎮(zhèn)教委考察、征求校長意見后任命，或由鎮(zhèn)教委規(guī)定的其它辦法產(chǎn)生。副校長協(xié)助校長分管具體方面的工作。第十三條 學校設辦公室、教務處、德育處、工會、安全辦、教科室、總務處等職能部門，在校長室領導下實行分級分塊管理。各級管理人員要各司其職，分工合作，互不推諉，敢于負責。教務處具體負責學校教學工作；德育處具體負責學校德育工作；安全辦具體負責學校的安全工作：教科室具體負責學校教育、教學方面的教育科學研究工作；總務處具體負

8、責學?？倓蘸笄诠ぷ?；職能部門設主任1人，副主任12人。其任免根據(jù)黨組織考察和群眾評議，按上級規(guī)定的干部管理權限實施。第十四條 學校每周召開一次行政辦公會議。學校行政辦公會議是學校管理的日常工作機構，貫徹執(zhí)行學校工作意見，主要工作內(nèi)容為:第一款 研究學校發(fā)展規(guī)劃、學年工作意見、貫徹執(zhí)行上級指示等學校重要工作，形成方案，進行論證；第二款 對學校的重大問題提出解決的意見、建議，供學校決策時參考；第三款 反映學校教職工和學生的意見、要求，幫助學校更好地改進工作；第四款 校長提請討論、論證的其他問題。行政辦公會議由校長主持，成員為校級黨政負責人和各行政職能部門主要負責人。第十五條 學校黨組織是學校的政治

9、核心，必須切實加強對學校的政治領導，參與學校重大問題的決策，支持校長依法履行職責開展工作，保證監(jiān)督學校教育、教學和行政管理等各項任務完成，并通過領導教代會、團隊工作等發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。在學校的任務主要包括：第一款 建立黨組織統(tǒng)一領導的黨、政、工、團、隊齊抓共管的思想政治工作體制，充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。協(xié)調(diào)、檢查、督促各種思想政治工作計劃的落實。第二款 對學校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、重大的改革方案和工作安排涉及方向、政策、全局性的重大問題認真討論，參與決策。第三款 加強對學校干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督。保證校長決策的實施。第四款 加強對教職工大會、工會和共青團的領導，發(fā)揮他們的

10、組織作用。第十六條 學校實行教職工代表大會制度，這是學校依靠教職工民主管理學校的基本制度和基本形式。教職工代表大會按照黨和國家的有關方針政策、法律法規(guī)行使下列職權：（一）審議校長的工作報告、學校發(fā)展規(guī)劃、改革方案、財務預決算等重大問題，并提出建議或作出相應的決議。（二）審議學校制訂的重要規(guī)章制度，并在學校能級范圍內(nèi)討論決定涉及教職工切身利益的重大問題。（三）參與評議、考核學校干部。（四）對學校教育教學和管理工作提出批評、建議。教代會每屆任期五年，每年召開一次，必要時可提前或延期召開教代會。教代會閉會期間由學校工會委員會負責日常工作。第十七條 學校依照中華人民共和國工會法和中國工會章程建立工會組

11、織。（一）學校工會組織成員由工會會員選舉產(chǎn)生，經(jīng)學校黨組織同意后報上級教育工會批準。（二）工會的職責是：遵守和維護憲法，以憲法和教師法為根本的活動準則，依照工會章程獨立自主地開展工作。密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工生活，維護職工的合法權益，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。第十八條 學校設學科教研組、年級組，貫徹執(zhí)行學校教育、教學、科研和總務工作的計劃和要求。第十九條 班級是學校最基本的教育教學單位。各班班主任由學校行政任命。第二十條 共青團是黨領導下的群眾組織。學校共青團組織受學校黨支部和上級團組織領導，協(xié)助黨政全面貫徹教育方針，搞好自身建設，團結(jié)教育青年教師和學生在

12、教育教學改革中發(fā)揮積極作用。第二十一條 學校設立由校長主持和領導下的校務委員會。校務委員會是學校的審議機構，主要是審議校長辦公會上提出的重大決策，參與學校內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)社會各方關系，為學校的發(fā)展和校長的日常工作提供有力的幫助，保障學校重大決策的實效性和科學性。第四章 教師第二十二條 學校教師要具備中等師范、?？茖W校畢業(yè)及其以上學歷，并取得中、小學教師任職資格。 其主要職責：第一款 全面貫徹國家教育方針，教書育人，努力提高教育質(zhì)量。第二款 熱愛學生，開展學生政治思想教育，培養(yǎng)學生正確的世界觀、人生觀、價值觀，使學生全面發(fā)展。第三款 認真學習教學大綱，鉆研教材，結(jié)合學生實際，做好教學工作計劃和工作

13、總結(jié)。第四款 認真完成本職工作，重視研究教學方法和學生學法，不斷改進教學方法，加強能力培養(yǎng)，注重雙基教學，提高教學質(zhì)量。第五款 努力協(xié)調(diào)好學校與社會、家庭的關系，充分發(fā)揮學校教育的主導作用，促進學生生動活潑，主動健康地發(fā)展。第六款 積極參與學校管理，為學校的發(fā)展出謀劃策。第七款 結(jié)合教育教學實踐進行教育科學研究。學習新理論，接受新信息，不斷提高自己的教育 教學能力和工作水平。第二十三條 學校的其他人員需具備國家規(guī)定的政治、業(yè)務素質(zhì)。第二十四條 學校教師享有教師法及有關法律、法規(guī)規(guī)定的權利。履行教師法及有關法律、法規(guī)規(guī)定的義務。遵守學校規(guī)章制度。第二十五條 教師應以教書育人為己任，全面關心學生健

14、康成長，無權私自接受或拒收學生。第二十六條 學校每年對教師的思想政治、業(yè)務水平、工作態(tài)度、出勤情況和工作成績進行考核，按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級給予評定?？己私Y(jié)果作為受聘任教、晉職晉級、實施獎懲的依據(jù)。第二十七條 學校執(zhí)行國家教師資格制度和教師專業(yè)技術職務評定制度，支持鼓勵教師參加進修?；蚱渌绞降慕逃虒W的專業(yè)培訓。第二十八條 對教育教學工作中業(yè)績突出，管理積分名列前茅者；輔導學生參加各種競賽成績優(yōu)異者；見義勇為同違法行為作斗爭者；為學校提出合理化建議成效顯著者；為學校爭得榮譽，贏得聲譽者，學校給予獎勵。第二十九條 教師有下列情形之一的，學校給予行政處分或解聘，情節(jié)嚴重構成犯罪的

15、，交司法機關處理。第一款 工作不講究方法，違反教育原則和有關法規(guī)，不遵守學校規(guī)章制度，經(jīng)教育不改者。第二款 故意不完成學校交給的教育教學任務，給學校造成損失者。 第三款 品行不良，侮辱學生，體罰學生，影響惡劣者。第四款 玩忽職守，造成安全事故者。第五款 有故意損害學校聲譽的其它行為者。第五章 學生管理第三十條 凡按有關規(guī)定被本校招入或轉(zhuǎn)人本校學習的學生取得本校學籍。學校按照上級教育主管部門頒布的規(guī)定管理學生學籍。第三十一條學生應當享有教育法規(guī)定的受教育者的權利，同時應當履行教育法規(guī)定的受教育者的義務。學校對符合入學條件但家庭經(jīng)濟困難的學生，通過“愛心助學”和“扶困助學”等活動提供資助。第三十二

16、條學生享有下列權利：第一款 享有平等接受教育的權利，享有參加社會實踐活動的權利。第二款 有權參與學?；蛘甙嗉壒芾恚袡嘣u議學校和教師的教育教學工作。第三款 有權參加學校組織的各種教育教學和文體活動，有權使用和維護教學設備、圖書資料。第四款 在學習成績和操行評語等級上獲得公正的評價，完成小學、中學學業(yè)后獲得中小學畢業(yè)證書。第五款 對教師的不公平獎懲，有權提出意見；對學校給予的處分不服有權向有關部門提出申訴；對學校、教師侵犯其人身、財產(chǎn)等合法權益，有權提出申訴或者依法提起訴訟。第六款 享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。第三十三條學生必須履行下列義務：第一款 自覺遵守國家法令、法規(guī)、學校各項規(guī)章制度和公

17、共秩序。第二款 自覺維護國家和學校榮譽，關心集體（班級），為學校爭光。第三款 養(yǎng)成良好的行為品質(zhì)和學習習慣，尊敬師長，勤奮學習，刻苦鉆研，團結(jié)同學，誠實守信，自尊自強，勇于創(chuàng)新，立志成才。第四款 養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，文明守紀。第五款 養(yǎng)成良好的勞動習慣，積極參加校內(nèi)外勞動和社會實踐活動。第六款 自覺抵制不良思想與行為，能夠辨別是非、美丑、善惡，敢于揭發(fā)不良行為。第七款 增強自我保護意識，提高自理、自救、自護和生存能力。第八款 維護學校聲譽，愛護公共財物，對于破壞校園設施的行為敢于指正。第三十四條 學校對取得優(yōu)異成績或?qū)W校作出重大貢獻的學生給予表彰與獎勵。學校對違反中小學生守則、中小小學生日常

18、行為規(guī)范、中心學校禮儀規(guī)范及學校規(guī)章制度的學生予以教育、批評和處罰。第三十五條 學校對學生在校時間的安全負責；對于超出學校有關規(guī)章制度允許范圍所造成的責任事故不承擔任何責任。第六章 教育教學管理第三十六條 學校的主要任務是教育教學工作。學校按照國家制定的課程計劃、課程標準和教材實施教育教學，并根據(jù)國家對中心學校的要求和推進素質(zhì)教育的需要開展教育科學研究，開設相應的選修課程，進行教育改革，形成辦學特色。學校教育教學必須面向全體，因材施教，注重個性，著眼發(fā)展，努力增強學生的主體意識和主動精神，促使學生在思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、審美素質(zhì)等方面達到較高的水準，為其終身發(fā)展奠定良好的基

19、礎。學校教育教學必須面向全體，因材施教，注重個性，著眼發(fā)展，努力增強學生的主體意識和主動精神，促使學生在思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、審美素質(zhì)等方面達到較高的水準，為其終身發(fā)展奠定良好的基礎。學校根據(jù)有關規(guī)定及參照XX省中小學教學常規(guī)、XX省中小學管理基本規(guī)范等組織教育教學管理活動。建立健全教育教學工作機構及工作網(wǎng)絡，使學校教育教學工作有計劃、有目的、有措施、有實效。第三十七條 學校把德育工作放在首位，確立全員育人、管理育人的意識，建立健全德育工作網(wǎng)絡及考評機制，認真貫徹執(zhí)行中小學生守則和中小學生日常行為規(guī)范，堅持正面教育，營造良好育人環(huán)境，通過班隊活動、學科教學、勞動與社會實踐等

20、渠道，對學生進行愛國主義教育、集體主義教育和良好行為習慣的養(yǎng)成教育，促使學生學會做人。建立“學校、家庭、社會”三結(jié)合教育網(wǎng)絡。成立家長學校，密切家校關系，積極開展社會教育，形成良好的育人環(huán)境。第三十八條 學校按國家及省教育行政部門頒布的課程計劃，開全科目，開足課時，學校根據(jù)上級教育行政部門的規(guī)定，結(jié)合自己的發(fā)展實際制定每學年的課程計劃，落實各學科培養(yǎng)目標。并嚴格執(zhí)行XX市作息時間，任何人不得擅自停課，特殊情況的停課需經(jīng)上級領導批準。第三十九條 學校堅持以教學工作為中心，積極進行教育教學改革，不斷探索適應素質(zhì)教育的教學新模式，采用現(xiàn)代化教學手段，全面提高教學質(zhì)量。第一款 注重教師的文化素養(yǎng)和專業(yè)

21、發(fā)展，提高教育教學水平。第二款 注重通過課題研究改善學生的學習方式，提高教育教學的質(zhì)量。第三款 注重以團隊精神建設師生學習化集體，提升教育教學發(fā)展層次。第四十條 學校實行統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度。嚴格落實XX省中小學考試管理規(guī)定每學期末組織語文數(shù)學、等文化科目考試，單元檢測由學科教師組織隨堂考查。第四十一條 積極貫徹學校體育工作條例和學校衛(wèi)生工作條例，充分發(fā)揮學科課程和活動課的整體功能，對學生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育，為學生全面發(fā)展奠基基礎。第四十二條 按學科設立學科教研組，認真搞好教學研究工作，以科研興教為龍頭，促進教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，每周須保證各課的教研活動時間堅持集體、個人相結(jié)合

22、備課制度。積極參加各級部門舉行的各項教育教學活動。第四十三條 學校以班級為教育工作的基本單位，班主任為班集體的組織者，教育者和指導者，加強與家長的聯(lián)系，并負責本班各科教學工作的協(xié)調(diào)與溝通。第四十四條 學校注重加強育德的宣傳教育，強化教學的育人功能，創(chuàng)設人人參與、踐行育德的氛圍，促進學生對高尚思想品德的追求。第四十五條 班主任工作應當以“德才至善、和諧發(fā)展”教育為基礎，以培育學生熱愛的情感、健康的心理、自理自律的能力及合作交往的意識為宗旨；以相對獨立的班規(guī)、班訓為教育主線，有計劃、有針對性地把常規(guī)管理與教育實踐活動結(jié)合起來，講求育德的實效，促進班集體的形成。第四十六條 班主任應當挖掘社會和家長的

23、教育因素，結(jié)合學科教育活動，充實和豐富班集體教育，不斷創(chuàng)新適合現(xiàn)代班級工作的新鮮經(jīng)驗。第四十七條 教師應當尊重學生人格，以有利于學生健康發(fā)展為根本，承認差異，尊重個性，采用激勵性方式評價學生。第四十八條 學校注重少先隊組織建設，要求中隊輔導員具有較高的工作水平，廣泛開展有特色的少先隊活動，并在活動中培養(yǎng)學生“綜合”實踐能力。第四十九條 學校體育工作應當以學生的生理、心理健康為本，以培養(yǎng)學生堅強的性格為主線，把心理、生理的教育與現(xiàn)代運動技能的教學有機結(jié)合起來，從態(tài)度、習慣上為學生奠定追求終身健康的基礎。體育教師應當注重各年級的體育教學、注重提高課間操、常規(guī)性體育活動組織的實際效果。第五十條 學校

24、積極組織校內(nèi)外的輔導力量，為學生提供發(fā)展興趣愛好的環(huán)境和條件，積極參與市、區(qū)教育行政部門組織的藝術、體育、學科以及其它方面的競賽活動。第五十一條 學校努力發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢，密切與社區(qū)及共建單位的聯(lián)系，把學校建成社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的中心。第五十二條 學校積極發(fā)揮家長委員會、家長班級助教參與學校及班級教育的作用，汲取家長對學校辦學的建議和要求，不斷改進學校工作。每學期召開一次家長會或家長開放日活動。每學期組織12次家教報告。第五十三條 學校注重教育科學研究工作，設立教育科研專項經(jīng)費，加大教育科研的獎勵力度，提高教師隊伍的科研素質(zhì)。學校領導負責教育科學研究的組織工作。第五十四條 學校應當加強對教學儀

25、器、設備、圖書資料、文娛體育器材和衛(wèi)生設施的管理，提高使用效率，建立健全相應的管理和使用制度。第五十五條 加強學籍管理，健全學籍檔案，嚴格執(zhí)行XX省學籍管理規(guī)定。第一款 入學和學籍管理學校根據(jù)教育行政部門有關入學的規(guī)定，招收服務片區(qū)內(nèi)年滿六周歲的健康青少年兒童免試入學。第二款 學生修業(yè)年限為九年。學生因病無法繼續(xù)學習，憑有效證明（區(qū)級及以上醫(yī)院）辦理休學手續(xù)，報上級部門批準后，準其休學；休學超過8個月，復學時根據(jù)學生實際情況，編入相應年段。第三款 轉(zhuǎn)學生按上級主管部門要求，由家長申請、學校申報、上級審批決定，由教務處安排班級就讀。第四款 嚴格學校學籍管理，專人負責，每學期至少進行一次學籍核對工

26、作。第五十六條 學校統(tǒng)一按上級規(guī)定征定教材，任何人不得擅自推銷學習資料，切實減輕學生課業(yè)負擔。第五十七條 學校全面推廣普通話，使用規(guī)范字。第七章 學校管理第五十八條 學校按編制設置校長、副校長、處室主任、教師和其他人員。各自按照“分級管理，分工負責”的原則，在校長的領導下履行規(guī)定職責。學校校長依照干部管理權限任免。第五十九條 依照法律和建設現(xiàn)代學校的需要，通過民主程序，建立、健全、修訂和完善學校的各項規(guī)章制度第六十條 根據(jù)國家和教育工會的要求學校實行校務公開制度。第六十一條 學校建立校務會制度：校長主持，由校長、學校黨支部委員、副校長、工會主席參加的聯(lián)席會議。學校重大問題經(jīng)黨政工主要負責人協(xié)商

27、，充分討論后形成初步方案，由校長決策。第六十二條 學校建立行政會議制度：校長主持由學校中層以上干部參加的會議，(也可以召開擴大行政例會，因?qū)W校各階段各項工作的需要而定，可以擴大到年級組長、教研組長、黨員或一部分成員參加，討論落實學校具體工作，可以對行政工作做出決定，布置落實各階段的具體工作。)第六十三條 學校依法建立以教師為主體的教職工代表大會，特別重大事務須經(jīng)教職工代表大會審議并通過。保障教職工通過教代會參與學校民主管理和監(jiān)督的權利。教代會是教職工參與學校民主管理和監(jiān)督的機構。凡是校內(nèi)重大的與教職員工切身利益密切相關的改革方案、規(guī)章制度須經(jīng)教代會審議并通過。教代會休會期間通過全體教職員工上通下達，討論商議，修正落實學校的各項制度和舉措，最后由教代會決定執(zhí)行。第六十四條 學校執(zhí)行級部、年級組管理教師，教師應該積極參加級部、年級組的一切活動。教研組為教師專業(yè)技術的最初管理組織。學科教研組接受年級組長的領導與管理，完成學校教育、教學工會等各項任務。第六十五條 學校貫徹XX市事業(yè)單位聘用合同辦法和教育行政部門的