1、應(yīng)急管理局2022年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案按照*2022年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃的要求，為推進(jìn)我局在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，有效預(yù)防執(zhí)法檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問(wèn)題的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)依法治理能力和效果，特制定本方案。一、總體要求貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)消除安全隱患，有效防范各類(lèi)安全事故，保持我旗安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理?xiàng)l例、內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例等法

2、律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”工作依法順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制（一）完善“一單兩庫(kù)”。根據(jù)我局執(zhí)法計(jì)劃任務(wù)和執(zhí)法人員力量配備，結(jié)合2022年企業(yè)名單確定檢查對(duì)象名錄庫(kù)；綜合考慮部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際、 內(nèi)部職能劃分確定執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并對(duì)“兩庫(kù)”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)增加或者刪減。（二）編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確執(zhí)法主體、依據(jù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要突出針對(duì)性，有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，要及

3、時(shí)予以更新。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，除有特殊要求外，均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)事項(xiàng)抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。（三）建立完善“雙隨機(jī)”抽查方式。結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要，建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)并及時(shí)調(diào)整完善。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。按照年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和上級(jí)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理等工作，需要對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的，視情況隨機(jī)確定相關(guān)的執(zhí)法人員。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，并重新抽取行政檢查人員。每次行政檢查抽取的檢查人員不

4、得少于2人（四）科學(xué)、合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實(shí)際，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于5%并逐步提高，明察暗訪(fǎng)一般采用“雙隨機(jī)”抽查的方式。對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，制定專(zhuān)門(mén)的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經(jīng)復(fù)查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（五）開(kāi)展聯(lián)合抽查。按照旗政府的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機(jī)抽查，共同制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。（六）實(shí)現(xiàn)抽查成果綜合運(yùn)用和監(jiān)管結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵法守法。對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法加大處罰力度，并按規(guī)定納入社會(huì)信用記錄。隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查的公平、有效、透明。（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。在開(kāi)展“