1、PAGE PAGE 9高郵市漁業(yè)系統(tǒng)集中開展除隱患防事故保安全專項(xiàng)行動工作方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：歲末年初是漁業(yè)生產(chǎn)旺季，是加強(qiáng)漁業(yè)事故防控、保障生產(chǎn)安全的關(guān)鍵時(shí)期，做好這一階段全市安全生產(chǎn)工作尤為重要。根據(jù)省海洋與漁業(yè)局和揚(yáng)州市農(nóng)委的部署要求，我委決定從現(xiàn)在起至明年3月底，在全市漁業(yè)系統(tǒng)集中開展除隱患防事故保安全專項(xiàng)行動?，F(xiàn)制定方案如下：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，準(zhǔn)確把握新時(shí)代安全生產(chǎn)工作新部署新要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻吸取連云港“129”重大爆炸事故教訓(xùn)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的手段、最過硬的措施，

2、深化安全生產(chǎn)再檢查、再排查、再整治，確保春節(jié)、“兩會”期間全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。二、工作目標(biāo)以全力壓降事故總量、最大限度維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，通過開展專項(xiàng)行動，扎實(shí)推動安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、保障體系和事故防控體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，下大力氣整改一批重大隱患、懲治一批典型漁業(yè)違法行為、曝光一批“黑名單”漁船，實(shí)現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”，有效壓降較大事故，全力防范遏制重特大事故。三、工作措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府對其行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。據(jù)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要高度重視，專門成立漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切

3、實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，親自組織或帶隊(duì)開展?jié)O業(yè)安全檢查，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要明確專人具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職能，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位重要環(huán)節(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全隱患排查治理，保證本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要指導(dǎo)漁民以建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)漁民安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動。（二）深入排查整治各類

4、安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要推進(jìn)建立漁業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防工作機(jī)制，重點(diǎn)督促漁業(yè)管理部門完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，按照一般事故隱患和重大事故隱患的區(qū)分，實(shí)行分層分級治理，對重大事故隱患一律實(shí)施掛牌督辦制度。要認(rèn)真對照前階段各地檢查所列隱患清單，全面抓好整改落實(shí)，對不能立即整改的，要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使檢查、整改、銷號形成完整的閉合管理。加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)和部門聯(lián)合懲戒，深入推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)漁業(yè)安全事故隱患排查治理。（三）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度。要始終保持嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)懲高壓態(tài)勢，針對歲末年初和季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特

5、點(diǎn)規(guī)律，突出事故易發(fā)多發(fā)和工作落實(shí)相對薄弱的地區(qū)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法、交叉執(zhí)法等多種方式，加大對各種非法違法行為的打擊力度。采取有違必罰、嚴(yán)處重罰等執(zhí)法措施，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，按照“四不放過”要求，徹查每一起事故背后的問題原因，對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)厲問責(zé)，對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查。（四）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段硬性措施。積極借鑒保證安全生產(chǎn)的有效做法，在全省、全國“兩會”期間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛鉤負(fù)責(zé)制、定人聯(lián)船包干、單位負(fù)責(zé)人在崗帶班值班等硬性措施，確保重點(diǎn)時(shí)段全市漁業(yè)安全生產(chǎn)保持形勢平穩(wěn)。要特別重視春節(jié)期間和節(jié)后復(fù)產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控工作，切實(shí)做到不安全不

6、適航不外出生產(chǎn)。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要成立專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)同志掛帥，定期召開專項(xiàng)行動情況匯報(bào)會，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各級相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，形成齊抓共管合力。（二）精心組織，嚴(yán)密實(shí)施。各地要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)，結(jié)合各自實(shí)際，制定工作方案，周密部署實(shí)施。要在轄區(qū)內(nèi)對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和漁船船東對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。以查隱患、抓整改為著力點(diǎn)，以防事故、保安全為落腳點(diǎn)，抓督查、抓整改、抓落實(shí)，將專項(xiàng)行動向縱深推進(jìn)。（三）強(qiáng)化宣傳，

7、注重引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要進(jìn)一步將“漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人為漁業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的精神宣傳到每一個相關(guān)責(zé)任人，要教育引導(dǎo)企業(yè)、廣大漁民群眾（尤其是湖區(qū)捕撈和養(yǎng)殖漁民）增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性：一是召開涉漁村村組干部專題會議進(jìn)行宣傳，并要求涉漁村召開漁民專題會議進(jìn)行宣傳；二是通過逐戶發(fā)放漁業(yè)安全生產(chǎn)須知和漁民使用避風(fēng)港須知明白紙、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳；三是結(jié)合日常工作深入到漁民家中和船頭進(jìn)行宣傳；四是扎實(shí)做好惡劣天氣來臨前的電話通知、上門到戶、入港入湖宣傳等，并要形成專門的記錄臺賬。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。各地要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動開展情況檢查指導(dǎo)，我委適

8、時(shí)將組織專項(xiàng)督查、明察暗訪，對領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不力、工作進(jìn)展滯后的，要進(jìn)行通報(bào)；對工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，在專項(xiàng)行動期間發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅查處并嚴(yán)厲問責(zé)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于4月1日前，向高郵市漁政監(jiān)督大隊(duì)報(bào)送專項(xiàng)行動工作總結(jié)。聯(lián)系人：浦良軍，聯(lián)系電話附：1、高郵市漁業(yè)安全專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2、漁業(yè)安全生產(chǎn)須知3、漁民使用避風(fēng)港須知4、中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定高郵市農(nóng)業(yè)委員會2018年2月11日附1：高郵市漁業(yè)安全專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：仇家春副組長：湯高東郭萬勝高兆義徐興鋒成 員：吳家躍吳志

9、強(qiáng)高志平浦良軍領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市漁政監(jiān)督大隊(duì)，吳家躍兼任辦公室主任。附2：漁業(yè)安全生產(chǎn)須知為了加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，防止和減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障漁業(yè)生產(chǎn)者人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和上級部門有關(guān)要求，請廣大漁民朋1、嚴(yán)格遵守中華人民共和國漁業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)。2、牢固樹立漁船所有人或經(jīng)營人是漁業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，始終把安全生產(chǎn)工作放在第一位。3、漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)辦理檢驗(yàn)、登記手續(xù)，并依法取得相關(guān)證書后，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。4、漁民必須使用取得合法手續(xù)的漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。5、嚴(yán)禁漁船超載、超員航行，嚴(yán)禁裝載危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁從事營業(yè)性客貨運(yùn)輸?shù)扰c漁業(yè)生產(chǎn)無

10、關(guān)的活動。6、嚴(yán)禁夜間航行，嚴(yán)禁夜間生產(chǎn)作業(yè)。7、所有漁船外出生產(chǎn)前必須攜帶有效的船舶技術(shù)證書、登記證書、捕撈許可證書等合法證件。8、出航前應(yīng)仔細(xì)檢查船體是否完好，機(jī)械狀況是否正常以及身體狀況是否良好，并檢查通訊設(shè)備是否暢通。9、漁民在外出生產(chǎn)前應(yīng)切實(shí)留意當(dāng)天的天氣情況，如遇惡劣天氣應(yīng)當(dāng)立即回港，停止作業(yè)，以防不測。10、漁民在生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)中，必須按規(guī)定配備職務(wù)船員和消防救生設(shè)備，作業(yè)時(shí)應(yīng)穿好救生衣。11、在兩艘以上漁業(yè)船舶外出作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)編隊(duì)（組）并保持相互通信暢通。12、 禁止酒后駕駛漁業(yè)船舶，以確保生命和財(cái)產(chǎn)安全。13、萬一發(fā)生水上事故第一時(shí)間應(yīng)先救人，同時(shí)向110、120、漁業(yè)主管部門以

11、及所在鎮(zhèn)村報(bào)警和報(bào)告。14、主動接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督管理人員對漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)施的各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。15、自覺遵守漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的其它規(guī)定，積極配合漁政執(zhí)法人員的各項(xiàng)檢查。高郵市漁政監(jiān)督大隊(duì)2018年2月附3：漁民使用避風(fēng)港須知為加強(qiáng)漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理，保護(hù)漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人的合法權(quán)益，保障漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶從業(yè)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國漁業(yè)法、中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特要求你們遵守以下規(guī)定：1、漁港內(nèi)的船舶必須服從漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、村以及其他相關(guān)部門的管理。2、如遇惡劣天氣漁船必須提前進(jìn)港

12、避風(fēng)，不得外出生產(chǎn)。3、漁港內(nèi)的船舶必須按序停靠，要留有進(jìn)出口航道。4、禁止在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物。5、禁止在漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施，或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)。6、禁止在漁港內(nèi)從事捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動。7、禁止船舶在漁港內(nèi)航道區(qū)域停泊、避風(fēng)和裝卸貨物。8、禁止在漁港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)和燃放煙花爆竹。9、禁止在漁港內(nèi)排放油類或油性混合物以及有毒或有害物質(zhì)。高郵漁港監(jiān)督2018年2月附4：中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定違反本須知第1條的，依據(jù)處罰規(guī)定第九條規(guī)定：處50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣留其職務(wù)船員證書3至6個月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷職務(wù)船員證書。違反本須知第3到7條的，依據(jù)處罰規(guī)定第十條規(guī)定：處