PAGE區(qū)政府安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的巡查。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展巡查工作，確保巡查工作合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入查找隱患，督促整改落實(shí)。3.注重實(shí)效原則：通過巡查推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)解決實(shí)際問題，提升安全生產(chǎn)工作水平。4.客觀公正原則：巡查過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正地反映情況，評價(jià)工作，提出意見。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織區(qū)政府成立安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，成員包括區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)交通委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究決定巡查工作的重大事項(xiàng)。審定巡查工作方案、計(jì)劃和報(bào)告。協(xié)調(diào)解決巡查工作中遇到的重大問題。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定巡查工作方案、計(jì)劃，組織實(shí)施巡查工作。收集、匯總、分析巡查信息，撰寫巡查報(bào)告。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，跟蹤督辦巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。負(fù)責(zé)與被巡查單位溝通聯(lián)絡(luò)，做好巡查工作的后勤保障等相關(guān)工作。3.巡查組職責(zé)按照巡查工作方案要求，對被巡查單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入巡查。通過查閱資料、實(shí)地檢查、座談交流、問卷調(diào)查等方式，查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題和隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行梳理分析，提出整改意見和建議，形成巡查記錄和報(bào)告。4.被巡查單位職責(zé)積極配合巡查組開展工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對巡查組提出的問題和意見，認(rèn)真研究，制定整改措施并組織實(shí)施，按時(shí)報(bào)送整改情況報(bào)告。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：是否按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單，落實(shí)安全生產(chǎn)述職、考核、獎懲等制度。2.部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況：各有關(guān)部門是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，制定監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；是否依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能；是否加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件；是否建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)排查治理安全隱患。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況：各單位是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》等國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)情況：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)是否符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，建筑施工企業(yè)是否執(zhí)行建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控情況：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施；是否對重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，采取有效的防控措施。2.應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況：各單位是否制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容；是否定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急救援能力。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立情況：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門、責(zé)任人、排查周期、治理措施和整改時(shí)限等要求。2.隱患排查治理工作開展情況：各單位是否按照隱患排查治理制度要求，定期組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患；對排查出的重大隱患是否實(shí)行掛牌督辦，確保按時(shí)整改到位。（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況1.安全投入情況：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金需求。2.安全科技應(yīng)用情況：各單位是否積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和裝備，提高安全生產(chǎn)信息化水平，提升安全管理效能。3.安全文化建設(shè)情況：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造良好的安全文化氛圍，提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定巡查工作方案，明確巡查對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡查組，巡查組一般由35名熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員組成，設(shè)組長一名。3.巡查組提前收集被巡查單位安全生產(chǎn)相關(guān)資料，了解被巡查單位基本情況，制定巡查提綱和檢查表。（二）巡查實(shí)施1.巡查組向被巡查單位送達(dá)巡查通知，告知巡查目的、內(nèi)容、時(shí)間安排和工作要求等。2.被巡查單位按照巡查通知要求，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，向巡查組匯報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作情況。3.巡查組通過查閱資料、實(shí)地檢查、座談交流、問卷調(diào)查等方式，對被巡查單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入巡查。實(shí)地檢查時(shí)，巡查人員應(yīng)不少于2人，并做好檢查記錄。4.巡查組對巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行梳理分析，形成巡查記錄和報(bào)告，與被巡查單位交換意見。被巡查單位對巡查記錄和報(bào)告中提出的問題和意見應(yīng)簽字確認(rèn)。（三）巡查反饋1.巡查結(jié)束后，巡查組向領(lǐng)導(dǎo)小組提交巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查工作基本情況、被巡查單位安全生產(chǎn)工作存在的問題和隱患、整改意見和建議等內(nèi)容。2.領(lǐng)導(dǎo)小組對巡查報(bào)告進(jìn)行審定，審定通過后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向被巡查單位下達(dá)巡查反饋意見，明確整改要求和整改期限。（四）整改落實(shí)1.被巡查單位收到巡查反饋意見后，應(yīng)立即組織召開專題會議，研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.被巡查單位按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改情況報(bào)告。整改完成后，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改驗(yàn)收申請。3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對被巡查單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改；對拒不整改或整改不力的單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）巡查總結(jié)1.每次巡查工作結(jié)束后（一般為年度巡查結(jié)束后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對巡查工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.將巡查工作情況、被巡查單位整改情況等進(jìn)行通報(bào)，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對工作不力的單位進(jìn)行批評。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容將巡查結(jié)果作為對各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)的重要依據(jù)，與年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的單位，在考核中予以扣分。（二）作為干部任用和獎懲的參考將巡查結(jié)果作為各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)工作重視不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及其主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。（三）推動安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)通過巡查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)政策措施和制度機(jī)制，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保巡查工作順利開展。要積極配合巡查組工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，認(rèn)真落實(shí)巡查組提出的整改意見和建議。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡查人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。巡查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，客觀公正地開展巡查工作。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律巡查組要嚴(yán)格按照巡查工作方案和程序開展工作，不得擅自變更巡查內(nèi)容和方式。巡查人員要嚴(yán)格遵守保密