1、第十七章 社會保障的其他法律制度第一節(jié) 社會福利第二節(jié) 社會救助第三節(jié) 社會優(yōu)撫學(xué)習(xí)目的與要求1.了解公共福利及內(nèi)容、職業(yè)福利及內(nèi)容、社會優(yōu)撫的內(nèi)容2. 掌握社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫的概念和特征；重點掌握專門福利及其內(nèi)容、城市居民最低生活保障制度3. 理解自然災(zāi)害社會救助及內(nèi)容、農(nóng)村社會救助及內(nèi)容、城市流浪乞討人員救助及內(nèi)容本章重難點本章重點：專門福利及其內(nèi)容本章難點： 城市流浪乞討人員救助第一節(jié) 社會福利一、社會福利的概念和特征二、社會福利的基本內(nèi)容一、社會福利的概念和特征 廣義的社會福利，是指政府和社會為保障和提高社會的物質(zhì)生活和精神生活而采取的在衛(wèi)生、環(huán)境、住房、教育、就業(yè)等方面提供

2、保障和服務(wù)措施的總稱； 狹義的社會福利，是指國家和社會為維持公民一定生活質(zhì)量而提供一定的物質(zhì)幫助，以滿足公民共同和特殊生活需要的社會保障制度，是與社會保險、社會救助等并列的一種社會保障形式。具有如下特征： 目標(biāo)的高層次性對象的普遍性內(nèi)容的廣泛性資金來源的單向性二、社會福利的基本內(nèi)容公共福利職工福利專門福利（一）公共福利 公共福利是國家和社會為滿足全體社會成員的物質(zhì)及精神生活基本需要而興辦的公益性設(shè)施和提供的相關(guān)服務(wù)。包括教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、文化康樂福利等。具有如下特點：服務(wù)對象普遍服務(wù)內(nèi)容廣泛資金來源單一（二）職工福利 職工福利又稱集體福利或勞動福利，是由用人單位通過興建集體福利設(shè)施

3、，建立福利補貼制度，為職工提供生活上的便利，減輕職工的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高職工生活水平的一項社會福利。包括建立福利設(shè)施、福利服務(wù)、福利補貼等內(nèi)容。具有如下特點：對象的特定性資金來源于用人單位（三）專門福利 專門福利，也稱特殊群體福利，是指國家和社會向社會特殊群體提供的福利形式。包括： 婦女福利 兒童福利 老年人福利 殘疾人福利 第二節(jié) 社會救助一、社會救助的概念和特征二、我國社會救助的基本內(nèi)容一、社會救助的概念和特征 社會救助是指國家和其他社會主體依法對遭受自然災(zāi)害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。其具有如下特征： 給付是國家

4、的責(zé)任 對象具有選擇性 標(biāo)準(zhǔn)較低二、社會救助的基本內(nèi)容城市居民最低生活保障制度農(nóng)村社會救助城市流浪乞討人員救助法律制度自然災(zāi)害救助制度（一）城市居民最低生活保障制度 城市居民最低生活保障，俗稱“低保”，是指對持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，政府和社會給予一定的物質(zhì)幫助，以保障該類家庭最低生活需求的社會救助制度?；緝?nèi)容包括： 救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)資金來源申請程序（二）農(nóng)村社會救助 農(nóng)村社會救助是相對城市社會救助而言的，包括社會救助制度中面向農(nóng)村地區(qū)實施的項目。具體而言，農(nóng)村社會救助制度主要有： “五?！惫B(yǎng)特困戶救濟臨時救濟、災(zāi)害救助最低生活

5、保障扶貧（三）城市流浪乞討人員救助法律制度 救助原則救助目的和對象 救助內(nèi)容救助標(biāo)準(zhǔn)救助程序第三節(jié) 社會優(yōu)撫一、社會優(yōu)撫的概念和特征二、社會優(yōu)撫的內(nèi)容一、社會優(yōu)撫的概念和特征 社會優(yōu)撫，是指國家和社會對特殊的社會群體給予一定的物質(zhì)照顧、工作幫助和精神鼓勵，以保障其生活不低于一般生活水平的社會保障制度具有如下特征： 優(yōu)撫對象的確定性 責(zé)任主體的明確性優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)厚性優(yōu)撫目的的雙重性 二、社會優(yōu)撫的內(nèi)容社會優(yōu)待社會撫恤安置保障（一）社會優(yōu)待 社會優(yōu)待，是指國家和社會按照法律規(guī)定和社會習(xí)俗，對現(xiàn)役軍人及其親屬提供保障一定生活水平和生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的優(yōu)撫保障項目基本內(nèi)容包括： 生活優(yōu)待交通優(yōu)待醫(yī)療優(yōu)待其他優(yōu)待（二）社會撫恤 社會撫恤是指國家通過發(fā)放撫恤金向優(yōu)撫對象提供生活保障的優(yōu)撫形